時(shí)間：2023-01-21 20:33:08
序論：在您撰寫(xiě)稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、民主生活會(huì)、年度述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔案等制度，結(jié)合季度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，加大對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度的檢查力度。
二、全面貫徹懲防系統(tǒng)工作規(guī)劃
認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2012年工作規(guī)劃》，結(jié)合稅收工作實(shí)際，抓好稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，健全和完善責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)及任務(wù)分解，堅(jiān)持定額核定、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、票證領(lǐng)購(gòu)等審批制度和稅務(wù)處罰案件審理制度，堅(jiān)持人、財(cái)、物管理制度，強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)督檢查。
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，按照廉政建設(shè)責(zé)任制抓好相關(guān)考核工作。強(qiáng)化對(duì)規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促基層加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和認(rèn)真開(kāi)展“紀(jì)檢日”活動(dòng)。堅(jiān)持特邀監(jiān)察員座談聯(lián)系制度，了解社會(huì)各界對(duì)稅風(fēng)稅紀(jì)的反映，及時(shí)整頓行業(yè)作風(fēng)。嚴(yán)格按工作目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
三、積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育
積極在全局開(kāi)展“讀書(shū)思廉”、“讀書(shū)修德，以德律己”活動(dòng)，開(kāi)展上廉政課、召開(kāi)廉政本文來(lái)源： ***教育大會(huì)、觀看廉政教育片、傳唱廉政歌曲，積極推進(jìn)國(guó)稅廉政文化建設(shè)。加大運(yùn)用先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡進(jìn)行正面教育引導(dǎo)的力度，樹(shù)立榜樣，弘揚(yáng)正氣;運(yùn)用正反典型教育，及時(shí)通報(bào)反面典型，吸取教訓(xùn)，引以為戒。繼續(xù)落實(shí)管理員述職述廉制度，加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)與納稅人的聯(lián)動(dòng)，使稅收管理員的工作服務(wù)，自覺(jué)置身于社會(huì)各界的監(jiān)管中。
四、深入落實(shí)政府兩個(gè)“四項(xiàng)制度”
進(jìn)一步強(qiáng)化“行政問(wèn)責(zé)等《四項(xiàng)制度》和“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，勇于改變?cè)械乃季S定式，牢固樹(shù)立納稅服務(wù)的理念，將服務(wù)的精神滲透在稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中強(qiáng)化管理，在強(qiáng)化管理中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施“陽(yáng)光稅務(wù)”、“陽(yáng)光執(zhí)法”、“陽(yáng)光操作”，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。
五、切實(shí)加大“兩權(quán)”監(jiān)督檢查力度
按照《云南省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)監(jiān)督制約實(shí)施辦法(試行)》的要求，2012年繼續(xù)在全局認(rèn)真實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督巡視檢查。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，重點(diǎn)檢查全局系統(tǒng)執(zhí)行稅收政策法規(guī)情況，增值稅一般納稅人管理、專用發(fā)票管理、減免稅審批及出口退免稅的管理情況，稅收征管基礎(chǔ)、征管質(zhì)量和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況，稅務(wù)稽核檢查、違章處罰及執(zhí)行情況，票證管理及票款結(jié)報(bào)情況，稅務(wù)稅收計(jì)劃任務(wù)完成情況等;行政管理權(quán)方面，重點(diǎn)檢查全局系統(tǒng)堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、開(kāi)展思想政治及廉政教育情況，建章立制、完善管理制度情況，遵守廉政規(guī)定、開(kāi)展紀(jì)檢日活動(dòng)情況，以及經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)、基建、和資產(chǎn)管理情況。此外，按照上級(jí)的安排部署，積極認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。做到警鐘常鳴，為國(guó)稅干部規(guī)范執(zhí)法、依法治稅構(gòu)筑一道安全屏障。
六、堅(jiān)持進(jìn)行廉政公約回訪調(diào)查
一、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、民主生活會(huì)、年度述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔案等制度，結(jié)合季度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，加大對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度的檢查力度。
二、全面貫徹懲防系統(tǒng)工作規(guī)劃
認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2012年工作規(guī)劃》，結(jié)合稅收工作實(shí)際，抓好稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，健全和完善責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)及任務(wù)分解，堅(jiān)持定額核定、出口退稅、一般納稅人認(rèn)定、票證領(lǐng)購(gòu)等審批制度和稅務(wù)處罰案件審理制度，堅(jiān)持人、財(cái)、物管理制度，強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)督檢查。
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，按照廉政建設(shè)責(zé)任制抓好相關(guān)考核工作。強(qiáng)化對(duì)規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促基層加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和認(rèn)真開(kāi)展“紀(jì)檢日”活動(dòng)。堅(jiān)持特邀監(jiān)察員座談聯(lián)系制度，了解社會(huì)各界對(duì)稅風(fēng)稅紀(jì)的反映，及時(shí)整頓行業(yè)作風(fēng)。嚴(yán)格按工作目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
三、積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育
積極在全局開(kāi)展“讀書(shū)思廉”、“讀書(shū)修德，以德律己”活動(dòng)，開(kāi)展上廉政課、召開(kāi)廉政本文來(lái)源：文秘114 ***教育大會(huì)、觀看廉政教育片、傳唱廉政歌曲，積極推進(jìn)國(guó)稅廉政文化建設(shè)。加大運(yùn)用先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡進(jìn)行正面教育引導(dǎo)的力度，樹(shù)立榜樣，弘揚(yáng)正氣;運(yùn)用正反典型教育，及時(shí)通報(bào)反面典型，吸取教訓(xùn)，引以為戒。繼續(xù)落實(shí)管理員述職述廉制度，加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)與納稅人的聯(lián)動(dòng)，使稅收管理員的工作服務(wù)，自覺(jué)置身于社會(huì)各界的監(jiān)管中。
四、深入落實(shí)政府兩個(gè)“四項(xiàng)制度”
進(jìn)一步強(qiáng)化“行政問(wèn)責(zé)等《四項(xiàng)制度》和“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，勇于改變?cè)械乃季S定式，牢固樹(shù)立納稅服務(wù)的理念，將服務(wù)的精神滲透在稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中強(qiáng)化管理，在強(qiáng)化管理中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施“陽(yáng)光稅務(wù)”、“陽(yáng)光執(zhí)法”、“陽(yáng)光操作”，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。
五、切實(shí)加大“兩權(quán)”監(jiān)督檢查力度
按照《云南省國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)監(jiān)督制約實(shí)施辦法(試行)》的要求，2012年繼續(xù)在全局認(rèn)真實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督巡視檢查。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面，重點(diǎn)檢查全局系統(tǒng)執(zhí)行稅收政策法規(guī)情況，增值稅一般納稅人管理、專用發(fā)票管理、減免稅審批及出口退免稅的管理情況，稅收征管基礎(chǔ)、征管質(zhì)量和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況，稅務(wù)稽核檢查、違章處罰及執(zhí)行情況，票證管理及票款結(jié)報(bào)情況，稅務(wù)稅收計(jì)劃任務(wù)完成情況等;行政管理權(quán)方面，重點(diǎn)檢查全局系統(tǒng)堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、開(kāi)展思想政治及廉政教育情況，建章立制、完善管理制度情況，遵守廉政規(guī)定、開(kāi)展紀(jì)檢日活動(dòng)情況，以及經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)、基建、和資產(chǎn)管理情況。此外，按照上級(jí)的安排部署，積極認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。做到警鐘常鳴，為國(guó)稅干部規(guī)范執(zhí)法、依法治稅構(gòu)筑一道安全屏障。
