時(shí)間：2022-09-20 16:03:47
序論：在您撰寫社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
第二條*市市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)(以下統(tǒng)稱社會保險(xiǎn)費(fèi))的征繳管理,適用本辦法。
第三條社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍、對象、費(fèi)率(或繳費(fèi)額度)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四條本辦法所稱用人單位,是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)參加社會保險(xiǎn)的企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等各類組織。
第五條本辦法所稱城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者,是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)參加社會保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其業(yè)主、雇工,自由職業(yè)者,以及其他依法以個(gè)人形式參保的人員。
《*市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》規(guī)定的靈活就業(yè)人員適用本辦法有關(guān)城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者的征繳規(guī)定。
第六條勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本辦法規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作。
勞動保障行政部門所屬的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)辦理社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的具體事務(wù)。
財(cái)政、審計(jì)、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好本辦法的實(shí)施工作。
第七條勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)管理的信息化建設(shè),增進(jìn)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)信息共享。
其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)向勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的信息。
第八條用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者有權(quán)按照規(guī)定查詢相關(guān)的社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄。
第二章征繳管理
第九條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記。
用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自辦理社會保險(xiǎn)登記之日起5日內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記。
第十條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的社會保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)變更登記,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更的社會保險(xiǎn)登記信息及時(shí)告知地方稅務(wù)機(jī)關(guān),由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)變更社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記內(nèi)容。
第十一條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶依法終止的,應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi),向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)注銷登記。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會保險(xiǎn)注銷登記信息及時(shí)告知地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
辦理稅務(wù)注銷登記的用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將社會保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記信息及時(shí)告知社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記情況,直接辦理用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的參保人員中斷參保手續(xù)。
用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶在辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記前,應(yīng)當(dāng)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳清欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)、利息、滯納金和罰款。
第十二條用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率(或繳費(fèi)額度),以貨幣形式按月足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),不得減免。
第十三條全部職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),同時(shí)應(yīng)當(dāng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)但未納入國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助范圍的用人單位(以下簡稱企業(yè)繳費(fèi)單位),其社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)基數(shù)按照當(dāng)月全部職工工資總額確定。
計(jì)算企業(yè)繳費(fèi)單位的單位繳費(fèi)基數(shù)時(shí),其職工個(gè)人當(dāng)年月平均工資低于上一年度浙江省職工月平均工資60%的,按照上一年度浙江省職工月平均工資的60%確定,高于上一年度浙江省職工月平均工資300%的,按照上一年度浙江省職工月平均工資的300%確定。
職工工首芏畎湊展彝臣憑止娑ǖ耐臣瓶誥都撲?。縧t;BR>第十四條企業(yè)繳費(fèi)單位以外的其他用人單位(以下簡稱其他繳費(fèi)單位),其社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)基數(shù)按照其職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和確定。
第十五條用人單位的職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,其繳費(fèi)基數(shù)按照本人上一年度月平均工資確定。
當(dāng)年新成立用人單位的職工或用人單位當(dāng)年新增的職工,其個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人當(dāng)年第一個(gè)月工資確定。
本人上一年度月平均工資或本人當(dāng)年第一個(gè)月工資低于上一年度浙江省職工月平均工資60%的,按照上一年度浙江省職工月平均工資的60%確定,高于上一年度浙江省職工月平均工資300%的,按照上一年度浙江省職工月平均工資的300%確定。
第十六條城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)或其中一項(xiàng),同時(shí)按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)兩項(xiàng)或其中一項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)以用人單位形式參加社會保險(xiǎn),其繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)和確定按本辦法規(guī)定的其他繳費(fèi)單位繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)和確定辦法執(zhí)行。
城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者僅參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)或其中一項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間、方式向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代為收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)構(gòu)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)在上一年度浙江省職工月平均工資的60%和300%之間由其自行選擇確定,其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)按照上一年度市區(qū)職工月平均工資確定。其中持有效期內(nèi)困難家庭救助證件或就業(yè)援助證件的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù),自到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記的當(dāng)月起,按上一年度市區(qū)職工月平均工資的60%確定。
第十七條用人單位應(yīng)當(dāng)每年按規(guī)定的時(shí)間、方式向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。
用人單位增加或減少參保人員的,在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)申報(bào)職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。
第十八條企業(yè)繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每月按規(guī)定的時(shí)間、方式向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)單位繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額,并定期向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)報(bào)表及其他有關(guān)資料。
第十九條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其他繳費(fèi)單位申報(bào)的職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和,計(jì)算其單位繳費(fèi)基數(shù)。
第二十條用人單位和本辦法第十六條第一款規(guī)定的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶有下列情形之一的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按其上月應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的110%核定應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額;無上月應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,暫比照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模相近單位的繳費(fèi)水平核定;無當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模相近單位的繳費(fèi)水平可以比照的,暫以上一年度浙江省職工月平均工資的100%作為其社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù),核定應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額:
(一)未按規(guī)定設(shè)置賬簿的;
(二)會計(jì)資料不能真實(shí)反映職工人數(shù)、職工工資總額情況的,或拒不提供職工人數(shù)、職工工資總額等有關(guān)繳費(fèi)資料的;
(三)偽造、變造、毀滅賬簿、憑證及其他有關(guān)會計(jì)資料的;
(四)未按規(guī)定時(shí)間申報(bào)社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期申報(bào)后仍不申報(bào)的;
(五)申報(bào)的社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額明顯偏低,又無正當(dāng)理由的;(六)未按本辦法規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記的。
第二十一條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶對地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本辦法第二十條核定的應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額有異議的,可以向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)核,經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核后認(rèn)定可以依法調(diào)整的,在認(rèn)定的次月調(diào)整其應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。
