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審計(jì)監(jiān)督探析1

歷經(jīng)30多年的發(fā)展，我國(guó)國(guó)家審計(jì)取得了引人注目的發(fā)展成效。國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告對(duì)公共部門(mén)各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題予以曝光，對(duì)國(guó)家審計(jì)走向“良治”起到極其重要的推動(dòng)作用。然而，目前我國(guó)會(huì)計(jì)造假案件呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信度及可持續(xù)發(fā)展都造成了不良的影響，因此，現(xiàn)代企業(yè)在審計(jì)監(jiān)督背景下，應(yīng)把對(duì)會(huì)計(jì)造假的防范與治理作為所有工作的重中之重，牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，從而使會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量得到全面提升。

一、國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)審計(jì)監(jiān)督的新要求

第一，嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，為國(guó)家治理現(xiàn)代化宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。在審計(jì)組織內(nèi)部構(gòu)建整體部署實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)項(xiàng)目縱向監(jiān)督體系，通過(guò)審計(jì)機(jī)制的協(xié)同配合，從而高效約束和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行；做好審計(jì)監(jiān)督與其他各種類(lèi)型監(jiān)督的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，建立揚(yáng)長(zhǎng)避短的審計(jì)監(jiān)督橫向協(xié)同體系。從橫向、縱向兩個(gè)角度入手，完善監(jiān)督實(shí)施的組織架構(gòu)和目標(biāo)監(jiān)督體系，基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，建立一個(gè)具有內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力的、高效協(xié)同的、多元主體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)綜合治理平臺(tái)。第二，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督可以高效鏈接其他監(jiān)督手段。一是在審計(jì)的過(guò)程中進(jìn)行追蹤、發(fā)現(xiàn)和披露，可以給其他監(jiān)督手段提供有效的監(jiān)督信息，通過(guò)審計(jì)整改、意見(jiàn)反饋以及問(wèn)責(zé)等手段，有利于各類(lèi)問(wèn)題的解決與防范；二是為審計(jì)提供數(shù)據(jù)信息方面的支持與溝通，可以顯著增強(qiáng)其他監(jiān)督手段的權(quán)威性、公信力以及執(zhí)行力；三是審計(jì)監(jiān)督只有具備因小見(jiàn)大的微觀判別能力和深謀遠(yuǎn)慮的宏觀戰(zhàn)略部署，才可以促進(jìn)不同層級(jí)監(jiān)督手段的完美鏈接，通過(guò)事前防范、事中核查、事后整改的方式，介入不同的階段中，從而彌補(bǔ)其他監(jiān)督手段過(guò)于單一的缺陷。第三，提高審計(jì)監(jiān)督的覆蓋范圍，為依法行政營(yíng)造良好環(huán)境。就濫用權(quán)利的治理方面而言，審計(jì)監(jiān)督體系在不同的監(jiān)督系統(tǒng)中，以其獨(dú)有的覆蓋范圍廣、權(quán)威性及系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，與其他監(jiān)督手段相比有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)?？v向上覆蓋到了黨政機(jī)關(guān)工作的整個(gè)過(guò)程，橫向上覆蓋到了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及政治的方方面面，從而提高追蹤治理成效、攻克治理難點(diǎn)和盲區(qū)、健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，為國(guó)家治理水平的穩(wěn)步提升和廉潔高效政府的建設(shè)提供了助力。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)造假的危害性

首先，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。通過(guò)會(huì)計(jì)核算的方式而形成的會(huì)計(jì)資料既是會(huì)計(jì)核算過(guò)程及結(jié)果的集中體現(xiàn)，也是對(duì)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行時(shí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的詳細(xì)記錄。國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)會(huì)計(jì)資料對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，以降低投資人、債權(quán)人以及經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保投資決策制定的正確性，因此，會(huì)計(jì)資料既屬于社會(huì)資源，也屬于一種珍貴的企業(yè)資源。會(huì)計(jì)資料造假問(wèn)題一旦出現(xiàn)，就容易導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)判斷的錯(cuò)位，引發(fā)貪污腐敗、違法犯罪等行為，極度影響社會(huì)的和諧、安定。此外，會(huì)計(jì)造假嚴(yán)重侵害了客戶、股東甚至是國(guó)家的利益，使其面臨巨額經(jīng)濟(jì)損失，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，擾亂了社會(huì)的穩(wěn)定性。其次，破壞了會(huì)計(jì)行業(yè)的誠(chéng)信形象。中華民族的傳統(tǒng)美德就是誠(chéng)信，其對(duì)于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向有至關(guān)重要的影響?，F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和會(huì)計(jì)人員息息相關(guān)，所以會(huì)計(jì)人員在處理企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，更應(yīng)牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。就現(xiàn)階段的情況而言，貪污腐敗、行賄受賄等現(xiàn)象在許多企業(yè)中依然屢見(jiàn)不鮮，極大地破壞了會(huì)計(jì)行業(yè)的誠(chéng)信形象，使企業(yè)陷入信任危機(jī)，影響了我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最后，阻礙了市場(chǎng)體制改革的進(jìn)程。會(huì)計(jì)造假行為會(huì)破壞市場(chǎng)主體的平等性，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體所得到的數(shù)據(jù)信息缺乏公平性、對(duì)稱性以及完整性，致使各個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之間的利益分配不均。另外，由于會(huì)計(jì)主體以市場(chǎng)信息作為各項(xiàng)決策的依據(jù)，所以一旦會(huì)計(jì)市場(chǎng)信息缺乏真實(shí)性，則會(huì)導(dǎo)致主體利益嚴(yán)重受損。因此，會(huì)計(jì)造假也會(huì)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生不良影響，成為市場(chǎng)體制改革過(guò)程中的絆腳石[1]。

三、企業(yè)會(huì)計(jì)造假原因分析

（一）缺乏相關(guān)法律法規(guī)約束

我國(guó)屬于典型的成文法國(guó)家，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法定程序才能制定相關(guān)法律法規(guī)。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系也在不斷發(fā)生變化，法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的把握缺乏及時(shí)性，致使出現(xiàn)法律滯后的狀況，最終導(dǎo)致實(shí)際工作的過(guò)程中不能從法律角度對(duì)造假行為作出精準(zhǔn)的責(zé)任界定，由于會(huì)計(jì)造假只需要承擔(dān)一小部分責(zé)任，甚至是不用擔(dān)責(zé)，使那些心術(shù)不正的會(huì)計(jì)從業(yè)人員有了做出會(huì)計(jì)造假行為的可乘之機(jī)。此外，雖然當(dāng)前我國(guó)《會(huì)計(jì)法》、《刑法》等法律加大了對(duì)會(huì)計(jì)造假行為的處罰力度，但是依然存在違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊力度不強(qiáng)等現(xiàn)象，實(shí)際工作時(shí)通常還是以罰款或者警告為主。成功的會(huì)計(jì)造假行為會(huì)給造假人帶來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其造假成本的巨額收益。特別是對(duì)上市企業(yè)而言，其往往會(huì)通過(guò)會(huì)計(jì)造假以達(dá)到獲取更多資金、增加收益、提升配股價(jià)格的目的?？傊袠I(yè)處罰力度不足、法律約束力的缺失等問(wèn)題都進(jìn)一步滋長(zhǎng)了會(huì)計(jì)造假行為。

