摘要:稅收工具作為財(cái)政扶貧機(jī)制中的重要一環(huán),在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上發(fā)揮著重要作用。本文基于CFPS2012入戶調(diào)查數(shù)據(jù)和中國(guó)2012年投入產(chǎn)出表,運(yùn)用微觀模擬方法測(cè)算出家庭的間接稅負(fù),在此基礎(chǔ)上,借鑒衡量經(jīng)濟(jì)"涓滴效應(yīng)"的親貧增長(zhǎng)指數(shù),構(gòu)建了識(shí)別和測(cè)度稅制"親貧性"的數(shù)量方法,評(píng)估間接稅的減稅政策能否自發(fā)惠及窮人,進(jìn)一步測(cè)算家庭不同年齡層的間接稅負(fù)代內(nèi)歸宿。結(jié)果顯示:間接稅整體上不具有"親貧性",其中增值稅的"親富性"最強(qiáng),減稅能讓窮人比富人獲益更多;兒童、成人以及老人均是間接稅的負(fù)稅人,貧困家庭撫養(yǎng)小孩而承擔(dān)的間接稅負(fù)比重高于非貧困家庭,贍養(yǎng)老人而負(fù)擔(dān)的間接稅負(fù)比重低于非貧困家庭。據(jù)此本文認(rèn)為,繼續(xù)推動(dòng)大規(guī)模的間接稅減稅政策、采取差別化的增值稅和消費(fèi)稅減免策略、逐步形成以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu),是改變間接稅"親富性"和強(qiáng)化稅收扶貧職能的有效措施。
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