第二十二條社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行當(dāng)月參保次月征收的辦法。對原實(shí)行當(dāng)月參保當(dāng)月征收的用人單位,延遲1個(gè)月征收社會保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十三條職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由其所在用人單位按月代扣代繳。
本辦法第十六條第一款規(guī)定的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶,其業(yè)主和雇工應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由其所在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶代扣代繳。
用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶依法履行代扣代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)時(shí),任何單位和個(gè)人不得干預(yù)和阻撓。
第二十四條城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)可以由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)代為收繳。
第二十五條用人單位連續(xù)3個(gè)月未向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)地檢查,確認(rèn)其查無下落的,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告,責(zé)令其限期繳納,逾期仍不繳納的,依法將其認(rèn)定為非正常戶,并及時(shí)通報(bào)勞動保障行政部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
用人單位被認(rèn)定為非正常戶后超過3個(gè)月的,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法注銷其社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記,并依法追繳其欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十六條城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者連續(xù)3個(gè)月未向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,按社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)或規(guī)章有關(guān)中斷參保的規(guī)定執(zhí)行。第二十七條用人單位因經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難,或因自然災(zāi)害造成重大損失,荒馨湊兆畹橢骯すぷ時(shí)曜擠⒎胖骯すぷ實(shí)？可向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期限最長不超過3個(gè)月。
經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,在緩繳期內(nèi)免繳滯納金,緩繳期滿后,應(yīng)如數(shù)補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。
職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)不得緩繳。
第二十八條用人單位對其繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按不同險(xiǎn)種分別進(jìn)行記賬核算,并按規(guī)定渠道列支。
第三章監(jiān)督管理
第二十九條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹實(shí)施有關(guān)社會保險(xiǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)研究、制定社會保險(xiǎn)有關(guān)政策;
(三)擬定社會保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案;
(四)指導(dǎo)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)事務(wù);
(五)對社會保險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理依法進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)對社會保險(xiǎn)基金的承受能力進(jìn)行預(yù)測;
(七)開展與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作;
(八)依法開展社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作;(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記;
(二)負(fù)責(zé)征收社會保險(xiǎn)費(fèi);
(三)負(fù)責(zé)企業(yè)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的管理;
(四)負(fù)責(zé)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)費(fèi)到賬信息以及企業(yè)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額;
(五)負(fù)責(zé)向用人單位無償提供社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息查詢服務(wù);
(六)開展與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作;
(七)依法開展社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十一條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)辦理社會保險(xiǎn)登記;
(二)負(fù)責(zé)有關(guān)社會保險(xiǎn)信息的管理工作;
(三)負(fù)責(zé)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供企業(yè)繳費(fèi)單位的社會保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率、其他繳費(fèi)單位及其職工個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額;
(四)負(fù)責(zé)向用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者無償提供社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息查詢服務(wù);
(五)開展與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作;
(六)受勞動保障行政部門委托,依法開展社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十二條勞動保障行政部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)行使下列職權(quán),被檢查人不得拒絕、阻礙、謊報(bào)和隱瞞:
(一)要求被檢查人如實(shí)提供與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的資料,并進(jìn)行檢查;
(二)詢問社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況;
(三)記錄、錄音、拍攝和復(fù)制與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的資料,并依法為被檢查人保密。
第三十三條勞動保障行政部門、財(cái)政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以委托具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)對用人單位繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十四條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額繳入國庫,并納入社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶,由財(cái)政部門依法進(jìn)行核算和監(jiān)督。
社會保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理,專款專用,財(cái)政、審計(jì)部門依法對社會保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。
勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得從社會保險(xiǎn)基金中提取任何費(fèi)用,其開展業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi),由同級財(cái)政予以保障。
第三十五條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不同險(xiǎn)種分別設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金賬戶,分項(xiàng)核算,單獨(dú)建賬。
第三十六條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)每年向職工(含雇工)公布全年社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況,接受職工(含雇工)的監(jiān)督。
第三十七條對違反本辦法規(guī)定的用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者,勞動保障行政部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)可以依法公開通報(bào),接受社會監(jiān)督。
第四章法律責(zé)任
第三十八條對違反本辦法的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶未按本辦法規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記、變更繳費(fèi)登記、注銷繳費(fèi)登記,或未按本辦法規(guī)定向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,可處以200元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對其處以1000元以上5000元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,對其處以5000元以上10000元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。
第四十條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者違反規(guī)定不繳、少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期繳納;逾期仍不繳納的,除依法追繳外,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對其處以10000元以上50000元以下的罰款,其中對用人單位、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上20000元以下的罰款。
第四十一條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者采取轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)的手段,妨礙地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)的,除依法追繳外,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對其處以20000元以上50000元以下的罰款。
第四十二條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶未按規(guī)定代扣代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期代扣代繳,并可處以5000元以上30000元以下的罰款。
第四十三條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者有下列情形之一的,由勞動保障行政部門或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,對其處以1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對其處以5000元以上10000元以下的罰款:
(一)提供虛假資料,不如實(shí)反映情況,或拒絕提供與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)資料的;
(二)拒絕或阻礙有關(guān)行政主管部門記錄、錄音、拍攝或復(fù)制與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)資料的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)資料的。
第四十四條勞動保障行政部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由本級人民政府或有關(guān)部門責(zé)令其改正,造成社會保險(xiǎn)基金損失的,責(zé)令其追回;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定使用、管理社會保險(xiǎn)基金的;