六、堅(jiān)持進(jìn)行廉政公約回訪調(diào)查
一、繼續(xù)深化整頓和規(guī)范稅收秩序
（一）做好以預(yù)防為主的稽查工作。抓好日常檢查工作，要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)征管薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源、稅負(fù)偏低的企業(yè)進(jìn)行選案檢查，以及對(duì)征管部門(mén)（涉外、退稅）在稅收分析、納稅評(píng)估、日常檢查中，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)并移送的涉稅案件進(jìn)行檢查，突出稽點(diǎn)，合理調(diào)度力量，有效遏制重大涉稅違法案件的發(fā)生。
（二）深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)治理整頓。有針對(duì)性的選擇1-2個(gè)重點(diǎn)地區(qū)或行業(yè)，由省局進(jìn)行督辦或直接組織專項(xiàng)整治，確保稅收專項(xiàng)整治工作扎實(shí)、穩(wěn)步、有效地推進(jìn)。
（三）抓好稅收專項(xiàng)檢查工作。落實(shí)好總局部署的稅收專項(xiàng)檢查計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)、煙草、鐵礦等行業(yè)開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)各市稅收專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
二、加大對(duì)涉稅案件的查處力度
（四）繼續(xù)保持對(duì)稅收違法行為打擊的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)利用“四小票”進(jìn)行偷騙稅、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、做假賬偷逃稅款、騙取出口退稅等涉稅違法行為要加大打擊力度，最大限度地遏制重大涉稅違法案件的發(fā)生。
（五）加強(qiáng)對(duì)移送案件的管理。建立和完善涉稅案件移送工作機(jī)制，形成稅務(wù)、公安聯(lián)合對(duì)稅收違法案件的打擊合力。
三、加強(qiáng)協(xié)查和群眾舉報(bào)的核查
（六）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局《協(xié)查系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度》，充分發(fā)揮協(xié)查系統(tǒng)的監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、分析功能，加大對(duì)重大案件協(xié)查進(jìn)展情況的跟蹤和監(jiān)控力度，抓好“協(xié)查系統(tǒng)3.1版”和“增值稅征管數(shù)據(jù)查詢工具”的推行和應(yīng)用工作，進(jìn)一步提高案件協(xié)查質(zhì)量。
（七）抓好群眾舉報(bào)案件的受理、查處和督辦，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，提高基層的舉報(bào)案件管理系統(tǒng)應(yīng)用水平，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)案件查處的檢查和督導(dǎo)。
四、提高稽查案件的質(zhì)量和效率
（八）做好對(duì)已查稽查案件的復(fù)查。各市稽查局對(duì)所轄每個(gè)縣區(qū)稽查局上年已查結(jié)案件的復(fù)查不少于2件，復(fù)查面不低于3%，通過(guò)復(fù)查，提高案件組卷質(zhì)量。
五、規(guī)范稽查機(jī)構(gòu)與職能
（九）積極配合省局人事部門(mén)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確劃分各級(jí)稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，確?；槁毮艿挠行Оl(fā)揮。
（十）調(diào)整充實(shí)市、縣（市）區(qū)局稽查局力量。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)稽查力量，有條件的實(shí)施一級(jí)稽查，通過(guò)調(diào)整規(guī)范機(jī)構(gòu)，建設(shè)過(guò)硬的稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法專業(yè)水平的提高。
六、加強(qiáng)稽查工作管理
（十一）將稽查工作全部納入CTAIS系統(tǒng)管理。涉稅案件（包括舉報(bào)案件、發(fā)票協(xié)查案件等）都要按照程序錄入CTAIS系統(tǒng)，利用CTAIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅案件查處環(huán)節(jié)和工作流程的規(guī)范管理，杜絕系統(tǒng)外操作現(xiàn)象的發(fā)生，全面規(guī)范稽查工作管理。
（十二）搭建稅務(wù)稽查信息化工作平臺(tái)。設(shè)置CTAIS系統(tǒng)稽查報(bào)表統(tǒng)計(jì)和稽查查詢功能。在省局設(shè)置稽查管理服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)稽查報(bào)表由省局直接在CTAIS系統(tǒng)提取，各市和縣（區(qū)）局的稽查報(bào)表數(shù)據(jù)全部由系統(tǒng)生成和上傳；建立稽查案件的一案（卷）式和稽查狀態(tài)查詢系統(tǒng)，使省、市、縣三級(jí)稽查機(jī)構(gòu)都能從系統(tǒng)中直接查詢稽查案件查處情況。
（十三）有效防范和化解稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)CTAIS系統(tǒng)管理，嚴(yán)格辦案規(guī)程、文書(shū)使用、取證質(zhì)量和稽查時(shí)效等重點(diǎn)工作要求，推行稽查辦案規(guī)范化管理，落實(shí)稽查案件首查責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制和大要案集體審理制等制度規(guī)定，健全規(guī)范稽查執(zhí)法行為工作機(jī)制，預(yù)防和避免稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
七、發(fā)揮稽查職能作用
（十四）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步理順稅源管理部門(mén)、納稅評(píng)估環(huán)節(jié)向稽查移送案源信息的渠道，規(guī)范稽查局對(duì)涉稅案件查處結(jié)果的反饋。加強(qiáng)對(duì)涉稅案件新特點(diǎn)、新動(dòng)向的分析，及時(shí)反饋重大涉稅案件的查處情況。
（十五）發(fā)揮以查促管的職能作用。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出合理的稽查建議，充分發(fā)揮“以查促管”作用。
（十六）發(fā)揮以查促查的職能作用。認(rèn)真總結(jié)對(duì)各行業(yè)檢查的經(jīng)驗(yàn)，研究和創(chuàng)新稽查方式方法，提高稽查工作效率和稽查人員辦案水平。
八、加強(qiáng)稽查隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
（十七）加大稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度。擬舉辦稽查局局長(zhǎng)、省局稽查人才庫(kù)成員及全省稽查業(yè)務(wù)骨干專業(yè)技能培訓(xùn)班，促進(jìn)全省稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和稽查能力的整體提高。
（十八）完善省局稽查人才庫(kù)管理工作。通過(guò)統(tǒng)一考試和考核推薦相結(jié)合的方法，選拔300名省局稽查人才庫(kù)成員，為省局直接查辦重大稅收違法案件和開(kāi)展專項(xiàng)整治，提供強(qiáng)有力的人員保證。
（十九）組織編寫(xiě)稽查業(yè)務(wù)和案例分析手冊(cè)。針對(duì)稽查業(yè)務(wù)需求，組織編寫(xiě)《稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)手冊(cè)》，以此作為稽查工作中的政策查詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)；組織編寫(xiě)《稽查案例分析手冊(cè)》，把典型案例和稽查方法匯編成冊(cè)，把稽查經(jīng)驗(yàn)傳授到稽查隊(duì)伍中去，不斷提高稽查隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。
一、深化稽查管理改革
1.完善配套制度?？偩?、省局相關(guān)制度下發(fā)后，根據(jù)實(shí)際情況盡早出臺(tái)本地化的制度；根據(jù)一級(jí)稽查的需要、制定稽查四個(gè)環(huán)節(jié)和檢舉工作的相關(guān)工作制度。
2.優(yōu)化資源配置。通過(guò)在全系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一管理案源，統(tǒng)一實(shí)施檢查，統(tǒng)一開(kāi)展審理，統(tǒng)一組織執(zhí)行，統(tǒng)一成果利用，統(tǒng)一評(píng)價(jià)績(jī)效的工作機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化稽查人力資源，有效整合稽查力量，形成整體合力和規(guī)模效應(yīng)，確保實(shí)現(xiàn)防范重大稅收流失風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控、提高稽查質(zhì)量和效率等目標(biāo)。
3.合理劃分市縣稽查機(jī)構(gòu)的檢查范圍。（1）總局、省局專項(xiàng)檢查涉及的所有納稅人，以及其他行業(yè)的A、B類納稅人，全部由市稽查局提交市局?jǐn)?shù)據(jù)處進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和推送，形成的高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)全部推送市局稽查局，由市局稽查局立案后，推送至其內(nèi)設(shè)檢查執(zhí)行科或下屬檢查分局實(shí)施檢查。（2）其他行業(yè)的C類納稅人，由各轄市(區(qū))稽查局自行向同級(jí)數(shù)據(jù)科提出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需求并應(yīng)對(duì)。
4.繼續(xù)為省局區(qū)域檢查分局的工作提供服務(wù)和保障。在省局稽查局一分局運(yùn)作期間，積極做好上傳下達(dá)、支持保障等各項(xiàng)工作。
二、充分發(fā)揮稽查職能作用
