摘要：環(huán)境行政公益訴訟的訴前程序是前置性程序,與美國的窮盡行政救濟原則、臺灣地區(qū)的訴愿前置主義在理論上相通。訴前程序的獨立價值體現(xiàn)為司法資源的節(jié)約、補救機會的擴大、環(huán)境公益的及時保護和國家權力的制約平衡。我國環(huán)境行政公益訴訟的訴前程序已為立法所確認,但是該制度尚處于起步階段,司法實踐中出現(xiàn)對“未全面履行”界定過寬、檢察建議規(guī)范性不夠、行政機關履職情況判斷標準過寬、檢察建議與訴訟請求不一致等問題。為此,應當從行政機關不履職的判斷標準、訴前程序管轄與訴訟程序管轄的銜接、檢察建議的對象與被告選擇的銜接等方面對訴前程序與訴訟程序的銜接規(guī)則進行細化。