摘要：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)存在兩個(gè)體制性特征。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)隔離,即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不能進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng),而且城鄉(xiāng)勞動(dòng)力被置于兩個(gè)不同的利益分配、福利保障體系。二是單位用人的“編制”約束,即每個(gè)單位在員工數(shù)量、崗位設(shè)置上沒(méi)有自主權(quán),完全由政府或上級(jí)部門給出計(jì)劃,同時(shí)政府或上級(jí)部門在利益分配、福利保障上以財(cái)政兜底(吃皇糧),并配套城市戶籍身份和相應(yīng)的市民權(quán)益。用人單位沒(méi)有編制的制定權(quán),也沒(méi)有編制外用工的自主權(quán)。