5.全面做好高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)數(shù)據(jù)部門(mén)推送的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，依托風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，綜合應(yīng)用納稅人的各類信息，對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行全方位、多角度的檢查；將稽查資源優(yōu)先用于重大稅收違法案件及重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收流失的查處上。
6.認(rèn)真做好稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。根據(jù)總局、省局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)檢查方案，統(tǒng)籌安排總局和省局專項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目及指導(dǎo)性項(xiàng)目。稅收專項(xiàng)檢查的指令性檢查項(xiàng)目為：房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、辦理出口退（免）稅企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個(gè)人。稅收專項(xiàng)檢查的指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目為：地方商業(yè)銀行、高污染、高能耗及產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、高收入者個(gè)人所得稅。區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治行業(yè)為：勞務(wù)中介、保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)、礦產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，以及“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)，如郵政業(yè)、快遞公司、提供廣播影視服務(wù)的企業(yè)等。重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的重點(diǎn)是連續(xù)三年以上列為A、B類，但近年未檢查的重點(diǎn)稅源企業(yè)。
7.深入開(kāi)展打擊發(fā)票違法工作。重點(diǎn)對(duì)建筑安裝、石油石化、商業(yè)批發(fā)與零售、餐飲娛樂(lè)、營(yíng)利性教育培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)關(guān)注、違法問(wèn)題高發(fā)的行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。同時(shí)，根據(jù)日常管理實(shí)際情況，選取發(fā)票違法犯罪問(wèn)題較為嚴(yán)重的其他行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
8.加強(qiáng)涉稅舉報(bào)管理工作。加強(qiáng)舉報(bào)中心機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，完善日常工作流程，提高舉報(bào)崗位人員綜合素質(zhì)。注重對(duì)舉報(bào)線索的收集、篩選、分析和利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的苗頭和趨勢(shì)，積極引導(dǎo)檢舉人準(zhǔn)確檢舉稅收違法行為，化解社會(huì)矛盾，減少行政爭(zhēng)議。
三、規(guī)范稽查執(zhí)法，完善稽查內(nèi)控機(jī)制
9.依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，進(jìn)一步明確稽查四環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和工作要求。對(duì)案件管理制度、工作流程等作進(jìn)一步完善和細(xì)化，通過(guò)跟蹤管理、內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、案件復(fù)查等手段，不斷提高稽查四環(huán)節(jié)工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。
10.進(jìn)一步提高稽查辦案效率和質(zhì)量。選案環(huán)節(jié)在探索計(jì)算機(jī)選案的基礎(chǔ)上，積極介入人工識(shí)別，利用有效信息挖掘潛在案源；檢查環(huán)節(jié)努力實(shí)施專業(yè)化、精細(xì)化稽查，將案件查深查透；審理環(huán)節(jié)要研究制定稅務(wù)稽查取證標(biāo)準(zhǔn)及審理要求，實(shí)現(xiàn)全市地稅稽查系統(tǒng)執(zhí)法過(guò)程及標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。執(zhí)行環(huán)節(jié)嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律、確保查補(bǔ)稅款及時(shí)足額入庫(kù)。
11.促進(jìn)案卷規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步提高案卷管理質(zhì)量，爭(zhēng)取執(zhí)法案卷進(jìn)入市級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法部門(mén)第一方陣。一是與市局法規(guī)處聯(lián)合聘請(qǐng)市法制辦專家開(kāi)展執(zhí)法案卷培訓(xùn)，提高稅務(wù)稽查案卷管理整體水平。二是每年進(jìn)行一次以上案卷評(píng)查。并對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、督促整改。
12.繼續(xù)實(shí)施行政指導(dǎo)工作，在稽查實(shí)務(wù)中，優(yōu)化執(zhí)法理念，繼續(xù)采取輔導(dǎo)、勸告、建議、鼓勵(lì)、警示等非強(qiáng)制性方法，謀求納稅人配合，引導(dǎo)其作出或不作出某種行為，最終提高納稅人的稅法遵從度。
13.引進(jìn)外部智力資源。積極有序推進(jìn)稽查會(huì)計(jì)服務(wù)外包工作。彌補(bǔ)稽查人力資源和專業(yè)能力的不足。
四、提升稅務(wù)稽查的整體效能
14.繼續(xù)推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合稽查力度。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、重大涉稅檢舉案件，實(shí)行聯(lián)合辦案，聯(lián)合下達(dá)檢查通知書(shū)，同時(shí)進(jìn)點(diǎn)，各稅統(tǒng)查，共同取證，直接實(shí)現(xiàn)雙方信息共享，有效整合了雙方稽查資源，提高稅務(wù)稽查效率，提升稅收服務(wù)質(zhì)量，
15.推進(jìn)辦案中心建設(shè)。按照省局要求，建立專業(yè)化的辦案中心，提供功能齊全、空間獨(dú)立的集中辦案區(qū)域，提升案件查辦質(zhì)效。制定辦案中心配套制度和管理辦法，提高辦案中心規(guī)范化程度。
16.建立健全稅務(wù)稽查建議制度。對(duì)稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮好稅務(wù)稽查促收促管促廉促改的作用。
17.加大稽查工作宣傳力度。要充分利用各類媒體和途徑，多平臺(tái)展示稽查成果。繼續(xù)做好違法案件公告工作，每季度末在稅收網(wǎng)站和稽查局一樓大廳進(jìn)行公告，公告數(shù)量不低于當(dāng)季結(jié)案戶數(shù)的10%。
18.建設(shè)稽查案例庫(kù)。要求檢查人員每年撰寫(xiě)一定數(shù)量的稽查案例，百萬(wàn)元以上大案必須形成稽查案例。定期進(jìn)行稽查案例評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)優(yōu)勝者適當(dāng)激勵(lì)；定期組織干部對(duì)省、市級(jí)的優(yōu)秀稽查案例的檢查思路、檢查方法和查賬心得等內(nèi)容進(jìn)行講解評(píng)析。對(duì)有代表性的典型案例進(jìn)行匯編，為今后類似案件的處理、處罰提供指南。
五、提升稅務(wù)稽查的信息化建設(shè)水平
19.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)信息核實(shí)確認(rèn)工作。組織檢查人員認(rèn)真做好納稅人的基礎(chǔ)信息的核實(shí)，對(duì)有變動(dòng)情況的在3.0大集中系統(tǒng)里做好維護(hù)和修改。
20.提高電子查賬的應(yīng)用水平。力爭(zhēng)對(duì)所有電子記賬的企業(yè)使用查賬軟件進(jìn)行稅務(wù)檢查，并加大證據(jù)中電子證據(jù)的比例。
21.積極推進(jìn)“稽查智能審理軟件”上線推廣。年內(nèi)要完成“稽查智能審理軟件”的開(kāi)發(fā)、試運(yùn)行以及本地上線運(yùn)行，爭(zhēng)取該軟件在全省、全國(guó)稅務(wù)稽查系統(tǒng)推廣運(yùn)用。
六、積極打造現(xiàn)代化的稽查人才隊(duì)伍
22.進(jìn)一步完善績(jī)效考核機(jī)制。按照德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面建立科學(xué)完善的績(jī)效考核指標(biāo)體系，調(diào)整和優(yōu)化崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和人員配置，配合目標(biāo)責(zé)任分解，制定詳細(xì)而又具有可操作性的考核指標(biāo)，重點(diǎn)是圍繞績(jī)效目標(biāo)考核工作業(yè)績(jī)。
23.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。每季度組織一次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有：建筑安裝業(yè)稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)，2013-2014年度營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅相關(guān)稅收政策更新，如何防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，“稽查智能審理軟件”的實(shí)務(wù)操作等。
七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化廉潔治稅
24.深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)稽查干部的廉政、勤政教育，促進(jìn)干部公正執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、廉潔從稅。
一、__年上半年各項(xiàng)稽查工作落實(shí)情況
