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融合精準(zhǔn)扶貧訴求的"多規(guī)合一"規(guī)劃結(jié)構(gòu)耦合模型研究:以昆明市尋甸縣為例

作者:夏方舟; 張東昇; 嚴(yán)金明 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院; 北京100872

摘要:研究目的:針對(duì)當(dāng)前“多規(guī)合一”面臨障礙和精準(zhǔn)扶貧訴求,探索融合精準(zhǔn)扶貧訴求的縣域“多規(guī)合一”規(guī)劃結(jié)構(gòu)耦合路徑,為國土空間規(guī)劃的編制提供參考和依據(jù)。研究方法:文獻(xiàn)研究法,多目標(biāo)優(yōu)化模型。研究結(jié)果:“多規(guī)合一”規(guī)劃結(jié)構(gòu)耦合模型可基于戰(zhàn)略、數(shù)量、空間和治理結(jié)構(gòu)耦合建立規(guī)劃結(jié)構(gòu)耦合目標(biāo)框架,戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)耦合需梳理各個(gè)規(guī)劃“輕重緩急”戰(zhàn)略導(dǎo)向,理順厘清戰(zhàn)略主次關(guān)系;數(shù)量結(jié)構(gòu)耦合要求明確規(guī)劃底數(shù)“存量”,統(tǒng)籌分配確定自然資源“底量”、“流量”和“變量”,并依據(jù)“價(jià)值量”尋求耦合最優(yōu)解;空間結(jié)構(gòu)耦合應(yīng)基于“線—面—點(diǎn)”的空間邏輯,形成優(yōu)先保證底線、合理安排分區(qū)、優(yōu)化配置項(xiàng)目的耦合思路;治理結(jié)構(gòu)耦合要求對(duì)各個(gè)規(guī)劃的實(shí)施保障措施進(jìn)行整合、創(chuàng)新和擇優(yōu),優(yōu)化解決治理機(jī)制矛盾和強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。研究結(jié)論:本文嘗試構(gòu)建的“戰(zhàn)略—數(shù)量—空間—治理”規(guī)劃耦合模型能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)規(guī)劃間戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)層級(jí)化、數(shù)量結(jié)構(gòu)五量化、空間結(jié)構(gòu)多維化和治理結(jié)構(gòu)擇優(yōu)化,尤能彰顯治國理政重大戰(zhàn)略導(dǎo)向和迫切發(fā)展訴求,能夠?yàn)槠平庖?guī)劃融合障礙、構(gòu)建規(guī)劃結(jié)構(gòu)耦合系統(tǒng)框架和支撐國土空間規(guī)劃的編制提供參考。

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中國土地科學(xué)雜志

中國土地科學(xué)雜志, 月刊,本刊重視學(xué)術(shù)導(dǎo)向,堅(jiān)持科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性,刊載內(nèi)容涉及的欄目:國土空間保護(hù)、土地管理、土地法、土地經(jīng)濟(jì)、土地利用、案例研究、綜述等。于1987年經(jīng)新聞總署批準(zhǔn)的正規(guī)刊物。

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