政策工具一定會服務(wù)于政策目標(biāo)嗎---基于23份省級主體功能區(qū)政策文本的分析
摘要：為實現(xiàn)特定政策目標(biāo)而在政策制定環(huán)節(jié)選擇適宜的政策工具是實踐者的常用手段,但政策工具是否一定能服務(wù)于政策目標(biāo)呢?以省級主體功能區(qū)政策為分析對象,構(gòu)建基于目標(biāo)-工具的二維分析框架,運用內(nèi)容分析法對23份省級主體功能區(qū)政策文本進(jìn)行挖掘,研究發(fā)現(xiàn)主體功能區(qū)建設(shè)中使用的政策工具與目標(biāo)呈現(xiàn)非對稱性,不同主體功能區(qū)均以權(quán)威型政策工具為主導(dǎo),財政型政策工具為輔,而信息型和組織型政策工具使用較少,無法充分體現(xiàn)主體功能區(qū)之間的差異性。這可能源于政策選擇中的工具阻力、政策制定者的觀念阻力、政策分解中的操作阻力以及政策運行中的體制阻力。為使政策工具更加契合政策目標(biāo),應(yīng)逐漸形成清晰化的工具使用譜系,不斷加強(qiáng)政策制定主體對政策目標(biāo)的認(rèn)知深度;逐步完善政策目標(biāo)分解技術(shù),致力降低政策目標(biāo)在層級分解過程中的偏離程度;充分考量政策環(huán)境因素,與組織體制、政策組合、行政資源等巧妙結(jié)合。
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甘肅行政學(xué)院學(xué)報雜志
甘肅行政學(xué)院學(xué)報雜志， 雙月刊，本刊重視學(xué)術(shù)導(dǎo)向，堅持科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，刊載內(nèi)容涉及的欄目：政府管理與行政改革、公共治理評論、社會治理與建設(shè)、西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等。于1992年經(jīng)新聞總署批準(zhǔn)的正規(guī)刊物。
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