__年，以自治區(qū)地方稅務(wù)局工作要點(diǎn)為指導(dǎo)，以市地稅局組織收入為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧合理安排稽查工作量。上半年實(shí)現(xiàn)派案檢查共計(jì)140戶，其中：日常檢查130戶，專項(xiàng)檢查10戶；結(jié)案戶數(shù)82戶，有問(wèn)題戶數(shù)57戶，結(jié)案率143.86%，選案準(zhǔn)確率40.72%，立案率100%；查補(bǔ)總額10,637.95萬(wàn)元，其中：自查查補(bǔ)690.47萬(wàn)元，入庫(kù)總額2,244.91萬(wàn)元，其中：自查入庫(kù)559.92萬(wàn)元，查補(bǔ)入庫(kù)率為21.11%。
（一）認(rèn)真落實(shí)指令性檢查項(xiàng)目。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2013年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（新地稅函〔__〕86號(hào)）和《自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于做好2013年證券基金行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（新地稅稽便函〔2013〕15號(hào)）文件精神，根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排部署，結(jié)合烏魯木齊市重點(diǎn)稅源分布特點(diǎn)及行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，確定我市稅收專項(xiàng)檢點(diǎn)項(xiàng)目為指令性檢查項(xiàng)目和指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。
證劵、基金公司。我局于4月12日派案進(jìn)行全面檢查，4月24日接自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局下發(fā)《自治區(qū)地稅局稽查局關(guān)于2013年稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（新地稅稽便函[2013]21號(hào)）文件要求，暫緩對(duì)30戶證劵、基金公司的檢查，收回稅務(wù)檢查通知書(shū)，由區(qū)局稽查局統(tǒng)一安排證劵公司的自查，自查資料統(tǒng)計(jì)表由市稽查局負(fù)責(zé)收集整理，并將收集資料上報(bào)區(qū)局稽查局，自查有問(wèn)題17戶，查補(bǔ)稅款96.16萬(wàn)元，入庫(kù)91.10萬(wàn)元；3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實(shí)，自查已結(jié)束，均為無(wú)問(wèn)題戶。上述自查均已結(jié)束，待區(qū)局稽查局安排重點(diǎn)檢查。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局、自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2013年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知精神，結(jié)合稽查工作實(shí)際，在做好指令性檢查項(xiàng)目的同時(shí)，安排對(duì)全市房地產(chǎn)、建筑安裝業(yè)、資本交易項(xiàng)目、中介、服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及區(qū)局要求開(kāi)展的其他項(xiàng)目等指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。房地產(chǎn)、建筑安裝檢查9戶，查結(jié)3戶，有問(wèn)題1戶，查補(bǔ)稅款0.12萬(wàn)元，入庫(kù)0.12萬(wàn)元；中介、服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查1戶，查結(jié)1戶，有問(wèn)題1戶，查補(bǔ)稅款0.51萬(wàn)元，入庫(kù)0.51萬(wàn)元。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收自查。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局下發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展2013年重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查工作的通知》（新地稅函[2013]97號(hào)）的文件精神，為有序開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)自查工作，烏魯木齊市地方稅務(wù)局稽查局積極準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)，邀請(qǐng)43家重點(diǎn)稅源企業(yè)于4月26日在烏市地稅稽查局開(kāi)展自查查前輔導(dǎo)動(dòng)員大會(huì)，布置安排企業(yè)自查的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)事宜。為重點(diǎn)稅源企業(yè)自查工作順利進(jìn)行提供了良好服務(wù)保障。截止6月5日43戶企業(yè)已按要求將自查資料全部報(bào)送我局，其中自查有問(wèn)題22戶，自查查補(bǔ)稅款563.14萬(wàn)元，自查查補(bǔ)入庫(kù)304.03萬(wàn)元。自查補(bǔ)稅較大企業(yè)是中國(guó)石油開(kāi)然氣運(yùn)輸公司171.68萬(wàn)元，暫未入庫(kù)。特別說(shuō)明：中建新疆建工（集團(tuán)）有限公司第四建筑分公司所屬19個(gè)分公司進(jìn)行自查，其中：有問(wèn)題6戶，補(bǔ)稅額均為無(wú)力繳納的掛帳欠稅計(jì)698.83萬(wàn)元。（注：上述所有數(shù)據(jù)均不含四建所屬分公司數(shù)據(jù)）
（三）繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票檢查。根據(jù)國(guó)稅發(fā)《關(guān)于開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治工作的通知》要求今年繼續(xù)對(duì)藥品、醫(yī)療器械行業(yè)開(kāi)展發(fā)票使用情況的進(jìn)行檢查，截止6月底已檢查完34戶，發(fā)票有問(wèn)題9戶，查處未按規(guī)定取得發(fā)票153份，涉及金額422.73萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款18.6萬(wàn)元。
（四）深入開(kāi)展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局下發(fā)的《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真做好2013年打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的通知》（新地稅發(fā)[2013]62號(hào)）的文件要求，我局協(xié)同公安部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
一是根據(jù)區(qū)局工作要求，努力開(kāi)展假發(fā)票“賣(mài)方市場(chǎng)”整治工作，我局積極與烏魯木齊市公安局協(xié)助配合，在集中對(duì)非法出售發(fā)票方的整治查處中，會(huì)同公安共受理假發(fā)票案件1起，破案1起，收繳新疆維吾爾自治區(qū)地稅局新版通用定額假發(fā)票1700本，涉案金額達(dá)1,067.3萬(wàn)元。
二是在日常案件檢查中，結(jié)合各種檢查形式，注重“買(mǎi)方市場(chǎng)”發(fā)票使用的檢查，對(duì)企業(yè)取得發(fā)票認(rèn)真比對(duì)核實(shí)，共查出25戶企業(yè)使用假發(fā)票406份，涉稅金額4,431.4萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款231.23萬(wàn)元。
（五）自行安排行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。在落實(shí)完成稅收專項(xiàng)檢查任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)烏市地方稅務(wù)局2013年對(duì)我局稽查工作的要求，安排我局重點(diǎn)選擇勞務(wù)派遣公司等行業(yè)自行開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，共派案檢查504戶，其中檢查有問(wèn)109戶，結(jié)論戶270戶，注銷(xiāo)13戶，找不到73戶，正在檢查中及撤案39戶。查補(bǔ)稅款問(wèn)題正等待政策明確中。
二、規(guī)范稽查管理，提升稽查整體水平
（一）多方收集信息，提高選案質(zhì)量。以稅收征管軟件信息和稅務(wù)稽查管理及查賬系統(tǒng)，稅源分布結(jié)構(gòu)，日常、專項(xiàng)、專案、檢舉等方面?zhèn)鬟f的信息，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源分類稽查案源庫(kù)。實(shí)施人機(jī)結(jié)合、管查聯(lián)動(dòng)線索確定被查對(duì)象。今年在選案上著重加大了與各區(qū)縣局的溝通互動(dòng)，區(qū)縣局按月上報(bào)各自轄區(qū)內(nèi)初步存在有疑點(diǎn)的線索戶，我局再進(jìn)行分析篩選。為選案準(zhǔn)確率提供了基本保證。
（二）規(guī)范證據(jù)文書(shū)，提高案件查辦質(zhì)量。嚴(yán)格案件查 辦時(shí)限，規(guī)范案件執(zhí)法文書(shū)使用，執(zhí)法依據(jù)援引法律依據(jù)準(zhǔn)確。推行《稽查證據(jù)目錄（試行）》，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)；實(shí)行稽查成果通報(bào)，按月通報(bào)稽查完成情況，按照《稽查崗位責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考核。
（三）嚴(yán)格程序規(guī)定，提高案件審理質(zhì)量。嚴(yán)格程序要求，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)三級(jí)審理制度。增強(qiáng)案件審理的公正性、嚴(yán)肅性，使每一起案件程序合法、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，保證案件審理質(zhì)量。上半年共召開(kāi)局審委會(huì)2次、所審委會(huì)8次，審理稽查案件54件，上市局審委會(huì)案件2件，查補(bǔ)稅款共計(jì)1,900.00萬(wàn)元。
（四）采取有效措施，確保案件執(zhí)行質(zhì)量。嚴(yán)格按照法定期限及時(shí)限繳入庫(kù)，針對(duì)難以執(zhí)行的案件，多種渠道采取措施，主動(dòng)與銀行等單位聯(lián)系，凍結(jié)銀行存款、強(qiáng)行扣繳稅款等清繳稅款入庫(kù)；加大對(duì)新稅收行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)，及時(shí)準(zhǔn)確運(yùn)用好法律賦予的各項(xiàng)執(zhí)行手段，不斷規(guī)范我局的執(zhí)行工作。上半年采取稅收強(qiáng)制措施2件，采取稅收保全措施11件。
三、日常管理落實(shí)情況
