時(shí)間：2023-03-15 15:07:27
序論：在您撰寫稅務(wù)局法制支部時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為何要修訂《發(fā)票管理辦法》？
答：原發(fā)票管理辦法自1993年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、財(cái)政部施行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)稅源監(jiān)控、保證稅收收入發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，管理辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)了不少亟待解決的問(wèn)題：一是制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為花樣翻新且日益嚴(yán)重，管理辦法規(guī)定的防控措施亟待相應(yīng)完善；二是對(duì)發(fā)票違法行為的處罰力度偏輕，難以有效懲處和制止發(fā)票違法行為。為了解決上述問(wèn)題，對(duì)管理辦法作了修改。
為防止假發(fā)票的制作、擴(kuò)散和使用，
新《辦法》增加了哪些規(guī)定？
答：近年來(lái)，制作、兜售、使用假發(fā)票的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。新《辦法》根據(jù)新情況，增加規(guī)定：禁止非法代開發(fā)票；不得介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票；對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假發(fā)票的，不得受讓、開具、存放、攜帶、郵寄和運(yùn)輸；不得以其他憑證代替發(fā)票使用；并規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/p>
同時(shí)，新《辦法》簡(jiǎn)化了發(fā)票領(lǐng)購(gòu)程序，從正面引導(dǎo)納稅人合法使用發(fā)票，拒用假發(fā)票。比如：取消了發(fā)票領(lǐng)購(gòu)環(huán)節(jié)的資格審核程序，規(guī)定納稅人憑稅務(wù)登記證、身份證明和發(fā)票專用章印模即可辦理領(lǐng)購(gòu)手續(xù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿；需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以委托其他單位代開發(fā)票。
為有效防范虛開發(fā)票的違法行為，新《辦法》作了哪些規(guī)定？
答：新《辦法》對(duì)虛開發(fā)票的違法行為作了進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，并增加規(guī)定運(yùn)用信息技術(shù)手段有效防范虛開發(fā)票行為：任何單位和個(gè)人不得為他人、為自己、讓他人為自己或者介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。目前比較常見(jiàn)的虛開行為是在發(fā)票聯(lián)多開金額（多報(bào)銷）而在記賬聯(lián)和存根聯(lián)上少開金額（少繳稅），形成“大頭小尾”，很難一一查證。近幾年，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征收管理法的規(guī)定推廣使用稅控裝置，并試點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可借此直接監(jiān)控納稅人開具的發(fā)票聯(lián)信息，不必再依賴記賬聯(lián)和存根聯(lián)信息，效果較好。因此，增加規(guī)定：安裝稅控裝置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)；國(guó)家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票；同時(shí)，對(duì)使用非稅控電子器具開具發(fā)票也作了進(jìn)一步規(guī)范。
為加大對(duì)發(fā)票違法行為的懲處力度，新《辦法》作了哪些規(guī)定？
答：一是提高了對(duì)發(fā)票違法行為的罰款數(shù)額。對(duì)虛開、偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款上限由5萬(wàn)元提高為50萬(wàn)元，對(duì)違法所得一律沒(méi)收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是對(duì)發(fā)票違法行為及相應(yīng)的法律責(zé)任作了補(bǔ)充規(guī)定，包括：對(duì)非法代開發(fā)票的，與虛開發(fā)票行為負(fù)同樣的法律責(zé)任；對(duì)知道或應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄或者運(yùn)輸?shù)模约敖榻B假發(fā)票轉(zhuǎn)讓信息的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)，分別處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下、5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)違法所得一律沒(méi)收。三是對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公告，以發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
新《辦法》還有其他配套文件嗎？
答：新《發(fā)票管理辦法》實(shí)施細(xì)則已經(jīng)于2011年1月27日由國(guó)家稅務(wù)總局第一次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)在2011年2月14日簽署了國(guó)家稅務(wù)總局第25號(hào)令予以公布，自2011年2月1日起施行。
現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同取得一次性補(bǔ)償收入征免個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2000〕77號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、其他企業(yè)和單位的職工因解除勞動(dòng)合同取得的一次性補(bǔ)償收入，暫比照國(guó)有企業(yè)職工取得補(bǔ)償收入的個(gè)人所得稅政策執(zhí)行。
二、1999年我市職工年平均工資為14000元。以后年度職工年平均工資的數(shù)額，參照統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，另行下文明確。
