摘要：城鎮(zhèn)化浪潮的啟動裹挾著大量鄉(xiāng)村人口進入城市,城市邊緣空間是他們的落腳之所。城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要集聚相當數(shù)量的人才,城市是人才的創(chuàng)業(yè)空間。近年來,我國部分城市的人口政策陷入了對立的兩端,在對部分低收入外來群體及其居住空間進行清理和整治的同時,通過各種落戶優(yōu)惠和財政補貼等手段搶奪人才。排斥性的人口政策,導致完整的城市經(jīng)濟生態(tài)鏈被打破、城市基本公共服務供需矛盾加大、人才被一定程度浪費、城市間發(fā)展不平衡問題加劇、社會整合難度加大。城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是人口結(jié)構(gòu)的決定性因素,尊重市場而非權(quán)力對人口遷移的影響是制定城市人口政策的基本準則。開放而非封閉、包容而非排斥,應成為落腳城市人口政策的價值指引。