（一）重視檢舉案件受理查處。嚴(yán)格落實(shí)《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)檢舉案件受理、查處、檢舉獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)持“舉必接、查必果、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、取信于民”的原則，做到“四個(gè)及時(shí)”，即：群眾檢舉案受理及時(shí)；檢舉案件、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦案件查處及時(shí)；檢舉獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)及時(shí)。上半年電話受理檢舉咨詢25件，受理檢舉案件17件（其中：區(qū)稽查局交辦4件），派案檢查17戶,已查結(jié)4戶，其中:有問(wèn)題戶4戶，查補(bǔ)稅款42.7萬(wàn)元，罰款7.5萬(wàn)元。入庫(kù)稅款8.3萬(wàn)元，罰款7.5萬(wàn)元，滯納金3.1萬(wàn)元。檢舉獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)兌現(xiàn)1戶，共計(jì)獎(jiǎng)金1.78萬(wàn)元，執(zhí)行違法違紀(jì)行為零投訴。
（二）加強(qiáng)管查聯(lián)動(dòng)配合。認(rèn)真落實(shí)管查聯(lián)動(dòng)線索報(bào)告制度，提供有價(jià)值的檢查線索。加強(qiáng)稽查建議反饋，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析總結(jié)，找出征管中存在的管理漏洞，及時(shí)向征管部門(mén)反饋，提出建議。上半年管查聯(lián)動(dòng)線索戶派案檢查151戶，已查結(jié)35戶，有問(wèn)題23戶，查補(bǔ)稅款92.69萬(wàn)元，罰款6.47萬(wàn)元。
（三）重視案件協(xié)查工作。高度重視此項(xiàng)工作，安排專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)查臺(tái)賬轉(zhuǎn)交簽字落實(shí)到人制度，并整理了一套較完善的協(xié)查文書(shū)，將協(xié)查工作規(guī)范化。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、同行單位要求協(xié)查的案件，以高度的責(zé)任心保證協(xié)查案件查辦質(zhì)量，爭(zhēng)取在最短時(shí)間進(jìn)行反饋，有力地配合了各地稅務(wù)機(jī)關(guān)查辦案件。上半年共受理協(xié)查案件8件，均已按期恢復(fù)。涉及協(xié)查發(fā)票43份，有問(wèn)題發(fā)票20份，涉及金額248.24萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款6.23萬(wàn)元。
（四）加大對(duì)涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查工作。我局以圍繞“稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層”的思路，落實(shí)稅收宣傳月的計(jì)劃。4月份稅收宣傳月期間，一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，出版一期反映稅法宣傳內(nèi)容的板報(bào)，選送的《俯瞰南湖》攝影作品，在舉辦的第22個(gè)稅收宣傳月書(shū)法、書(shū)畫(huà)、攝影展中展覽。二是將自治區(qū)地稅局編輯的稅法宣傳冊(cè)通過(guò)掃描儀把《稅收基礎(chǔ)知識(shí)》、《小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀》、《個(gè)人所得稅基礎(chǔ)知識(shí)》制成圖片在天山網(wǎng)，受到納稅人的歡迎，起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個(gè)人納稅指南》送到納稅人手中，及時(shí)向財(cái)務(wù)核算人員進(jìn)行稅法宣傳，有針對(duì)性的進(jìn)行輔導(dǎo)，受到納稅人好評(píng)。上半年我局通過(guò)媒體公告涉稅違法案件5件。
四、隊(duì)伍管理建設(shè)落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提高整體水平。年初，我局舉辦以征管法、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、地方各稅，以及由人教科、法規(guī)科、辦公室針對(duì)相關(guān)規(guī)定、文件為內(nèi)容的培訓(xùn)。本次培訓(xùn)不僅是參加市局競(jìng)聘上崗的干部素質(zhì)提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，而且使得稽查局全體干部的專業(yè)理論水平進(jìn)一步得到豐富。在注重理論學(xué)習(xí)的同時(shí)市稽查局同樣注重查賬技能等實(shí)用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)干部職工參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、司法資格等考試，對(duì)取得“資格證書(shū)”人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分發(fā)揮網(wǎng)上稅校的遠(yuǎn)程教育功能，搞好經(jīng)常性的全員學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在今年的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的考試中，市稽查局取得了綜合成績(jī)第一的好成績(jī)，這與平時(shí)的全員培訓(xùn)和稽查人員利用業(yè)余時(shí)間的勤奮學(xué)習(xí)是分不開(kāi)的。
（二）抓干部廉政教育，打牢隊(duì)伍思想防線。強(qiáng)化廉政教育的先導(dǎo)作用，發(fā)揮廉政的監(jiān)督、制約、督導(dǎo)作用。我局在建立完部廉政制度的同時(shí)，一是從承擔(dān)責(zé)任入手，做到“兩個(gè)確?！?， 即：確保一個(gè)干部不掉隊(duì)、確保稽查局不拖市局后腿；二是對(duì)內(nèi)從稽查服務(wù)、執(zhí)法程序、廉政紀(jì)律方面嚴(yán)格監(jiān)督；三是健全外部監(jiān)督機(jī)制，背靠背監(jiān)向納稅人發(fā)放廉政監(jiān)督卡加強(qiáng)對(duì)稽查人員監(jiān)督力度。1-6月對(duì)外發(fā)送廉政監(jiān)督卡36余份，回執(zhí)20份，無(wú)一份有執(zhí)法不當(dāng)行為。
五、存在的問(wèn)題及困難
總結(jié)上半年稽查工作，存在的不足及困難主要表現(xiàn)在：
（一）在對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)：一是企業(yè)較多關(guān)注日常發(fā)生的應(yīng)稅行為，而忽視了非日常發(fā)生的應(yīng)稅行為，如資金占用費(fèi)、收取的逾期付款利息及罰息收入；二是企業(yè)對(duì)發(fā)放福利、贈(zèng)送禮品等未足額代扣代繳人個(gè)所得稅；三是多數(shù)企業(yè)對(duì)其他各稅重視程度不夠，不是漏報(bào)就是少報(bào)；或是計(jì)算錯(cuò)誤，造成少繳稅款。
（二）在對(duì)勞務(wù)公司專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)：一是對(duì)勞務(wù)公司缺乏規(guī)范管理，混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，很少有純粹的勞務(wù)派遣組織，大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營(yíng)勞務(wù)派遣；二是勞務(wù)派遣在稅收管理中也出現(xiàn)征收依據(jù)界定難的問(wèn)題，部分企業(yè)從形式上籌劃勞務(wù)派遣成就條件，利用營(yíng)業(yè)稅余額征稅的優(yōu)惠政策，進(jìn)行所謂的合理避稅。
（三）在自查中大多數(shù)企業(yè)反映發(fā)票查詢比較困難，在查詢發(fā)票過(guò)程中經(jīng)常存在查無(wú)信息、開(kāi)票金額收款人不符、開(kāi)票日期有所差異等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)企業(yè)多方核實(shí)該發(fā)票為真等情況。
（四）新形勢(shì)下稽查工作難度不斷加大，需要稽查隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)稽查方式，完善稽查手段，提高稽查技能，是目前稽查工作重點(diǎn)。
六、2013年下半年稽查工作思路
依據(jù)稽查工作要點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)稽查工作計(jì)劃，確?；楦黜?xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
（一）按照區(qū)局稽查局對(duì)全年稽查工作的部署，做好證劵基金公司指令性專項(xiàng)檢查。
（二）按照區(qū)稽查局要求開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票的檢查和抽查工作，做好重點(diǎn)檢查前各相關(guān)行業(yè)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保檢查任務(wù)完成。
（三）不斷完善管查聯(lián)動(dòng)管理辦法，加強(qiáng)信息互通反饋。使管查聯(lián)動(dòng)真正發(fā)揮其互動(dòng)作用，通過(guò)管查聯(lián)動(dòng)來(lái)規(guī)范某個(gè)行業(yè)的稅收秩序。
（四）配合區(qū)局稽查局完善稅務(wù)稽查管理及查賬系統(tǒng)功能，做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。
（五）做好案件復(fù)查工作。對(duì)檢查已結(jié)案的案件，要加強(qiáng)在執(zhí)法程序，證據(jù)合理、合法、有效性的審查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，同時(shí)納入目標(biāo)考核。
（六）加強(qiáng)涉稅違法案件分析，定期召開(kāi)稽查案例分析會(huì)，解剖涉稅案件違法行為的手段、規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)歸納行業(yè)檢查方法和技巧，不斷提高稽查工作水平。
一、項(xiàng)目的主要內(nèi)容和做法
(一)基本情況