（二）內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不完備

會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、綜合監(jiān)督以及執(zhí)法監(jiān)督等屬于常見(jiàn)的幾種監(jiān)督類(lèi)型。第一，會(huì)計(jì)監(jiān)督準(zhǔn)則的缺失。絕大多數(shù)的會(huì)計(jì)人員都在其本單位就職，此種隸屬關(guān)系會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督能力造成嚴(yán)重削弱，會(huì)計(jì)人員無(wú)法有效監(jiān)督本單位的財(cái)務(wù)收支狀況以及其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。第二，審計(jì)監(jiān)督動(dòng)力不足。缺乏健全的內(nèi)部控制制度，會(huì)計(jì)信息內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督乏力等因素都是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息內(nèi)部監(jiān)督不盡職、不盡責(zé)的直接因素。此外，會(huì)計(jì)信息外部審計(jì)監(jiān)督動(dòng)力不足，導(dǎo)致部分民間審計(jì)單位一味地追求利益，承諾為企業(yè)提供一站式服務(wù)，甚至出具虛假審計(jì)報(bào)告，以保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的通過(guò)。第三，綜合監(jiān)督乏力。體現(xiàn)在物價(jià)、審計(jì)和財(cái)稅等監(jiān)管部門(mén)缺乏完善的聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，步調(diào)不一，致使綜合監(jiān)督效果大打折扣。第四，執(zhí)法監(jiān)督軟弱無(wú)力，致使會(huì)計(jì)信息造假現(xiàn)象層出不窮，盡管每年大大小小的檢查有很多，但都沒(méi)有從根本上解決會(huì)計(jì)欺詐問(wèn)題。執(zhí)法監(jiān)督力度不強(qiáng)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞、重視漏洞、并且沒(méi)有想方設(shè)法解決漏洞，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)造假行為大量涌現(xiàn)[2]。

（三）從業(yè)人員職業(yè)道德喪失

由于我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)有著悠久的歷史，涉及到的崗位眾多，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)也參差不齊，因此在會(huì)計(jì)實(shí)際工作的過(guò)程中引發(fā)出種種問(wèn)題，而會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的最直接因素。一是在如今知識(shí)大爆炸的時(shí)代背景下，知識(shí)更新迭代迅速，但部分會(huì)計(jì)人員在處理日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，依然不會(huì)靈活運(yùn)用計(jì)算機(jī)等設(shè)備，導(dǎo)致工作效率極其低下。二是在腐敗風(fēng)氣、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的指派或者是利益的誘惑等因素的影響下，會(huì)計(jì)從業(yè)人員會(huì)出具虛假憑證，進(jìn)行會(huì)計(jì)信息造假等。三是會(huì)計(jì)從業(yè)人員法律法規(guī)知識(shí)匱乏，致使其職業(yè)道德素質(zhì)低下。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理體制的不健全，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員日常工作的過(guò)程中，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及有法不依等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)沒(méi)有牢固樹(shù)立法律意識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)的自我約束力大大降低。（四）會(huì)計(jì)造假的利益驅(qū)動(dòng)第一，政治利益。一部分企業(yè)雖然有著輝煌的歷史，但隨著市場(chǎng)的不斷變化和競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，這部分企業(yè)漸漸失去了原有的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)不惜代價(jià)進(jìn)行會(huì)計(jì)造假，從而維護(hù)其行業(yè)領(lǐng)頭形象、穩(wěn)固企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，甚至部分地方政府故意引導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)造假，以維護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形象。第二，經(jīng)濟(jì)利益。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，部分沒(méi)有上市的企業(yè)為了獲得合法上市的資格，使公司符合法律規(guī)定的上市公司盈利能力指標(biāo)，不惜篡改會(huì)計(jì)信息、玩金融數(shù)據(jù)游戲，想法設(shè)法蒙混過(guò)關(guān)。還有一部分企業(yè)為了避稅，無(wú)視國(guó)家法律，隱瞞企業(yè)真實(shí)的銷(xiāo)售收入。更有甚者攔截利潤(rùn)、提高展位費(fèi)、謊報(bào)銷(xiāo)售成本，從而達(dá)到逃稅的目的。

四、審計(jì)監(jiān)督下企業(yè)會(huì)計(jì)造假防范措施

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，完善審計(jì)綜合體系

各項(xiàng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)共同組成了具有一定功能與結(jié)構(gòu)的會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系，其中各項(xiàng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)之間緊密聯(lián)系且相互作用，為會(huì)計(jì)造假的防范提供了有效保證。近年來(lái)，我國(guó)為了進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)行業(yè)的法律制度，針對(duì)多項(xiàng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和有關(guān)條例進(jìn)行了修訂及完善，并取得了顯著成效。然而，在會(huì)計(jì)工作過(guò)程中各種漏洞依然存在，部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員為謀取私利進(jìn)行會(huì)計(jì)造假，使其所在單位和國(guó)家的利益受到極大損害。因此，要盡快完善與實(shí)施和會(huì)計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》或其他有關(guān)法律法規(guī)的處罰標(biāo)準(zhǔn)予以進(jìn)一步明確，嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)行業(yè)違法、違規(guī)行為，為會(huì)計(jì)工作的健康發(fā)展保駕護(hù)航。與此同時(shí)，各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)離不開(kāi)健全的制度作保障。在企業(yè)日常會(huì)計(jì)信息披露工作開(kāi)展的過(guò)程中，要充分意識(shí)到完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的重要性，只有保證各項(xiàng)工作有章可循，才能切實(shí)提升工作質(zhì)量，維護(hù)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的背景之下，要想取得進(jìn)一步發(fā)展、擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，就必須從自身發(fā)展需求出發(fā)，不斷總結(jié)以往會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的不足之處，并加以改進(jìn)。具體改進(jìn)措施包括以下幾點(diǎn)：第一，完善審計(jì)監(jiān)督管理模式，將各項(xiàng)規(guī)章制度貫穿于審計(jì)工作開(kāi)展的全過(guò)程，增強(qiáng)監(jiān)管力度，提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，對(duì)審計(jì)監(jiān)督人員的職責(zé)加以明確，為投資者和經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)決策提供可靠的依據(jù)。第二，制定詳細(xì)的審計(jì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的日常工作有明確的參考依據(jù)，也使審計(jì)監(jiān)督工作的全面性及規(guī)范性得到有力保證。第三，明確規(guī)定審計(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容，保障企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在審查及監(jiān)督所規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行，避免監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)，使不法分子無(wú)機(jī)可乘。第四，健全內(nèi)部資產(chǎn)查處準(zhǔn)則。如果無(wú)形資產(chǎn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)，需要加查100%；固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)，需要加查80%；而一般會(huì)計(jì)憑證出現(xiàn)差錯(cuò)，需要加查20%[3]。

