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嵌入結構、資源動員與項目執(zhí)行效果——政府購買社會組織服務的案例比較研究

作者:楊寶 重慶大學公共管理學院; 重慶400044

摘要:即使處于相同的制度環(huán)境,為什么社會組織在不同"項目點"執(zhí)行相似政府購買服務項目的效果卻存在顯著差異?基于三個典型案例的比較分析,本文從社會組織執(zhí)行項目的過程視角提出"嵌入結構-資源動員-執(zhí)行效果"的資源歸因解釋邏輯。研究發(fā)現(xiàn):(1)政府購買構建了超越"發(fā)包方-承包方"關系的社會服務網絡,社會組織對"項目點"社會服務網絡的嵌入結構影響其資源動員能力,進而影響項目的執(zhí)行效果。(2)"項目點"作為制度環(huán)境形塑了社會組織的嵌入結構與資源動員的對應關系,即政績互惠的政治關聯(lián)嵌入動員體制內資源,強中心性的合作網絡嵌入動員體制外資源。(3)嵌入失靈導致資源動員不足使得項目執(zhí)行效果較差,但是理性的社會組織則以"項目景觀化"的生存策略延續(xù)政府購買服務。因此,本文的創(chuàng)新在于以"項目點"為制度環(huán)境分析項目執(zhí)行過程,揭示了社會組織的嵌入結構與資源動員對項目執(zhí)行效果的影響機制。研究結論為理解政府購買服務項目的執(zhí)行效果提供了一個全新視角,對改進社會組織的服務過程也具有指導意義。

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公共管理學報雜志, 季刊,本刊重視學術導向,堅持科學性、學術性、先進性、創(chuàng)新性,刊載內容涉及的欄目:公共管理論壇、公共政策論壇、公共管理現(xiàn)實焦點問題、政府治理案例分析、國外公共部門改革評介、信息技術與電子政務、經濟全球化中的政府治理、公共項目管理等。于2003年經新聞總署批準的正規(guī)刊物。

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