近幾年，昆明城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳面在不斷擴(kuò)大，社保費(fèi)收入保持了快速增長，近5年來平均年增長率超過15%。但是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際征繳面還有很大提升空間。論文百事通昆明國有企業(yè)和集體企業(yè)的綜合參保比例超過90%，而其他非公經(jīng)濟(jì)單位參保比例不到40%。而以人數(shù)比例來看參保水平更低：2003年昆明市個(gè)體工商戶人數(shù)為32.39萬，同年參加養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶人數(shù)為5.87萬，比例僅為18.1%。城鎮(zhèn)部分外商投資企業(yè)、大部分私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者沒有納入社會統(tǒng)籌范圍，或是僅納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)中的一項(xiàng)。而這些單位一般經(jīng)濟(jì)效益好、職工工資高、有比較強(qiáng)的繳費(fèi)能力。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的GDP占全市GDP的42%，從業(yè)人員超過50萬，所以擴(kuò)大社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳面可行也是必要的。而存在的困難主要有：
（一）對社會保險(xiǎn)認(rèn)識上的問題。一些用人單位和職工不了解社會保險(xiǎn)的法律政策，往往同商業(yè)保險(xiǎn)混為一談，錯(cuò)誤的認(rèn)為參加了商業(yè)保險(xiǎn)就等于參加了社會保險(xiǎn)，對于兩者之間的性質(zhì)、原則、保障水平上沒有正確的認(rèn)識。另外，有的用人單位對于社會保險(xiǎn)在穩(wěn)定職工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工歸屬感和積極性方面的認(rèn)識不足，認(rèn)為參加保險(xiǎn)會提高企業(yè)的人工成本，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益使得參保熱情不高。
（二）管理和制度上的缺陷。昆明由勞動和社會保障廳辦理統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)登記，再加上勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)保中心共同進(jìn)行社會保險(xiǎn)費(fèi)的核定。由于征管戶數(shù)日益增多、征管質(zhì)量的提高，現(xiàn)有的工作人員相對不足，同時(shí)存在信息化水平不高、工作效率的問題，造成對參保單位、職工人數(shù)和工資水平的核定存在很大的滯后性，對收費(fèi)率難以及時(shí)確定，造成即使單位有參保熱情，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)卻無法及時(shí)給予其參保權(quán)利的情況出現(xiàn)。而地稅部門作為征收部門就無法對其征收社保費(fèi)。另外，這些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)了社會保險(xiǎn)的全部的基礎(chǔ)性和事務(wù)性工作，除了征收由地稅來管以外，前期的社保登記、企業(yè)及個(gè)人賬戶的建立、繳費(fèi)申報(bào)的審核以及后期的繳費(fèi)情況的匯總、記賬和稽核，都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，使得這些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要么有心無力，要么要考慮自身的利益，無法對擴(kuò)大征繳面工作做到全力的支持。
（三）非公有制經(jīng)濟(jì)單位人員結(jié)構(gòu)問題。目前，在非公有制經(jīng)濟(jì)單位職工中，農(nóng)村人口占有比較大的比例。云南省規(guī)定簽訂3個(gè)月以上勞動合同的農(nóng)民工要參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。而部分農(nóng)民工已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，不參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，造成同一單位的同事，相鄰經(jīng)營的同行執(zhí)行不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；有些經(jīng)濟(jì)單位對于臨時(shí)用工都不簽訂勞動合同，對很多農(nóng)村人員，個(gè)體私營企業(yè)沒有依法與其簽訂勞動合同，以各種理由不為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（四）非公有制經(jīng)濟(jì)單位人員的流動性問題。由于非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員一般具有很大的流動性，給社保工作管理帶來困難。這些單位的業(yè)主和職工對參加社會保險(xiǎn)形成的報(bào)酬形式認(rèn)可度都較低，雙方都寧愿現(xiàn)金支付，且由于現(xiàn)有的個(gè)人賬戶缺乏靈活性和可移動性，使得人員即使在本地的工作崗位流動都可能續(xù)保困難、不能隨著人員離開參加社保單位進(jìn)入不參保單位而移動，造成經(jīng)濟(jì)單位主體和職工都對于參加社會保險(xiǎn)的積極性不高。
二、擴(kuò)大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳面對策
（一）在沒有相關(guān)強(qiáng)制法規(guī)出臺的前提下，現(xiàn)在首要任務(wù)是加大社保的宣傳力度。在社會保險(xiǎn)費(fèi)的五個(gè)費(fèi)種宣傳中要突出重點(diǎn)費(fèi)種，即把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的擴(kuò)大作為五個(gè)費(fèi)種中的重點(diǎn)。2003年全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入3680億元，社會保險(xiǎn)費(fèi)總收入4882億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所占比例為75.3%；同期，昆明市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入為10.17億元，社會保險(xiǎn)費(fèi)總收入17.03億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所占其比例僅為59.7%，比全國的比例低了15.6個(gè)百分點(diǎn)。可見昆明市的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收入水平相對于全國平均水平來說處于一個(gè)較低的水平，有很大的提升空間。同時(shí)，考慮到人口老齡化給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帶來的壓力和將來社會穩(wěn)定發(fā)展的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳以加大其收入是十分必要的。
通過加強(qiáng)宣傳，要使非公有制經(jīng)濟(jì)單位員工充分認(rèn)識到對于維護(hù)自身權(quán)益的好處和必要性。由于非公有制經(jīng)濟(jì)單位成員中以中青年為主，他們對社會保險(xiǎn)普遍忽視和規(guī)避，要用各種宣傳使他們認(rèn)識到勞動風(fēng)險(xiǎn)存在的必然性和普遍性，參加社會保險(xiǎn)以分散這種風(fēng)險(xiǎn)是他們應(yīng)有的權(quán)利。在宣傳中，要發(fā)揮新聞媒體、社區(qū)組織、社保主管部門和其他宣傳部門的作用，還可以在街道、社區(qū)開設(shè)社會保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn)以開展咨詢服務(wù)等。同時(shí)，在進(jìn)行宣傳工作時(shí)注意要根據(jù)人們關(guān)注的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題做出相應(yīng)的側(cè)重宣傳。可以印制對應(yīng)的具有啟發(fā)性的宣傳手冊，專門去回答那些疑難問題；還可以借鑒商業(yè)保險(xiǎn)的宣傳方式以提高人們參與社會保險(xiǎn)的積極性，實(shí)現(xiàn)“自發(fā)性”擴(kuò)面。
（二）社保經(jīng)辦相關(guān)部門應(yīng)加大對社保工作人力、財(cái)力的投入，盡可能避免因人員和效率問題造成擴(kuò)面的瓶頸。一般正規(guī)的經(jīng)濟(jì)單位都愿意參加社會保險(xiǎn)，即使是非公有制經(jīng)濟(jì)單位中的那些規(guī)模小、很不規(guī)范的單位或個(gè)人也有比較高的參保熱情。要滿足他們的參保愿望，要求處理社會保險(xiǎn)的登記、核對工作的相關(guān)部門真正重視社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳面擴(kuò)大問題，了解到其緊迫性與必要性，對自己負(fù)責(zé)的相關(guān)工作要有更大的投入。要提高人員的工作效率，在必要時(shí)適當(dāng)增加相關(guān)人員以取得效用的最大化。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，通過設(shè)立專門窗口、網(wǎng)點(diǎn)以完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，要保證非公有制經(jīng)濟(jì)單位在參保手續(xù)、各種咨詢等方面的快捷、簡便和準(zhǔn)確。同時(shí)，要加快征管核定系統(tǒng)的信息化，用先進(jìn)的科技手段來配合工作。另外，在社保局、勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)保中心、財(cái)政相關(guān)部門、地稅局以及相關(guān)銀行之間要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)地反映問題和解決問題，以求提高整體工作效率。新晨
需要提到的是，政府應(yīng)該對社保工作給予重視支持。當(dāng)處理社會保險(xiǎn)的登記、核對工作部門確實(shí)由于資金問題無法提供更大的人力、物力和財(cái)力來滿足社會需求時(shí)，政府就必須考慮如何去支持社保工作，能否在財(cái)政資金上給予更大的支持。
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理,保障用人單位和參保人員的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《*省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《*省失業(yè)保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條杭州市市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)(以下統(tǒng)稱社會保險(xiǎn)費(fèi))的征繳管理,適用本辦法。
第三條社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍、對象、費(fèi)率(或繳費(fèi)額度)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四條本辦法所稱用人單位,是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)參加社會保險(xiǎn)的企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等各類組織。
第五條本辦法所稱城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者,是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)參加社會保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其業(yè)主、雇工,自由職業(yè)者,以及其他依法以個(gè)人形式參保的人員。
《杭州市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》規(guī)定的靈活就業(yè)人員適用本辦法有關(guān)城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者的征繳規(guī)定。
第六條勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本辦法規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作。
勞動保障行政部門所屬的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)辦理社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的具體事務(wù)。
財(cái)政、審計(jì)、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好本辦法的實(shí)施工作。
第七條勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)管理的信息化建設(shè),增進(jìn)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)信息共享。
其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)向勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的信息。
第八條用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者有權(quán)按照規(guī)定查詢相關(guān)的社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄。
第二章征繳管理
第九條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記。
用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自辦理社會保險(xiǎn)登記之日起5日內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記。
