時(shí)間：2022-07-30 02:37:04
序論：在您撰寫(xiě)國(guó)稅局辦公室工作總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
第一條為了規(guī)范*市國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理，明確市局財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審批范圍、權(quán)限和程序，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高資金的使用效益，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局、省國(guó)稅局有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本工作規(guī)程。
第二條財(cái)務(wù)事項(xiàng)是指項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算分配、固定資產(chǎn)處置、銀行賬戶審簽、內(nèi)部審計(jì)及其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。
第二章審批范圍與權(quán)限
第三條財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批范圍：
一、項(xiàng)目立項(xiàng)
（一）基建項(xiàng)目立項(xiàng)。全市各級(jí)國(guó)稅局按有關(guān)規(guī)定由總局、省局審批的基建項(xiàng)目立項(xiàng)，包括新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)建、修繕、裝修項(xiàng)目，與其他部門(mén)合建的基建項(xiàng)目的立項(xiàng)。
（二）信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱信息化項(xiàng)目）。包括由總局、省局批準(zhǔn)的信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)。
（三）其他事項(xiàng)立項(xiàng)。包括市局的會(huì)議、出書(shū)、宣傳、出國(guó)、培訓(xùn)和政府采購(gòu)等項(xiàng)目。
二、預(yù)算分配
（一）我市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案。包括基本支出和項(xiàng)目支出，項(xiàng)目支出預(yù)算中分為基建、辦案、雙代、兩費(fèi)、金稅運(yùn)行費(fèi)等項(xiàng)目的預(yù)算。
（二）市局機(jī)關(guān)年度預(yù)算方案。包括基本支出和項(xiàng)目支出，基本支出預(yù)算中包括會(huì)議、出書(shū)、宣傳、出國(guó)、培訓(xùn)、購(gòu)置、租賃、修繕、政府采購(gòu)項(xiàng)目等分項(xiàng)預(yù)算，項(xiàng)目支出預(yù)算中分為基建、辦案、兩費(fèi)、金稅運(yùn)行費(fèi)等分項(xiàng)預(yù)算。
（三）預(yù)算管理，各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位年度預(yù)算確定之前所撥付的經(jīng)費(fèi)（包括年度預(yù)算確定之前各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位申請(qǐng)臨時(shí)撥付的經(jīng)費(fèi)）均納入正常的預(yù)算管理范疇，沒(méi)有突發(fā)事件和特殊情況預(yù)算經(jīng)費(fèi)不作調(diào)整。
（四）調(diào)整預(yù)算。包括突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算。
三、固定資產(chǎn)處置
（一）區(qū)級(jí)國(guó)家稅務(wù)局原值在3000萬(wàn)元（不含，下同）以下房屋建筑物的處置。
（二）全市各級(jí)國(guó)稅局除房屋建筑物外單價(jià)原值在50萬(wàn)元（不含，下同）以下的固定資產(chǎn)處置。
（三）市局備案基層分局除房屋建筑物外單價(jià)原值在2萬(wàn)元（含，下同）以下和一次性處置原值總額在5萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)的處置。
四、銀行賬戶報(bào)送、備案
全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)銀行賬戶的報(bào)送、備案。
五、內(nèi)部審計(jì)
（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)年度計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)意見(jiàn)或者審計(jì)決定。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（含離任審計(jì)，下同）建議、審計(jì)方案、審計(jì)意見(jiàn)或者審計(jì)決定。
六、其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)
（一）全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度財(cái)務(wù)決算和基建決算。
（二）市局借給各基層預(yù)算單位因預(yù)算執(zhí)行中臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難且一年內(nèi)可在預(yù)算撥款中扣還的臨時(shí)借款，以及因特殊情況發(fā)生的臨時(shí)借款以外的其他借款。
（三）政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、部門(mén)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得政府采購(gòu)資格等。
（四）基建項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)送。
（五）其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
第四條財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限：
一、黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議的審批權(quán)限：
（一）審議基建項(xiàng)目的上報(bào)和市局信息化項(xiàng)目立項(xiàng)。
（二）審議全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算分配方案及50萬(wàn)元以上的預(yù)算調(diào)整。
（三）審議系統(tǒng)符合政府采購(gòu)政策的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。
（四）審議市局局長(zhǎng)提交的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
二、市局局長(zhǎng)的審批權(quán)限：
（一）審簽黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)文件。
（二）審簽報(bào)省局的全市各級(jí)國(guó)稅局原值在3000萬(wàn)元以上房屋建筑物的處置和除房屋建筑物以外單價(jià)原值在50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)的處置。
（三）審簽報(bào)省局的全市國(guó)稅局系統(tǒng)屬于總局、省局政府采購(gòu)目錄內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃。
（四）審簽報(bào)總局、省局審批立項(xiàng)、開(kāi)工的基建項(xiàng)目。
（五）審簽報(bào)省局的全市國(guó)稅局系統(tǒng)基本建設(shè)投資預(yù)算、年度預(yù)算、年度財(cái)務(wù)決算和基建決算。
（六）審簽報(bào)省局的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作總結(jié)。
（七）審批投資總額10萬(wàn)元（不含，下同）以下5萬(wàn)元以上的裝修、維修基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。
（八）審批區(qū)級(jí)國(guó)稅局原值在3000萬(wàn)元以下房屋建筑物的處置。
（九）審批市局機(jī)關(guān)及基層預(yù)算單位單價(jià)原值在2萬(wàn)元以上和一次性處置原值總額在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)的處置。
（十）審批超過(guò)2萬(wàn)元的機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、汽車(chē)維修費(fèi)；對(duì)50萬(wàn)元以下的預(yù)算調(diào)整或經(jīng)費(fèi)劃撥以及臨時(shí)借款和其他借款進(jìn)行審批。