為了加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票的管理，市局下發(fā)了《重慶市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)增值稅專用發(fā)票驗(yàn)舊購(gòu)新有關(guān)問(wèn)題的通知》（渝國(guó)稅函〔2004〕541號(hào)），對(duì)于強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱：專用發(fā)票）驗(yàn)舊購(gòu)新環(huán)節(jié)的管理起到了積極作用，但也存在著數(shù)據(jù)采集工作量大，影響專用發(fā)票發(fā)售速度及納稅人等候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。市局及時(shí)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，現(xiàn)提出如下補(bǔ)充通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、納稅人應(yīng)提供的資料
（一）《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》。
（二）已開具的第一份發(fā)票記帳聯(lián)復(fù)印件和最后一份發(fā)票記帳聯(lián)原件。
（三）增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)單。
二、驗(yàn)舊購(gòu)新程序
（一）納稅人購(gòu)買增值稅專用發(fā)票時(shí)，將上述資料如實(shí)提供給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（二）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真核對(duì)納稅人報(bào)送的記帳聯(lián)（記帳聯(lián)應(yīng)認(rèn)真核實(shí)打印在密碼區(qū)內(nèi)的代碼和號(hào)碼是否與紙質(zhì)發(fā)票代碼和號(hào)碼一致）和《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》等資料。同時(shí)，在新《稅網(wǎng)》或中國(guó)稅收征收管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“CTAIS”）驗(yàn)舊模塊下，將已填開的發(fā)票代碼、號(hào)碼按起止號(hào)錄入、保存，其中：金額欄是否需錄入數(shù)據(jù)由各區(qū)縣（市）局根據(jù)征管情況確定，作廢發(fā)票可按正常填開使用處理。驗(yàn)舊崗位人員審核無(wú)誤后在專用發(fā)票記帳聯(lián)上簽注“已審驗(yàn)”字樣和蓋章。
（三）發(fā)票發(fā)售崗位在發(fā)售專用發(fā)票時(shí)，必須審核《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》和新《稅網(wǎng)》（或CTAIS）中的驗(yàn)舊情況，驗(yàn)舊處理符合以上規(guī)定并且與新《稅網(wǎng)》（或CTAIS）中的驗(yàn)舊數(shù)據(jù)一致的，再按“增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)單”上的準(zhǔn)購(gòu)份數(shù)發(fā)售專用發(fā)票，否則一律不予發(fā)售，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告發(fā)票管理部門。
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)總局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署，天津、上海特派辦。各直屬海美：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》([20081114號(hào))有關(guān)精神，現(xiàn)就文化企業(yè)的稅收政策問(wèn)題通知如下：
一、廣播電影電視行政主管部門(包括中央、省、地市及縣級(jí))按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司(含成員企業(yè))、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。
二、2010年底前，廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)按規(guī)定收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)省級(jí)人民政府同意并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，免征營(yíng)業(yè)稅，期限不超過(guò)3年。
三、出口圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。
四、文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。
五、在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)(高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法)的通知》(國(guó)科發(fā)火[20081172號(hào))和《關(guān)于印發(fā)的通知》(國(guó)科發(fā)火[2008]362號(hào))的規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的具體范圍由科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和另行發(fā)文明確。
六、出版、發(fā)行企業(yè)庫(kù)存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過(guò)五年(包括出版當(dāng)年，下同)、音像制品、電子出版物和投影片(含縮微制品)超過(guò)兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過(guò)一年的，可以作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除。已作為財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除的呆滯出版物，以后年度處置的，其處置收人應(yīng)納入處置當(dāng)年的應(yīng)稅收入。
七、為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。
八、對(duì)2008年12月31日前新辦文化企業(yè)，其企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策可以按照財(cái)稅[2005]2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行到期。
九、本通知適用于所有文化企業(yè)。文化企業(yè)是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)的企業(yè)。文化企業(yè)具體范圍見(jiàn)附件。
除上述條款中有明確期限規(guī)定者外，上述稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日。
附件：文化企業(yè)的具體范圍
1 文藝表演團(tuán)體；
2 文化、藝術(shù)、演出經(jīng)紀(jì)企業(yè)；
