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單一制、財(cái)政聯(lián)邦與政府間財(cái)政關(guān)系

作者:徐陽(yáng)光 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院

摘要:單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)理論是解讀政府間財(cái)政關(guān)系問(wèn)題的基礎(chǔ)憲法理論,但過(guò)分強(qiáng)調(diào)其與聯(lián)邦制的區(qū)別,過(guò)分突出地方自治化程度在單一制與聯(lián)邦制區(qū)別中的重要性,并不利于正確解釋中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,也不利于用單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)理論來(lái)指導(dǎo)中國(guó)的政府間財(cái)政關(guān)系改革。財(cái)政聯(lián)邦主義是政府間財(cái)政關(guān)系發(fā)展的重要理論,很容易對(duì)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)理論產(chǎn)生沖擊。面對(duì)兩者的張力,我們不應(yīng)固守傳統(tǒng)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)理論而排斥財(cái)政聯(lián)邦主義,而是應(yīng)當(dāng)對(duì)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行必要的調(diào)適。分稅制改革是在單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)理論和財(cái)政聯(lián)邦主義的緊張關(guān)系中進(jìn)行的新中國(guó)迄今為止最為重要的財(cái)政體制改革,但解決中央與地方關(guān)系的分稅制原理是無(wú)法適用于地方上下級(jí)政府間關(guān)系的。中國(guó)的財(cái)政改革迫切需要憲法學(xué)者和財(cái)稅法學(xué)者的對(duì)話與合作,需要在經(jīng)充分論證的理性道路上前行。

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財(cái)政經(jīng)濟(jì)評(píng)論雜志

財(cái)政經(jīng)濟(jì)評(píng)論雜志, 半年刊,本刊重視學(xué)術(shù)導(dǎo)向,堅(jiān)持科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性,刊載內(nèi)容涉及的欄目:研究報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、簡(jiǎn)報(bào)、專題研究等。于2008年經(jīng)新聞總署批準(zhǔn)的正規(guī)刊物。

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