（十一）審批領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議、審計(jì)意見(jiàn)或者審計(jì)決定。
（十二）審批其他需要由市局局長(zhǎng)審批的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
三、分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限：
（一）審核擬提交市局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議和擬提交市局局長(zhǎng)審批（審簽）的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
（二）審簽上報(bào)省局的全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位銀行賬戶的開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)申請(qǐng)。
（三）審批黨組會(huì)議研究決定的預(yù)算開(kāi)支，審批市局機(jī)關(guān)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出劃撥，并對(duì)區(qū)（分）局10萬(wàn)元或以下的經(jīng)費(fèi)劃撥進(jìn)行審批。
（四）審批年度內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定。
（五）審批政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得政府采購(gòu)資格等。
（六）審批由市局審批立項(xiàng)的基建項(xiàng)目開(kāi)工；按合同規(guī)定結(jié)合基本建設(shè)管理辦法審批基建經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；審批投資總額5萬(wàn)元以下的裝修、維修基建支出。
（七）審批市局機(jī)關(guān)單價(jià)原值在在1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下和一次性處置原值總額在1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)的處置，基層預(yù)算單位單價(jià)原值在2萬(wàn)元以上和一次性處置原值總額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)的處置。
（八）審批機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、汽車(chē)及計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)備維修費(fèi)的開(kāi)支單次（項(xiàng)）開(kāi)支金額在5000元以上2萬(wàn)元以下；臨時(shí)借款限額在2萬(wàn)元以下。
（九）審批其他需要由分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
四、分管其他工作的副處以上主管領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限：
（一）審查分管單位提出的信息化項(xiàng)目和其他事項(xiàng)立項(xiàng)。
（二）審批分管單位2萬(wàn)元以下的臨時(shí)借款。
（三）審批分管單位的差旅費(fèi)開(kāi)支單次（項(xiàng)）支出金額不超過(guò)5000元。
（四）學(xué)歷教育及其他教育報(bào)銷(xiāo)，由主管教育的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
五、接待費(fèi)用的審批權(quán)限：
（一）定點(diǎn)酒家簽單的轉(zhuǎn)賬事項(xiàng)由主管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
（二）除定點(diǎn)酒家簽單限額按上述經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限辦理外，因工作需要確需在其他地點(diǎn)接待的，2000元以內(nèi)的由服務(wù)中心主任或計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科科長(zhǎng)審批，500元以內(nèi)的由服務(wù)中心副主任或計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科財(cái)務(wù)副科長(zhǎng)審批，辦公室所需的接待費(fèi)用1000元以內(nèi)的由辦公室主任審批，5000元以內(nèi)的由副處以上的局領(lǐng)導(dǎo)審批，超過(guò)5000元的由正局長(zhǎng)審批。
六、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科的審批權(quán)限：
（一）審核全市各級(jí)國(guó)稅局基建項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工。
（二）審核各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位年度預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、固定資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)決算、基建決算、臨時(shí)借款和其他借款等。
（三）審核政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、部門(mén)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得政府采購(gòu)資格等。
（四）審核并提出全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位銀行賬戶開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)的意見(jiàn)。
（五）審批凡屬正常損耗、報(bào)廢的固定資產(chǎn)原值在1萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)的處置。
（六）市局機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、汽車(chē)維修費(fèi)的開(kāi)支單次（項(xiàng)）開(kāi)支金額在3000元以下，臨時(shí)借款限額和按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用在5000元以下由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科科長(zhǎng)審批；開(kāi)支單次（項(xiàng)）開(kāi)支金額在2000元以下，由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科財(cái)務(wù)副科長(zhǎng)審批；計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)備的維修，由信息中心領(lǐng)導(dǎo)審核，列冊(cè)登記，耗材及維修費(fèi)用在5000之內(nèi)的由信息中心領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科科長(zhǎng)審批。
（七）審批經(jīng)服務(wù)中心主任根據(jù)合同審核的市局大樓正常水電費(fèi)用、機(jī)關(guān)辦公電話、電梯維護(hù)、保安、綠化費(fèi)、清潔費(fèi)、中央空調(diào)、消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用。
（八）審核其他需要由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
七、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的審批權(quán)限：
（一）根據(jù)合同審核市局大樓的正常水電費(fèi)用、汽車(chē)維修及保養(yǎng)、機(jī)關(guān)辦公電話、電梯維護(hù)、保安、綠化費(fèi)、清潔費(fèi)、中央空調(diào)、消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用。
（二）屬市局的各類辦公、招待所、集體宿舍、住宅等房產(chǎn)，需維修的，一律填列有關(guān)申請(qǐng)表，提交申請(qǐng)報(bào)告，由服務(wù)中心主任審核。
（三）審核市局每次開(kāi)支在10萬(wàn)元之內(nèi)的固定資產(chǎn)維修費(fèi)用及小型零星基建施工開(kāi)支，并提交施工預(yù)算單、結(jié)算單、合同。
（四）按規(guī)定組織實(shí)施政府采購(gòu)的各項(xiàng)工作及固定資產(chǎn)的實(shí)物管理；按規(guī)定程序和手續(xù)審簽有關(guān)招待費(fèi)用。
（五）審核其他需要由服務(wù)中心審核的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
