時(shí)間：2022-06-16 00:08:39
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外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)證券化的優(yōu)勢(shì)所在
一是從控制權(quán)上看，外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)證券化原始權(quán)益人，即貨幣當(dāng)局出售的只是資產(chǎn)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金收入流，投資者只對(duì)SPV（特殊目的機(jī)構(gòu)）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在限制，因此不會(huì)改變外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)貨幣當(dāng)局不構(gòu)成投資關(guān)系，對(duì)外匯儲(chǔ)備沒有直接的約束權(quán)利。而且資產(chǎn)證券化相對(duì)于傳統(tǒng)的融資方式，是一種不計(jì)入原始權(quán)益人資產(chǎn)負(fù)債表的表外融資方式。因此，外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)證券化后，貨幣當(dāng)局可以在資產(chǎn)負(fù)債表不發(fā)生變化的情況下，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，利用結(jié)構(gòu)融資技巧提高資產(chǎn)的質(zhì)量，使外匯儲(chǔ)備的效益得到提升。
二是從資金來(lái)源上看，外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)證券化通過(guò)向社會(huì)公眾發(fā)行債券、信托憑證或基金募集人民幣資金，用以購(gòu)買外匯儲(chǔ)備。貨幣當(dāng)局收到人民幣后可以用以購(gòu)買新增的外匯儲(chǔ)備，這樣可以不增加基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行，也不增加央行短期票據(jù)的發(fā)行，因此不會(huì)影響貨幣政策的獨(dú)立性，也不會(huì)造成通貨膨脹。
三是從融資風(fēng)險(xiǎn)上看，SPV在接受基礎(chǔ)資產(chǎn)（特定規(guī)模的外匯儲(chǔ)備）后，與基礎(chǔ)資產(chǎn)實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)隔離，即割斷了貨幣當(dāng)局自身的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目資產(chǎn)未來(lái)現(xiàn)金收入的風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)支持證券的收益僅僅與項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金收入有關(guān)，投資者的風(fēng)險(xiǎn)僅僅限于基礎(chǔ)資產(chǎn)，而與貨幣當(dāng)局整體風(fēng)險(xiǎn)無(wú)關(guān)，從而達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。
四是從融資成本上看，實(shí)施資產(chǎn)證券化融資后，由于有資本擔(dān)保公司的介入，通過(guò)商業(yè)化擔(dān)保來(lái)確保資產(chǎn)的信用等級(jí)，SPV便可以適當(dāng)降低資產(chǎn)支持證券的利息率，從而可以為貨幣當(dāng)局降低融資成本。
外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)證券化的具體設(shè)計(jì)
外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)證券化可以有以下幾個(gè)步驟：
一是確定融資目標(biāo)并組建基礎(chǔ)資產(chǎn)池。貨幣當(dāng)局根據(jù)自身需求確定一定數(shù)量的外匯儲(chǔ)備作為基礎(chǔ)資產(chǎn)。該基礎(chǔ)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是保持必要流動(dòng)性之外的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)。
二是設(shè)立特殊目的機(jī)構(gòu)（SPV）。SPV是資產(chǎn)證券化運(yùn)作的關(guān)鍵性主體，其主要職能涵蓋了整個(gè)運(yùn)作流程，包括：從貨幣當(dāng)局處購(gòu)買基礎(chǔ)資產(chǎn)；發(fā)行資產(chǎn)支持證券；選擇服務(wù)商、受托人、承銷商等中介機(jī)構(gòu)。SPV的設(shè)立可以是公司、信托和有限合伙等幾種形式。選擇信用良好的國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)，作為SPV的發(fā)起人，在發(fā)起人中也可以引入一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，使其在未來(lái)的資產(chǎn)運(yùn)作中發(fā)揮海外投資的優(yōu)勢(shì)。
三是將部分外匯儲(chǔ)備單獨(dú)分離出來(lái)，出售給SPV。這種出售必須是“真實(shí)出售”，即資產(chǎn)在出售以后，貨幣當(dāng)局不能隨意動(dòng)用這塊資產(chǎn)。這樣才能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資產(chǎn)與貨幣當(dāng)局的“風(fēng)險(xiǎn)隔離”，保障投資者的利益。
四是由SPV聘請(qǐng)信用評(píng)級(jí)并發(fā)行資產(chǎn)支持證券。資產(chǎn)支持證券的評(píng)級(jí)進(jìn)一步增加了證券包含的信息量，提高了證券的吸引力。這個(gè)工作完成之后，將由證券承銷商負(fù)責(zé)向投資者發(fā)售證券。外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)支持證券可以以債券、信托憑證或基金的形式發(fā)行?？梢愿鶕?jù)不同的投資群體，不同的風(fēng)險(xiǎn)偏好，設(shè)計(jì)不同的投資品種，來(lái)滿足市場(chǎng)的需要。
五是由SPV向貨幣當(dāng)局支付資產(chǎn)購(gòu)買價(jià)格。SPV從證券承銷商那里獲得證券發(fā)行收入后，先向聘請(qǐng)的各專業(yè)機(jī)構(gòu)支付相關(guān)費(fèi)用，再按資產(chǎn)買賣合同規(guī)定的購(gòu)買價(jià)格，用發(fā)行收入支付給貨幣當(dāng)局。貨幣當(dāng)局則獲得相應(yīng)數(shù)量的人民幣，達(dá)到回籠人民幣資金、減少流動(dòng)性的目的。
六是由SPV選擇服務(wù)商對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行管理。管理的內(nèi)容主要是進(jìn)行海外投資，包括收取、記錄投資中產(chǎn)生的現(xiàn)金流，并把全部收入存入事先規(guī)定的受托銀行，受托銀行按約定建立專門賬戶，按時(shí)向投資者支付本金和利息。此外，SPV還可以選擇服務(wù)商以發(fā)行存托憑證（CDR）的方式投資海外股票市場(chǎng)。
七是還本付息。在規(guī)定的證券償還日，SPV將委托受托銀行按時(shí)足額地向投資者支付本息。資產(chǎn)支持證券被全部?jī)斶€完畢后，如果基礎(chǔ)資產(chǎn)投資產(chǎn)生的收入還有剩余，則這部分剩余收入將被返還發(fā)起人。這部分剩余收入的分割可以在設(shè)計(jì)不同投資品種時(shí)予以不同的界定。
外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)證券化應(yīng)注意的問題
一是在確定外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)證券化的規(guī)模時(shí)，首先應(yīng)考慮到投資者的興趣，適應(yīng)于市場(chǎng)的需求。截至去年11月底，境內(nèi)銀行售出的QDII產(chǎn)品額僅為可投資額度的3％左右。事實(shí)上，人民幣升值已抑制QDII產(chǎn)品投資者的回報(bào)，也抑制了投資者對(duì)QDII的投資熱情。到目前為止，銀行只能投資海外債券、貨幣市場(chǎng)產(chǎn)品等固定收益衍生品，基金管理公司可投資海外股市。因此SPV在選擇服務(wù)商和設(shè)計(jì)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)支持證券時(shí)要充分考慮這些因素。
二是我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)可以劃分為功能性外匯儲(chǔ)備和投資性外匯儲(chǔ)備兩類。功能性外匯儲(chǔ)備用以保持匯率穩(wěn)定及金融安全，而投資性外匯儲(chǔ)備采用資產(chǎn)證券化方式比較適宜。同時(shí)，投資性外匯儲(chǔ)備還應(yīng)再按來(lái)源渠道不同細(xì)分，用以判斷外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)可能由貨幣當(dāng)局持有的時(shí)間，以便根據(jù)持有時(shí)間不同設(shè)計(jì)不同的投資品種。
三是發(fā)行證券籌集的人民幣資金需要在證券到期時(shí)償還投資者或需要應(yīng)付投資者的贖回。而貨幣當(dāng)局在獲得人民幣資金后將用以購(gòu)匯。因此，在設(shè)計(jì)投資品種的期限時(shí)要充分考慮償還與購(gòu)匯的節(jié)奏，以及資金在兩者之間的分配，以便形成有效的循環(huán)。
