摘要:研究目的:針對當前“多規(guī)合一”面臨障礙和精準扶貧訴求,探索融合精準扶貧訴求的縣域“多規(guī)合一”規(guī)劃結構耦合路徑,為國土空間規(guī)劃的編制提供參考和依據。研究方法:文獻研究法,多目標優(yōu)化模型。研究結果:“多規(guī)合一”規(guī)劃結構耦合模型可基于戰(zhàn)略、數量、空間和治理結構耦合建立規(guī)劃結構耦合目標框架,戰(zhàn)略結構耦合需梳理各個規(guī)劃“輕重緩急”戰(zhàn)略導向,理順厘清戰(zhàn)略主次關系;數量結構耦合要求明確規(guī)劃底數“存量”,統籌分配確定自然資源“底量”、“流量”和“變量”,并依據“價值量”尋求耦合最優(yōu)解;空間結構耦合應基于“線—面—點”的空間邏輯,形成優(yōu)先保證底線、合理安排分區(qū)、優(yōu)化配置項目的耦合思路;治理結構耦合要求對各個規(guī)劃的實施保障措施進行整合、創(chuàng)新和擇優(yōu),優(yōu)化解決治理機制矛盾和強化規(guī)劃實施保障。研究結論:本文嘗試構建的“戰(zhàn)略—數量—空間—治理”規(guī)劃耦合模型能夠實現多個規(guī)劃間戰(zhàn)略結構層級化、數量結構五量化、空間結構多維化和治理結構擇優(yōu)化,尤能彰顯治國理政重大戰(zhàn)略導向和迫切發(fā)展訴求,能夠為破解規(guī)劃融合障礙、構建規(guī)劃結構耦合系統框架和支撐國土空間規(guī)劃的編制提供參考。
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