八、辦公室的審批權(quán)限：
根據(jù)辦公室業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，辦公室的日常開(kāi)支單次（項(xiàng)）開(kāi)支金額在2000元以下由辦公室主任審批。
第三章審批程序
第一節(jié)項(xiàng)目立項(xiàng)
第五條全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位上報(bào)基建項(xiàng)目立項(xiàng)審批由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科商人事、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，提交黨組會(huì)議審議，投資總額10萬(wàn)元以下的裝修、維修基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)通過(guò)審議后由市局局長(zhǎng)審批，投資總額10萬(wàn)元（含）以上的裝修、維修等基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)通過(guò)審議后由市局局長(zhǎng)審簽，上報(bào)省局申請(qǐng)列入省局基建項(xiàng)目庫(kù)，其中投資總額在3000萬(wàn)元以上的基建項(xiàng)目由省局上報(bào)申請(qǐng)列入總局項(xiàng)目庫(kù)。
培訓(xùn)中心基建項(xiàng)目投資總額在500萬(wàn)元（含）以上的由省局報(bào)總局審批，投資總額在500萬(wàn)元以下，10萬(wàn)元以上（含）的由省局審批后報(bào)總局備案。
對(duì)全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位投資總額在10萬(wàn)元(不含)以下的裝修、維修基建項(xiàng)目采用簡(jiǎn)易程序辦理。
第六條主辦部門(mén)提出的市局信息化立項(xiàng)申請(qǐng)（附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和預(yù)算說(shuō)明），由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，市局政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提交黨組會(huì)議審議。審議通過(guò)后，市局計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科列入年度預(yù)算方案；需要向省局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，待省局批復(fù)預(yù)算后列入同期預(yù)算方案。確因情況變化需要調(diào)整的，經(jīng)市局政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后再提交黨組會(huì)議審定。
第七條市局其他事項(xiàng)立項(xiàng)由主辦部門(mén)提出申請(qǐng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，由市局局長(zhǎng)審批后列入市局預(yù)算單位年度預(yù)算方案。
第二節(jié)預(yù)算分配
第八條全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案由各級(jí)國(guó)稅局年度基本支出預(yù)算方案和項(xiàng)目支出預(yù)算方案兩部分組成。
按照財(cái)政部、總局預(yù)算編制規(guī)定，全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案須經(jīng)以下三個(gè)程序確定：
一、編制上報(bào)年度預(yù)算。全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位編制年度預(yù)算。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核、匯總后形成全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審批后報(bào)省局。
二、調(diào)整上報(bào)年度預(yù)算。省局下達(dá)全市國(guó)稅局系統(tǒng)預(yù)算控制數(shù)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)省局下達(dá)總的預(yù)算控制數(shù)，按省局要求和全市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，形成全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審批后報(bào)省局。
三、確定年度預(yù)算方案。省局正式批復(fù)全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算后，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)省局正式批復(fù)的總預(yù)算數(shù)對(duì)各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位年度預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核，提交市局黨組會(huì)議審議。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)市局黨組會(huì)議決議辦理預(yù)算批復(fù)文件。
第九條兩費(fèi)、辦案費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分配方案由相關(guān)部門(mén)提出，會(huì)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核,相關(guān)部門(mén)的分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，報(bào)市局局長(zhǎng)審批或提交黨組會(huì)議審議。
第十條各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位遇突發(fā)事件不能自行解決，需要市局撥付應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，以及由于特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，由基層預(yù)算單位提出調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核后報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。50萬(wàn)元以上的預(yù)算調(diào)整提交黨組會(huì)議審議，50萬(wàn)元以下的預(yù)算調(diào)整報(bào)市局局長(zhǎng)審批。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科辦理調(diào)整預(yù)算批復(fù)文件。
第三節(jié)固定資產(chǎn)處置
第十一條全市各級(jí)國(guó)稅局處置原值在3000萬(wàn)元以上的房屋建筑物和除房屋建筑物以外單價(jià)原值在50萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)，均由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審簽后報(bào)省局、總局審批。
第十二條區(qū)級(jí)國(guó)稅局處置原值在3000萬(wàn)元以下的房屋建筑物，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審批，并報(bào)省局備案。
第十三條全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位處置除房屋建筑物以外單價(jià)原值在2萬(wàn)元以上和一次性處置原值總額在10萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審批；處置單價(jià)原值在2萬(wàn)元以下1萬(wàn)元以上和一次性處置原值總額在10萬(wàn)元以下5萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十四條市局集中支付和調(diào)撥至各基層單位使用的固定資產(chǎn)，由實(shí)物采購(gòu)部門(mén)提出采購(gòu)申請(qǐng)和固定資產(chǎn)調(diào)撥計(jì)劃，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審批。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)實(shí)物采購(gòu)部門(mén)提供的相關(guān)支付憑證、合同等，以及《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，辦理固定資產(chǎn)款項(xiàng)的支付及調(diào)撥手續(xù)。