四是如果SPV選擇以存托憑證（CDR）的形式投資海外股市，這種方式雖可以為國(guó)內(nèi)投資者提供用人民幣間接投資國(guó)外股市的平臺(tái)，但是以中國(guó)目前資本市場(chǎng)的開放程度來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)國(guó)外的資本市場(chǎng)是隔開的，人民幣在資本項(xiàng)下是管制的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外股票的互通和流動(dòng)。因此，SPV選擇的服務(wù)商需以做市商的方式進(jìn)行運(yùn)作，即從海外股市買入股票，折算成人民幣，在A股市場(chǎng)上掛牌。這種操作需要配合出臺(tái)相關(guān)政策才能實(shí)施。
檔案數(shù)字化是指利用數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息存儲(chǔ)、全文檢索等技術(shù)手段，將傳統(tǒng)介質(zhì)的文本、圖像、音頻、視頻文件、聲像文件轉(zhuǎn)換成數(shù)字信息，并系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的數(shù)字檔案信息庫(kù)。檔案數(shù)字化的關(guān)鍵是保證數(shù)字檔案的真實(shí)性、完整性和有效性。檔案數(shù)字化的基本流程主要包含檔案整理、目錄建庫(kù)、檔案掃描、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)備份等環(huán)節(jié)。檔案數(shù)字化要注意幾個(gè)方面的問題。一是檔案數(shù)字化前要制定出周密的計(jì)劃，做好紙質(zhì)檔案數(shù)字化處理鑒定,以檔案重要與非重要、利用次數(shù)的多與少、編研資料的量大與量小來(lái)決定是否引用檔案全文、加工范圍及先后次序。
二是保證數(shù)字檔案質(zhì)量，隨時(shí)進(jìn)行檔案信息庫(kù)的抽查,查看其是否保持了檔案的原貌、字跡是否清楚不失真、亮度是否適當(dāng)、有無(wú)錯(cuò)掃和漏掃、圖像質(zhì)量有問題的要確定是否重新掃描等，及時(shí)刪除失效數(shù)據(jù)，增補(bǔ)新的數(shù)據(jù)，做到定期的數(shù)據(jù)維護(hù)。
三是檔案數(shù)據(jù)制作必須符合標(biāo)準(zhǔn)化要求，即明確規(guī)定著錄上的必要項(xiàng)目和選擇項(xiàng)目、格式上的著錄項(xiàng)目及排列次序、檢索上語(yǔ)言的主題詞和分類表及對(duì)著錄標(biāo)引結(jié)果審校的統(tǒng)一，做到著錄數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、完整性、穩(wěn)定性、可靠性和適應(yīng)性，使之不但揭示檔案的主題內(nèi)容、科學(xué)價(jià)值、載體的物質(zhì)形態(tài)，而且還揭示了檔案的保管狀態(tài)和檔案信息檢索的線索，指明檔案來(lái)源、出處和存放位置，既能幫助保管人員了解館藏情況和保管檔案，又能方便用戶從不同的角度查找利用檔案。
四是保障數(shù)字化檔案的安全，管理上建立健全安全管理制度體系，自覺遵守各項(xiàng)檔案數(shù)字化安全制度；技術(shù)上要以先進(jìn)、有效、安全的技術(shù)作保障，如對(duì)加密的檔案通過(guò)對(duì)用戶分類、數(shù)據(jù)分類、審計(jì)功能和數(shù)據(jù)加密等方法來(lái)進(jìn)行有效的保護(hù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名、數(shù)字水印等技術(shù)來(lái)加強(qiáng)數(shù)字化檔案著作權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)，并做好檔案數(shù)據(jù)的備份工作，做到一式兩份，以確保檔案信息安全。
五是定期對(duì)檔案軟硬件平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，使用仿真、復(fù)制、再生性保存、遷移等技術(shù)方法，持續(xù)地保存數(shù)字檔案。
檔案信息網(wǎng)絡(luò)化
在信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的檔案管理和服務(wù)方式與檔案的收藏量增加、載體形式多樣化、需求面擴(kuò)大、利用系統(tǒng)性和時(shí)效性之間存在著矛盾。例如，我校在檔案數(shù)字化方面已做了大量的工作，與以前傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理和手工操作方法相比已進(jìn)步不少，能夠自動(dòng)生成案卷目錄、卷內(nèi)目錄，但至今使用的是單機(jī)版軟件，查找不方便，信息資源還不能共享?，F(xiàn)在，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)檔案信息資源高效利用和檔案部門提供全面檔案信息服務(wù)的要求，都要求檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化管理體系，檔案信息的采集、核對(duì)、歸檔、立卷、保管和利用都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)操作實(shí)現(xiàn)，滿足信息化社會(huì)對(duì)檔案信息“廣、快、精、準(zhǔn)”的要求，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。
我國(guó)在2002年提出《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，將檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)作為我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容做出戰(zhàn)略規(guī)劃。2006年《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，其指導(dǎo)思想便是以檔案信息化建設(shè)為重點(diǎn)，檔案信息化建設(shè)也被列為“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)中的重要一條?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》同樣將檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)作為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容將以闡述。
檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)主要包含網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、安全設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)站等檔案網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)，用戶服務(wù)管理等檔案信息資源開發(fā)系統(tǒng)建設(shè)。建立檔案網(wǎng)站，檔案信息，提供檔案信息利用，是檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重點(diǎn)與核心。首先是需要建立檔案網(wǎng)站，使人們能夠在網(wǎng)上“看”到這個(gè)檔案部門，進(jìn)而利用所提供的各種檔案信息。要認(rèn)真考慮哪些檔案信息能夠上網(wǎng)，哪些不能上網(wǎng)；哪些信息是無(wú)償利用，哪些信息必須進(jìn)行權(quán)限和費(fèi)用等方面的控制使用，并提前進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)字化處理。將準(zhǔn)備好的檔案信息分類，系統(tǒng)有機(jī)地組織起來(lái)，確定以靜態(tài)頁(yè)面還是以數(shù)據(jù)庫(kù)形式，歸入相應(yīng)的欄目。二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。隨著電子文件管理的逐步發(fā)展，對(duì)系統(tǒng)還會(huì)不斷提出新的要求，需要在使用過(guò)程中不斷地進(jìn)行修改、升級(jí)、擴(kuò)充。定期檢查已著錄標(biāo)引的數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷補(bǔ)充新的數(shù)據(jù)。三是要建立健全網(wǎng)絡(luò)檔案信息利用服務(wù)的管理體系，制定管理法規(guī)，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，有效監(jiān)督，從制度上保障網(wǎng)絡(luò)檔案信息的安全性。要完善安全保障的技術(shù)措施，提高在網(wǎng)絡(luò)中的自我防范能力，可將內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)在物理上加以分隔，內(nèi)部網(wǎng)還可以隔離成不同網(wǎng)段，以保證網(wǎng)絡(luò)檔案信息范圍，減少各部系統(tǒng)之間被正面攻擊的機(jī)會(huì)。利用防火墻過(guò)濾通過(guò)的數(shù)據(jù)包，拒絕那些試圖違反安全約束的包，保證網(wǎng)絡(luò)邊際安全?？梢酝ㄟ^(guò)身份證明、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名等技術(shù)阻止計(jì)算機(jī)病毒的侵入。在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)過(guò)程中，必須迎接各種挑戰(zhàn)，不斷地研究和解決新的問題，從而最大限度地提供共享的檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)便利化。
