摘要：隨著我國社會組織數(shù)量的激增,政府與社會組織之間的關系越來越成為制約社會組織發(fā)展質(zhì)量的關鍵因素。社會組織既是創(chuàng)新社會治理的主體之一,其快速發(fā)展本身也被當作社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。在社會治理創(chuàng)新過程中,政府毫無疑問扮演著主導者的角色,但這并不意味著政府也應該主導社會組織的組建。政府過于積極地主導、甚至'操辦'社會組織的組建將會違背社會組織發(fā)展以及社會治理創(chuàng)新的初衷,也不利于政府自身的職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。政府不應該是社會組織組建的主導者,而應該是社會組織形成與發(fā)展的引導者。