我們市國(guó)家稅務(wù)稽查系統(tǒng)現(xiàn)有干部人，其中市局稽查局，占全市稽查力量的%。按照分級(jí)分類管理原則，這%的人員負(fù)責(zé)全市%以上主要稅源的稽查工作，而處于縣級(jí)基層%的稽查人員只負(fù)責(zé)%左右次要稅源的檢查，人員與稅源的管理結(jié)構(gòu)，可以說(shuō)極不匹配。總局、自治區(qū)局每年安排的專項(xiàng)檢查，項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，市局稽查局在安排檢查心有余而力不足，往往顧此失彼，對(duì)縣級(jí)的稽查工作監(jiān)督、指導(dǎo)作用不能有效發(fā)揮。而縣級(jí)稽查局人力資源較為富裕，但在有限稅源和外界因素的影響下，對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅人的檢查走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水般走了過(guò)場(chǎng)，查不深查不透，或者查出問(wèn)題處理不動(dòng)，難以真正起到以查促管、以查促收的作用。因此，為了充分發(fā)揮稽查職能作用，我局下決心從內(nèi)部管理挖潛著手，整合稽查人力資源，上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)稽查合力，從根據(jù)上提高稽查工作質(zhì)量和效率。
(二)主要內(nèi)容
所謂重大案件集中審理制度，即從各縣抽調(diào)稽查骨干到市一級(jí)稽查局，然后對(duì)全市所有30萬(wàn)元以上的重大稅務(wù)案件進(jìn)行統(tǒng)一集中審理，確保全市重大稅務(wù)案件審理工作質(zhì)量的提高。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)很多地方都已經(jīng)開(kāi)始探索、事實(shí)這樣的稽查方式，如山東聊城、山西太原等，其主要的工作方式主要是以地市級(jí)稅務(wù)稽查局為中心，統(tǒng)一稽查力量、統(tǒng)一案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，在推廣這種稽查方式的情況下，人力資源配置的合理性、稅務(wù)稽查的工作效率、案件準(zhǔn)確性和執(zhí)法力度等都得到很大的提高。
(三)主要做法
1、集中力量，統(tǒng)一部署檢查。市場(chǎng)，主要從事等商品的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)集中，規(guī)模大、品種全，注冊(cè)登記戶，有工業(yè)有商業(yè)，有一般納稅人、也有小規(guī)模；所得稅有歸國(guó)稅管理的、也有歸屬地稅；營(yíng)業(yè)收入規(guī)模大小各異，綜合稅負(fù)不均。銷(xiāo)售收入額大，2014年銷(xiāo)售收入近元；稅負(fù)低，增值稅平均稅負(fù)%；帳務(wù)處理和賬簿設(shè)置極不規(guī)范。在全市市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)中，我局采取了“集中人力，統(tǒng)一部署”的檢查方式。抽調(diào)全市稽查骨干力量名，成立了個(gè)檢查組，對(duì)該市場(chǎng)篩選了戶銷(xiāo)售額大、稅負(fù)偏低的納稅人進(jìn)行集中檢查，其中工業(yè)戶，商業(yè)戶，查補(bǔ)收入萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款占企業(yè)申報(bào)稅款的%。
2、統(tǒng)一組織、異地進(jìn)駐檢查。在組織對(duì)預(yù)警企業(yè)檢查中，我局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定“異地交叉檢查”辦法，即本縣稽查局不查本地企業(yè)，抽簽確定檢查單位。檢查組進(jìn)駐被查單位稅務(wù)機(jī)關(guān)，在被查單位當(dāng)?shù)鼗榫诌x案并走檢查程序。我們?cè)谥朴唽?shí)施方案時(shí)，量化考核，規(guī)定查補(bǔ)收入按檢查實(shí)施單位收入考核，充分調(diào)動(dòng)檢查人員的積極性。在專項(xiàng)檢查中，檢查組根據(jù)省局實(shí)施方案和檢查提綱，逐項(xiàng)對(duì)照核算，有的放矢，取得事半功倍的效果。共檢查調(diào)整應(yīng)納稅所得額億元，按照省局的處理意見(jiàn)，查補(bǔ)稅款萬(wàn)元，加收滯納金萬(wàn)元，罰款萬(wàn)元，滯補(bǔ)罰合計(jì)萬(wàn)元。
3、上下聯(lián)動(dòng)，異地調(diào)賬檢查。針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)存在的繳納的企業(yè)所得稅增幅較小，核算不規(guī)范、虛假列支成本費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)收入不申報(bào)納稅等突出問(wèn)題，我們開(kāi)展了房地產(chǎn)專項(xiàng)整治。市局從各稽查局抽調(diào)名稽查業(yè)務(wù)骨干，采用市級(jí)大稽查模式，成立個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)專項(xiàng)檢查工作組，每組負(fù)責(zé)戶企業(yè)，對(duì)全市戶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行檢查。共檢查出各類問(wèn)題余個(gè)，查補(bǔ)收入萬(wàn)元，目前已入庫(kù)萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款占企業(yè)申報(bào)稅款的%。
二、創(chuàng)新亮點(diǎn)、取得的成效及價(jià)值體現(xiàn)
(一)創(chuàng)新理念，集中力量、壯大檢查聲勢(shì)
現(xiàn)有稽查制度的執(zhí)行力不足，實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，推行重大案件集中審理制度，改變過(guò)去各自為戰(zhàn)的保守思想觀念，統(tǒng)一開(kāi)展檢查行動(dòng)，追求效率與效果。全體人員統(tǒng)一行動(dòng)，規(guī)模上可以為行動(dòng)造勢(shì)；統(tǒng)一吃住，能夠嚴(yán)肅紀(jì)律；統(tǒng)一匯報(bào)，確保檢查進(jìn)度；統(tǒng)一審理，可以把握處理尺度。這種檢查方式對(duì)于行業(yè)單一，企業(yè)集中的專業(yè)市場(chǎng)非常奏效，通過(guò)集中行動(dòng)，五指并一拳，加大了整治力度。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高檢查質(zhì)量
實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，推行重大案件集中審理制度，實(shí)行異地進(jìn)駐檢查，檢查組主要由稽查人才庫(kù)和骨干力量組成，在查前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，能夠查深查透。在量化考核的激勵(lì)下，能調(diào)動(dòng)檢查的積極性，做到賞罰嚴(yán)明，把問(wèn)題落到實(shí)處。
(三)創(chuàng)新方式，防止干擾，保證獨(dú)立辦案
實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，推行重大案件集中審理，一是稽查人員能夠保持正常的工作和生活，擺脫外界干擾，沉著檢查。二是為被查地稅務(wù)機(jī)關(guān)減輕人力財(cái)力負(fù)擔(dān)。除進(jìn)行外調(diào)核查外，一般不需要其配合與協(xié)調(diào)。三是考核跟上，檢查力度大，能把問(wèn)題查深查透。
經(jīng)過(guò)一年以來(lái)的努力，實(shí)踐證明推行重大案件集中審理制度勢(shì)在必行。我們共通過(guò)此制度查案起，其中涉及的案件起、涉及的案件起、涉及的案件起，追回各種稅款萬(wàn)元。
通過(guò)重大稅務(wù)案件審理制度的有效運(yùn)行，可以看出其對(duì)我局稅收?qǐng)?zhí)法產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響：
(一)強(qiáng)化把關(guān)，切實(shí)發(fā)揮了監(jiān)督制約的功能
對(duì)稽查移送審理的重大稅務(wù)案件，審理機(jī)構(gòu)從執(zhí)法程序、證據(jù)收集、處理意見(jiàn)、引用依據(jù)一一認(rèn)真審核。部分案件需要和稽查人員進(jìn)一步溝通了解，聽(tīng)取稽查人員的闡述。對(duì)案件證據(jù)充分性和法律依據(jù)的實(shí)用性上發(fā)揮了積極的把關(guān)作用。對(duì)證據(jù)不足的要求稽查人員進(jìn)一步補(bǔ)正，對(duì)法律依據(jù)的引用要求要準(zhǔn)確，并且對(duì)上位法由明確規(guī)定的不應(yīng)引用下位法。實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，通過(guò)重大稅務(wù)案件審理，對(duì)少數(shù)檢查錯(cuò)誤的案件予以糾正，避免了稅收?qǐng)?zhí)法錯(cuò)誤。
(二)過(guò)罰相當(dāng)，嚴(yán)格規(guī)范了稅收處罰自由裁量權(quán)的運(yùn)用
自由裁量權(quán)是行政權(quán)力的主要內(nèi)容，對(duì)自由裁量權(quán)的合理使用一直是頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題。比如稅收處罰中，一個(gè)違法行為，依據(jù)違法輕重不同予以行政處罰的跨度很大，從0.5倍到5倍?？梢韵胂?，同一稅務(wù)案件，不同的人因其對(duì)適用法律的認(rèn)識(shí)不一，對(duì)案情輕重的判斷不同，甚至是個(gè)人主觀的好惡都可能導(dǎo)致處罰結(jié)果出現(xiàn)較大差異。以往的稅務(wù)稽查中，對(duì)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的行使由于缺乏一個(gè)比較可行的參照體系，更多依賴檢查人員工作經(jīng)驗(yàn)，因此從整體效果看稅務(wù)行政處罰缺乏明晰的層次感。實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，通過(guò)重大案件審理制度，對(duì)一定數(shù)量案件的審理，以案例的形式為稽查部門(mén)在擬定稅收處罰時(shí)提供大概的參照體系，盡可能體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。
(三)辦案慎重，促進(jìn)了稽查人員整體素質(zhì)的提高
由于重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)成員包括市局領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)直接參與審理工作了解稽查執(zhí)法水平，對(duì)稽查人員形成了一定的心理壓力。這種壓力較好地轉(zhuǎn)換為稽查人員謹(jǐn)慎處理每一個(gè)稽查程序、形成詳實(shí)充分的稽查報(bào)告的動(dòng)力，這種動(dòng)力推動(dòng)稽查人員不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高辦案能力。從目前情況來(lái)看，稽查報(bào)告的質(zhì)量穩(wěn)步提高就是最好的證明。在廣西，百色市是縣份區(qū)域最多的一個(gè)地級(jí)市，全區(qū)有11個(gè)行政縣，稅務(wù)人員的編制根據(jù)縣份大小而不同，稅務(wù)稽查人員的配置也隨之不同，大的縣份配備10到15人，小的縣份只能配備4到5人，只能勉強(qiáng)符合稅務(wù)稽查的“四分離”原則，而在實(shí)際工作中，各個(gè)環(huán)節(jié)的人員均有重復(fù)，在大部分的縣份稽查局，很多稽查員都是身兼數(shù)職，“四分離”成了形式上的口號(hào)，而且許多縣份稽查員由于得不到全面、系統(tǒng)的知識(shí)更新培訓(xùn)機(jī)會(huì)，也沒(méi)有外出學(xué)習(xí)的交流機(jī)會(huì)，更沒(méi)有檢查大企業(yè)、特殊企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，致使部分案件審理出現(xiàn)查處事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、程序錯(cuò)誤、引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、告知事項(xiàng)錯(cuò)誤、文書(shū)使用不規(guī)范等問(wèn)題。實(shí)行、推廣本項(xiàng)目，通過(guò)以老手帶新手、以查案代培訓(xùn)等方式，能讓我市的稅務(wù)稽查系統(tǒng)在人力資源、人員業(yè)務(wù)、執(zhí)法力度、工作效率方面都將得到進(jìn)一步提高。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)重大案件集中審理制度的建議