文檔信息一體化
在傳統(tǒng)檔案學(xué)中，以“歸檔”為界限，將同一事物按兩個(gè)時(shí)期分為“文件階段”和“檔案階段”，文件與檔案同源一體。長(zhǎng)期以來(lái)，由于文件與檔案工作實(shí)現(xiàn)分塊管理，文件到檔案的轉(zhuǎn)化和銜接過(guò)程不順利，相互之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、順暢銜接和有效利用，數(shù)據(jù)要輾轉(zhuǎn)多次輸入，使得工作人員要進(jìn)行大量的重復(fù)勞動(dòng)，效率較低。文件和檔案工作之間不能及時(shí)地實(shí)現(xiàn)交流與反饋，部分割裂了文件與檔案之間本應(yīng)該存在的聯(lián)系，檔案信息與原有的文件信息存在某些失真，典型表現(xiàn)如收集不齊全，標(biāo)引深度不好掌握，目錄編制不科學(xué)，難以反映使用者的需求。信息化時(shí)代，由于采用了現(xiàn)代信息技術(shù)，電子文件從起草到歸檔管理的全過(guò)程可以在同一工具系統(tǒng)上完成，模糊了傳統(tǒng)文檔管理將“歸檔”作為文件與檔案的分界線，因此,檔案界提出了文件工作與檔案管理一體化即“文檔一體化”管理模式。
文檔一體化就是從文件處理和檔案管理全局出發(fā)，滿足連續(xù)性和整體性規(guī)律，通過(guò)信息技術(shù)將其有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，按照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組成綜合的管理系統(tǒng)，對(duì)文件和檔案信息進(jìn)行存儲(chǔ)、控制、加工、傳輸，實(shí)現(xiàn)從文件生成制發(fā)到檔案管理的全過(guò)程控制。采取文檔一體化模式，特別是使用文檔一體化信息管理系統(tǒng)，可方便做到一次輸入、多次輸出，并在從文件產(chǎn)生到運(yùn)轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出檔案管理現(xiàn)代化的要求，實(shí)現(xiàn)文檔實(shí)體生成一體化，管理一體化，利用一體化，規(guī)范一體化，使檔案收集更加完整、系統(tǒng)、便捷、準(zhǔn)確、安全，源頭上提高檔案信息的質(zhì)量，保證檔案信息的真實(shí)性和可靠性。在信息化時(shí)代，利用多媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)可有效實(shí)行和實(shí)現(xiàn)文檔一體化，滿足檔案數(shù)字化、檔案信息網(wǎng)絡(luò)化和檔案信息服務(wù)的需要。
實(shí)現(xiàn)文檔一體化有兩種模式。一為部門內(nèi)部文檔管理一體化，實(shí)現(xiàn)文件處理、登記、分類立卷、著錄標(biāo)引同步完成。二為部門間結(jié)構(gòu)和職能一體化，設(shè)置統(tǒng)一的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)的實(shí)體性機(jī)構(gòu)，配備專職人員，統(tǒng)一組織管理各機(jī)關(guān)文書、檔案工作。在實(shí)行文檔一體化過(guò)程中，首先要建立完善的組織結(jié)構(gòu)，理順管理體制，保證文檔各管理部門能從橫向與縱向之間相互聯(lián)系，打下扎實(shí)的組織基礎(chǔ)，保證實(shí)現(xiàn)文檔工作的整體優(yōu)化。二是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)一、強(qiáng)化和有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確立質(zhì)量第一的觀念，明確各自負(fù)責(zé)，制定和實(shí)施文檔工作制度和技術(shù)操作規(guī)范。三是檔案信息管理系統(tǒng)要與辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)融合，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要切實(shí)增加辦公設(shè)備的投入，不斷改善、配置和優(yōu)化基本的辦公設(shè)施?？傊?，各個(gè)單位可根據(jù)自身情況選擇合適的文檔一體化模式和步驟，實(shí)現(xiàn)文檔部門管理工作的平滑結(jié)合。
檔案人員現(xiàn)代化
在信息化時(shí)代，檔案資源作為社會(huì)的基礎(chǔ)性原生信息源需要得到深入廣泛地開發(fā)和利用，檔案管理作為社會(huì)的基礎(chǔ)性管理工作應(yīng)該在管理模式和方式上進(jìn)行變革。需要把先進(jìn)的技術(shù)管理手段應(yīng)用到檔案工作中，用現(xiàn)代化管理理念駕馭信息技術(shù)，用信息技術(shù)提升現(xiàn)代管理，努力實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化。檔案管理人員要認(rèn)識(shí)到檔案管理的現(xiàn)代化是檔案管理內(nèi)涵和手段的深刻變革，其內(nèi)涵不僅是實(shí)物對(duì)象，其手段不是簡(jiǎn)單的手工操作計(jì)算機(jī)化，其目標(biāo)也不是單純的檔案知識(shí)館藏化，而是要用科學(xué)先進(jìn)的檔案管理信息化方法，更加全面、方便、簡(jiǎn)潔地服務(wù)社會(huì)。
在信息化時(shí)代，檔案工作者不僅要掌握檔案管理專業(yè)知識(shí)和工作技能技巧，具有一定的知識(shí)面和相應(yīng)的學(xué)科知識(shí)，了解分管檔案所涉及的內(nèi)容，準(zhǔn)確分類編寫檔案，能合理地綜合使用開發(fā)檔案，而且要掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，具有辦公軟件、多媒體、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等操作應(yīng)用能力，增強(qiáng)信息化適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)檔案管理人員的現(xiàn)代化。
創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室可以供教師及學(xué)生進(jìn)行各種實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)及科學(xué)研究，完善的管理制度是實(shí)驗(yàn)室高效的運(yùn)行的保證。為了使實(shí)驗(yàn)室更好的服務(wù)于師生，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室成立了管理機(jī)構(gòu)，實(shí)驗(yàn)室以社團(tuán)的形式每年從涉電類專業(yè)招聘管理人員與普通成員，招聘管理人員都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的筆試面試。實(shí)驗(yàn)室制定了實(shí)驗(yàn)室值班制度、實(shí)驗(yàn)室安全衛(wèi)生管理制度、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備及圖書管理制度、經(jīng)費(fèi)使用和管理制度等一系列制度以保證實(shí)驗(yàn)室高效的運(yùn)行。經(jīng)費(fèi)使用和管理制度是本實(shí)驗(yàn)室管理制度中效果較顯著的制度；實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由管理部管理，指導(dǎo)教師組負(fù)責(zé)制，實(shí)驗(yàn)室通過(guò)對(duì)外家電維修、網(wǎng)絡(luò)承接電子設(shè)計(jì)等一系列的活動(dòng)每年創(chuàng)收約6萬(wàn)，其中百分之50%用于學(xué)生工作報(bào)酬，20%用于采購(gòu)耗材與實(shí)驗(yàn)設(shè)備維修及購(gòu)買圖書資料，20%用于對(duì)外交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)，10%作為社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
二、開放式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開展的主要活動(dòng)
學(xué)生在這些活動(dòng)中不僅能夠得到技術(shù)的培訓(xùn)與鍛煉，也使學(xué)生積累一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，即培養(yǎng)了學(xué)生的綜合業(yè)務(wù)能力，并讓學(xué)生獲得一定的工作報(bào)酬。開放式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室取得的成果總結(jié)：創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開放式管理模式不僅有效地解決了實(shí)驗(yàn)室開放管理難的問題，更重要的是給學(xué)生提供了一個(gè)很有效的舞臺(tái)。近年來(lái)，在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的影響下，我院學(xué)生在大學(xué)生科技文化活動(dòng)、專業(yè)綜合素質(zhì)提高等方面都取得了不俗的成績(jī)，主要的成果有：
