摘要:當前一些農村地區(qū)扶貧工作中的形式主義集中表現(xiàn)在兩方面:一是內容形式化,即實質性扶貧工作內容愈發(fā)通過形式去表現(xiàn),導致內容虛化并淪為形式;二是形式內容化,即原本用來說明和表現(xiàn)扶貧工作內容的一些輔助形式取代了內容的中心地位,導致工作重點偏移。綜合來看,形式主義問題主要受四重機制影響,分別是以過程管理為核心的工作推進機制、縱向施壓與橫向競優(yōu)機制、工作考核評估與整改機制、督察問責與規(guī)避風險機制。這四套機制共同作用于扶貧實踐,在橫向塊塊和縱向條條之間組織動員多主體參與。形式主義問題與基層治理邏輯有較大關聯(lián):一方面,以數目字管理和痕跡管理為代表的精細治理目標與農民生活邏輯和鄉(xiāng)村社會半正式治理、簡約治理邏輯的契合度不夠;另一方面,村干部專職化促使基層治理重心下沉,導致村級治理科層化,增加村級治理中的形式主義工作負擔。解決精準扶貧工作中的形式主義問題,需要從基層貧困治理角度系統(tǒng)反思,進一步探討扶貧工作中如何尋求技術邏輯與政治邏輯的平衡、實現(xiàn)扶貧工作從運動式治理向常規(guī)治理轉化。
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中國農村觀察雜志, 雙月刊,本刊重視學術導向,堅持科學性、學術性、先進性、創(chuàng)新性,刊載內容涉及的欄目:土地問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、糧食問題、村民自治、農民收入與消費、農村勞動力、貧困問題、農村社會問題。等。于1980年經新聞總署批準的正規(guī)刊物。