河長制水環(huán)境治理創(chuàng)新的困境與反思——基于協(xié)同治理的視角
摘要：河長制作為一項中央自上而下在全國范圍內(nèi)推行的水環(huán)境治理創(chuàng)新舉措,旨在形成河長領(lǐng)治、上下同治、部門聯(lián)治、全民群治、水陸共治的治水新格局,但其在基層的運作中卻遭遇了上下層級協(xié)同的不力、跨部門協(xié)同的困頓、政社協(xié)同的尷尬,以及協(xié)同治理手段的闕如與失當(dāng)?shù)纫幌盗欣Ь?。究其根?從價值的角度看,源于內(nèi)部協(xié)作的信任基礎(chǔ)薄弱以及難以形成共享理解;從結(jié)構(gòu)的角度看,源于雙重管理體制的沖突、權(quán)責(zé)關(guān)系的不清以及多元主體合作共治的結(jié)構(gòu)難以形成;從制度設(shè)計的角度看,源于激勵機(jī)制的缺失、問責(zé)機(jī)制的扭曲以及跨部門責(zé)任風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制的虛化;從技術(shù)的角度看,源于機(jī)械的計時打卡機(jī)制、信息流轉(zhuǎn)的鏈條過長、培訓(xùn)與平臺功能使用的協(xié)同配套不足。未來的治水之路,應(yīng)強(qiáng)化協(xié)同治理理念,從河長制走向河長治。
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北京行政學(xué)院學(xué)報雜志
北京行政學(xué)院學(xué)報雜志， 雙月刊，本刊重視學(xué)術(shù)導(dǎo)向，堅持科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，刊載內(nèi)容涉及的欄目：慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年專題、地方政府與治理、政治·行政、馬克思主義與當(dāng)代、法律·社會、哲學(xué)·人文、利瑪竇與中西文化交流等。于1999年經(jīng)新聞總署批準(zhǔn)的正規(guī)刊物。
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