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論“三權(quán)分置”與集體土地所有權(quán)的堅持

作者:高海 安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院

摘要:堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán),是推進承包地“三權(quán)分置”的基石。但是,學(xué)界從承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的視角切入,根據(jù)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)定性的不同,所構(gòu)建的“三權(quán)分置”之“所有權(quán)+不動產(chǎn)用益物權(quán)+權(quán)利用益物權(quán)”、“所有權(quán)+‘自物權(quán)’+權(quán)利用益物權(quán)”、“所有權(quán)+成員權(quán)+不動產(chǎn)用益物權(quán)”、“所有權(quán)+成員權(quán)+債權(quán)”的權(quán)利結(jié)構(gòu)與實施路徑,往往忽視了對集體土地所有權(quán)主體中集體成員的流動性和客體的不可分割性等本質(zhì)特性的影響。因此,應(yīng)當(dāng)回歸更大程度地堅持并落實集體土地所有權(quán)的研究視角,以“所有權(quán)+不動產(chǎn)用益物權(quán)+債權(quán)”與“所有權(quán)+股權(quán)+不動產(chǎn)用益物權(quán)”的雙軌制推進“三權(quán)分置”。

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中國農(nóng)村觀察

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