第十五條計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科辦理固定資產(chǎn)處置批復(fù)與固定資產(chǎn)調(diào)撥文件。
第四節(jié)銀行賬戶
第十六條市局系統(tǒng)財(cái)務(wù)即市局計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)銀行賬戶，由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科提出申請(qǐng)，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報(bào)省局財(cái)務(wù)管理處審核并簽署意見(jiàn)后報(bào)省財(cái)專辦審批。
第十七條全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)銀行賬戶，經(jīng)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)或分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，由市局計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科備案后報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)省局及省財(cái)專辦審批。
第五節(jié)內(nèi)部審計(jì)
第十八條計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科提出年度內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科組織實(shí)施。審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告在征求被審單位意見(jiàn)后，報(bào)送分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，重要的應(yīng)同時(shí)報(bào)送市局局長(zhǎng)和上級(jí)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)存在問(wèn)題的程度，分別提出審計(jì)意見(jiàn)或者審計(jì)決定，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，送達(dá)被審計(jì)單位。年度內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作總結(jié)經(jīng)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)市局局長(zhǎng)審批后報(bào)省局。
第十九條人事科提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議，分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)市局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織實(shí)施。審計(jì)報(bào)告在征求被審單位意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)干部本人后，“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)存在問(wèn)題的程度，作出審計(jì)意見(jiàn)或者審計(jì)決定，經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)經(jīng)市局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后送有關(guān)部門(mén)和單位，并抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人。
第六節(jié)其他重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)
第二十條各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)編制年度財(cái)務(wù)決算和基建決算。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科對(duì)各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)決算和基建決算進(jìn)行審核、匯總，經(jīng)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報(bào)市局局長(zhǎng)審批。
第二十一條各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)科室其他借款，由借款單位提出書(shū)面申請(qǐng)（市局機(jī)關(guān)科室須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審查），計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報(bào)市局局長(zhǎng)審批。
第二十二條屬于總局政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃，市局政府采購(gòu)部門(mén)匯總，市局政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市局局長(zhǎng)審簽后報(bào)省局。
屬于市局政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，各基層預(yù)算單位報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃，市局政府采購(gòu)部門(mén)審核、匯總，市局政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審查（審批），市局政府采購(gòu)部門(mén)組織采購(gòu)。
一、基本原則和治理范圍
（一）基本原則
堅(jiān)持依法治理的原則；堅(jiān)持企業(yè)自查與專項(xiàng)治理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持治理與規(guī)范相結(jié)合的原則；堅(jiān)持部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)信息共享的原則。
（二）治理范圍
**市境內(nèi)所有從事礦產(chǎn)品采選業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，重點(diǎn)治理煤礦、鐵礦、石灰、石膏采選業(yè)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
建立綜合治稅機(jī)制，多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，打擊取消非法采礦點(diǎn)；建立信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉礦部門(mén)信息共享，將證照齊全的采選業(yè)戶全部納入稅收管理；推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)稅源控管；查處打擊發(fā)票違法、偷逃稅行為，震懾涉稅犯罪；處罰與引導(dǎo)并重，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算。通過(guò)專項(xiàng)治理，堵塞稅收漏洞，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)我市礦產(chǎn)品采選業(yè)健康發(fā)展和稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）主要任務(wù)
1.打擊非法開(kāi)采行為。堅(jiān)決打擊私挖亂采、非法盜采礦產(chǎn)資源行為，嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓開(kāi)采權(quán)、以采代探、注冊(cè)洗選業(yè)非法采礦等非法開(kāi)采礦產(chǎn)品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)查處。
2.打擊逃避稅收監(jiān)管行為。對(duì)取得礦產(chǎn)品采選資格不辦理稅務(wù)登記的業(yè)戶，督促其限期辦理，逾期不辦的，從嚴(yán)處罰。
3.打擊偷逃稅行為。對(duì)以賬外經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售不開(kāi)發(fā)票、現(xiàn)金結(jié)算、隱瞞銷(xiāo)售收入等形式偷逃稅款的，要從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
4.嚴(yán)厲查處虛開(kāi)、非法代開(kāi)發(fā)票和第三方開(kāi)票等擾亂稅收秩序的行為。