（二）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制

管理者要想增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的執(zhí)行力，提升審計(jì)工作效率，避免會(huì)計(jì)信息披露不完全、不真實(shí)等現(xiàn)象，就必須切實(shí)采取相應(yīng)的措施。企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)將自身發(fā)展需求和工作需求相結(jié)合。在進(jìn)行全面審計(jì)工作時(shí)，企業(yè)應(yīng)立足全局查找會(huì)計(jì)工作的不足。而對(duì)于項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)資金支出情況，則需要通過(guò)專項(xiàng)會(huì)計(jì)審計(jì)工作才能迅速知曉。一旦發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、資金利用率低下等問(wèn)題，企業(yè)要迅速進(jìn)行全方位地審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即刻解決。基于此種制度模式，可以顯著提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的執(zhí)行力。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，企業(yè)自主權(quán)也日益提升，因此，要將防范會(huì)計(jì)造假放在重要位置。此外，強(qiáng)化政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力度也非常有必要。政府監(jiān)督指的是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，有關(guān)部門(mén)立足于自身職能對(duì)被審單位進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督以及宏觀調(diào)控。而社會(huì)監(jiān)督指的是為了確保被審單位財(cái)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，會(huì)計(jì)事務(wù)所等部門(mén)對(duì)被審單位進(jìn)行全面、客觀且公正的評(píng)價(jià)。就外部監(jiān)督而言，首先，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)力度，保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展審計(jì)工作的環(huán)境不受外界因素干擾，確保其獨(dú)立性，從而出具公客觀公正的審計(jì)報(bào)告；其次，我國(guó)各執(zhí)法部門(mén)應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)造假予以嚴(yán)厲打擊，問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立刻查處，對(duì)于造假單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)加大追責(zé)力度，對(duì)不法分子起到強(qiáng)有力的震懾作用。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)審計(jì)認(rèn)知，完善人員管理制度

企業(yè)管理者對(duì)審計(jì)工作的性質(zhì)缺乏正確的認(rèn)知，是導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門(mén)獨(dú)立性缺失的直接因素，致使無(wú)法有效發(fā)揮出審計(jì)工作的真實(shí)作用。而審計(jì)工作質(zhì)量的降低，則是由于審計(jì)部門(mén)監(jiān)督職能弱化所導(dǎo)致的，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也造成不利影響。因此，為了全面提升企業(yè)會(huì)計(jì)工作成效，保證會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，企業(yè)管理者應(yīng)重新審視審計(jì)工作的價(jià)值，通過(guò)研究審計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況有更全面的了解，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策的制定更具實(shí)用性和針對(duì)性。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理者在日常工作的過(guò)程中，要重視本企業(yè)在審計(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并且要積極制定相關(guān)整改措施。第一，企業(yè)管理者應(yīng)保證資金分配的合理性，謹(jǐn)防盲目投資現(xiàn)象的發(fā)生。第二，企業(yè)管理者應(yīng)保證審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性，使審計(jì)工作人員享有適當(dāng)?shù)臋?quán)利和職責(zé)。第三，企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)審計(jì)工作及有關(guān)規(guī)章制度保持高度重視的態(tài)度，在企業(yè)內(nèi)部廣泛宣傳審計(jì)的重要性，增強(qiáng)全體員工的審計(jì)意識(shí)，保障審計(jì)經(jīng)費(fèi)的充足，為審計(jì)工作的穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)造良好的環(huán)境。會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督工作的質(zhì)量和會(huì)計(jì)人員的管理控制能力都具有直接影響。因此，企業(yè)應(yīng)盡快完善會(huì)計(jì)工作人員管理制度，以彌補(bǔ)企業(yè)在會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中的不足之處，另外，企業(yè)還要強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)力度，使其綜合素質(zhì)和工作技能得到全面提升。第一，企業(yè)應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)人員管理制度，會(huì)計(jì)工作人員在日常工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，確保各項(xiàng)審計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，使審計(jì)監(jiān)督工作的嚴(yán)謹(jǐn)性得到有力保障。第二，企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，對(duì)徇私舞弊行為予以嚴(yán)厲懲罰?；谏鲜龇绞竭M(jìn)一步提高員工的工作熱情，從而推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督工作效率的提升。第三，建立健全會(huì)計(jì)人員選拔制度，保證整個(gè)選拔流程的規(guī)范化。第四，企業(yè)應(yīng)定期組織在職會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，幫助其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，帶領(lǐng)其總結(jié)和積累日常工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使其在一次次學(xué)習(xí)中熟練掌握和運(yùn)用各類(lèi)審計(jì)知識(shí)和審計(jì)軟件，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提高[4]。

（四）提高會(huì)計(jì)造假成本，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督方法

若對(duì)會(huì)計(jì)造假行為只是予以口頭警告、批評(píng)，或者處罰少量罰金，那么對(duì)于會(huì)計(jì)造假就無(wú)法做到從源頭上進(jìn)行遏制。具體而言，有效的解決辦法分為以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)厲打擊查處會(huì)計(jì)造假，進(jìn)一步提高造假成本，使其遠(yuǎn)高于造假所獲得的收益，只有真正讓造假者無(wú)利可圖，才能從根本上杜絕造假行為。第二，健全有關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)會(huì)計(jì)造假的主要責(zé)任人予以相應(yīng)的刑事或經(jīng)濟(jì)處罰，從法律層面對(duì)造假行為進(jìn)行約束。第三，建立市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)違背會(huì)計(jì)職業(yè)準(zhǔn)則的企業(yè)及個(gè)人，將嚴(yán)禁其從事會(huì)計(jì)行業(yè)，更有甚者將會(huì)受到法律的重罰。只有做到嚴(yán)懲不貸，才可以從根本上遏制會(huì)計(jì)造假行為。與此同時(shí)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代企業(yè)要注意及時(shí)更新其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作方法。審計(jì)方法的更新具體包括：環(huán)境更新、設(shè)備更新、手段更新、目標(biāo)更新等。企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向以及國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)政策等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)理性選擇適合自身發(fā)展需求的、科學(xué)的會(huì)計(jì)審計(jì)方法。例如，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同階段的項(xiàng)目，制定不同的、有針對(duì)性的審計(jì)監(jiān)督工作目標(biāo)；合理引入現(xiàn)代高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)監(jiān)督方法進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作邁向科技化、智能化、自動(dòng)化的新臺(tái)階。事實(shí)而言，企業(yè)審計(jì)監(jiān)督工作人員在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，可以自動(dòng)化儲(chǔ)存或查處各類(lèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督工作成效質(zhì)的飛躍。此外，提升審計(jì)監(jiān)督工作的信息化水平不僅可以規(guī)避人工操作風(fēng)險(xiǎn)，還可以顯著降低人工工作量。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，積極應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)方法與審計(jì)軟件，努力彌補(bǔ)傳統(tǒng)審計(jì)監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而保證審計(jì)監(jiān)督工作穩(wěn)步開(kāi)展，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供助力。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)造假既對(duì)市場(chǎng)體制改革進(jìn)程造成阻礙，嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，還對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信形象產(chǎn)生不良影響，政府應(yīng)努力完善外部環(huán)境，做好監(jiān)督工作，為企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)建一個(gè)健康、誠(chéng)信的環(huán)境，維護(hù)企業(yè)財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行。企業(yè)自身應(yīng)積極制定有效措施，杜絕會(huì)計(jì)造假行為。在社會(huì)各界的共同努力下，才能從真正意義上防范會(huì)計(jì)造假。

