摘要：在全國(guó)人大之下設(shè)置各類專門委員會(huì),是為了協(xié)助全國(guó)人大及其常委會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)。因?yàn)闀?huì)議期限短暫和代表人數(shù)眾多,全國(guó)人大及其常委會(huì)獨(dú)自行使職權(quán)時(shí)會(huì)面臨諸多困境,同時(shí),完善專門委員會(huì)設(shè)置還能消除人大制度的積弊。全國(guó)人大專門委員會(huì)的設(shè)置并非一成不變,其受到頗多因素的影響,集中說(shuō)來(lái)即為全國(guó)人大及其常委會(huì)職權(quán)行使的需要,主要是全國(guó)人大及其常委會(huì)工作重心的調(diào)整,其他國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置及職能范圍的變化,以及對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變等。在完善專門委員會(huì)設(shè)置的同時(shí),還需輔以相應(yīng)的配套措施,通過賦予專門委員會(huì)更多的程序性權(quán)力,維持專門委員會(huì)工作相對(duì)的連續(xù)性,以及優(yōu)化專門委員會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu),由此更為充分地發(fā)揮專門委員會(huì)的效能。