農(nóng)村“三塊地”試點(diǎn)與土地制度改革的可能路徑
摘要：對(duì)正處于歷史變革期的中國(guó)而言,農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地的權(quán)利安排與變遷不僅關(guān)乎幾億農(nóng)民的基本權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì),而且影響城鄉(xiāng)關(guān)系的走向與國(guó)家轉(zhuǎn)型。但是,迄今關(guān)于其中任何一項(xiàng)權(quán)利的改革安排都難以達(dá)成共識(shí)。為了推進(jìn)土地制度的深化改革,中共十八屆三中全會(huì)作出整體部署,以“三權(quán)分置”為核心的農(nóng)地制度改革被確立為下一輪農(nóng)村改革的核心內(nèi)容,征地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地制度改革采取先在33個(gè)縣(市、區(qū))經(jīng)全國(guó)人大授權(quán)實(shí)施、再修法和推廣的方式進(jìn)行。中國(guó)改革的重要經(jīng)驗(yàn)是先試點(diǎn)形成政策再上升到法律,保證方案的可行性。本輪試點(diǎn)是在頂層設(shè)計(jì)與法律保障的前提下進(jìn)行的,涉及農(nóng)地、宅基地和集體建設(shè)用地,涵蓋發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)、城市化區(qū)域和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),這些試點(diǎn)形成的制度安排將對(duì)相關(guān)法律的修改產(chǎn)生重要影響。本專題基于幾位作者對(duì)地方試點(diǎn)的直接參與與實(shí)地觀察,分別對(duì)集體所有制下農(nóng)地權(quán)利的分割與頂層設(shè)計(jì)下地方試點(diǎn)的權(quán)利重構(gòu)、集體建設(shè)用地試點(diǎn)的制度改進(jìn)、創(chuàng)新與績(jī)效以及宅基地試點(diǎn)朝向財(cái)產(chǎn)權(quán)方向的努力與法律構(gòu)建進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)與政策學(xué)的分析,以期為農(nóng)村土地制度的全面深化改革提供理論儲(chǔ)備。
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中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)雜志， 雙月刊，本刊重視學(xué)術(shù)導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，刊載內(nèi)容涉及的欄目：專題研究_網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的變革及其趨勢(shì)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、新聞傳播學(xué)、科技與社會(huì)、文學(xué)等。于1987年經(jīng)新聞總署批準(zhǔn)的正規(guī)刊物。
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