摘要：城鄉(xiāng)二元土地制度是城鄉(xiāng)二元制度的主要方面,是掣肘城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其二元性的本質(zhì)是土地所有制的二元性,主要表現(xiàn)是土地使用權(quán)和土地收益權(quán)的二元性。立足于此,城鄉(xiāng)二元土地制度融合的思路是保持土地的所有權(quán)差別、融合土地的使用權(quán)和收益權(quán)差別,淡化土地的城鄉(xiāng)二元屬性和所有制二元屬性、強(qiáng)化土地用途管制制度,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地制度。城鄉(xiāng)二元土地制度融合的重點(diǎn)在于城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度的融合,關(guān)鍵在于從規(guī)劃、管理、使用、入市、收益分配等五方面統(tǒng)一土地制度。