摘要：區(qū)域經(jīng)濟學理論在分析城市群問題時都需要設定諸多前提條件,但這些條件實際上都不容易滿足,其中,行政區(qū)劃在理論分析中往往并不慮及.行政區(qū)劃是歷史形成的結(jié)果,是影響城市體系建設的重要因素,隨著城市化進程的加快,行政區(qū)劃不合理對城市化形成的負面影響開始顯現(xiàn).鄰近行政單元間形成的全包圍結(jié)構(gòu)、半包圍結(jié)構(gòu)、準包圍結(jié)構(gòu)、飛地結(jié)構(gòu)、嵌入結(jié)構(gòu)等,都需要盡快解決.比較可行的解決方案包括對既有行政單元進行分割重組、裁彎取直、軟區(qū)劃設計等.-般而言,重新安排縣級行政單元以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元的歸屬,是理順鄰近行政單元關(guān)系的重要舉措,調(diào)整后的行政區(qū)劃應該是凸面區(qū)域,區(qū)域中心地位于行政單元的中央,便于對腹地均勻施加影響.