5.規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算行為。對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范的，要按照征管法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期改正。
6.加大礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行力度。各縣（市、區(qū)）政府要按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于在全省采礦業(yè)建立礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（辦字〔**〕63號(hào)）的要求，加快工作進(jìn)度，在**年前全部安裝完畢。要切實(shí)建立起設(shè)備安裝及日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)人為破壞監(jiān)控設(shè)備的，除公安機(jī)關(guān)依法打擊外，恢復(fù)使用前民爆管理部門(mén)不予供應(yīng)炸藥，電力部門(mén)不予供電。
三、具體工作步驟
按照全省統(tǒng)一安排，我市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作，從**年8月15日開(kāi)始至**年11月30日結(jié)束，共分動(dòng)員部署和自查、集中治理和鞏固、總結(jié)三個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署和自查階段（**年8月15日至8月31日）。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，按照《**省礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作方案》和本方案要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，具體部署專項(xiàng)治理工作。要采取多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，搞好組織動(dòng)員。組織所有從事礦產(chǎn)品采選業(yè)的單位和個(gè)人開(kāi)展自查，及時(shí)辦理稅務(wù)登記、規(guī)范財(cái)務(wù)核算、補(bǔ)繳應(yīng)繳稅款。對(duì)沒(méi)有推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，或雖推行但沒(méi)有全部安裝到位的縣（市、區(qū)），要嚴(yán)格按照省政府辦公廳辦字〔**〕63號(hào)文件要求，制定《推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)安裝方案》，并于8月25日前報(bào)市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要做到全部推廣，不留死角，年底前必須全部安裝到位。
各級(jí)國(guó)稅、地稅、公安、國(guó)土、安監(jiān)、工商、供電等部門(mén)要密切配合,認(rèn)真填寫(xiě)《**市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理基礎(chǔ)信息交換表》（見(jiàn)附件2），及時(shí)向當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送采選業(yè)戶辦證、登記、領(lǐng)購(gòu)火工器材（**年1-7月份）、用電量（**年1-7月份）等信息，各縣（市、區(qū)）稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，填寫(xiě)《**市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理基礎(chǔ)信息交換匯總表》（見(jiàn)附件3），并于8月25日前報(bào)市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下一步集中治理做好準(zhǔn)備。
（二）集中治理階段（**年9月1日至11月20日）。各縣（市、區(qū)）稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織國(guó)稅、地稅、公安、國(guó)土、安監(jiān)、工商等部門(mén)，結(jié)合有關(guān)部門(mén)提供的信息，對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面排查。嚴(yán)厲打擊各類非法開(kāi)采礦產(chǎn)品行為，對(duì)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格的要予以取締；對(duì)漏征漏管戶要督促其立即辦理稅務(wù)登記，并依法進(jìn)行行政處罰；對(duì)沒(méi)有安裝礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)要督促其立即安裝；國(guó)稅和地稅要組織專門(mén)力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)采選業(yè)戶進(jìn)行納稅評(píng)估或稅務(wù)稽查，督促企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算；對(duì)涉嫌涉稅犯罪的，稅務(wù)和公安部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)嚴(yán)厲查處；對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)生暴力抗法等犯罪行為，公安部門(mén)要依法嚴(yán)懲。
（三）鞏固總結(jié)階段（**年11月21日至11月30日）。各縣（市、區(qū)）要及時(shí)總結(jié)和推廣治理中的成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)治理成果，探索建立以政府為主導(dǎo)、多部門(mén)綜合治稅的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每一階段結(jié)束后5日內(nèi)，各縣（市、區(qū)）國(guó)稅部門(mén)要將本地專項(xiàng)治理階段工作小結(jié)上報(bào)市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，12月10日前上報(bào)專項(xiàng)治理工作總結(jié)以及礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行應(yīng)用情況，具體報(bào)送地點(diǎn)為市國(guó)稅局征管科。
四、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)全市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了全市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件一），統(tǒng)一組織全市稅收專項(xiàng)治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)稅局，辦公室主任由市國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師劉增科擔(dān)任。各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)要把礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)組織，保證所需人力、物力和財(cái)力，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一、主要工作完成情況
一是完成了年度稅務(wù)工作會(huì)議的會(huì)前準(zhǔn)備和實(shí)施。按照區(qū)局稅務(wù)會(huì)議精神和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)召開(kāi)我局年度稅務(wù)工作會(huì)議進(jìn)行了安排布置，并分別召開(kāi)了科所長(zhǎng)、區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室三個(gè)座談會(huì)，在認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，起草了市局2013年稅務(wù)工作報(bào)告，完成了會(huì)議的組織召開(kāi)。會(huì)后，對(duì)各區(qū)縣局貫徹落實(shí)市局稅務(wù)工作會(huì)議情況進(jìn)行了督查。同時(shí)，簽訂了市局系統(tǒng)社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定了辦公室全年工作要點(diǎn)、目標(biāo)和責(zé)任分解。