（1）實(shí)踐教學(xué)效果明顯提升。主要體現(xiàn)為學(xué)生在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室通過(guò)提前預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備時(shí)間減少、實(shí)驗(yàn)設(shè)備損壞率降低、實(shí)驗(yàn)正確率提高。
（2）大學(xué)生科技文化活動(dòng)成果顯著。學(xué)生在全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽、挑戰(zhàn)杯、全國(guó)電子專業(yè)人才設(shè)計(jì)與技能大賽等項(xiàng)目上都有不俗的表現(xiàn)，其中2011年全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽中獲全國(guó)一等獎(jiǎng)一項(xiàng)；創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室成員2013年申請(qǐng)新型實(shí)用專利2項(xiàng)。
（3）對(duì)口專業(yè)就業(yè)比例提高。據(jù)歷年7月份就業(yè)統(tǒng)計(jì)，2008年對(duì)口專業(yè)就業(yè)率為25%，2010年為42%，2013年達(dá)到了61%。
創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室可以供教師及學(xué)生進(jìn)行各種實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)及科學(xué)研究，完善的管理制度是實(shí)驗(yàn)室高效的運(yùn)行的保證。為了使實(shí)驗(yàn)室更好的服務(wù)于師生，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室成立了管理機(jī)構(gòu)，實(shí)驗(yàn)室以社團(tuán)的形式每年從涉電類專業(yè)招聘管理人員與普通成員，招聘管理人員都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的筆試面試。實(shí)驗(yàn)室制定了實(shí)驗(yàn)室值班制度、實(shí)驗(yàn)室安全衛(wèi)生管理制度、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備及圖書管理制度、經(jīng)費(fèi)使用和管理制度等一系列制度以保證實(shí)驗(yàn)室高效的運(yùn)行。經(jīng)費(fèi)使用和管理制度是本實(shí)驗(yàn)室管理制度中效果較顯著的制度；實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由管理部管理，指導(dǎo)教師組負(fù)責(zé)制，實(shí)驗(yàn)室通過(guò)對(duì)外家電維修、網(wǎng)絡(luò)承接電子設(shè)計(jì)等一系列的活動(dòng)每年創(chuàng)收約6萬(wàn)，其中百分之50%用于學(xué)生工作報(bào)酬，20%用于采購(gòu)耗材與實(shí)驗(yàn)設(shè)備維修及購(gòu)買圖書資料，20%用于對(duì)外交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)，10%作為社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
二、開放式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開展的主要活動(dòng)
學(xué)生在這些活動(dòng)中不僅能夠得到技術(shù)的培訓(xùn)與鍛煉，也使學(xué)生積累一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，即培養(yǎng)了學(xué)生的綜合業(yè)務(wù)能力，并讓學(xué)生獲得一定的工作報(bào)酬。開放式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室取得的成果總結(jié)：創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開放式管理模式不僅有效地解決了實(shí)驗(yàn)室開放管理難的問題，更重要的是給學(xué)生提供了一個(gè)很有效的舞臺(tái)。近年來(lái)，在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的影響下，我院學(xué)生在大學(xué)生科技文化活動(dòng)、專業(yè)綜合素質(zhì)提高等方面都取得了不俗的成績(jī)，主要的成果有：
（1）實(shí)踐教學(xué)效果明顯提升。主要體現(xiàn)為學(xué)生在創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室通過(guò)提前預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備時(shí)間減少、實(shí)驗(yàn)設(shè)備損壞率降低、實(shí)驗(yàn)正確率提高。
（2）大學(xué)生科技文化活動(dòng)成果顯著。學(xué)生在全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽、挑戰(zhàn)杯、全國(guó)電子專業(yè)人才設(shè)計(jì)與技能大賽等項(xiàng)目上都有不俗的表現(xiàn)，其中2011年全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽中獲全國(guó)一等獎(jiǎng)一項(xiàng)；創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室成員2013年申請(qǐng)新型實(shí)用專利2項(xiàng)。
（3）對(duì)口專業(yè)就業(yè)比例提高。據(jù)歷年7月份就業(yè)統(tǒng)計(jì)，2008年對(duì)口專業(yè)就業(yè)率為25%，2010年為42%，2013年達(dá)到了61%。
三、結(jié)語(yǔ)
在房屋建筑施工中，存在操作復(fù)雜、使用材料繁多、施工質(zhì)量管理制度推行不夠以及施工人員配合不夠默契等原因?qū)е路课菔┕こ霈F(xiàn)質(zhì)量方面的問題。想要提高工程的施工質(zhì)量，需要做到以下幾點(diǎn)：
(一)提高施工技術(shù)人員的責(zé)任心
加強(qiáng)在崗施工技術(shù)人員的崗位職責(zé)培訓(xùn)，加大確保施工質(zhì)量的宣傳力度。通過(guò)分析房屋施工中存在的重大質(zhì)量問題典型的案例，從而提高施工技術(shù)人員的危險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)自身的工作責(zé)任心。
(二)完善施工管理的標(biāo)準(zhǔn)制度
嚴(yán)格按照國(guó)家房屋建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方政府施工質(zhì)量要求，建立、健全現(xiàn)場(chǎng)房屋建筑施工各項(xiàng)規(guī)章制度，完善項(xiàng)目管理體系，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的程度驗(yàn)收建筑工程質(zhì)量。施工企業(yè)要嚴(yán)格的實(shí)施執(zhí)行三檢制，嚴(yán)格的按照治療標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收程序，對(duì)不合格的材料、設(shè)施等，堅(jiān)決不允許其進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)。
(三)擴(kuò)大監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能范圍
在監(jiān)理日常規(guī)范和細(xì)則中確立施工中的注意事項(xiàng)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中的材料、設(shè)施、施工過(guò)程中的質(zhì)量規(guī)范檢查、材料送檢等做好嚴(yán)格控制，將質(zhì)量問題扼殺在搖籃里。
(四)要推廣使用新型材料
新型建筑用材的出現(xiàn)與應(yīng)用都會(huì)給建筑施工帶來(lái)新的改革和創(chuàng)新，也能夠大幅度的提升房屋建筑的功能，也能更加有效的避免建筑施工的質(zhì)量問題。所以，應(yīng)提倡在施工技術(shù)較為成熟、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑方面引進(jìn)新型材料，能夠克服施工中的質(zhì)量問題。
二、加強(qiáng)房屋施工安全管理
(一)安全管理層的組織和制度建設(shè)
1.項(xiàng)目經(jīng)理
為項(xiàng)目施工的第一安全負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理的日常工作是需要制定出施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)，確定項(xiàng)目施工安全管理組織，劃分制定出施工人員的管理責(zé)任制度，給全項(xiàng)目人員講述安全施工的詳細(xì)流程，并對(duì)施工期間的安全管理進(jìn)行監(jiān)督。
2.項(xiàng)目總工
作為項(xiàng)目施工的第一技術(shù)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目總工全權(quán)管理施工中的工程、安全技術(shù)。項(xiàng)目總工需要管理的工作是施工中的安全技術(shù)，其中包括施工技術(shù)方案的制度、審核以及方案的具體落實(shí)。
3.安全員