（一）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化管理
首先、建立健全稽查人才培育機(jī)制。在重大案件集中審理過(guò)程中，為了合理統(tǒng)籌和運(yùn)用好稅務(wù)稽查人力資源，應(yīng)采取有效措施全面充實(shí)稽查隊(duì)伍，確保集中審理的順利實(shí)施。采取稽查津帖、大案獎(jiǎng)勵(lì)、外出培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高稽查隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。其次、建立稽查人員與被查對(duì)象相匹配的管理體制，嘗試專業(yè)化稽查人才培養(yǎng)。確定不同等級(jí)的稽查人員具有檢查不同類別納稅人的資質(zhì)，使稽查人力資源優(yōu)勢(shì)與稽查對(duì)象所需要的稽查工作能力相適應(yīng)，確?；橘|(zhì)量，提高重大案件集中審理的專業(yè)化水準(zhǔn)。
（二）管查聯(lián)動(dòng)，形成合力
為了重大案件集中審理的業(yè)務(wù)銜接，在稽查部門(mén)與征管部門(mén)之間，從組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行制度上建立相對(duì)固定的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使雙方溝通正常化、資源共享化和運(yùn)作規(guī)范化，真正把稽查建議制和管理移送制落實(shí)到位，把稽查、征收、管理各部門(mén)聯(lián)系在一起，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的格局。明確各管理（分）局納稅評(píng)估結(jié)果定向傳遞制度，使稽查部門(mén)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，針對(duì)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)有重大偷逃稅嫌疑的，有的放矢地開(kāi)展專項(xiàng)稅務(wù)稽查。
（三）把握重點(diǎn)，增強(qiáng)效率
不斷加大重大案件集中審理力度，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以嘗試根據(jù)以前年度稽查信息和納稅評(píng)估結(jié)論，以納稅信譽(yù)程度對(duì)納稅人分戶建檔定級(jí)，實(shí)行ABC三級(jí)管理制度。如對(duì)前兩個(gè)年度稽查沒(méi)有問(wèn)題且本次納稅評(píng)估認(rèn)為無(wú)偷稅嫌疑的，實(shí)行A級(jí)管理，列為免查對(duì)象。以前年度累查累犯，且本次納稅評(píng)估認(rèn)為仍然存在偷稅嫌疑的，或以前年度稽查雖無(wú)問(wèn)題，但本次納稅評(píng)估認(rèn)為有重大偷稅嫌疑的，列入當(dāng)年稽查對(duì)象和稽查計(jì)劃，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提高選案的準(zhǔn)確率和制定稽查計(jì)劃的科學(xué)性。同時(shí)，集中稽查主體力量監(jiān)控重點(diǎn)稅源。依托風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)施分級(jí)分類稽查，將企業(yè)涉稅違法行為發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度，作為參考依據(jù)來(lái)確定企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)，將不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)交由不同層級(jí)的稽查局管轄。
一、概述
局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和總局關(guān)于政府信息公開(kāi)的一系列重要部署，年。以法律法規(guī)為依據(jù)，以信息公開(kāi)權(quán)利人的合理需求為導(dǎo)向，以建設(shè)陽(yáng)光地稅為目標(biāo)，按照“突出公開(kāi)重點(diǎn)、用好公開(kāi)載體、注重公開(kāi)實(shí)效”基本思路，力求做到五堅(jiān)持五結(jié)合”大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，有效提高了稅收?qǐng)?zhí)法和服務(wù)水平。
特別將今年確定為“制度落實(shí)年”并專門(mén)成立督查督辦科，一是堅(jiān)持政府信息公開(kāi)與制度落實(shí)相結(jié)合。高度重視各項(xiàng)公開(kāi)制度的落實(shí)。確保各項(xiàng)制度特別是政府信息公開(kāi)工作的各項(xiàng)制度規(guī)范的落實(shí)，保證政府信息公開(kāi)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
保守國(guó)家秘密、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，二是堅(jiān)持政府信息公開(kāi)與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合。堅(jiān)持以信息公開(kāi)權(quán)利人的合理需求為導(dǎo)向。盡可能主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，同時(shí)在公開(kāi)的過(guò)程中，大力倡導(dǎo)換位思考，盡可能為信息公開(kāi)權(quán)利人提供方便，切實(shí)降低他獲取相關(guān)信息的成本。比如在公開(kāi)稅收政策時(shí)，分行業(yè)、分稅種歸集相關(guān)稅收政策，并編成小冊(cè)子免費(fèi)發(fā)放給納稅人，方便他查詢與自己相關(guān)的稅收政策；依申請(qǐng)公開(kāi)工作中，通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上申請(qǐng)、傳真申請(qǐng)、信函申請(qǐng)等服務(wù)，方便信息公開(kāi)權(quán)利人通過(guò)最方便的渠道提出申請(qǐng)。
將地稅系統(tǒng)所有的稅收業(yè)務(wù)全部納入信息系統(tǒng)管理，三是堅(jiān)持政府信息公開(kāi)與信息化建設(shè)相結(jié)合。成功研發(fā)了地稅綜合征管系統(tǒng)3.0版。實(shí)現(xiàn)全市地稅系統(tǒng)稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)流程的統(tǒng)一，極大地提高了稅收工作的規(guī)范性和透明度。同時(shí)，以信息化手段為依托，開(kāi)設(shè)了網(wǎng)送稅法、網(wǎng)上發(fā)票查詢、網(wǎng)上納稅咨詢等特色服務(wù)，進(jìn)一步方便了納稅人查詢相關(guān)信息。
形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要作用，四是堅(jiān)持政府信息公開(kāi)與廉政建設(shè)相結(jié)合。深刻認(rèn)識(shí)做好政府信息公開(kāi)對(duì)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。廣泛公開(kāi)各項(xiàng)廉政制度、涉稅違規(guī)處理辦法、監(jiān)督投訴電話等廉政內(nèi)容，督促稅務(wù)干部廉潔自律，自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
明確執(zhí)法責(zé)任。同時(shí)，五是堅(jiān)持政府信息公開(kāi)與責(zé)任追究相結(jié)合。將政府信息公開(kāi)的內(nèi)容、形式、要求納入執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法檢查考核，將政府信息公開(kāi)作為檢查的重要內(nèi)容，對(duì)于政府信息公開(kāi)內(nèi)容不全面、形式不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正整改。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作情況
局根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年全市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》渝辦發(fā)〔〕44號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)(政府信息公開(kāi)）工作要點(diǎn)的通知》國(guó)稅辦發(fā)〔〕54號(hào)）相關(guān)要求，年。廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了年市地稅系統(tǒng)政府信息公開(kāi)（政府信息公開(kāi)）工作要點(diǎn)》要求全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)“以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外”要求，緊緊圍繞全市“五個(gè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地、深化改革、改善民生等重點(diǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)稅收工作的全程公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)全面“陽(yáng)光作業(yè)”
一）公開(kāi)的主要內(nèi)容
1.政策法規(guī)公開(kāi)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放小冊(cè)子、發(fā)送提醒短信等方式。讓納稅人明確自身權(quán)利義務(wù)；公開(kāi)各類稅收政策，特別是西部大開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，確保國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向政策和對(duì)特殊人群的扶持政策落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)國(guó)家新出臺(tái)或調(diào)整較大的各類稅收政策，局采取了三同步”工作措施，即：同步進(jìn)行政策原文公開(kāi)、政策內(nèi)容解讀、政策執(zhí)行調(diào)查，受到納稅人和社會(huì)公眾的一致好評(píng)。全年共收集整理新出臺(tái)稅收政策熱點(diǎn)問(wèn)題331個(gè)，組織政策解讀16次。