作者:孔慶景 胡安琴 單位:河北金融學(xué)院河北省科技金融協(xié)同創(chuàng)新中心 河北金融學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院

審計(jì)監(jiān)督探析2

審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督管理體系中一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)監(jiān)督管理和經(jīng)營(yíng)工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推進(jìn)國(guó)家社會(huì)主義發(fā)展和可持續(xù)化發(fā)展進(jìn)程中起著十分重要的作用。監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作的主要目的，也是其核心職能，2015年10月召開(kāi)的審計(jì)會(huì)議報(bào)告中，提出“新時(shí)代、新局勢(shì)的審計(jì)工作要全面發(fā)揮出其監(jiān)督職能和作用，對(duì)黨建工作起到保障升級(jí)作用，促進(jìn)黨建工作又好又快開(kāi)展”，這意味著我國(guó)審計(jì)工作和黨建工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面融合時(shí)代［1］。黨建與審計(jì)監(jiān)督的融合成為國(guó)內(nèi)研究熱點(diǎn)，相關(guān)學(xué)者對(duì)黨建與審計(jì)監(jiān)督融合重要性，以及融合機(jī)制進(jìn)行了研究，但對(duì)審計(jì)監(jiān)督的融合對(duì)黨建工作保障升級(jí)作用機(jī)制的研究有限。國(guó)內(nèi)黨建工作與審計(jì)監(jiān)督工作的融合尚處于初級(jí)階段，還缺乏相關(guān)理論作為兩者融合的理論指導(dǎo)，本文對(duì)二者之間的作用機(jī)制進(jìn)行研究，為探索出黨建工作新模式、新方法及新機(jī)制提供一定理論依據(jù)［1－3］。

一、審計(jì)的監(jiān)督作用

審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職能，是指由國(guó)家行政組織內(nèi)部設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家各個(gè)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政支出情況、收入情況以及經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行依法審核，督促國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行。審計(jì)監(jiān)督表面上是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位財(cái)務(wù)相關(guān)事宜的審核，比如審核財(cái)政報(bào)表，其實(shí)質(zhì)上是對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的監(jiān)督行為［2］。審計(jì)的監(jiān)督作用包括以下三點(diǎn):一是，審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)會(huì)計(jì)信息使用者的要求，結(jié)合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行逐一審核，檢查其中是否有與實(shí)際不符的信息內(nèi)容。二是，審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)國(guó)家政府機(jī)關(guān)的財(cái)政行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要從國(guó)家政府機(jī)關(guān)財(cái)政行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性三個(gè)方面進(jìn)行，并向社會(huì)公告信息，其作用是督促國(guó)家政府機(jī)關(guān)合理合法履行其財(cái)政職責(zé)，發(fā)揮出審計(jì)的監(jiān)督性作用［3］。三是，審計(jì)監(jiān)督對(duì)象不僅僅是企事業(yè)單位，還包括國(guó)家政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所，審計(jì)對(duì)象所有的財(cái)政行為都要接受審計(jì)監(jiān)督。

二、審計(jì)監(jiān)督與黨建融合的必然性

(一)是新形勢(shì)的必然要求

在新時(shí)代下，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化不斷發(fā)展，對(duì)黨建工作的要求不斷提高，為此，必須要保證黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮出黨的職能作用。在這種新形勢(shì)下將審計(jì)工作與黨建工作融合，充分發(fā)揮出審計(jì)工作的監(jiān)督職能，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

(二)是現(xiàn)實(shí)的迫切需求

審計(jì)工作的監(jiān)督職能貫穿于黨、國(guó)家以及社會(huì)發(fā)展的所有環(huán)節(jié)，是推動(dòng)國(guó)家治理能力發(fā)展的重要保障，在實(shí)際工作中審計(jì)隊(duì)伍要堅(jiān)定不移地全面開(kāi)展審計(jì)黨建工作，保證審計(jì)人員始終具有良好的政治觀念，在內(nèi)部建立審計(jì)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，以打造出一支政治思想堅(jiān)定、審計(jì)業(yè)務(wù)精通的審計(jì)隊(duì)伍，充分發(fā)揮出每個(gè)審計(jì)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，擔(dān)當(dāng)起政治使命和工作責(zé)任，引領(lǐng)黨的政治建設(shè)事業(yè)發(fā)展，因此審計(jì)監(jiān)督與黨政工作的融合是現(xiàn)實(shí)的迫切需求。

(三)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律的必然選擇

黨建工作與審計(jì)監(jiān)督的融合是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律的必然選擇。審計(jì)首先是黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的核心組成部分，同時(shí)也是一個(gè)政治組織和政治機(jī)關(guān)，其根本是以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。在第十九大會(huì)議報(bào)告中提出“四個(gè)偉大”，即黨的政治建設(shè)偉大事業(yè)、黨的政治建設(shè)偉大工程、黨的政治建設(shè)偉大夢(mèng)想以及偉大斗爭(zhēng)，要實(shí)現(xiàn)這“四個(gè)偉大”必須要保持緊密聯(lián)系，其中就包括黨的政治建設(shè)工作與審計(jì)監(jiān)督工作的緊密聯(lián)系，其邏輯關(guān)系要求在黨的政治建設(shè)過(guò)程中要與其他工作緊密結(jié)合，共同推進(jìn)。只有將審計(jì)監(jiān)督與黨的政治建設(shè)工作緊密結(jié)合在一起，才能將黨的政治建設(shè)新的偉大工程作為時(shí)代發(fā)展的引擎，為管理者、決策者提供強(qiáng)有力的組織保證，因此審計(jì)監(jiān)督與黨建融合是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律必然選擇。