安全員作為項(xiàng)目安全施工的執(zhí)行人、安全施工的負(fù)責(zé)人，與項(xiàng)目經(jīng)理有著同樣的工作內(nèi)容。安全管理者主要是編制安全方面的管理方案，安全員應(yīng)當(dāng)參與到施工具體方案的編制中，主要是對(duì)其安全性的確定；也負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工員的安全技術(shù)交底；審核施工員的安全技術(shù)交底；負(fù)責(zé)監(jiān)督施工過(guò)程中的安全管理。
4.監(jiān)理工程師
負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目安全管理，對(duì)安全管理、專項(xiàng)技術(shù)施工審核、監(jiān)管。對(duì)施工現(xiàn)在存在的技術(shù)、安全問題或者隱患進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)的向施工員提出整改措施。監(jiān)理同時(shí)具有對(duì)不安全的施工行為制止并要求其整改，如果情節(jié)嚴(yán)重，有權(quán)利勒令施工單位停工整頓。
(二)安全教育培訓(xùn)
1.施工員
施工員作為基層的施工管理負(fù)責(zé)人員，在建筑工地中具有數(shù)量多、素質(zhì)好等優(yōu)勢(shì)，由于傳統(tǒng)模式下的安全技術(shù)管理沒能真正的將其與施工結(jié)合在一起，使得施工員這一資源沒有得到有效的利用。所以，想要提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量管理，主要是要考慮到施工員的安全技術(shù)培訓(xùn)。因此，安全員在對(duì)施工員的安全技術(shù)交底的同時(shí)，還應(yīng)交代好具體的安全管理方案；處理好每一個(gè)與施工相關(guān)環(huán)節(jié)的安全問題；自覺地接受安全員、建立工程師的安全質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)消除隱患，避免施工期間出現(xiàn)安全問題。
2.班組長(zhǎng)
作為基層操作人員的直接管理者，班組長(zhǎng)的安全防范意識(shí)、素質(zhì)就成為施工的關(guān)鍵。作為一個(gè)合格的建筑班組長(zhǎng)應(yīng)熟悉自身涉及到的施工的各個(gè)規(guī)范操作與安全意識(shí)，堅(jiān)持每日施工前對(duì)人員進(jìn)行安全提示。比如今天需要高空作業(yè)，注意安全帶、安全帽的佩戴，操作多留心，高空作業(yè)做可能出現(xiàn)的隱患等。并加強(qiáng)班組長(zhǎng)本身安全意識(shí)培訓(xùn)，遵守規(guī)章制度，起到帶頭作用。
3.操作人員
筆者經(jīng)過(guò)多年的安全事故傷亡統(tǒng)計(jì)來(lái)看，死亡人員通常都是基層操作人員(絕大多數(shù)都是違章施工引起的)。因此，對(duì)操作人員的自我安全意識(shí)教育和安全規(guī)章制度的遵守是安全事故得到有效控制的一大前提。除了施工前得安全技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)操作人員來(lái)講，安全操作的遵守，明確種種隱患，做到不傷害自己、不傷害別人以及防止別人因操作不當(dāng)對(duì)自己的傷害。
4.現(xiàn)場(chǎng)安全管理
長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，在建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)管理中，首先施工企業(yè)就應(yīng)當(dāng)具有安全意識(shí)防范的指導(dǎo)思想，制定出施工安全發(fā)展的主體。在安全問題上，不能存在短期思想的概念，更不能有僥幸心理，應(yīng)將安全問題作為施工企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃；無(wú)論是否作業(yè)，安全問題都必須抓牢，要懂得居安思危，將隱患防范于未然。管理人員不能一味的做到項(xiàng)目部，要經(jīng)常上工地，配合監(jiān)理工程師將現(xiàn)場(chǎng)安全管理做到最好，并在容易引發(fā)安全事故的地方貼上安全標(biāo)語(yǔ)，讓操作人員時(shí)刻謹(jǐn)記“安全責(zé)任重于泰山”。
三、加強(qiáng)房屋施工中的環(huán)境管理
很多建筑企業(yè)為了保證施工進(jìn)度或者追趕、提前完成工期，往往會(huì)忽略施工中產(chǎn)生的環(huán)境方面的污染。為了保護(hù)周邊環(huán)境，避免影響居民的日常生活，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
(一)減少噪聲的污染
通常噪音在85分貝之下是可以接受的范圍。在《建筑施工場(chǎng)噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中提到[2]，現(xiàn)場(chǎng)施工白天限制為85分貝，而夜間的施工限制在55分貝。如果遇到晚上必須施工，應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行改良或者更換，在沒必要在晚上施工的，可選擇優(yōu)化施工方案才正確到白天進(jìn)行施工。例如在基礎(chǔ)打樁時(shí)，采用靜力壓樁、挖孔等方式來(lái)避免噪音。
(二)減少粉塵等大氣污染
建筑施工中存在為了趕進(jìn)度而忽視粉塵污染的情況。在日常建筑施工中，應(yīng)采取有效措施來(lái)控制其對(duì)大氣的污染。例如：攪拌機(jī)、水泥罐一定要安置除塵器；運(yùn)輸材料的車輛盡量將其覆蓋完全，避免材料泄漏。
(三)減少固體廢棄物、廢水的污染
關(guān)鍵詞:股份制商業(yè)銀行;經(jīng)營(yíng)管理模式;反思
股份制商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，一方面，“在夾縫中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展”，業(yè)務(wù)和分支機(jī)構(gòu)在東南沿海迅速擴(kuò)張，在一些地區(qū)甚至占據(jù)了市場(chǎng)的“半壁江山”，從而促進(jìn)了在全國(guó)范圍內(nèi)新的銀行體系的形成;另一方面，本著作為銀行改革“試點(diǎn)”的初衷，這些銀行也不同程度地在建立商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理體制和機(jī)制方面，進(jìn)行了大量有益的探索。
歷史地看，在這一過(guò)程中，這些商業(yè)銀行對(duì)于我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、金融的改革與發(fā)展，特別是在打破市場(chǎng)的條塊分割，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)的形成和發(fā)展;增加新的融資渠道，推動(dòng)銀行競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的形成，促進(jìn)金融創(chuàng)新和銀行服務(wù)水準(zhǔn)的提高;建立按市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控金融的市場(chǎng)傳導(dǎo)基礎(chǔ);形成有利于增強(qiáng)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)機(jī)制等諸多方面，確實(shí)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，也毋庸諱言，商業(yè)銀行的改革不可能脫離整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境，沒有作為“合格的”市場(chǎng)主體的企業(yè)，沒有規(guī)范、有序的市場(chǎng)體系的成熟構(gòu)建，就不可能有所謂“規(guī)范的”商業(yè)銀行。因此，這些建立并發(fā)展于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的商業(yè)銀行，也就不可避免地帶有這一時(shí)期的強(qiáng)烈印記。
一、股份制商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理模式上存在的問題
1.缺少明確、科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃
從10多年股份制商業(yè)銀行的發(fā)展軌跡可以看出，商業(yè)銀行大都以短期內(nèi)自我擴(kuò)張迅速“做大做強(qiáng)”為主要經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，同時(shí)卻缺乏明確的銀行定位及長(zhǎng)期戰(zhàn)略構(gòu)想。在這一指導(dǎo)思想下，股份制商業(yè)銀行這些年來(lái)，僅僅通過(guò)自我擴(kuò)張，即在很短的時(shí)間內(nèi)躋身于世界前500家大銀行的行列，規(guī)模擴(kuò)張速度驚人，快的平均增長(zhǎng)70%以上，最慢也近50%。與此同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)方針、產(chǎn)業(yè)定位、業(yè)務(wù)定位、功能定位及與之相應(yīng)的信貸政策;在收益與風(fēng)險(xiǎn)、近期與遠(yuǎn)期平衡機(jī)制的建設(shè);在以新技術(shù)為基礎(chǔ)的、符合現(xiàn)代管理理念的管理架構(gòu)的建設(shè);在構(gòu)建系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力的整體營(yíng)銷機(jī)制的建設(shè)等長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的諸多方面，卻十分粗疏甚至模糊不清，乃至于造成商業(yè)銀行之間在市場(chǎng)、客戶、業(yè)務(wù)功能、產(chǎn)品服務(wù)等方面同構(gòu)化傾向嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)異常殘酷，風(fēng)險(xiǎn)隱患巨大且難以有效監(jiān)管和調(diào)控。