細(xì)化并公開(kāi)辦稅服務(wù)廳稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、辦稅咨詢、綜合管理等崗位的工作職責(zé)和辦事程序，2.辦稅流程公開(kāi)。結(jié)合年全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展的辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督。同時(shí)，廣泛征求基層稅收機(jī)關(guān)和納稅人的意見(jiàn)，對(duì)征管流程進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，簡(jiǎn)并辦稅節(jié)點(diǎn)，并繪制詳盡的工作流程圖，形成辦稅指南，方便納稅人辦稅，盡可能降低納稅人辦稅成本。全年免費(fèi)向納稅人和社會(huì)公眾發(fā)放辦稅指南90萬(wàn)本。
堅(jiān)持以人為本，3.稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)。稅務(wù)稽查中。建立落實(shí)查前預(yù)告、稽查輔導(dǎo)、處罰溝通、查后回訪制度，實(shí)施陽(yáng)光稽查。對(duì)符合查前預(yù)告條件的被查納稅人，事前發(fā)出稽查預(yù)告，要求其先行自查，并針對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)，避免納稅人因疏忽和政策不熟等非主觀故意違反稅法而被處罰，切實(shí)降低納稅人稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)查出的問(wèn)題，及時(shí)聽(tīng)取被查企業(yè)的意見(jiàn)，耐心細(xì)致解釋稅收處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和處罰結(jié)果，爭(zhēng)取被處罰納稅人的理解。同時(shí)，通過(guò)回訪了解稽查人員廉政建設(shè)、政策執(zhí)行、執(zhí)法服務(wù)以及對(duì)稅務(wù)稽查工作的意見(jiàn)建議，不斷提升稅收?qǐng)?zhí)法水平。
辦稅服務(wù)廳推行“一窗式”一站式”服務(wù)，4.服務(wù)承諾公開(kāi)。對(duì)納稅人申請(qǐng)辦理的涉稅事項(xiàng)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制。政策咨詢、投訴舉報(bào)、信息查詢等方面作出相應(yīng)承諾，并將這些服務(wù)承諾通過(guò)各種形式公開(kāi)，接受納稅人和社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保相關(guān)承諾落到實(shí)處，推動(dòng)納稅服務(wù)水平的不斷提高。
二）公開(kāi)的主要載體
局采取切實(shí)措施，年。充分發(fā)揮“一站一線一廳一平臺(tái)一校一家”政府信息公開(kāi)主渠道作用，同時(shí)借助市政府網(wǎng)站、陽(yáng)光廣播節(jié)目、新聞媒體等社會(huì)宣傳平臺(tái)，不斷拓展公開(kāi)渠道。
使整個(gè)頁(yè)面更加簡(jiǎn)潔、美觀，服務(wù)功能更加充實(shí)和完善，形成了政府信息公開(kāi)、納稅服務(wù)、交流互動(dòng)和稅收宣傳四個(gè)功能區(qū)域。其中，著重加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)和納稅服務(wù)的建設(shè)，使網(wǎng)站成為納稅人和社會(huì)公眾查詢政務(wù)信息、線納稅咨詢、舉報(bào)投訴、申報(bào)納稅、辦理其他涉稅事項(xiàng)以及稅企交流的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。全年通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公眾公布各類信息14,1.打造“地稅”精品網(wǎng)站。不斷對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行改版和升級(jí)。175條，辦理網(wǎng)上咨詢（投訴）2,362件，提供涉稅查詢62,820次，開(kāi)展網(wǎng)上辦稅3,615,550次。年全市市級(jí)部門(mén)網(wǎng)站考評(píng)中，局取得了蟬聯(lián)第一的好成績(jī)。
進(jìn)一步加大對(duì)稅收政策和辦稅流程的主動(dòng)公開(kāi)力度，使該熱線的服務(wù)功能不斷完善，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，越來(lái)越多的社會(huì)公眾通過(guò)撥打“12366獲取相關(guān)涉稅信息和處理涉稅事宜。該熱線全年共受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)444,2.塑造“12366稅收服務(wù)品牌。對(duì)12366服務(wù)熱線進(jìn)行了升級(jí)改造。692人次，人工接聽(tīng)76,061人次，人工即時(shí)答復(fù)率95％以上，滿意率92%同時(shí)，為進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平，12366納稅服務(wù)熱線還增設(shè)了外語(yǔ)坐席、專家坐席，開(kāi)展了局長(zhǎng)接線日”等特色活動(dòng)，獲得了社會(huì)各界的廣泛稱贊和認(rèn)可，先后榮獲“市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”和“市巾幗文明示范崗”等榮譽(yù)。
進(jìn)一步明確崗位窗口設(shè)置和工作流程，3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳。積極在辦稅服務(wù)廳推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。健全服務(wù)制度，擴(kuò)大了辦稅服務(wù)廳的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍。通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、導(dǎo)稅員、安排專人值守，提供面對(duì)面咨詢答疑等方式，提供更多個(gè)性化、有針對(duì)性的咨詢服務(wù)，著力解決了納稅人多頭找、多頭跑、反復(fù)找的問(wèn)題；對(duì)有特殊情況的納稅人或納稅人遇到特殊困難不能在正常工作日辦理涉稅事宜時(shí)，提供預(yù)約辦理或根據(jù)其要求提供上門(mén)服務(wù)。辦稅服務(wù)廳設(shè)立包括納稅人定額、繳稅、欠稅、停歇業(yè)、稅務(wù)處罰、稅務(wù)稽查等內(nèi)容的公示板或電子觸摸屏和免費(fèi)發(fā)放稅收宣傳資料，公開(kāi)行政許可和行政審批的項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，讓納稅人交明白稅、放心稅和滿意稅，使權(quán)力運(yùn)行置于“陽(yáng)光作業(yè)”監(jiān)督之下。
搭建了12366短信服務(wù)平臺(tái)，利用手機(jī)短信為納稅人提供涉稅公告、納稅提醒、業(yè)務(wù)查詢、發(fā)票真?zhèn)舞b別、咨詢投訴等服務(wù)。局全年共通過(guò)該短信平臺(tái)發(fā)送納稅提醒399,4.搭建方便快捷的短信服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的合作。419次、發(fā)送涉稅公告6,871次。
結(jié)合第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，局于年4月20日正式成立了地稅納稅人網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和納稅人之家，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)，也為納稅人提供了更加方便快捷的信息獲取渠道。納稅人網(wǎng)絡(luò)學(xué)校結(jié)合稅收政策更新和社會(huì)熱點(diǎn)，全年開(kāi)展了土地增值稅”個(gè)人所得稅”契稅”等8期培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到16,5.探索成立“納稅人網(wǎng)上學(xué)?！焙汀凹{稅人之家”秉承“溝通、援助、和諧、共蠃”八字宗旨。000余人，網(wǎng)上課件下載量超過(guò)7,000人次；納稅人之家對(duì)12戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了上門(mén)走訪，共收集納稅人意見(jiàn)和建議30余條；開(kāi)展以“土地置換”為主題的專家咨詢?nèi)?次；舉辦以“個(gè)人所得稅”契稅”為主題的納稅人沙龍2次，參加人員達(dá)到20余人次，活動(dòng)內(nèi)容和服務(wù)方式得到納稅人的一致好評(píng)。
及時(shí)向社會(huì)公眾了331條打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)相關(guān)信息；與大渝網(wǎng)合作，6.充分借助社會(huì)宣傳平臺(tái)。認(rèn)真做好市政府網(wǎng)站打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)專題網(wǎng)頁(yè)管理維護(hù)工作。開(kāi)展了契稅政策、發(fā)票相關(guān)知識(shí)、外資企業(yè)征收城建稅和教育費(fèi)附加相關(guān)問(wèn)題等3期在線訪談；通過(guò)市政府網(wǎng)站及時(shí)16條最新稅收政策解讀；參加“陽(yáng)光廣播節(jié)目，與公眾進(jìn)行交流互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)答疑釋惑，解決納稅人及公眾關(guān)心的問(wèn)題30余個(gè)；晨報(bào)》開(kāi)辟稅法宣傳專欄，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作中收集到熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了11期專題解析；召開(kāi)新聞會(huì)和通氣會(huì)，向社會(huì)公眾通報(bào)了土地增值稅核定征收率調(diào)整等情況。
三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作情況
確保依申請(qǐng)公開(kāi)工作高效有序開(kāi)展。同時(shí)為了方便社會(huì)公眾和納稅人提起公開(kāi)申請(qǐng)，局嚴(yán)格按照《信息公開(kāi)條例》和《市地方稅務(wù)局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定辦理公開(kāi)申請(qǐng)。局除了辦稅大廳、辦公地點(diǎn)受理上門(mén)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、傳真申請(qǐng)外，還專門(mén)開(kāi)通了網(wǎng)上通道接受網(wǎng)上申請(qǐng)。年，局未接到依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)。
四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
未收費(fèi)。公民、法人和其他組織獲取政府公開(kāi)信息時(shí)。
五、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。年。
