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農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度“完善”與“變法”孰強(qiáng)孰弱研究

作者:丁關(guān)良 浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院、公共管理學(xué)院; 杭州310058

摘要:“將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)”之“兩權(quán)并行”格局是農(nóng)地“三權(quán)分置”改革政策中最大亮點(diǎn),雖被視為深化農(nóng)村改革之重要內(nèi)容和創(chuàng)新之重要舉措,但該政策之新“兩權(quán)”只有上升為法律之權(quán)利才有生命力、方可更好付諸實(shí)踐,通過法律強(qiáng)有力手段護(hù)航農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn),土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)之“兩權(quán)并行”政策及《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》存在科學(xué)性的不周延與困惑和法律規(guī)制的尷尬與無(wú)奈,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)上創(chuàng)設(shè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的新“三權(quán)分置”不符合不動(dòng)產(chǎn)上權(quán)利生存之法律規(guī)則,眾多法律規(guī)制的尷尬同樣存在。研究表明,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)法分解為土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán),客觀存在的土地承包權(quán)應(yīng)回歸為權(quán)利能力而不是權(quán)利,農(nóng)地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)很難找到權(quán)利生存之法律規(guī)則,建議按照科學(xué)法理和良法的要求完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度。

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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理雜志

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理雜志, 雙月刊,本刊重視學(xué)術(shù)導(dǎo)向,堅(jiān)持科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性,刊載內(nèi)容涉及的欄目:特稿、糧食問題、土地問題、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展、 國(guó)外農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)、 農(nóng)民問題、農(nóng)村金融與保險(xiǎn)、 食品安全、 農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易、縣域經(jīng)濟(jì)等。于2010年經(jīng)新聞總署批準(zhǔn)的正規(guī)刊物。

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