摘要：IPCC的《全球1.5℃增暖特別報(bào)告》提出溫控1.5℃的目標(biāo),引起全球普遍關(guān)注并形成風(fēng)險(xiǎn)共識。盡管溫控1.5℃是氣候變化風(fēng)險(xiǎn)劇烈擴(kuò)散的臨界點(diǎn),能顯著降低氣候變化敏感區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)損失,額外升溫0.5℃將帶來巨大的邊際風(fēng)險(xiǎn),但是各國氣候政策和治理方案的制定工作進(jìn)展緩慢,溫控1.5℃面臨三重行動困境。外在創(chuàng)始型的氣候政策議程面臨利益博弈;具有外部性的氣候治理集體行動無法避免“公地悲劇”;低碳轉(zhuǎn)型面臨風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,可能產(chǎn)生致貧悖論。有效破解溫控1.5℃的行動困境,有效降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn),必須建立“全球-國家-地方”三層級的大尺度聯(lián)動框架:在全球?qū)用骈_展氣候風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合治理,實(shí)現(xiàn)宏觀利益的協(xié)調(diào);在國家層面執(zhí)行氣候政策的差別方案,推動中觀政策的落實(shí);在地方層面宣傳低碳的生活方式,激發(fā)微觀行動的活力。