摘要：組建國有資本投資、運(yùn)營公司是國務(wù)院關(guān)于深化國企改革的最新指導(dǎo)意見。從功能定位、授權(quán)方式和事項(xiàng)、治理結(jié)構(gòu)等方面對政策進(jìn)行解讀,分析說明組建國家鐵路資本投資、運(yùn)營公司的必要性,介紹既有國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和啟示,揭示中國鐵路總公司改組國家鐵路資本投資、運(yùn)營公司的難點(diǎn)和問題。最后,提出了近期深化鐵路總公司改革打造產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、待條件成熟后遠(yuǎn)期改組國家鐵路資本投資公司的方案建議。