二是開(kāi)展了新公文處理辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織機(jī)關(guān)工作人員和基層相關(guān)人員進(jìn)行了三期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了全局公文處理標(biāo)準(zhǔn)和格式，并按照新辦法對(duì)局機(jī)關(guān)和各區(qū)縣局公文處理系統(tǒng)后臺(tái)模板進(jìn)行了指導(dǎo)、調(diào)整。目前，全局系統(tǒng)公文處理運(yùn)轉(zhuǎn)正常。同時(shí)，首次開(kāi)展了市局系統(tǒng)檔案集中歸檔培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范了檔案歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
三是協(xié)助修訂了《2013年度綜合目標(biāo)管理考核辦法》綜合管理類考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。下發(fā)了市局《工作要點(diǎn)》、《督查督辦工作要點(diǎn)》和《機(jī)關(guān)公務(wù)消費(fèi)卡管理規(guī)定》，編制了市局機(jī)關(guān)2013年度公務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及說(shuō)明，按時(shí)公布局機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況。
四是根據(jù)區(qū)局黨組和市局黨組的意見(jiàn)和要求，結(jié)合我局實(shí)際，起草了《烏魯木齊市地稅局黨組改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)十條規(guī)定》；協(xié)助起草了市局2013年黨風(fēng)廉政工作報(bào)告。
五是在市局的統(tǒng)一安排、組織和領(lǐng)導(dǎo)下，與第一分局和相關(guān)處室配合，積極協(xié)調(diào)、收集信息，做好應(yīng)對(duì)工作。按要求，迅速起草了向區(qū)局和市委市政府報(bào)送的《關(guān)于新“國(guó)五條”細(xì)則頒布后房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)猛增的緊急報(bào)告》；積極協(xié)調(diào)新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行正面宣傳報(bào)道。此項(xiàng)工作緩解后，起草、報(bào)送了工作總結(jié)報(bào)告，并發(fā)了通報(bào)。
六是積極協(xié)助國(guó)稅局做好第22個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)的組織準(zhǔn)備工作，下發(fā)了稅收宣傳月活動(dòng)安排計(jì)劃，積極組織實(shí)施，按時(shí)上報(bào)總結(jié)，稅收宣傳月活動(dòng)收到區(qū)局表?yè)P(yáng)。
七是對(duì)全局系統(tǒng)一季度公文處理情況、信息報(bào)道情況、網(wǎng)站建設(shè)情況、檔案培訓(xùn)情況進(jìn)行了日常檢查和通報(bào)。
八是全力做好安全大檢查工作，對(duì)全局系統(tǒng)各單位重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和辦稅服務(wù)廳安全防范情況進(jìn)行了詳細(xì)的督導(dǎo)和檢查，全局安全防范工作能力進(jìn)一步提升。
總之，辦公室全體工作人員盡職盡責(zé)，切實(shí)履行崗位責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，為全年工作任務(wù)的完成奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、存在的問(wèn)題
主要是三個(gè)方面：
一是新的公文處理辦法實(shí)施后，機(jī)關(guān)和各基層局操作使用能力還是參差不齊，個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員和基層局依然在使用老標(biāo)準(zhǔn)、老格式，部分基層局的公文管理人員不熟悉操作系統(tǒng)，不會(huì)管理后臺(tái)，公文排版仍不規(guī)范，還有個(gè)別局公文崗位人員不固定，造成公文標(biāo)準(zhǔn)和格式不統(tǒng)一，文種使用仍有錯(cuò)誤。
二是對(duì)地稅子網(wǎng)站的管理不到位。兼職管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容更新慢，沒(méi)有按照區(qū)局和市局要求進(jìn)行管理、更新和維護(hù)。子網(wǎng)站建設(shè)的好壞直接反映了我們各局的公務(wù)形象，希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視、切實(shí)抓好子網(wǎng)站管理工作。
三是各單位信息報(bào)送質(zhì)量還不高，動(dòng)態(tài)的信息多，可供參考借鑒和研討的信息少。有時(shí)抓不住當(dāng)前和階段性工作的重點(diǎn)，信息內(nèi)容跟不上工作需要，各基層局做的大量工作反映不上來(lái)。
三、下半年主要工作
一是積極督辦，努力做好上半年稅收工作總結(jié)，按時(shí)向市政府、區(qū)局報(bào)送總結(jié)報(bào)告，提出下半年工作要點(diǎn)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層工作人員新公文處理辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、格式統(tǒng)一。按照區(qū)局安排部署，積極 做好綜合辦公軟件的培訓(xùn)、上線工作。提早安排，做好充分準(zhǔn)備工作。
三是按照市局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)20__年度檔案歸檔工作情況進(jìn)行日常檢查考核(含機(jī)關(guān))。
四是加強(qiáng)全系統(tǒng)網(wǎng)站運(yùn)維管理和檢查指導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)站稅收宣傳的功能。進(jìn)一步加強(qiáng)信息、簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)送工作，努力提高信息質(zhì)量。
20__年德育工作計(jì)劃
20__學(xué)年第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計(jì)劃20__年工作計(jì)劃
20__年行政工作計(jì)劃
交通局20__年普法依法治理工作計(jì)劃
20__年度醫(yī)院工作計(jì)劃
鎮(zhèn)土地所20__年工作計(jì)劃
20__年全市民政工作計(jì)劃
20__教師校本培訓(xùn)計(jì)劃
20__年中學(xué)工作計(jì)劃
鎮(zhèn)政府20__年城建工作計(jì)劃
20__年度宣傳工作計(jì)劃（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
鎮(zhèn)政府20__年計(jì)劃生育工作計(jì)劃
鎮(zhèn)農(nóng)辦20__年度工作計(jì)劃
教務(wù)支部20__年度工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
鎮(zhèn)政府20__年經(jīng)委工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
20__年水務(wù)局工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
鎮(zhèn)政府20__年工作計(jì)劃(，20__年1月6日，152)
20__年護(hù)理工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
20__班主任工作計(jì)劃(，20__年1月6日，100)
主管醫(yī)師個(gè)人工作總結(jié)(，20__年1月6日，154)
20__年春運(yùn)期間公路安全保障工作方案(，20__年1月6日，151)
市公路管理局委員會(huì)20__年黨務(wù)工作要點(diǎn)(，20__年1月6日，101)
區(qū)20__年計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
預(yù)防科20__年工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
公訴科20__年工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
20__年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)（物價(jià)局）(，20__年1月6日，101)
20__學(xué)年度第一學(xué)期教導(dǎo)處工作計(jì)劃(，20__年1月6日，101)
地稅局機(jī)關(guān)支部20__年工作總結(jié)(，20__年1月5日，112)
工商局黨務(wù)工作匯報(bào)(，20__年1月5日，112)
工商銀行分行20__年工作總結(jié)20__年工作思路(，20__年1月5日，126)
街道人大工委20__年工作要點(diǎn)計(jì)劃(，20__年1月5日，181)
團(tuán)委辦公室20__年工作思路(，20__年1月1日，180)