第十條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的社會保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)變更登記,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更的社會保險(xiǎn)登記信息及時(shí)告知地方稅務(wù)機(jī)關(guān),由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)變更社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記內(nèi)容。
第十一條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶依法終止的,應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi),向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)注銷登記。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會保險(xiǎn)注銷登記信息及時(shí)告知地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
辦理稅務(wù)注銷登記的用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將社會保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記信息及時(shí)告知社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記情況,直接辦理用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的參保人員中斷參保手續(xù)。
用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶在辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷登記前,應(yīng)當(dāng)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳清欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)、利息、滯納金和罰款。
第十二條用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率(或繳費(fèi)額度),以貨幣形式按月足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),不得減免。
第十三條全部職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),同時(shí)應(yīng)當(dāng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)但未納入國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助范圍的用人單位(以下簡稱企業(yè)繳費(fèi)單位),其社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)基數(shù)按照當(dāng)月全部職工工資總額確定。
計(jì)算企業(yè)繳費(fèi)單位的單位繳費(fèi)基數(shù)時(shí),其職工個(gè)人當(dāng)年月平均工資低于上一年度*省職工月平均工資60%的,按照上一年度*省職工月平均工資的60%確定,高于上一年度*省職工月平均工資300%的,按照上一年度*省職工月平均工資的300%確定。
職工工首芏畎湊展彝臣憑止娑ǖ耐臣瓶誥都撲??？lt;BR>第十四條企業(yè)繳費(fèi)單位以外的其他用人單位(以下簡稱其他繳費(fèi)單位),其社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)基數(shù)按照其職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和確定。
第十五條用人單位的職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的,其繳費(fèi)基數(shù)按照本人上一年度月平均工資確定。
當(dāng)年新成立用人單位的職工或用人單位當(dāng)年新增的職工,其個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人當(dāng)年第一個(gè)月工資確定。
本人上一年度月平均工資或本人當(dāng)年第一個(gè)月工資低于上一年度*省職工月平均工資60%的,按照上一年度*省職工月平均工資的60%確定,高于上一年度*省職工月平均工資300%的,按照上一年度*省職工月平均工資的300%確定。
第十六條城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)或其中一項(xiàng),同時(shí)按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)兩項(xiàng)或其中一項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)以用人單位形式參加社會保險(xiǎn),其繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)和確定按本辦法規(guī)定的其他繳費(fèi)單位繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)和確定辦法執(zhí)行。
城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者僅參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)或其中一項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間、方式向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代為收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)構(gòu)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)在上一年度*省職工月平均工資的60%和300%之間由其自行選擇確定,其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)按照上一年度市區(qū)職工月平均工資確定。其中持有效期內(nèi)困難家庭救助證件或就業(yè)援助證件的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù),自到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記的當(dāng)月起,按上一年度市區(qū)職工月平均工資的60%確定。
第十七條用人單位應(yīng)當(dāng)每年按規(guī)定的時(shí)間、方式向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。
用人單位增加或減少參保人員的,在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)申報(bào)職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。
第十八條企業(yè)繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每月按規(guī)定的時(shí)間、方式向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)單位繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額,并定期向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)報(bào)表及其他有關(guān)資料。
第十九條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其他繳費(fèi)單位申報(bào)的職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和,計(jì)算其單位繳費(fèi)基數(shù)。
第二十條用人單位和本辦法第十六條第一款規(guī)定的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶有下列情形之一的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按其上月應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的110%核定應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額;無上月應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,暫比照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模相近單位的繳費(fèi)水平核定;無當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模相近單位的繳費(fèi)水平可以比照的,暫以上一年度*省職工月平均工資的100%作為其社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù),核定應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額:
(一)未按規(guī)定設(shè)置賬簿的;
(二)會計(jì)資料不能真實(shí)反映職工人數(shù)、職工工資總額情況的,或拒不提供職工人數(shù)、職工工資總額等有關(guān)繳費(fèi)資料的;
(三)偽造、變造、毀滅賬簿、憑證及其他有關(guān)會計(jì)資料的;
(四)未按規(guī)定時(shí)間申報(bào)社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期申報(bào)后仍不申報(bào)的;
(五)申報(bào)的社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額明顯偏低,又無正當(dāng)理由的;(六)未按本辦法規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記的。
第二十一條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶對地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本辦法第二十條核定的應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額有異議的,可以向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)核,經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核后認(rèn)定可以依法調(diào)整的,在認(rèn)定的次月調(diào)整其應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。
第二十二條社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行當(dāng)月參保次月征收的辦法。對原實(shí)行當(dāng)月參保當(dāng)月征收的用人單位,延遲1個(gè)月征收社會保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十三條職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由其所在用人單位按月代扣代繳。
本辦法第十六條第一款規(guī)定的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶,其業(yè)主和雇工應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由其所在城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶代扣代繳。
用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶依法履行代扣代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)時(shí),任何單位和個(gè)人不得干預(yù)和阻撓。
第二十四條城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)可以由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)代為收繳。
第二十五條用人單位連續(xù)3個(gè)月未向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)地檢查,確認(rèn)其查無下落的,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告,責(zé)令其限期繳納,逾期仍不繳納的,依法將其認(rèn)定為非正常戶,并及時(shí)通報(bào)勞動保障行政部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
用人單位被認(rèn)定為非正常戶后超過3個(gè)月的,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法注銷其社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記,并依法追繳其欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十六條城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者連續(xù)3個(gè)月未向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,按社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)或規(guī)章有關(guān)中斷參保的規(guī)定執(zhí)行。第二十七條用人單位因經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難,或因自然災(zāi)害造成重大損失,荒馨湊兆畹橢骯すぷ時(shí)曜擠⒎胖骯すぷ實(shí)？可向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期限最長不超過3個(gè)月。
經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,在緩繳期內(nèi)免繳滯納金,緩繳期滿后,應(yīng)如數(shù)補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。
