摘要：從發(fā)文主體、出庭應(yīng)訴首長、出庭案件類型、出庭應(yīng)訴率、出庭具體要求、不出庭責(zé)任等多維度檢視行政首長出庭應(yīng)訴制度的文本規(guī)范,從社會(huì)認(rèn)同度、應(yīng)訴心態(tài)、出庭效果等方面考察行政首長出庭應(yīng)訴制度的實(shí)踐運(yùn)作,發(fā)現(xiàn)行政首長出庭應(yīng)訴制度已上升為當(dāng)前行政審判的中心制度,成為行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政的重要抓手。但行政首長出庭應(yīng)訴制度仍面臨理論爭議、文本混雜、實(shí)踐錯(cuò)位三大困境。從憲法、行政法、訴訟法角度探索行政首長出庭應(yīng)訴制度的法理基礎(chǔ);通過評析現(xiàn)有的規(guī)范進(jìn)路,提出未來"三部曲"的構(gòu)想;建立包括事前的司法建議、事中的評價(jià)以及事后的監(jiān)督等一系列程序性配套機(jī)制,同時(shí)在實(shí)體性方面明確出庭案件的類型、堅(jiān)持協(xié)調(diào)處理機(jī)制,提出將行政首長出庭應(yīng)訴制度明確為一項(xiàng)穩(wěn)定的制度,希冀對開放合作型行政審判模式的開展有所裨益。