三、審計(jì)監(jiān)督的融合對(duì)黨建工作保障升級(jí)作用

結(jié)合審計(jì)的監(jiān)督作用以及目前審計(jì)監(jiān)督與黨建工作融合成效的相關(guān)資料，分析審計(jì)監(jiān)督的融合對(duì)黨建工作責(zé)任履行、政策落實(shí)、效率以及行為規(guī)范四個(gè)方面的促進(jìn)作用，以下將從該四個(gè)方面全面分析審計(jì)監(jiān)督的融合對(duì)黨建工作保障升級(jí)作用。

(一)保障內(nèi)部受托責(zé)任機(jī)制有效履行

黨的政治建設(shè)工作依托于黨組織內(nèi)部的管理和引領(lǐng)，在黨組織內(nèi)部管理層級(jí)中，中央組織擁有黨的政治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，制定黨的政治建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略;地方組織作為黨的政治建設(shè)工作戰(zhàn)略決策層，負(fù)責(zé)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃;基層組織對(duì)黨的政治建設(shè)工作戰(zhàn)略和計(jì)劃進(jìn)行具體實(shí)施，帶領(lǐng)基層黨員落實(shí)黨的政治建設(shè)工作計(jì)劃。黨的政治建設(shè)工作開(kāi)展依靠受托責(zé)任機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，在一個(gè)緊密聯(lián)系的責(zé)任關(guān)系鏈條中，不同層級(jí)需要承擔(dān)各自的黨政建設(shè)責(zé)任，黨組織內(nèi)部任何一個(gè)層級(jí)都需要充分發(fā)揮出各自的職責(zé)，但是機(jī)會(huì)主義思想會(huì)導(dǎo)致黨組織內(nèi)部成員在黨建工作過(guò)程中出現(xiàn)敗德行為，一些基層黨員干部在自己的工作崗位上懶政、不作為，甚至出現(xiàn)受賄行為，導(dǎo)致其受托責(zé)任無(wú)法得到有效落實(shí)［4］。為此，需要將黨的政治建設(shè)工作與審計(jì)監(jiān)督融合，建立健全黨組織內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，依法對(duì)基層黨員干部進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。不同層級(jí)黨組織成員所需要履行的黨建責(zé)任不同，在開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)黨組織內(nèi)部成員的財(cái)政收入和支出進(jìn)行全面審核，杜絕行賄受賄行為出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)各個(gè)層級(jí)黨組織成員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其所涉及的財(cái)政行為進(jìn)行監(jiān)督，按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)沒(méi)有履行黨建職責(zé)的黨組織成員進(jìn)行懲罰，以此確保黨組織內(nèi)部受托責(zé)任機(jī)制的有效運(yùn)行。

(二)保證黨的政治建設(shè)工作有效落實(shí)

落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策和戰(zhàn)略計(jì)劃是我黨政治建設(shè)的主要工作內(nèi)容，但在黨的政治建設(shè)過(guò)程中，一些政策并沒(méi)有得到有效落實(shí)。出現(xiàn)這種情況的主要原因在于黨的政治建設(shè)工作缺乏監(jiān)督，而將審計(jì)監(jiān)督融合黨的政治建設(shè)工作，建立統(tǒng)一扶貧績(jī)效評(píng)估機(jī)制，以及扶貧資金信息反饋機(jī)制，可以對(duì)扶貧政策落實(shí)過(guò)程中的財(cái)政行為進(jìn)行有效監(jiān)督，保證扶貧政策落實(shí)的精準(zhǔn)性以及扶貧資金的安全性。同時(shí)通過(guò)執(zhí)行扶貧資金信息反饋機(jī)制，使各個(gè)組織之間、黨員與黨員之間的財(cái)政信息透明化。生態(tài)文化建設(shè)理論和可持續(xù)發(fā)展理論已經(jīng)被列入到環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容中［5］。審計(jì)監(jiān)督不僅僅是指財(cái)政審核與監(jiān)督，還包括環(huán)境審計(jì)，環(huán)境審計(jì)是以經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任理論和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，檢查與評(píng)估黨的政治建設(shè)工作中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)行為，督促黨的政治建設(shè)行為規(guī)范化和合理化［6］。在鄉(xiāng)村振興政策方面，審計(jì)工作也發(fā)揮了監(jiān)督職能，黨在組織和實(shí)施鄉(xiāng)村振興政策過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興資金績(jī)效審計(jì)工作，審核鄉(xiāng)村振興資金報(bào)表，準(zhǔn)確把握每一筆資金的用途，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興資金專款專用，發(fā)揮出國(guó)家審計(jì)工作在鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)中的監(jiān)督作用，杜絕一切違法行為。從以上分析可以看出，將審計(jì)監(jiān)督工作與黨的政治建設(shè)工作有機(jī)融合，有助于黨的政治建設(shè)工作有效落實(shí)，對(duì)推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作順利開(kāi)展具有重要作用。

(三)提升黨的政治建設(shè)工作效率

審計(jì)監(jiān)督與黨建工作的融合主要表現(xiàn)在對(duì)黨組織內(nèi)部審計(jì)和黨組織外部審計(jì)，通過(guò)黨組織內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)黨組織內(nèi)部控制，降低黨的政治建設(shè)工作風(fēng)險(xiǎn)，在后續(xù)的黨建工作中審計(jì)部門(mén)根據(jù)審計(jì)結(jié)果，向黨組織反饋相關(guān)信息，并給予指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議。通過(guò)黨組織外部審計(jì)，對(duì)所涉及的財(cái)務(wù)信息給予制度性保證，降低黨的政治建設(shè)工作中外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這樣可以使黨組織成員在開(kāi)展黨的政治建設(shè)工作中作出正確的決策和判斷［7］。黨的政治建設(shè)工作效率的提高主要依靠的是黨組織內(nèi)部信息溝通的及時(shí)性，以及相關(guān)機(jī)制的有效執(zhí)行，這需要黨組織建立健全信息反饋機(jī)制和懲罰機(jī)制。在黨組織內(nèi)部，審計(jì)監(jiān)督權(quán)限來(lái)自黨組織領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，正是黨組織領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的控制權(quán)產(chǎn)生了審核、監(jiān)督以及績(jī)效的需求賦予了審計(jì)相應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)，這也決定了基層黨員對(duì)黨的政治建設(shè)工作計(jì)劃和戰(zhàn)略信息的知情權(quán)和復(fù)核權(quán)，因此需要審計(jì)部門(mén)對(duì)黨的政治建設(shè)戰(zhàn)略和計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，并將其信息向黨員和社會(huì)公布，通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告實(shí)現(xiàn)與黨員信息對(duì)接，保證所有工作計(jì)劃和行為都合法合規(guī)，審計(jì)在這一過(guò)程中不僅起到了監(jiān)督的作用，還起到了“橋梁”的作用，在客觀上提高了黨的政治建設(shè)工作效率。

