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論人大代表人身特別保護(hù)許可權(quán)的合目的性審查原則——相關(guān)地方性立法及其備案審查的展開討論

作者:張晉邦 廈門大學(xué)法學(xué)院; 福建廈門361005

摘要:《代表法》第32條第3款確立了人大代表人身特別保護(hù)許可權(quán)的合目的性審查原則。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,地方人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),對于結(jié)合本地區(qū)實際情況保證憲法法律的正確解讀和執(zhí)行擁有重要的憲法職責(zé)。地方人大如何理解代表特別保護(hù)許可權(quán)的規(guī)范內(nèi)涵,成為合目的性審查原則能否得到正確實施的前提和關(guān)鍵。但通過梳理可以發(fā)現(xiàn),這一原則在地方性立法中未能得到良好落實,存在大量問題。我國就地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的立法監(jiān)督確立了雙軌制的備案審查體制,但地方性法規(guī)的備案審查體制存在著審查主體和提請主體位階過高、備案審查動力不足等問題,這些問題亟待改善,以促進(jìn)我國人大代表人身特別保護(hù)許可權(quán)的合目的性審查原則的落實。

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