20__ 黨支部工作計(jì)劃(，20__年1月2日，353)
學(xué)校衛(wèi)生工作計(jì)劃(，20__年12月31日，146)
20__年財(cái)務(wù)工作思路(，20__年1月3日，451)
20__年工會(huì)工作計(jì)劃(，20__年1月2日，409)
20__工會(huì)工作計(jì)劃(，20__年1月3日，265)
市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局20__年工作總結(jié)和20__年工作計(jì)劃(，20__年12月31日，154)
民政局20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，181)
20__-20__年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃(，20__年1月3日，150)
某中學(xué)20__-20__學(xué)年工作思路(，20__年12月31日，148)
20__年林業(yè)工作計(jì)劃(，20__年1月2日，154)
新城區(qū)教育督導(dǎo)室20__年工作思路(，20__年1月2日，138)
計(jì)生協(xié)20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，151)
通信部門(mén)20__年度工作總結(jié)及20__年工作計(jì)劃(，20__年12月31日，180)
檔案室20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，160)
公司黨委20__年工作計(jì)劃(，20__年1月3日，175)
20__電教工作計(jì)劃(，20__年12月31日，142)
20__年度個(gè)人工作計(jì)劃(，20__年1月3日，1265)
辦公室20__年工作思路(，20__年1月2日，574)
駐村工作突破年工作計(jì)劃(，20__年12月30日，163)
村20__年－20__年經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃(，20__年12月28日，281)
20__年檔案工作計(jì)劃(，20__年12月28日，220)
X村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)20__年工作目標(biāo)(，20__年12月28日，277)
社會(huì)治安綜合治理20__年工作要點(diǎn)(，20__年12月28日，249)
20__年度愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作計(jì)劃(，20__年12月26日，325)
行政效能建設(shè)工作情況匯報(bào)(，20__年12月21日，227)
縣宣教工作20__－20__年規(guī)劃(，20__年12月21日，270)
20__年社區(qū)科普工作計(jì)劃(，20__年12月19日，336)
20__年全市黨委系統(tǒng)信息工作意見(jiàn)(，20__年12月19日，318)
平安社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃(，20__年12月17日，389)
20__年社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)工作計(jì)劃(，20__年12月17日，531)
創(chuàng)建平安學(xué)校建設(shè)工作計(jì)劃(，20__年12月17日，224)
20__年街道辦工作要點(diǎn)與計(jì)劃(dyx558，20__年12月14日，469)
村20__—20__年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃(，20__年12月4日，427)
20__黨支部工作計(jì)劃(，20__年12月1日，3330)
20__年學(xué)校工作計(jì)劃(，20__年12月1日，691)
一、當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)存在的問(wèn)題
作為開(kāi)展時(shí)間還不長(zhǎng)的稅務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)大多只建立了內(nèi)部網(wǎng)站，在網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)踐中，管理還不夠規(guī)范完善，存在認(rèn)識(shí)上的諸多誤區(qū)。在此筆者列舉網(wǎng)站管理中存在的問(wèn)題，并作簡(jiǎn)要分析：
（一）網(wǎng)站維護(hù)更新不及時(shí)。大多數(shù)網(wǎng)站信息維護(hù)工作，由各部門(mén)按照分工對(duì)應(yīng)相關(guān)模塊，單獨(dú)維護(hù)。這就要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)，增大了網(wǎng)站管理的難度。多數(shù)網(wǎng)站存在信息更新維護(hù)速度較慢，網(wǎng)站作用發(fā)揮的不夠充分，不能及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)的情況。
（二）信息質(zhì)量不高。部分網(wǎng)站管理部門(mén)為了完成績(jī)效考核中對(duì)網(wǎng)站更新的任務(wù)條數(shù)而忽視信息內(nèi)容和質(zhì)量，導(dǎo)致了內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單或與辦公主旨完全不符的情況出現(xiàn)，部分網(wǎng)站還不同程度的存在信息公開(kāi)的全面性及針對(duì)性不夠等問(wèn)題。
（三）網(wǎng)站的參與性不強(qiáng)。不少縣、區(qū)國(guó)稅局網(wǎng)站除具有信息和展示功能外，普遍存在缺乏互動(dòng)性與參與性不足、信息交互水平較低等問(wèn)題。忽視了網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，共享各類技術(shù)知識(shí)和征管經(jīng)驗(yàn)的重要作用。
（四）網(wǎng)站之間交流不暢。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)是樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，即位于信息傳遞末端的縣、區(qū)局網(wǎng)站只能向上鏈接市局和省局網(wǎng)站，縣、區(qū)局之間不能相互查看。造成縣、區(qū)局之間，不能及時(shí)借鑒好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有最大程度發(fā)揮局域網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)。
（五）缺少有力信息檢索工具。國(guó)稅內(nèi)部網(wǎng)站積累了大量逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的稅收公告、政策信息、工作總結(jié)、涉稅通知等稅收信息和資料，但是，在網(wǎng)站設(shè)置上卻缺少?gòu)?qiáng)有力的信息檢索工具和功能，使得干部職工在檢索相關(guān)信息和數(shù)據(jù)時(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
上述問(wèn)題和不足造成的最大后果就是網(wǎng)站流量偏低，很多網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊量甚至低至個(gè)位數(shù)。
二、原因分析
以上所列舉的問(wèn)題，基本上反映了基層國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)實(shí)情況。究其原因，筆者認(rèn)為主要是受客觀技術(shù)層面制約和主觀因素限制兩方面的原因：
從客觀上來(lái)看：一是專業(yè)技術(shù)人員匱乏。網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行定期更新、維護(hù)是保持網(wǎng)站生命力的基本要求。一個(gè)成熟的商業(yè)網(wǎng)站通常由網(wǎng)站架構(gòu)師、美工、程序員、維護(hù)人員等十余個(gè)崗位組成，而基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的網(wǎng)站大多由1-2名信息中心或辦公室人員完成，專業(yè)技術(shù)人員匱乏的現(xiàn)象十分普遍。二是知識(shí)更新速度太慢。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)的新陳代謝速度非常快，縣、區(qū)國(guó)稅部門(mén)的網(wǎng)站管理人員目前主要依靠自學(xué)，上級(jí)部門(mén)在這一方面的培訓(xùn)嚴(yán)重不足。三是網(wǎng)站建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)不足。多數(shù)縣、區(qū)國(guó)稅局存在“一次建成、長(zhǎng)期使用”的想法，對(duì)于網(wǎng)站后期維護(hù)劃撥經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致了網(wǎng)站更新周期漫長(zhǎng)。
