摘要：探索如何激勵(lì)創(chuàng)新一直是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家所關(guān)注的問題。本文基于美國(guó)社會(huì)學(xué)家弗羅里達(dá)的創(chuàng)意階層理論,以提升創(chuàng)意階層經(jīng)濟(jì)外部性為視角,嘗試從地方政府“治理效率”異質(zhì)性角度,解釋中國(guó)區(qū)域創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的制度原因。研究結(jié)果顯示,在創(chuàng)意階層對(duì)城市人均GDP增長(zhǎng)存在直接正效應(yīng)的同時(shí),創(chuàng)意階層聚集與政府規(guī)模、科教文衛(wèi)服務(wù)指標(biāo)之間關(guān)系對(duì)人均GDP增長(zhǎng)存在補(bǔ)充效應(yīng),與政府效率指標(biāo)之間關(guān)系對(duì)人均GDP增長(zhǎng)存在抑制效應(yīng),與公共安全服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、居民經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)之間關(guān)系對(duì)人均GDP增長(zhǎng)不具有顯著解釋力?？梢娭袊?guó)地方政府現(xiàn)行構(gòu)架在一定程度上能夠激勵(lì)創(chuàng)新但同時(shí)問題并存,而根據(jù)不同政策組合實(shí)際效應(yīng),制定具有明確針對(duì)性和獨(dú)特性的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略體系是解決此等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素錯(cuò)配的有效途徑。