職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)不得緩繳。
第二十八條用人單位對其繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按不同險(xiǎn)種分別進(jìn)行記賬核算,并按規(guī)定渠道列支。
第三章監(jiān)督管理
第二十九條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)貫徹實(shí)施有關(guān)社會保險(xiǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)研究、制定社會保險(xiǎn)有關(guān)政策;
(三)擬定社會保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案;
(四)指導(dǎo)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)事務(wù);
(五)對社會保險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理依法進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)對社會保險(xiǎn)基金的承受能力進(jìn)行預(yù)測;
(七)開展與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作;
(八)依法開展社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作;(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記;
(二)負(fù)責(zé)征收社會保險(xiǎn)費(fèi);
(三)負(fù)責(zé)企業(yè)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的管理;
(四)負(fù)責(zé)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)費(fèi)到賬信息以及企業(yè)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額;
(五)負(fù)責(zé)向用人單位無償提供社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息查詢服務(wù);
(六)開展與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作;
(七)依法開展社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十一條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)辦理社會保險(xiǎn)登記;
(二)負(fù)責(zé)有關(guān)社會保險(xiǎn)信息的管理工作;
(三)負(fù)責(zé)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供企業(yè)繳費(fèi)單位的社會保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率、其他繳費(fèi)單位及其職工個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額;
(四)負(fù)責(zé)向用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者無償提供社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息查詢服務(wù);
(五)開展與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的調(diào)查、宣傳和咨詢工作;
(六)受勞動保障行政部門委托,依法開展社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十二條勞動保障行政部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)行使下列職權(quán),被檢查人不得拒絕、阻礙、謊報(bào)和隱瞞:
(一)要求被檢查人如實(shí)提供與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的資料,并進(jìn)行檢查;
(二)詢問社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況;
(三)記錄、錄音、拍攝和復(fù)制與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的資料,并依法為被檢查人保密。
第三十三條勞動保障行政部門、財(cái)政部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以委托具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)對用人單位繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十四條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額繳入國庫,并納入社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶,由財(cái)政部門依法進(jìn)行核算和監(jiān)督。
社會保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理,?？顚Ｓ?財(cái)政、審計(jì)部門依法對社會保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。
勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得從社會保險(xiǎn)基金中提取任何費(fèi)用,其開展業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi),由同級財(cái)政予以保障。
第三十五條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不同險(xiǎn)種分別設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金賬戶,分項(xiàng)核算,單獨(dú)建賬。
第三十六條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)每年向職工(含雇工)公布全年社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況,接受職工(含雇工)的監(jiān)督。
第三十七條對違反本辦法規(guī)定的用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者,勞動保障行政部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)可以依法公開通報(bào),接受社會監(jiān)督。
第四章法律責(zé)任
第三十八條對違反本辦法的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶未按本辦法規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記、變更繳費(fèi)登記、注銷繳費(fèi)登記,或未按本辦法規(guī)定向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正,可處以200元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對其處以1000元以上5000元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,對其處以5000元以上10000元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。
第四十條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者違反規(guī)定不繳、少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期繳納;逾期仍不繳納的,除依法追繳外,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對其處以10000元以上50000元以下的罰款,其中對用人單位、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上20000元以下的罰款。
第四十一條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者采取轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)的手段,妨礙地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)的,除依法追繳外,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對其處以20000元以上50000元以下的罰款。
第四十二條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶未按規(guī)定代扣代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期代扣代繳,并可處以5000元以上30000元以下的罰款。
第四十三條用人單位和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者有下列情形之一的,由勞動保障行政部門或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,對其處以1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對其處以5000元以上10000元以下的罰款:
(一)提供虛假資料,不如實(shí)反映情況,或拒絕提供與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)資料的;
(二)拒絕或阻礙有關(guān)行政主管部門記錄、錄音、拍攝或復(fù)制與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)資料的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)資料的。
第四十四條勞動保障行政部門、財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由本級人民政府或有關(guān)部門責(zé)令其改正,造成社會保險(xiǎn)基金損失的,責(zé)令其追回;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定使用、管理社會保險(xiǎn)基金的;
(二)挪用、截留、侵占社會保險(xiǎn)基金的;
(三)減免或擅自增加用人單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者社會保險(xiǎn)費(fèi)的;(四)其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。
第五章附則
第四十五條已按本辦法施行前的有關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者,其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的辦法不變;中斷繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)后,要求繼續(xù)參加社會保險(xiǎn)的,按本辦法執(zhí)行。
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，保障社會保險(xiǎn)金的發(fā)放，制定本條例。
第二條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)(以下統(tǒng)稱社會保險(xiǎn)費(fèi))的征收、繳納，適用本條例。
本條例所稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人，是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人。
第三條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員。
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍，并可以規(guī)定將社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工以及有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)的范圍。
社會保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基、費(fèi)率依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
第四條繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
征繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)納入社會保險(xiǎn)基金，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。
第五條國務(wù)院勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。
第六條社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收。社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))征收。
第二章征繳管理
第七條繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記，參加社會保險(xiǎn)。
登記事項(xiàng)包括：單位名稱、住所、經(jīng)營地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開戶銀行帳號以及國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第八條本條例施行前已經(jīng)參加社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給社會保險(xiǎn)登記證件。
本條例施行前尚未參加社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起30日內(nèi)，本條例施行后成立的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)給社會保險(xiǎn)登記證件。
