非政府組織、地方治理與海外投資風險——以湄公河下游水電開發(fā)為例
作者：韓葉 山西大學政治與公共管理學院; 太原030006
摘要：近年來,在非政府組織倡導的反水電大壩的社會運動壓力下,湄公河下游大規(guī)模水電開發(fā)的海外投資風險不斷上升。下游各國通過吸引外資對跨界水資源進行水電開發(fā)以促進發(fā)展、改善民生,但在湄公河下游各種非政府組織的參與下,這種水治理形式引發(fā)了地方村社的不滿,并逐漸轉變?yōu)橐粓鲆笾貥嬎Y源治理權利的行動。湄公河下游非政府組織以'保護湄公河與地方居民權利'為共同信念,積極倡導地方治理規(guī)范,構建了一套關于地方治理的信念體系。同時,他們還通過框定與聯(lián)系戰(zhàn)略,建立'水電發(fā)展與脆弱群體權利'、'政策參與與公平正義的人權'等新議題,試圖解構國家對湄公河下游水資源使用與治理的合法性。進而,他們通過建立倡議聯(lián)盟、采取大規(guī)模動員等敵對性策略,最終將對國家管理的分散性不滿,轉化為要求進行地方治理的集體行動,并誘發(fā)了水電發(fā)展海外投資所面臨的社會風險。因此,在進行海外投資的過程中,海外投資主體須關注所在國地方民眾以及其他利益攸關者的利益訴求,承擔相應的社會責任,也應重視當?shù)胤钦街贫?、社會關系網(wǎng)絡對投資的影響,加強與非政府組織的溝通交流,更主動地掌控那些影響投資的風險因素。
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