農(nóng)村集體建設用地入市路徑--基于幾個試點地區(qū)的觀察
作者：唐健; 譚榮 中國土地勘測規(guī)劃院; 中國地質(zhì)大學(武漢)公共管理學院; 湖北武漢430074; 浙江大學公共管理學院; 浙江杭州310058
摘要：現(xiàn)行法律法規(guī)不允許集體建設用地直接進入市場,這不利于農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中的土地增值收益。改革開放以來,中央層面自上而下的改進和地方自下而上的探索一直在進行。從2015年起,在全國范圍內(nèi)開展了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地試點,明確規(guī)定了入市的地類和途徑。試點地區(qū)在改革過程中,根據(jù)自然和經(jīng)濟社會條件,探索出適合當?shù)匦枨蟮募w建設用地入市模式。在今后的集體建設用地入市管理中,應拓寬入市主體和客體,優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活布局,將可以入市的土地從存量集體建設用地擴大到新增建設用地,從僅限于經(jīng)營性用地擴大到所有集體建設用地。
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