社會保險(xiǎn)登記證件不得偽造、變造。
社會保險(xiǎn)登記證件的樣式由國務(wù)院勞動保障行政部門制定。
第九條繳費(fèi)單位的社會保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者繳費(fèi)單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會保險(xiǎn)登記手續(xù)。
第十條繳費(fèi)單位必須按月向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
繳費(fèi)單位不按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位社會保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記以及繳費(fèi)申報(bào)的情況。
第十二條繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。
社會保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。
第十三條繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入社會保險(xiǎn)基金。
第十四條征收的社會保險(xiǎn)費(fèi)存入財(cái)政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財(cái)政專戶。
社會保險(xiǎn)基金按照不同險(xiǎn)種的統(tǒng)籌范圍，分別建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金分別單獨(dú)核算。
社會保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。
第十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況；社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況匯總，報(bào)勞動保障行政部門。
第十六條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記錄個(gè)人帳戶。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存繳費(fèi)記錄，并保證其完整、安全。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單。
繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。
第三章監(jiān)督檢查
第十七條繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。
社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公告社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會監(jiān)督。
第十八條按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)的規(guī)定，勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制有關(guān)資料；但是，應(yīng)當(dāng)為繳費(fèi)單位保密。
勞動保障行政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在行使前款所列職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)證件。
第十九條勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳違法案件時(shí)，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)助。
第二十條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。
第二十一條任何組織和個(gè)人對有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳的違法行為，有權(quán)舉報(bào)。勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，按照規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。
第二十二條社會保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
審計(jì)部門依法對社會保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四章罰則
第二十三條繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。
第二十四條繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，致使社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，依照本條例第九條的規(guī)定征繳；遲延繳納的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照第十二條的規(guī)定決定加收滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款。
第二十五條繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人對勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依法提訟。
第二十六條繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。
第二十七條勞動保障行政部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員、、，致使社會保險(xiǎn)費(fèi)流失的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)追回流失的社會保險(xiǎn)費(fèi)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十八條任何單位、個(gè)人挪用社會保險(xiǎn)基金的，追回被挪用的社會保險(xiǎn)基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入社會保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五章附則
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)的征收、繳納。
近幾年，昆明城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳面在不斷擴(kuò)大，社保費(fèi)收入保持了快速增長，近5年來平均年增長率超過15%。但是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際征繳面還有很大提升空間。昆明國有企業(yè)和集體企業(yè)的綜合參保比例超過90%，而其他非公經(jīng)濟(jì)單位參保比例不到40%。而以人數(shù)比例來看參保水平更低：2003年昆明市個(gè)體工商戶人數(shù)為32.39萬，同年參加養(yǎng)老、工傷和生育保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶人數(shù)為5.87萬，比例僅為18.1%。城鎮(zhèn)部分外商投資企業(yè)、大部分私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者沒有納入社會統(tǒng)籌范圍，或是僅納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)中的一項(xiàng)。而這些單位一般經(jīng)濟(jì)效益好、職工工資高、有比較強(qiáng)的繳費(fèi)能力。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的GDP占全市GDP的42%，從業(yè)人員超過50萬，所以擴(kuò)大社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳面可行也是必要的。而存在的困難主要有：
（一）對社會保險(xiǎn)認(rèn)識上的問題。一些用人單位和職工不了解社會保險(xiǎn)的法律政策，往往同商業(yè)保險(xiǎn)混為一談，錯(cuò)誤的認(rèn)為參加了商業(yè)保險(xiǎn)就等于參加了社會保險(xiǎn)，對于兩者之間的性質(zhì)、原則、保障水平上沒有正確的認(rèn)識。另外，有的用人單位對于社會保險(xiǎn)在穩(wěn)定職工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工歸屬感和積極性方面的認(rèn)識不足，認(rèn)為參加保險(xiǎn)會提高企業(yè)的人工成本，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益使得參保熱情不高。
（二）管理和制度上的缺陷。昆明由勞動和社會保障廳辦理統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)登記，再加上勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)保中心共同進(jìn)行社會保險(xiǎn)費(fèi)的核定。由于征管戶數(shù)日益增多、征管質(zhì)量的提高，現(xiàn)有的工作人員相對不足，同時(shí)存在信息化水平不高、工作效率的問題，造成對參保單位、職工人數(shù)和工資水平的核定存在很大的滯后性，對收費(fèi)率難以及時(shí)確定，造成即使單位有參保熱情，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)卻無法及時(shí)給予其參保權(quán)利的情況出現(xiàn)。而地稅部門作為征收部門就無法對其征收社保費(fèi)。另外，這些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)了社會保險(xiǎn)的全部的基礎(chǔ)性和事務(wù)性工作，除了征收由地稅來管以外，前期的社保登記、企業(yè)及個(gè)人賬戶的建立、繳費(fèi)申報(bào)的審核以及后期的繳費(fèi)情況的匯總、記賬和稽核，都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，使得這些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要么有心無力，要么要考慮自身的利益，無法對擴(kuò)大征繳面工作做到全力的支持。
（三）非公有制經(jīng)濟(jì)單位人員結(jié)構(gòu)問題。目前，在非公有制經(jīng)濟(jì)單位職工中，農(nóng)村人口占有比較大的比例。云南省規(guī)定簽訂3個(gè)月以上勞動合同的農(nóng)民工要參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。而部分農(nóng)民工已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，不參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，造成同一單位的同事，相鄰經(jīng)營的同行執(zhí)行不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；有些經(jīng)濟(jì)單位對于臨時(shí)用工都不簽訂勞動合同，對很多農(nóng)村人員，個(gè)體私營企業(yè)沒有依法與其簽訂勞動合同，以各種理由不為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（四）非公有制經(jīng)濟(jì)單位人員的流動性問題。由于非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員一般具有很大的流動性，給社保工作管理帶來困難。這些單位的業(yè)主和職工對參加社會保險(xiǎn)形成的報(bào)酬形式認(rèn)可度都較低，雙方都寧愿現(xiàn)金支付，且由于現(xiàn)有的個(gè)人賬戶缺乏靈活性和可移動性，使得人員即使在本地的工作崗位流動都可能續(xù)保困難、不能隨著人員離開參加社保單位進(jìn)入不參保單位而移動，造成經(jīng)濟(jì)單位主體和職工都對于參加社會保險(xiǎn)的積極性不高。
二、擴(kuò)大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳面對策
（一）在沒有相關(guān)強(qiáng)制法規(guī)出臺的前提下，現(xiàn)在首要任務(wù)是加大社保的宣傳力度。在社會保險(xiǎn)費(fèi)的五個(gè)費(fèi)種宣傳中要突出重點(diǎn)費(fèi)種，即把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的擴(kuò)大作為五個(gè)費(fèi)種中的重點(diǎn)。2003年全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入3680億元，社會保險(xiǎn)費(fèi)總收入4882億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所占比例為75.3%；同期，昆明市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入為10.17億元，社會保險(xiǎn)費(fèi)總收入17.03億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)所占其比例僅為59.7%，比全國的比例低了15.6個(gè)百分點(diǎn)?？梢娎ッ魇械幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收入水平相對于全國平均水平來說處于一個(gè)較低的水平，有很大的提升空間。同時(shí)，考慮到人口老齡化給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帶來的壓力和將來社會穩(wěn)定發(fā)展的需要，重點(diǎn)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳以加大其收入是十分必要的。