(四)促進(jìn)黨的政治建設(shè)工作規(guī)范升級(jí)

審計(jì)監(jiān)督與黨建工作的融合還有助于促進(jìn)黨的政治建設(shè)工作規(guī)范升級(jí)，在黨和國(guó)家的引領(lǐng)下全國(guó)各地區(qū)黨政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等全面開(kāi)展審計(jì)與黨建工作融合工作，二者的融合使黨的政治建設(shè)工作全面升級(jí)，建立了述職、評(píng)價(jià)、績(jī)效、問(wèn)責(zé)以及承諾“五位一體”的基層黨建工作責(zé)任體系，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，有助于增強(qiáng)黨員的社會(huì)服務(wù)意識(shí)和黨性修養(yǎng)，利用黨建工作規(guī)范化機(jī)制和管理機(jī)制，對(duì)黨員的工作行為起到一定的規(guī)范作用，促進(jìn)基層黨建工作水平的不斷提高，因此審計(jì)監(jiān)督的融合對(duì)黨的政治建設(shè)工作規(guī)范升級(jí)具有一定促進(jìn)作用，在未來(lái)要結(jié)合實(shí)際需求加強(qiáng)黨建工作與審計(jì)監(jiān)督的融合力度，開(kāi)創(chuàng)黨建工作與審計(jì)監(jiān)督深度融合的新局面、新秩序、新內(nèi)涵以及新風(fēng)尚，發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督的融合對(duì)黨建工作保障升級(jí)作用。四、結(jié)語(yǔ)審計(jì)監(jiān)督與黨建工作的融合是時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求，目前黨的政治建設(shè)工作融合審計(jì)監(jiān)督正處于初級(jí)階段，在融合過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，比如黨建工作與審計(jì)監(jiān)督工作相互脫節(jié)，融合缺乏創(chuàng)新性、主動(dòng)性和支撐性。此次僅對(duì)審計(jì)監(jiān)督的融合對(duì)黨建工作保障升級(jí)作用進(jìn)行了研究，研究層次還不夠深入，今后會(huì)在黨建工作與審計(jì)監(jiān)督工作融合路徑、黨建工作與審計(jì)監(jiān)督工作融合現(xiàn)狀及存在問(wèn)題等方面加強(qiáng)研究，以期為黨的政治建設(shè)工作與審計(jì)監(jiān)督工作有機(jī)融合提供有力的理論支撐。

作者:郭思璐 單位:中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司黨校

審計(jì)監(jiān)督探析3

0引言

隨著鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的不斷推進(jìn)，地方治理審計(jì)工作受到全國(guó)各地的關(guān)注，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策支持地方治理審計(jì)工作的開(kāi)展，部分地區(qū)啟動(dòng)了全國(guó)鄉(xiāng)村治理審計(jì)建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)于審計(jì)方面的監(jiān)督。然而，現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村審計(jì)工作存在一些不足，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)糾紛頻發(fā)，包括公私事務(wù)混雜、公私權(quán)利重復(fù)、公私利益交雜、審查方式單一、審查信息管理不科學(xué)及經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制效率低下，導(dǎo)致鄉(xiāng)村審計(jì)工作難以有序展開(kāi)。如果這些問(wèn)題得不到有效解決，將會(huì)嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。為此，需全面審視農(nóng)村治理的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題，尋求解決方法，以進(jìn)一步鞏固我國(guó)農(nóng)村治理和善治的基石。有效的審計(jì)監(jiān)督是預(yù)防和控制腐敗問(wèn)題的有力武器。鄉(xiāng)村審計(jì)工作的積極開(kāi)展，一方面有助于鄉(xiāng)村審計(jì)人員查處違反經(jīng)濟(jì)行為準(zhǔn)則甚至存在違法犯罪行為的村干部，并對(duì)其進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，使村干部能有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)而促使其在行使權(quán)力時(shí)重視自我管理和自我約束能力的提升，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為；另一方面，可以避免因?yàn)楦鞣N原因造成的鄉(xiāng)村資金使用不合理的狀況，保障鄉(xiāng)村金融安全，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高效、和諧發(fā)展。但是，在當(dāng)前的審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中還存在一些短板，財(cái)務(wù)審計(jì)資料管理不科學(xué)、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作流程不合理、審計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)水平較低等問(wèn)題成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的掣肘［1］。為此，如何在新時(shí)期做好鄉(xiāng)村審計(jì)工作，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理改革、提升治理能力必須面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
1審計(jì)監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村治理的價(jià)值

城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不充分、農(nóng)村發(fā)展不足是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾。積極探索審計(jì)監(jiān)督與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合的有效途徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理改革，是當(dāng)前我國(guó)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。因此，從審計(jì)監(jiān)督維度審視我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于鄉(xiāng)村治理審計(jì)功能的發(fā)揮具有重要借鑒與啟發(fā)意義，也順應(yīng)了新時(shí)期國(guó)家鄉(xiāng)村治理體系完善和治理能力提升的現(xiàn)實(shí)需要。

1.1審計(jì)監(jiān)督是強(qiáng)化鄉(xiāng)村反腐倡廉建設(shè)的重要措施

農(nóng)村基層財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)，不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村建設(shè)安全，也緊系人們的現(xiàn)實(shí)利益。為避免發(fā)生腐敗問(wèn)題［2］，開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督是關(guān)鍵。審計(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“免疫系統(tǒng)”，還可以監(jiān)督基層干部任免、高薪使用和重大決策等方面的責(zé)任落實(shí)情況，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施［3］。因此，開(kāi)展鄉(xiāng)村審計(jì)工作可以大大提高鄉(xiāng)村信息的透明度，及時(shí)有效地監(jiān)督各類(lèi)基層干部行為，為鄉(xiāng)村反腐倡廉建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

1.2審計(jì)監(jiān)督是規(guī)范農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的有效方式

審計(jì)工作在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要作用。村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)民切身利益、農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為確保各方利益，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督規(guī)范農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵，而這也是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容［4］?，F(xiàn)階段，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中依然面臨諸多問(wèn)題，如資產(chǎn)管理效率低、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息錯(cuò)漏、財(cái)務(wù)規(guī)范制度應(yīng)用不合理等情況時(shí)有發(fā)生。通過(guò)全面監(jiān)督審計(jì)服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村金融審計(jì)，加大審計(jì)活動(dòng)力度，可以在一定程度上便于審計(jì)人員及時(shí)了解和解決農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開(kāi)展，進(jìn)而為提升鄉(xiāng)村總體治理水平提供強(qiáng)作用力。因此，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度，能夠促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)揮更大效用，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.3審計(jì)監(jiān)督是增進(jìn)村民福祉的保障