3 從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)展覽的企業(yè)；
4 從事演出活動(dòng)的劇場(chǎng)(院)、音樂(lè)廳等專業(yè)演出場(chǎng)所；
5 經(jīng)國(guó)家文化行政主管部門許可設(shè)立的文物商店；
6 從事動(dòng)畫、漫畫創(chuàng)作、出版和生產(chǎn)以及動(dòng)畫片制作、發(fā)行的企業(yè)；
7 從事廣播電視(含付費(fèi)和數(shù)字廣播電視)節(jié)目制作、發(fā)行的企業(yè)，從事廣播影視節(jié)目及電影出口貿(mào)易的企業(yè)；
8 從事電影(含數(shù)字電影)制作、洗印、發(fā)行、放映的企業(yè)；
9 從事付費(fèi)廣播電視頻道經(jīng)營(yíng)、節(jié)目集成播出推廣以及接入服務(wù)推廣的企業(yè)；
10 從事廣播電影電視有線、無(wú)線、衛(wèi)星傳輸?shù)钠髽I(yè)；
11 從事移動(dòng)電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、視頻點(diǎn)播等視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)的企業(yè)；
12 從事與文化藝術(shù)、廣播影視、出版物相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的企業(yè)；從事著作權(quán)、貿(mào)易的企業(yè)；
13 經(jīng)國(guó)家行政主管部門許可從事網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)期刊、網(wǎng)絡(luò)音像制品、網(wǎng)絡(luò)電子出版物、網(wǎng)絡(luò)游戲軟件、阿絡(luò)美術(shù)作品、阿絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)品開發(fā)和運(yùn)營(yíng)的企業(yè)；以互聯(lián)網(wǎng)為手段的出版物銷售企業(yè)；
14 從事出版物、影視、劇目作品、音樂(lè)、美術(shù)作品及其他文化資源數(shù)字化加工的企業(yè)；
15 圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物出版企業(yè)；
16 出版物物流配送企業(yè)，經(jīng)國(guó)家行政主管部門許可設(shè)立的全國(guó)或區(qū)域出版物發(fā)行連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、出版物進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、建立在縣及縣以下以零售為主的出版物發(fā)行企業(yè)；
17 經(jīng)新聞出版行政主管部門許可設(shè)立的只讀類光盤復(fù)制企業(yè)、可錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)；
為了貫徹《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)普通發(fā)票分類代碼和發(fā)票號(hào)碼的通知》（國(guó)稅函[2004]521號(hào)）精神，為了方便納稅人使用發(fā)票和購(gòu)車人辦理購(gòu)車手續(xù)，經(jīng)與市公安局交通警察總隊(duì)車管辦協(xié)商，現(xiàn)就我市“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”使用的有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：
一、2005年3月31日前，銷售到本市范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車可繼續(xù)使用舊版“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”，從4月1日起一律啟用新版“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”。對(duì)到期未使用完的舊版“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”，由各區(qū)縣（市）局收回裁角作廢。
二、銷售到外省市的機(jī)動(dòng)車，從2005年1月1日起，一律使用新版“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”。對(duì)2005年1月1日起已使用舊版“機(jī)
動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票“向市外銷售機(jī)動(dòng)車輛的，可持舊版發(fā)票到原
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)），鼓勵(lì)并推動(dòng)骨干和重點(diǎn)軟件企業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，經(jīng)研究，國(guó)家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合審核認(rèn)定了2003年度國(guó)家規(guī)劃布局重點(diǎn)軟件企業(yè)（名單附后），現(xiàn)予以公布。
根據(jù)《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)）的規(guī)定，國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅，請(qǐng)稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)享受2003年度企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
附：2003年度國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單（略）
國(guó)家發(fā)展改革委
信息產(chǎn)業(yè)部
商務(wù)部
國(guó)家稅務(wù)總局
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)的供應(yīng)，經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)停止化肥出口退稅的緊急通知》（財(cái)稅明電[2004]4號(hào)）中有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：
自2005年4月1日起，出口商品代碼為：3102100010、3102100090、31028000的尿素產(chǎn)品，和出口商品代碼為： 3105300010、3105300090、31054000的磷酸氫二銨產(chǎn)品，不論出口合同是否備案，一律暫停出口退稅。具體執(zhí)行日期，以“出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）”上海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)。
請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