通過加強(qiáng)宣傳，要使非公有制經(jīng)濟(jì)單位員工充分認(rèn)識到對于維護(hù)自身權(quán)益的好處和必要性。由于非公有制經(jīng)濟(jì)單位成員中以中青年為主，他們對社會保險(xiǎn)普遍忽視和規(guī)避，要用各種宣傳使他們認(rèn)識到勞動風(fēng)險(xiǎn)存在的必然性和普遍性，參加社會保險(xiǎn)以分散這種風(fēng)險(xiǎn)是他們應(yīng)有的權(quán)利。在宣傳中，要發(fā)揮新聞媒體、社區(qū)組織、社保主管部門和其他宣傳部門的作用，還可以在街道、社區(qū)開設(shè)社會保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn)以開展咨詢服務(wù)等。同時(shí)，在進(jìn)行宣傳工作時(shí)注意要根據(jù)人們關(guān)注的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題做出相應(yīng)的側(cè)重宣傳。可以印制對應(yīng)的具有啟發(fā)性的宣傳手冊，專門去回答那些疑難問題；還可以借鑒商業(yè)保險(xiǎn)的宣傳方式以提高人們參與社會保險(xiǎn)的積極性，實(shí)現(xiàn)“自發(fā)性”擴(kuò)面。
（二）社保經(jīng)辦相關(guān)部門應(yīng)加大對社保工作人力、財(cái)力的投入，盡可能避免因人員和效率問題造成擴(kuò)面的瓶頸。一般正規(guī)的經(jīng)濟(jì)單位都愿意參加社會保險(xiǎn)，即使是非公有制經(jīng)濟(jì)單位中的那些規(guī)模小、很不規(guī)范的單位或個(gè)人也有比較高的參保熱情。要滿足他們的參保愿望，要求處理社會保險(xiǎn)的登記、核對工作的相關(guān)部門真正重視社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳面擴(kuò)大問題，了解到其緊迫性與必要性，對自己負(fù)責(zé)的相關(guān)工作要有更大的投入。要提高人員的工作效率，在必要時(shí)適當(dāng)增加相關(guān)人員以取得效用的最大化。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，通過設(shè)立專門窗口、網(wǎng)點(diǎn)以完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，要保證非公有制經(jīng)濟(jì)單位在參保手續(xù)、各種咨詢等方面的快捷、簡便和準(zhǔn)確。同時(shí)，要加快征管核定系統(tǒng)的信息化，用先進(jìn)的科技手段來配合工作。另外，在社保局、勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)保中心、財(cái)政相關(guān)部門、地稅局以及相關(guān)銀行之間要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)地反映問題和解決問題，以求提高整體工作效率。
需要提到的是，政府應(yīng)該對社保工作給予重視支持。當(dāng)處理社會保險(xiǎn)的登記、核對工作部門確實(shí)由于資金問題無法提供更大的人力、物力和財(cái)力來滿足社會需求時(shí)，政府就必須考慮如何去支持社保工作，能否在財(cái)政資金上給予更大的支持。
一、我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳現(xiàn)狀
（一）社會保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源分布情況。截止*年月底，我市共有戶企事業(yè)單位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；沒有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、。共有戶企事業(yè)單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；沒有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、。共有人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)萬元。
*
（二）參保單位*年底欠費(fèi)情況。至*年月底，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)總額為萬元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；沒有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)總額為萬元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；沒有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的。
（三）應(yīng)參保未參保戶情況。截止*年月底，我市有戶應(yīng)參保未參保企業(yè)，其中：國有戶，占；集體戶，占；私營戶，占；外資戶占；其他戶，占。應(yīng)參保未參保人數(shù)人、工資基數(shù)萬元，應(yīng)納而未納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬元。
二、我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳繳中的問題及原因分析
（一）參保單位繳費(fèi)能力不足。全市有的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保戶和的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于不正常狀態(tài)，大部分參保企業(yè)無正常經(jīng)營收入，只能靠資產(chǎn)變現(xiàn)來維持繳費(fèi)，職工個(gè)人應(yīng)繳部分也因無正常收入而難以征繳到位。并且，目前一些企業(yè)已嚴(yán)重資不抵債，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，絕大多數(shù)職工長期待崗，由于企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，無法與職工解除勞動關(guān)系，企業(yè)扣繳個(gè)人應(yīng)繳部分時(shí)，待崗在家的無力繳，謀職在外的無法繳，企業(yè)也無法尋人繳，發(fā)了財(cái)?shù)囊膊恍祭U，也正是因?yàn)檫@一部分沒有能力繳費(fèi)企業(yè)使得社保費(fèi)的征繳日益困難，每年約有萬元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和萬元的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)無法確保應(yīng)收盡收，導(dǎo)致我市的社會保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。
（二）部分參保單位的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)核定不實(shí)。全市具有足額繳費(fèi)能力和部分繳費(fèi)能力的戶養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)企業(yè)和戶失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。沒有繳費(fèi)能力的養(yǎng)老、失業(yè)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。造成差異的主要原因，一是企業(yè)對社會保險(xiǎn)費(fèi)認(rèn)識模糊，認(rèn)為繳納社保費(fèi)增加了負(fù)擔(dān)，存在少報(bào)、瞞報(bào)的主觀意識。二是社保部門由于在隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)上的不足，無法及時(shí)了解企業(yè)繳費(fèi)工資的真實(shí)情況，從而未能及時(shí)掌握參保單位繳費(fèi)人數(shù)、基數(shù)的變化情況。
（三）沒有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)數(shù)額龐大。截止*年月底，我市沒有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬元，分別占欠費(fèi)總額的和。主要原因有，一是一些技術(shù)含量低、競爭能力不強(qiáng)的企業(yè)，無法適應(yīng)當(dāng)前激烈競爭的市場環(huán)境，被迫“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，失去繳費(fèi)能力；二是一些已經(jīng)破產(chǎn)改制的參保企業(yè)，由于未能解決職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問題，造成部分未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或松散就業(yè)的職工無力繳費(fèi)；三是大量停產(chǎn)半停產(chǎn)及名存實(shí)亡的公有制企業(yè)，與其解除勞動關(guān)系及離崗掛編的人員，未及時(shí)轉(zhuǎn)為個(gè)人繳費(fèi)方式或已轉(zhuǎn)為個(gè)人繳費(fèi)但本人無力繳費(fèi)。
（四）擴(kuò)面征繳工作不到位。我市戶未參保戶中的為私營、有限責(zé)任、外資等非公有制企業(yè)。造成這種現(xiàn)象的主要原因有，一是勞動關(guān)系未能理順。一些國有、集體企業(yè)不在崗人員，在非公有制企業(yè)就業(yè)后，由于未與原單位解除勞動關(guān)系，形成人在非公有制經(jīng)濟(jì)干，而保險(xiǎn)費(fèi)公在公有制企業(yè)繳的怪現(xiàn)象，使得這部分人員的社會保險(xiǎn)費(fèi)既難以征繳到位，又不能擴(kuò)面。二是非公有制企業(yè)想方設(shè)法不為職工參保。目前，我市勞務(wù)市場供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴(kuò)面工作的難度。
三、加強(qiáng)我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的思考
（一）加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)宣傳工作。將社會保險(xiǎn)費(fèi)宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強(qiáng)對社保費(fèi)政策的宣傳力度，以增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)意識，擴(kuò)大社會參保覆蓋面。同時(shí)要注重政策宣傳的針對性。對職工的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過離退休人員、失業(yè)人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金的及時(shí)足額發(fā)放這個(gè)直觀生動事實(shí)來提高社會保險(xiǎn)的信譽(yù)度，增強(qiáng)職工參保繳費(fèi)的自覺性。二要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。教育職工自覺拿起法律武器，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)足額為職工繳費(fèi)。對參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責(zé)任教育。使企業(yè)法人代表意識到為職工按時(shí)足額繳費(fèi)既是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是其法律責(zé)任，更是其社會和政治責(zé)任。二要輔之以必要的法律強(qiáng)制。對拒不參保繳費(fèi)和欠費(fèi)的，要依法依規(guī)強(qiáng)制參保和強(qiáng)制征繳，端正其思想認(rèn)識。此外，還要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)和反映稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的優(yōu)勢、征管工作取得的成績、征管的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步做好工作的意見和建議，以獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。
（二）大力培育和涵養(yǎng)費(fèi)源。造成淮南市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的關(guān)鍵因素在于參保企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，因此，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，精心培育和涵養(yǎng)費(fèi)源，是解決社會保險(xiǎn)費(fèi)問題根本。當(dāng)前應(yīng)著重處理好企業(yè)改制過程中涉及到的社會保險(xiǎn)費(fèi)問題。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問題。無論采取何種方式改制，都要將職工社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納的責(zé)任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補(bǔ)償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會保險(xiǎn)費(fèi)。二是處理好改制后企業(yè)的續(xù)保繳費(fèi)問題。對改制后的企業(yè)要重新進(jìn)行登記，對進(jìn)入改制后企業(yè)重新上崗的職工要及時(shí)督促其簽訂勞動合同，由改制后企業(yè)為其繳納社保費(fèi)；對下崗分流的職工，應(yīng)將職工一次性補(bǔ)償費(fèi)的一部分或全部預(yù)繳以后的社保費(fèi)，不足部分，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠€(gè)人繳費(fèi)的方式繼續(xù)繳納；對下崗后進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工由再就業(yè)服務(wù)中心代為扣繳；對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的職工，由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代為收繳。
關(guān)鍵詞：社會保險(xiǎn)；社會保障；稅務(wù)征繳
abstract: china’s social insurance system is being perfected day by day, but there are still some problems, this article analyzed, and made a number of possible measures.