2.缺乏系統(tǒng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
現(xiàn)在股份制商業(yè)銀行構(gòu)建系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力的能力大都十分薄弱，往往主要依賴于對(duì)業(yè)務(wù)的所謂目標(biāo)考核機(jī)制，通過(guò)層層分解，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行推動(dòng)。結(jié)果催生了一種以客戶資源“個(gè)人化”為特征，急功近利、單兵作戰(zhàn)的營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)模式。這種模式，不是強(qiáng)調(diào)銀行通過(guò)客戶關(guān)系管理、現(xiàn)金管理、綜合服務(wù)等有利于降低客戶經(jīng)營(yíng)成本、提高資金使用效率、滿足客戶需要的服務(wù)爭(zhēng)取客戶，而是強(qiáng)調(diào)通過(guò)員工個(gè)人能夠?yàn)殂y行帶來(lái)的“資源”來(lái)擴(kuò)大業(yè)務(wù);不是強(qiáng)調(diào)通過(guò)整個(gè)銀行專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)提供高效、高質(zhì)的專業(yè)化組合服務(wù)來(lái)贏得市場(chǎng)，而是強(qiáng)調(diào)通過(guò)員工個(gè)人“復(fù)合型”的服務(wù)技能來(lái)爭(zhēng)取客戶。在這種營(yíng)銷模式下，銀行經(jīng)營(yíng)上的競(jìng)爭(zhēng)，逐步“簡(jiǎn)化”成了通過(guò)不斷加大的所謂“激勵(lì)”，對(duì)擁有“客戶資源”的員工個(gè)人爭(zhēng)奪的競(jìng)爭(zhēng)，從而形成了一種系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷“淡化”，銀行員工個(gè)體“競(jìng)爭(zhēng)力”不斷“強(qiáng)化”的經(jīng)營(yíng)模式。
3.內(nèi)控管理的方式過(guò)于陳舊
脫胎于傳統(tǒng)銀行管理模式的股份制商業(yè)銀行，目前實(shí)行的仍主要是以比較粗疏的崗位分工為基礎(chǔ)，通過(guò)制訂制度頒布制度檢查執(zhí)行對(duì)違反制度行為處罰糾正這樣一種方式來(lái)進(jìn)行內(nèi)控管理。這種管理模式形成的工作狀態(tài)是:雖然有制度及違反制度的處罰規(guī)定，但大量是否執(zhí)行制度的決定權(quán)仍掌握在崗位員工手中;管理層和員工面對(duì)的管理或業(yè)務(wù)操作領(lǐng)域跨度過(guò)大，不僅專業(yè)能力受到限制，且管理和操作也過(guò)于粗疏;各崗位的員工需要面對(duì)的“內(nèi)控”制度繁多且還在不斷修訂和增加之中，使之往往難以全面、準(zhǔn)確、有效地掌握，經(jīng)驗(yàn)的積累為此顯得十分突出。由于上述原因，加上員工流動(dòng)頻繁，管理層不得不日益增加培訓(xùn)、檢查的頻度和強(qiáng)度，并對(duì)違規(guī)處罰不斷加碼。這樣一種“內(nèi)控”管理的工作狀態(tài)，其所造成的結(jié)果是:普通員工和管理層雖不得不面對(duì)超負(fù)荷的工作壓力疲于奔命，內(nèi)部控制水平卻難有根本性的提高，而工作的效率乃至整個(gè)銀行運(yùn)行的效率卻不斷下降，進(jìn)而系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力也不斷受到削弱，整個(gè)銀行最終不得不日益依賴于對(duì)員工不斷加強(qiáng)的“道德教育”。
由于在經(jīng)營(yíng)管理模式上存在上述問題，相當(dāng)一部分股份制商業(yè)銀行形成了因發(fā)展過(guò)快且無(wú)序，案件頻發(fā)、控制力與發(fā)展不相適應(yīng)而產(chǎn)生大量不良資產(chǎn)，為了解決這些不良資產(chǎn)，又不得不通過(guò)進(jìn)一步“加快發(fā)展”以“稀釋”這些不良資產(chǎn)，而“加快發(fā)展”又導(dǎo)致更大的風(fēng)險(xiǎn)這樣一種怪異的發(fā)展軌跡，從而使得金融杠桿對(duì)資源優(yōu)化配置作用的有效性受到很大影響，支撐經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)作的金融基礎(chǔ)亦受到削弱。
二、股份制商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理模式問題產(chǎn)生的原因分析
股份制商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理模式上產(chǎn)生的這些問題，原因當(dāng)然是多方面的，包括本身體制問題、市場(chǎng)體系問題等等，限于篇幅，在此暫且不表，僅就下述主客觀兩方面的原因略做剖析。
從客觀原因分析，這與股份制商業(yè)銀行建立時(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)。綜觀西方商業(yè)銀行發(fā)展的歷史不難發(fā)現(xiàn)，跨國(guó)商業(yè)銀行大都曾經(jīng)歷了從最初主要為區(qū)域中小客戶和個(gè)人客戶提供貿(mào)易融資或“自償性”融資服務(wù)，到逐步參與大型制造業(yè)及投資項(xiàng)目的融資服務(wù)，再到工業(yè)資本逐步與銀行資本緊密結(jié)合，形成以明確的產(chǎn)業(yè)支柱為基礎(chǔ)的“全國(guó)性”乃至“跨國(guó)性”銀行兼并和業(yè)務(wù)擴(kuò)張的過(guò)程。雖然嗣后在經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)的沖擊下，工業(yè)資本與銀行資本在一些國(guó)家又經(jīng)歷了一個(gè)適度分離的過(guò)程，但是商業(yè)銀行大都仍繼續(xù)維系著與業(yè)已形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支柱的緊密關(guān)系。由于這種關(guān)系，基于其產(chǎn)業(yè)支柱的特點(diǎn)，商業(yè)銀行進(jìn)而又出現(xiàn)一些功能性分工，并在此基礎(chǔ)上形成了十分明確的戰(zhàn)略管理模式。由此可知，商業(yè)銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)支柱的依托，對(duì)商業(yè)銀行在發(fā)展過(guò)程中逐步形成的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)特征、專業(yè)水準(zhǔn)、戰(zhàn)略管理乃至經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)際上具有相當(dāng)程度上的決定性意義。有鑒于此，對(duì)照我國(guó)，近年來(lái)組建的商業(yè)銀行，除招商銀行外，從建立之初，即面臨內(nèi)無(wú)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，外有幾大銀行超大規(guī)模強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，生存缺乏基本保證的惡劣局面。在這種局面下，這些商業(yè)銀行若要生存，除了單純地以盡快“做大”為主要目標(biāo)且主要通過(guò)對(duì)員工的強(qiáng)力激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)外，別無(wú)他途。因此，正是這種生存困境造就了股份制商業(yè)銀行以維持生存為基本出發(fā)點(diǎn)的指導(dǎo)思想及由此形成的有嚴(yán)重缺陷的經(jīng)營(yíng)模式。事實(shí)上，以全國(guó)通系統(tǒng)為強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)支撐組建的招商銀行，盡管始于南海邊陲的蛇口，卻以初具系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)模式迅速發(fā)展起來(lái)并領(lǐng)先于其他商業(yè)銀行，或可為此提供國(guó)內(nèi)銀行發(fā)展的歷史佐證。反觀其他股份制商業(yè)銀行，往往從建行初始就一直試圖建立自身的產(chǎn)業(yè)支柱卻始終無(wú)法如愿，恰恰就是因?yàn)檫@些銀行未能從資本形態(tài)上獲得工業(yè)資本的強(qiáng)力支撐，“省略”了金融資本這個(gè)商業(yè)銀行歷史發(fā)展必經(jīng)階段的結(jié)果。
從主觀原因分析，我們知道提高銀行競(jìng)爭(zhēng)力需要有專業(yè)化的管理和服務(wù)，卻不知道專業(yè)化的管理和服務(wù)來(lái)源于專業(yè)化的精細(xì)分工，反而要求員工成為“復(fù)合型”人才;我們知道提高競(jìng)爭(zhēng)力需要提高銀行運(yùn)行效率，卻不知道提高效率必須以更精細(xì)的專業(yè)化分工結(jié)合對(duì)新技術(shù)的有效運(yùn)用為依托，反而在權(quán)限的“放”與“收”之間徘徊;我們知道提高銀行的競(jìng)爭(zhēng)力必須建立有效的內(nèi)控機(jī)制，卻不知道現(xiàn)代內(nèi)控是建立在更為精細(xì)的分工并將業(yè)務(wù)流程的內(nèi)控要求計(jì)算機(jī)化的基礎(chǔ)之上的，反而在不斷增加制度和不斷提高對(duì)員工道德素質(zhì)要求之間苦苦掙扎，乃至于最終將全面控制員工八小時(shí)內(nèi)外的言行并輔之以日益嚴(yán)厲的處罰，作為“內(nèi)控”的主要訴求。由此，期望重點(diǎn)依靠制度管理的“制度管人”的良好初衷，由于認(rèn)識(shí)上的膚淺及基于此的管理構(gòu)架的缺陷，最終卻蛻變成了更多地依靠人的主觀條件管理的“人管制度”的主觀要求。
