摘要：宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)分置”是對宅基地用益物權(quán)制度的完善,其目標(biāo)是解決當(dāng)前農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利難以有效流轉(zhuǎn)的實際問題。在政治意義上,三權(quán)分置改革是國家土地管理權(quán)的主動弱化與集體所有權(quán)和個人資格權(quán)的強(qiáng)化過程。在法律意義上,三權(quán)分置是立法和司法對現(xiàn)實交易的確認(rèn)。三權(quán)分置的關(guān)鍵問題是宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),需要科學(xué)論證并系統(tǒng)評估宅基地“三權(quán)分置”的目標(biāo),基于物權(quán)法和民法的基本原則,適度擴(kuò)大宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)的范圍,同時建立以“資格權(quán)”為內(nèi)容之一的使用權(quán)形式。