key words: social security; social security; tax collection
前言
從建立國有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度以來，社會保險(xiǎn)政策的制定，社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收、管理和支付一直由各級勞動保障部門負(fù)責(zé)，這種既定“政策”，又管“錢”的管理體制，在當(dāng)時(shí)曾起了一定作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，以前多年形成的社會保險(xiǎn)費(fèi)收繳管理體制越來越不適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要。1999年1月國務(wù)院頒布《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的實(shí)施，我縣開始實(shí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收，不僅改變了社會保險(xiǎn)費(fèi)征收主體，更重要的是基本建立起了“稅務(wù)征收、財(cái)政監(jiān)管、社保發(fā)放”的社會保險(xiǎn)工作管理新體制，同時(shí)，為今后開征社會保障稅和建立社會保障預(yù)算等重大社會保障制度的實(shí)施，做了前期準(zhǔn)備、奠定了良好基礎(chǔ)。
一、稅務(wù)征收的積極作用
（ 一）有利于擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)行稅務(wù)征收以后,能夠利用稅務(wù)部門長期從事稅收工作，比較全面地掌握企業(yè)分布、財(cái)務(wù)活動及生產(chǎn)經(jīng)營等方面情況，有效地將新增的外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶納入社會保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，較快地提高社會保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施后兩個(gè)月新增參保單位650家，目前全縣單位參保覆蓋面達(dá)到100%。
（二）有利于提高征繳率。實(shí)行稅務(wù)征收以后，稅務(wù)部門能夠借助原先征收稅收的管理網(wǎng)絡(luò)和管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)齊全的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、豐富的稅收征管經(jīng)驗(yàn)以及對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、工資水平等情況的充分了解，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)、面對面地征收社會保險(xiǎn)費(fèi)。我縣社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳率從實(shí)施前的96%提高到99%，不僅保證有效籌措社會保險(xiǎn)基金，而且也保護(hù)了職工個(gè)人應(yīng)得的合法權(quán)益。
（三）有利于落實(shí)“收支兩條線”管理。實(shí)行稅務(wù)部門征收以后，實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)費(fèi)由收支混合管理向收支兩條線管理的轉(zhuǎn)變。社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收由稅務(wù)部門承擔(dān)，收入上繳財(cái)政；社會保障部門負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)的政策制定、政策執(zhí)行、參保企業(yè)和參保人員的登記、建立個(gè)人賬戶并實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，與社會保險(xiǎn)費(fèi)的收入不再有直接關(guān)系，使社會保險(xiǎn)費(fèi)收、支、管、用運(yùn)行過程有序化和規(guī)范化，從而在機(jī)制上保證了基金的規(guī)范、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）有利于提高管理和服務(wù)質(zhì)量。社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行稅務(wù)征收，是當(dāng)前社會保險(xiǎn)費(fèi)收繳管理的現(xiàn)實(shí)選擇。由稅務(wù)部門征收，更能體現(xiàn)在征收中的專業(yè)性和系統(tǒng)性，社會保障部門從原來承擔(dān)的社會保險(xiǎn)費(fèi)收繳任務(wù)中分離出來，不再負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳任務(wù)，消除了收繳的壓力，能夠集中精力搞好社會保險(xiǎn)政策的制定執(zhí)行，社會保險(xiǎn)的參保登記和社會保險(xiǎn)待遇的支付工作，提高社會保險(xiǎn)的管理和服務(wù)質(zhì)量。
二、社會保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收存在的問題
社會保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收，與以前社會保障部門征收，雖然取得了一定的成效，但是與深化社會保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步理順社會保險(xiǎn)關(guān)系、公平合理征收社會保險(xiǎn)費(fèi)不可避免地會存在一些問題。
（一）多頭管理、權(quán)責(zé)失調(diào)。社會保險(xiǎn)費(fèi)征收包括單位繳費(fèi)額和個(gè)人繳費(fèi)額，現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)費(fèi)征收業(yè)務(wù)流程涉及到的環(huán)節(jié)較多，單位申報(bào)、參保繳費(fèi)登記要到勞動保障部門辦理；個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)額由勞動保障部門核定，稅務(wù)部門代收；單位繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例由勞動保障部門和稅務(wù)部門分別予以核定；稅務(wù)部門只承擔(dān)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收和催繳工作，繳費(fèi)的逾期、拖欠、處罰、緩繳的審批分散在這些不同部門，部門從自身管理角度出發(fā)，多頭建立數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致對賬難和記賬難，征收環(huán)節(jié)的多頭化，使權(quán)責(zé)嚴(yán)重脫節(jié)，加之部門間協(xié)調(diào)服務(wù)難以完全實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收效率不高，割裂了本應(yīng)由一個(gè)部門獨(dú)立承擔(dān)的征收功能。
（二）企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)質(zhì)量有待提高?，F(xiàn)行政策規(guī)定，應(yīng)以企業(yè)支付在職職工的工資總額為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算提取社會保費(fèi)。工資總額應(yīng)該包括職工的基本工資、各種津貼、經(jīng)常性獎金和其他工資。有些單位為了少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，只以職工的基本工資來申報(bào)，或者故意少報(bào)職工工資總額，雖然年終會算清繳，一旦查到也沒有處罰規(guī)定，只須補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，致使在征管過程中漏繳、少繳的情況難以有效遏制，嚴(yán)重阻礙公平、合理征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。
（ 三）各險(xiǎn)種征繳基數(shù)不統(tǒng)一。目前實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的最低控制線都不統(tǒng)一，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)最低控制線是全省職工平均工資60%；而醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等分別是當(dāng)?shù)芈毠て骄べY100%或市職工平均工資的100%，從而使各險(xiǎn)種征繳保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)要分別計(jì)算，分別開單征繳。
（四）社會保障部門“收入過渡戶”沒有全部取消。財(cái)政部與勞動保障部聯(lián)合頒發(fā)的《社會保障基金財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，實(shí)行稅務(wù)部門征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，社會保障部門不再設(shè)“收入過渡戶”。但多數(shù)地區(qū)仍舊設(shè)立“收入過渡戶”，特別是自謀職業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳量大繁雜，地稅部門不愿接收，只得有社會保障部門設(shè)立“收入過渡戶”收繳，有悖于財(cái)務(wù)規(guī)定，增加了社會保險(xiǎn)費(fèi)的運(yùn)行環(huán)節(jié)及在途時(shí)間，不利于社會保障基金的“收支兩條線”管理。
三、完善社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的建議
上述問題的存在，主要是法律法規(guī)對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體不夠明確，稅務(wù)部門征繳缺乏必要的法律保護(hù)，征繳流程不夠科學(xué)，征繳基數(shù)多頭管理，征繳手段現(xiàn)代化程度不高，可見完善社會保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收工作顯得較為迫切，提出以下建議：
（一）強(qiáng)化稅務(wù)部門征收主體地位。國家應(yīng)以法律法規(guī)的形式真正賦予稅務(wù)部門征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的權(quán)力，使稅務(wù)部門能夠有效地行使法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行手段運(yùn)用于征收的全過程，包括單位、個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)的核定，欠繳的處罰等；同時(shí)，也要明確稅務(wù)部門征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任與稅收責(zé)任同等重要，增加稅務(wù)部門的收費(fèi)意識和壓力，力爭做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。
（二）統(tǒng)一各險(xiǎn)種的繳費(fèi)基數(shù)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)將過去企業(yè)上報(bào)工資總額改為企業(yè)列入成本和費(fèi)用的工資總額為繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，各險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)最低控制線統(tǒng)一為省職工平均工資的60%，
并實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五費(fèi)合征，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一申報(bào)結(jié)算、統(tǒng)一一個(gè)比例、統(tǒng)一一張票據(jù)，內(nèi)部各險(xiǎn)種實(shí)行分賬管理。
（三）理順征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的工作流程。征收社會保險(xiǎn)費(fèi)不僅要征收單位應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，也應(yīng)征收個(gè)人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，并應(yīng)管理整個(gè)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收過程。為此社會保險(xiǎn)登記、單位、職工繳費(fèi)申報(bào)、到帳記賬工作由勞動保障部門移交地方稅務(wù)部門辦理，地方稅務(wù)部門結(jié)合個(gè)人所得稅征繳工作，共同建立繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)上每月采集單位全部職工工資總額和職工個(gè)人工資總額，以此作為征繳個(gè)人所得稅、單位和職工個(gè)人社會保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，以此促進(jìn)個(gè)人所得稅和社會保險(xiǎn)費(fèi)的共同足額征收。