三、股份制商業(yè)銀行必須在新一輪改革中重塑科學(xué)、現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理模式
1.遵循銀行發(fā)展的歷史規(guī)律，考慮引進(jìn)工業(yè)資本，以使股份制商業(yè)銀行取得產(chǎn)業(yè)支柱的強(qiáng)力支撐
由前述可知，引進(jìn)工業(yè)資本，以提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐，對(duì)于我國(guó)股份制商業(yè)銀行按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從容營(yíng)造一種良性的經(jīng)營(yíng)管理模式，有著至關(guān)重要的意義。從現(xiàn)實(shí)條件看，如果說(shuō)在以往轉(zhuǎn)軌時(shí)期一些支柱性產(chǎn)業(yè)仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政框架之內(nèi)，相關(guān)條件尚不夠成熟的話，那么經(jīng)過(guò)近十多年的改革，以中石油、中石化、中海油為代表的石油產(chǎn)業(yè)，以寶鋼、鞍鋼為代表的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，以中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通為代表的通訊產(chǎn)業(yè)，以聯(lián)想、海爾、TCL為代表的電子產(chǎn)業(yè)，等等，企業(yè)化程度已經(jīng)相當(dāng)高，且具有相當(dāng)大的實(shí)力，已完全有條件成為商業(yè)銀行強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。而要真正促成銀行這種產(chǎn)業(yè)支柱的形成，工業(yè)資本和銀行資本的融合并形成所謂“金融資本”，將是一個(gè)無(wú)法跨越的歷史階段。
通過(guò)這種資本的融合，一方面，商業(yè)銀行以資本為紐帶，可以較為順利地獲得產(chǎn)業(yè)支撐，按資本構(gòu)成形成不同的產(chǎn)業(yè)支柱，進(jìn)而解決銀行的后顧之憂，銀行有條件將重點(diǎn)和精力從確保生存，轉(zhuǎn)到構(gòu)建新的科學(xué)、現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理模式上來(lái)，同時(shí)商業(yè)銀行也可以借此解決目前存在的行業(yè)專才嚴(yán)重不足，對(duì)行業(yè)變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)缺乏掌控能力的困境，大大提高自身應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;另一方面，通過(guò)資本融合，工業(yè)資本則不僅可能獲得更有力的金融基礎(chǔ)的支撐，而且也有可能大大改善金融服務(wù)的條件，提升資金的使用效能?？傊?，通過(guò)工業(yè)資本與銀行資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的質(zhì)量和效率，都有可能得到極大的提高。
當(dāng)然，工業(yè)資本與銀行資本的這種融合，也會(huì)產(chǎn)生一些可能的弊端，引起一些專業(yè)人士的憂慮。如:工業(yè)資本的介入可能會(huì)影響商業(yè)銀行做出非專業(yè)化的決定;銀行決策層無(wú)法得到豐富的銀行專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的支撐;過(guò)于緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)難以控制，等等。但筆者以為，任何有利的改革舉措，都難以避免產(chǎn)生一些新的問題，這是其一;其二，由于這種資本融合在國(guó)際上曾有廣泛經(jīng)驗(yàn)，完全可為我借鑒，我們可以通過(guò)法律、法規(guī)界定和監(jiān)管制約進(jìn)行控制;其三，工業(yè)資本的進(jìn)入并不會(huì)妨礙商業(yè)銀行按照監(jiān)管要求聘用專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行專業(yè)經(jīng)營(yíng)?？傊?，權(quán)衡利弊，像目前這樣跳過(guò)商業(yè)銀行歷史發(fā)展必經(jīng)的階段，同時(shí)又希望以當(dāng)前形勢(shì)的要求來(lái)改造現(xiàn)有商業(yè)銀行的做法，可能遇到的問題會(huì)更大。因此，以為商業(yè)銀行建立產(chǎn)業(yè)支柱為目的引進(jìn)工業(yè)資本，對(duì)于重塑商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的模式，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前新一輪銀行改革的一個(gè)關(guān)鍵性的戰(zhàn)略選擇。
2.以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的運(yùn)用為依托，以更為精細(xì)化的分工為基礎(chǔ)，重塑商業(yè)銀行的內(nèi)控模式
認(rèn)真觀察一下外資銀行的經(jīng)營(yíng)管理，可以發(fā)現(xiàn)，即便是在一些不成熟、不發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，包括在中國(guó)的市場(chǎng)上，這些銀行雇傭的也是當(dāng)?shù)毓蛦T，且對(duì)員工也并無(wú)8小時(shí)之外的監(jiān)管要求，其基層行卻很少有案件或嚴(yán)重的違規(guī)發(fā)生。與我國(guó)的商業(yè)銀行對(duì)照，為何同樣的人進(jìn)了外資銀行就變得循規(guī)蹈矩?蓋在于外資銀行建立在精細(xì)化分工和全方位計(jì)算機(jī)管理及操作系統(tǒng)之上的管理模式，使基層的員工很難作案或有重大的違規(guī)。由此可以得出一個(gè)結(jié)論:現(xiàn)代銀行管理不僅要建立在不準(zhǔn)員工違規(guī)的主觀規(guī)定上，更要?jiǎng)?chuàng)造使員工無(wú)法違規(guī)的客觀條件。
電子計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展及在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理上的運(yùn)用，對(duì)于商業(yè)銀行具有革命性的意義。從電子計(jì)算機(jī)的功能上看，對(duì)于商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理，至少有四個(gè)方面的重要意義:第一，有助于實(shí)現(xiàn)整個(gè)銀行系統(tǒng)即時(shí)的信息共享;第二，有助于銀行大大提高運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量;第三，有助于銀行更有效地監(jiān)督和控制操作及其他風(fēng)險(xiǎn);第四，有助于銀行為客戶開展組合式服務(wù)或“一站式”服務(wù)，并為銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供新的技術(shù)手段。從西方的情況看，伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)的商業(yè)銀行，其內(nèi)部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，業(yè)務(wù)分工日益精細(xì)化，成為電子計(jì)算機(jī)大規(guī)模引入的重要管理基礎(chǔ)。正是在此基礎(chǔ)上，西方商業(yè)銀行設(shè)計(jì)了以中央會(huì)計(jì)系統(tǒng)為核心的綜合業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)。反觀我國(guó)的商業(yè)銀行，電子計(jì)算機(jī)的引入，基本是在十分陳舊的業(yè)務(wù)操作框架中逐步推進(jìn)的。從以計(jì)算機(jī)取代算盤，到計(jì)算機(jī)復(fù)制手工操作流程，到形成計(jì)算機(jī)單項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作系統(tǒng)，到分行一級(jí)的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，再到總行一級(jí)的綜合系統(tǒng)，其間由于對(duì)計(jì)算機(jī)和通訊可靠性的疑慮問題、系統(tǒng)兼容性問題、功能不全問題、流程缺陷問題等等，走了許多彎路，且不斷重復(fù)建設(shè)，耗費(fèi)巨大。而在這一推進(jìn)過(guò)程中，由于業(yè)務(wù)和技術(shù)專業(yè)人員互相之間理解及由此產(chǎn)生的溝通困難，并未對(duì)業(yè)務(wù)操作和技術(shù)從前述四個(gè)方面的角度進(jìn)行重新整合，而是僅局限于相互的遷就，進(jìn)而使得整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理框架并未得到根本性的改造。