鄉(xiāng)村治理的主要目標(biāo)是保護(hù)村民的民主權(quán)利和利益。作為黨政監(jiān)察工作的重要組成部分，審計(jì)不僅是公共財(cái)產(chǎn)的“守門(mén)員”，更是公共利益的“守護(hù)者”［5］。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)，是審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，也是落實(shí)相關(guān)政策的必要條件，為此需始終以保障農(nóng)民的根本利益為己任，推進(jìn)農(nóng)村治理改革和治理現(xiàn)代化。為確保審計(jì)工作的有序開(kāi)展，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在維護(hù)公眾根本利益的基礎(chǔ)上提出建設(shè)性的意見(jiàn)，將增進(jìn)人民福祉作為起點(diǎn)和終點(diǎn)，以群眾利益作為價(jià)值尺度和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)村治理改革過(guò)程中實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。綜上所述，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的微觀反映，審計(jì)監(jiān)督作為國(guó)家治理的重要工具，應(yīng)在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。此外，審計(jì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在落實(shí)鄉(xiāng)村治理和提高鄉(xiāng)村監(jiān)管水平方面發(fā)揮著重要作用，與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理財(cái)務(wù)規(guī)范化、提升鄉(xiāng)村監(jiān)管水平密切相關(guān)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村持續(xù)良性發(fā)展的重要途徑。

2審計(jì)監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)困境

在推進(jìn)鄉(xiāng)村善治過(guò)程中，審計(jì)監(jiān)督具有至關(guān)重要的價(jià)值，對(duì)鄉(xiāng)村治理的貢獻(xiàn)不容忽視。審計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展不僅可以大大提高村干部的素質(zhì)和工作效率，而且可以提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但是，從審計(jì)參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀來(lái)看，鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督工作還存在一些問(wèn)題。2.1審計(jì)監(jiān)督法律制度不完善建立健全合理、高效的審計(jì)監(jiān)督法律制度是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵。然而，截至目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尚未構(gòu)建相對(duì)完整的審計(jì)監(jiān)督法律制度。目前，唯有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，其只規(guī)范了農(nóng)村審計(jì)組織的架構(gòu)及各部門(mén)的工作內(nèi)容［6］，無(wú)法為鄉(xiāng)村審計(jì)工作的開(kāi)展提供明確的法律依據(jù)，導(dǎo)致審計(jì)工作流于形式，審計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性大打折扣，難以滿足實(shí)際審計(jì)工作的需求。

2.2審計(jì)程序不規(guī)范

規(guī)范化的審計(jì)程序是審計(jì)結(jié)果合法性的有力證明，也有助于避免審計(jì)過(guò)程中發(fā)生紛爭(zhēng)。然而在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的過(guò)程中，針對(duì)審計(jì)報(bào)告的制訂、審計(jì)信息的收集、審計(jì)過(guò)程的處理和維護(hù)等均沒(méi)有相對(duì)詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，一些工作人員出于減少工作量的私心，在審計(jì)工作中簡(jiǎn)化審計(jì)流程，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，后期查證難度非常大，無(wú)法確定問(wèn)題源頭及相關(guān)責(zé)任人［7］，導(dǎo)致審計(jì)工作往往流于形式，對(duì)審計(jì)工作成效產(chǎn)生了惡劣影響。

2.3監(jiān)管機(jī)制協(xié)同不足

村級(jí)的監(jiān)督機(jī)制分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩部分，只有確保內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的協(xié)同進(jìn)行，才能有效保證鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展［8］。然而，在實(shí)踐中，一方面部分地區(qū)迫于鄉(xiāng)村政治權(quán)力異化的壓力，村委會(huì)難以行使其獨(dú)立的監(jiān)督職能；另一方面，內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)缺乏合作。村委會(huì)難以履行內(nèi)部審計(jì)職能，只能依靠外部審計(jì)，隨著時(shí)間的推移，內(nèi)部監(jiān)督空缺與有限的外部監(jiān)督之間出現(xiàn)了不平衡。此外，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督責(zé)任分工界限不清、管控不力等，大大降低了審計(jì)監(jiān)督成效。

2.4審計(jì)人員綜合素質(zhì)欠缺

審計(jì)人員的綜合素質(zhì)是影響審計(jì)質(zhì)量的重要因素。農(nóng)村審計(jì)是農(nóng)村管理的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民生活和社會(huì)穩(wěn)定起著不可或缺的作用［9］。相對(duì)于城市而言，鄉(xiāng)村審計(jì)人員專業(yè)能力和素質(zhì)欠缺。此外，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的拉大，農(nóng)村待遇不佳，大部分優(yōu)秀的人才流往城市，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重，鄉(xiāng)村審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，老齡化嚴(yán)重。老齡化的鄉(xiāng)村審計(jì)隊(duì)伍在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，因能力問(wèn)題很容易出現(xiàn)紕漏，影響鄉(xiāng)村審計(jì)工作的開(kāi)展。近年來(lái)，部分地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審計(jì)員經(jīng)常錯(cuò)過(guò)定期職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在實(shí)際工作中存在知識(shí)匱乏、操作技能不足、工作力不從心等問(wèn)題，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量不盡如人意。如前所述，我國(guó)鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督存在著審計(jì)法律制度不完善、審計(jì)程序不規(guī)范、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制協(xié)同不足以及審計(jì)人員綜合素質(zhì)欠缺等問(wèn)題，不利于鄉(xiāng)村的良性發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須以審計(jì)監(jiān)督為抓手，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

3審計(jì)監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村治理的優(yōu)化對(duì)策

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村良好治理的有效方式。充分挖掘和拓展審計(jì)監(jiān)督在鄉(xiāng)村治理中的作用，對(duì)于加強(qiáng)基層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)農(nóng)村居民切身利益具有重要意義。因此，必須強(qiáng)化鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村的有效治理。

3.1完善審計(jì)監(jiān)督相關(guān)法律制度，提升工作規(guī)范性

一方面，完善審計(jì)監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村治理的法律法規(guī)體系，探索建立專屬鄉(xiāng)村審計(jì)的審計(jì)指南，明確鄉(xiāng)村治理主體的職責(zé)，以保證審計(jì)工作依法進(jìn)行；另一方面，定期評(píng)估審計(jì)法律制度的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決其中的低效和錯(cuò)誤問(wèn)題，并以此為依據(jù)優(yōu)化鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督法律制度。實(shí)踐證明，審計(jì)監(jiān)督法律制度是審計(jì)工作有效推進(jìn)和農(nóng)村善治的重要保障，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村審計(jì)朝制度化、法治化、規(guī)范化方向發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。廣東省廣州市過(guò)去存在鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督制度不健全的問(wèn)題。為此，2018年2月，廣州市委、市政府出臺(tái)了《廣州市關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件［10］。2021年，廣州市黃埔區(qū)為切實(shí)做好村級(jí)換屆審計(jì)工作，確保專項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督制度化和規(guī)范化建設(shè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督提供了制度依據(jù)［11］。

