摘要：北歐國家的地方政府在福利的提供方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，“福利市鎮(zhèn)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。北歐福利國家的基本目標(biāo)是確保全國福利服務(wù)的平等化和標(biāo)準(zhǔn)化，地方自治則會(huì)不可避免地導(dǎo)致差異化和多樣化，兩者之間的張力需要北歐國家不斷調(diào)整自己的政策，這也構(gòu)成了北歐模式發(fā)展演變重要的內(nèi)在源頭之一。文章以瑞典為例，歸納了“福利市鎮(zhèn)”的基本特征，對(duì)瑞典地方政府的設(shè)置及其福利職能的沿革做出概述，并重點(diǎn)分析了新世紀(jì)以來瑞典中央政府調(diào)控地區(qū)福利水平差異的手段，展現(xiàn)北歐國家如何實(shí)現(xiàn)高度分權(quán)的政府系統(tǒng)與普遍主義福利體系的結(jié)合。