由此可知，若要對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理框架進(jìn)行改造，使之能夠?qū)⑿录夹g(shù)的引進(jìn)效能充分提升，首先需要立足于對(duì)整個(gè)銀行業(yè)務(wù)操作和管理系統(tǒng)的整合，對(duì)所有業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行重新疏理，明確其中需要相互制約及專業(yè)分工的各個(gè)環(huán)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上厘清崗位設(shè)置。然后需要將所有各項(xiàng)相關(guān)的制度規(guī)定，分解成各個(gè)崗位的操作要求與崗位標(biāo)準(zhǔn)，由此形成基本的需求，結(jié)合計(jì)算機(jī)的特點(diǎn)，通過(guò)充分溝通，從最大限度地發(fā)揮計(jì)算機(jī)功能的角度出發(fā)編制相關(guān)程序，最終在全行形成一種通過(guò)技術(shù)達(dá)到相互制約和專業(yè)化管理目的的新的經(jīng)營(yíng)管理框架。毫無(wú)疑問，這項(xiàng)工作工程浩大，需要花費(fèi)大量的人力、物力，需要綜合性人才的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及高度敬業(yè)的專業(yè)人才的協(xié)同努力，決非是一項(xiàng)輕而易舉的事情。但是，只要真正有清楚的思路，以一定的實(shí)力為支撐，有效組織，我國(guó)的商業(yè)銀行在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上是能夠完成這項(xiàng)工作的，也是必須作出努力的。因?yàn)闊o(wú)論如何引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，企圖以此輕易地依靠外資實(shí)現(xiàn)這種改造，由于這種系統(tǒng)對(duì)于任何一家商業(yè)銀行而言均關(guān)乎“核心商業(yè)機(jī)密”，因此是不可能的。超級(jí)秘書網(wǎng)
3.以新的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立自上而下的專業(yè)化培訓(xùn)、技術(shù)評(píng)價(jià)和考核體系
1.1人事管理理念較為落后地方高校相對(duì)于區(qū)管大學(xué)的人事管理觀念而言較為落后，目前仍然停留在傳統(tǒng)“以事為中心”的管理模式層次上，這種管理觀念過(guò)于注重人的成本性，并沒有重視人的效益性，重結(jié)果輕過(guò)程，一味的強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)學(xué)校的付出，而學(xué)校并沒有考慮個(gè)人的發(fā)展。這樣的話導(dǎo)致人事管理的日常工作都是一些瑣碎的日常事務(wù)，上級(jí)部門都是以命令式的指令將相關(guān)的管理制度和任務(wù)下達(dá)給下級(jí)，而被管理者只有循規(guī)蹈矩的執(zhí)行指令，教職工在整個(gè)過(guò)程中都沒有自，無(wú)法將他們的主人翁精神充分發(fā)揮出來(lái)。
1.2選人用人制度缺乏合理性目前，很多地方高校的專業(yè)素質(zhì)水平低下，高學(xué)歷、高職稱的人才較少，更加缺乏在業(yè)內(nèi)具有較高影響力的領(lǐng)軍人，因此很多教師也只可以負(fù)責(zé)普通課程教學(xué)，整體的科研水平較低。而且地方高校人力資源管理人員很少是科班出身，現(xiàn)代化的管理理念、管理知識(shí)相對(duì)缺乏，管理質(zhì)量不高，也沒有充分發(fā)揮出人力資源的作用，在很大程度上限制了地方高校教育的發(fā)展。另外，目前地方高校并沒有建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，很多人在獲取高學(xué)歷學(xué)位證書，或者被提拔任職后不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，并沒有主動(dòng)提高自己的素質(zhì)水平以及業(yè)務(wù)能力。
1.3缺乏科學(xué)、完善的分配激勵(lì)機(jī)制當(dāng)前，很多地方高校仍然堅(jiān)持平均主義分配觀念，每個(gè)人干多干少，干或者不干都是一個(gè)樣，每個(gè)月領(lǐng)取固定的工資。雖然不同的行政級(jí)別、不同職稱的工作人員在收入上存在一定差距，但是同職稱、同級(jí)別人員的收入都一樣，不利于良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的形成。同時(shí)，地方高校并沒有充分體現(xiàn)績(jī)效工資的作用，教職工的工資主要由基本工資和績(jī)效工資組成，但是基本工資占比（70%）明顯高于績(jī)效工資占比（30%），這種分配方式很難將績(jī)效工資的激勵(lì)作用發(fā)揮出來(lái)。其次，當(dāng)前地方高校激勵(lì)方式主要以物質(zhì)激勵(lì)為主，并沒有關(guān)注教職工的精神層次需求，激勵(lì)方式單一、老舊。而且由于地方高校經(jīng)濟(jì)條件有限，因此物質(zhì)激勵(lì)的強(qiáng)度、力度都相對(duì)較小，缺乏針對(duì)性，并沒有將物質(zhì)激勵(lì)的作用充分發(fā)揮出來(lái)。
2地方高校人事管理制度創(chuàng)新的建議和措施
2.1樹立“以人為本”的管理觀念現(xiàn)代人力資源管理理論提出，人是一種極具潛力的寶貴資源，人具有個(gè)性和變化性，通過(guò)有效的管理、組織、安排可以最大限度的開發(fā)、利用人的潛能。因此，現(xiàn)代人事管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為中心，管理者應(yīng)站在被管理者的角度去思考問題，看待問題，關(guān)注人的思想動(dòng)態(tài)、行為特點(diǎn)以及心理需求，從而有機(jī)結(jié)合人、職、事，提高人力資源管理水平，提高地方高校的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。地方高校應(yīng)樹立“以人為本”的管理理念，明確意識(shí)到高校發(fā)展依賴于廣大教職工，在強(qiáng)調(diào)高校發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注廣大教職工的需求以及發(fā)展，將調(diào)動(dòng)、激勵(lì)廣大教職工的行為作為人事管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入挖掘教職工的內(nèi)在潛能以及創(chuàng)造性，賦予教職工參與權(quán)利，增強(qiáng)教職工的主人翁意識(shí)，自覺投身于地方高校人事管理活動(dòng)中。
2.2創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，完善選人用人制度地方高校應(yīng)突破傳統(tǒng)，打破常規(guī)，不斷創(chuàng)新，不斷嘗試從新的渠道引進(jìn)人才，為地方高校人才隊(duì)伍注入新的活力，優(yōu)化地方高校人力資源結(jié)構(gòu)。具體而言，地方高校應(yīng)采用剛?cè)嵯嘟Y(jié)合的人才政策，比如在有限編制條件下，可以建立專職教師和兼職教師有機(jī)結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍，可以高薪聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一些高水平的高級(jí)專業(yè)素質(zhì)人才作為兼職教師，只要分離這種人才的使用權(quán)及所有權(quán)，就可以解決人才編制問題，這樣有利于提高整體隊(duì)伍素質(zhì)以及高校整體科研教育水平。如果當(dāng)下緊缺一些優(yōu)秀人才，可以采用委以重任、破格提拔或聘用、先聘后用等方式。同時(shí)，地方高校應(yīng)該建立健全選人用人機(jī)制，應(yīng)將崗位聘用制作為地方高校人事管理制度的基本，嚴(yán)格遵循“優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)聘用”的基本原則，如果是因?yàn)闅v史原因不得不聘用的教職工，和現(xiàn)代高等教育不適應(yīng)，高校應(yīng)按照這些人員的實(shí)際情況進(jìn)行分流或者進(jìn)行其他的安排，解除“只進(jìn)不出”的窘境，形成良好的人才流動(dòng)機(jī)制。另外，應(yīng)制定嚴(yán)格的績(jī)效考核管理制度，在聘用后定期對(duì)教職工的業(yè)務(wù)成績(jī)進(jìn)行考核，提高教職工的績(jī)效意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
2.3建立科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制地方高校應(yīng)打破平均主義分配理念，以績(jī)效管理為重點(diǎn)，以崗位聘任制作為管理基礎(chǔ)，將教職工的工資收入和他們的工作績(jī)效和崗位職責(zé)直接掛鉤，將工資的激勵(lì)作用充分發(fā)揮出來(lái)，調(diào)動(dòng)教職工的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，地方高校應(yīng)豐富激勵(lì)手段，采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式，盡可能滿足不同層次教職工的實(shí)際需求。鑒于地方高校的特殊性，高校應(yīng)適當(dāng)調(diào)整基本工資、績(jī)效工資的占比，另外應(yīng)適當(dāng)增加校內(nèi)津補(bǔ)貼，確保教職工的福利。其次，高校應(yīng)根據(jù)教師的職稱、職務(wù)合理確定緊貼補(bǔ)助，同一個(gè)層級(jí)的教職工應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行分配，這樣的話不僅可以照顧高層次人才，也可以照顧重點(diǎn)崗位人才，形成合理的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