3.2優(yōu)化審計(jì)程序，保障過(guò)程公正性

標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)程序有助于減少審計(jì)差錯(cuò)，切實(shí)提升審計(jì)工作的針對(duì)性及有效性，便于審計(jì)人員用較少的精力和時(shí)間完成審計(jì)任務(wù)。如果審計(jì)流程混亂不清，審計(jì)工作方向不明確，就容易出現(xiàn)遺漏，最終影響整體審計(jì)結(jié)果。在審計(jì)程序上，相關(guān)人員要認(rèn)真遵守相關(guān)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好兩點(diǎn)。一是要了解政策的邊界。在解決審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為標(biāo)準(zhǔn)，遵循有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，保證審計(jì)過(guò)程的客觀性、準(zhǔn)確性。二是要通過(guò)明確信息來(lái)保證審計(jì)質(zhì)量。各被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)備有審計(jì)報(bào)告、工作表、原始資料副本、輔助資料等一系列幫助審計(jì)的材料與信息，堅(jiān)持信息的完整性，并且嚴(yán)格執(zhí)行歸檔的操作流程［12］。黨的十九大以來(lái)，廣州市審計(jì)機(jī)關(guān)深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新特點(diǎn)、新使命、新部署、新要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在廣州市勇當(dāng)“四個(gè)走在全國(guó)前列”排頭兵中積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督服務(wù)作用。廣州市增城區(qū)審計(jì)工作嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，規(guī)范審計(jì)程序，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向公眾公布，接受監(jiān)督，取得良好成效。

3.3建立審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)結(jié)果有效性

建立健全鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村良治的關(guān)鍵保障。一方面，在審計(jì)監(jiān)督嵌入鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，應(yīng)注意加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有效結(jié)合，提升內(nèi)外審計(jì)的協(xié)同性，有效彌補(bǔ)協(xié)同不足導(dǎo)致的缺陷，進(jìn)而推動(dòng)監(jiān)督效能和效率的最大化；另一方面，審計(jì)監(jiān)督不應(yīng)囿于傳統(tǒng)模式，可以與輿情監(jiān)測(cè)相結(jié)合，及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)村治理信息及相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)問(wèn)題的解決。這不僅會(huì)增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，而且會(huì)在一定程度上增強(qiáng)審計(jì)的公正性和客觀性。廣州市黃埔區(qū)借助網(wǎng)絡(luò)、微信、短信、公開(kāi)欄等途徑，多渠道、全方位地開(kāi)展審計(jì)工作宣傳和輿論引導(dǎo)，為鄉(xiāng)村審計(jì)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍［13］。東莞、惠州、中山、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)等市審計(jì)局與財(cái)政等職能部門(mén)建立信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到溝通協(xié)調(diào)、協(xié)助配合、信息互通、成果共享。其中，東莞市截至2020年12月底共對(duì)556個(gè)村進(jìn)行了換屆審計(jì)工作，審查資產(chǎn)總額為1900多億元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1.9萬(wàn)項(xiàng)，提出意見(jiàn)被采納1.1萬(wàn)條［14］?；葜菔袑徲?jì)局加大檢查力度，積極會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等單位對(duì)7個(gè)縣76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1043個(gè)村開(kāi)展聯(lián)合巡查工作，對(duì)審計(jì)內(nèi)容的側(cè)重、審計(jì)方法的運(yùn)用、審計(jì)報(bào)告的編寫(xiě)等方面提出了更精準(zhǔn)的要求和建議［15］，極大地加強(qiáng)了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作合力，提升了鄉(xiāng)村審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和有效性。

3.4加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)治理權(quán)威性

一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍能夠?yàn)榇龠M(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。為此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，規(guī)范隊(duì)伍組織和業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)和技能水平，提升鄉(xiāng)村審計(jì)工作技術(shù)水平；另一方面，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其樹(shù)立科學(xué)的服務(wù)理念，積極為公眾服務(wù)，保障人民利益。此外，要建立鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)和審計(jì)人員交流平臺(tái)，加強(qiáng)審計(jì)人員與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人之間的溝通。鄉(xiāng)村審計(jì)是一項(xiàng)政治性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求審計(jì)人員具備較強(qiáng)的職業(yè)能力、較高的政治水平和良好的職業(yè)道德。以廣州市為例，在2020年村級(jí)換屆選舉過(guò)程中，廣州市增城區(qū)通過(guò)對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，嚴(yán)肅了審計(jì)紀(jì)律，增強(qiáng)了工作人員依法審計(jì)的責(zé)任意識(shí)［16］做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，離不開(kāi)審計(jì)監(jiān)督的助力，要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)鄉(xiāng)村審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題，可通過(guò)健全審計(jì)法律制度、優(yōu)化審計(jì)工作程序、構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系、培訓(xùn)審計(jì)隊(duì)伍等措施進(jìn)行解決，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)。

4結(jié)論與討論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)“三農(nóng)”政策的延續(xù)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村金融政策的落實(shí)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的改革，將審計(jì)職能發(fā)揮到實(shí)處，加強(qiáng)鄉(xiāng)村審計(jì)工作也有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)，維護(hù)公眾根本利益，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。實(shí)踐證明，審計(jì)監(jiān)督在鄉(xiāng)村治理中不僅可以維護(hù)村民的切身利益，同時(shí)有利于增強(qiáng)干部自律意識(shí)，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)民主決策，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理民主化和科學(xué)化。就此而言，鄉(xiāng)村治理審計(jì)監(jiān)督工作的有序推進(jìn)是未來(lái)鄉(xiāng)村治理和發(fā)展的重要內(nèi)容，豐富和拓展鄉(xiāng)村治理制度化形式，挖掘鄉(xiāng)村治理審計(jì)的積極作用，可促進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)化治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村村民自主治理的實(shí)現(xiàn)。從審計(jì)監(jiān)督制度上入手，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和實(shí)效，做到審計(jì)助力于戰(zhàn)略、服務(wù)于鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在此背景下，基于鄉(xiāng)村審計(jì)推動(dòng)政府、社會(huì)、個(gè)人的良性互動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村基層治理建設(shè)意義重大，由此推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。參考文獻(xiàn)：

［1］趙歡歡.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（2）：62-63.

［2］郭金金，劉寶貞.打造鄉(xiāng)村振興新格局［EB/OL］.（2021-05-11）［2022-01-25］.

作者:張鳳 單位:廣東工業(yè)大學(xué)法學(xué)院