從主觀上來(lái)看：一是認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。對(duì)網(wǎng)站建設(shè)的功能、效應(yīng)、職責(zé)、范圍等缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，僅只作為一項(xiàng)上級(jí)交辦以及年度考核的工作任務(wù)。因而在日常管理信息維護(hù)上，應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。二是信息源單一，采編綜合素質(zhì)有待提高。雖然目前國(guó)稅網(wǎng)站設(shè)置的欄目較多，反映的主題也較突出，但內(nèi)容和形式大多比較呆板、單調(diào)、空洞，缺少活力和可讀性。一些負(fù)責(zé)采編信息的人員，因其綜合素質(zhì)不高，致使信息質(zhì)量較差，錯(cuò)誤較多。三是激勵(lì)機(jī)制不健全?，F(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制只對(duì)各地的政務(wù)信息量有所促進(jìn)，對(duì)整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)改進(jìn)提升、作用發(fā)揮和效能評(píng)估等影響甚微。四是上級(jí)組織的指導(dǎo)和監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？h、區(qū)國(guó)稅局受制于自身?xiàng)l件的制約，亟需上級(jí)部門(mén)在網(wǎng)站建設(shè)方面的組織管理、工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。
三、國(guó)稅網(wǎng)站健康發(fā)展的探索和建議
建設(shè)“數(shù)字化基層政務(wù)模式”是今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)政府信息化建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，作為其載體，加強(qiáng)網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)應(yīng)用是必由之路。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)作為稅務(wù)信息化建設(shè)的前沿陣地，內(nèi)部網(wǎng)站實(shí)用性最強(qiáng)，應(yīng)用面最廣，因而加強(qiáng)其建設(shè)，促進(jìn)健康發(fā)展意義重大。
（一）高度重視網(wǎng)站建設(shè)?？h、區(qū)國(guó)稅局不僅要抓好納稅服務(wù)和稅收征管兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，同時(shí)，也要將稅務(wù)信息化建設(shè)作為一切工作的基礎(chǔ)，要加大人力、物力和財(cái)力的投入，結(jié)合工作實(shí)際定好位，突出實(shí)用性。此外，充分利用其可讀性、可視性強(qiáng)和輻射面廣的特點(diǎn)，提高用戶體驗(yàn)，使之成為一個(gè)交流信息、探討工作、公開(kāi)政務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)學(xué)習(xí)、濃厚文化、提高效率、節(jié)省經(jīng)費(fèi)的平臺(tái)。應(yīng)盡可能豐富內(nèi)容和形式，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，避免將其作為功能單一的載體和“千局”一面的模式。
（二）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。近些年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，尤其是在硬件設(shè)備上投入較大，基本上人人都配備了計(jì)算機(jī)。但不容忽視的是，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等因素制約，當(dāng)前縣、區(qū)國(guó)稅干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作基本技能參差不齊，只會(huì)開(kāi)機(jī)、關(guān)機(jī)、點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)的人不在少數(shù)，且大多數(shù)人員只是看看網(wǎng)頁(yè)，而對(duì)網(wǎng)上辦公、稅務(wù)管理系統(tǒng)操作應(yīng)用、網(wǎng)上教學(xué)、信息維護(hù)等功能則不學(xué)不用。建議各局選擇底子較好、年輕肯學(xué)的干部職工，確定為網(wǎng)站管理人員。根據(jù)網(wǎng)站建設(shè)的特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式加大專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，幫助其掌握前沿的信息化知識(shí)，熟練運(yùn)用最新的信息化技術(shù)。要建立有效的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性，使他們能夠在本職崗位上施展才華、脫穎而出。
（三）設(shè)置強(qiáng)力搜索引擎。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)造成同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互訪，信息共享受限的問(wèn)題，在現(xiàn)有搜索引擎技術(shù)條件下，完全可以在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置垂直搜索引擎系統(tǒng)解決這一問(wèn)題。例如，如果在省一級(jí)內(nèi)部網(wǎng)站中設(shè)立搜索引擎，稅務(wù)干部利用該搜索引擎可方便準(zhǔn)確查找、搜集不同主題、不同行業(yè)、不同部門(mén)信息，當(dāng)用戶輸入關(guān)鍵詞（或者關(guān)鍵詞組合）就可以輕松地獲取各省、市、縣內(nèi)部網(wǎng)站中的管理信息，搜索完成后可以直接通過(guò)超級(jí)鏈接定位到相關(guān)資源或者鏡像內(nèi)容。這樣，既解決了不能互訪各地區(qū)內(nèi)部網(wǎng)站的問(wèn)題，又提高了內(nèi)部信息的共享效率。
（四）搭建互聯(lián)信息系統(tǒng)。針對(duì)信息無(wú)法及時(shí)傳遞造成的信息滯后和內(nèi)部人員交流渠道不暢的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際管理需要，即在內(nèi)網(wǎng)重要信息時(shí)，同時(shí)與短信平臺(tái)等信息系統(tǒng)進(jìn)行接駁。這樣，即使稅務(wù)干部外出公干或正在下戶核查，也能夠及時(shí)獲知重要的涉稅通知和公文的信息。
第一條為了加強(qiáng)本局廉政建設(shè)工作，有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用，推動(dòng)本局全面建設(shè)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和區(qū)市國(guó)稅局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局稅收工作實(shí)際，制定本制度。
第二條廉政建設(shè)工作要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)管好自己的人。
第三條本制度適用于本局全體干部、職工廉政建設(shè)工作的各個(gè)方面。
第二章廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置
第四條縣局成立反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員由縣局正、副局長(zhǎng)、監(jiān)察專職干部、辦公室主任、人教科長(zhǎng)組成，主要職責(zé)是：
一、傳達(dá)各級(jí)有關(guān)廉政建設(shè)方面的文件、指示，制定本局廉政工作計(jì)劃，對(duì)各部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況組織檢查考核；
二、組織進(jìn)行廉政教育和職業(yè)道德教育；
三、及時(shí)監(jiān)督、檢查稅務(wù)人員貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收政策和法規(guī)制度情況；
四、組織縣局科以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政責(zé)任書(shū)；
五、對(duì)稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件和違反廉政工作制度的行為進(jìn)行處理。
第五條縣局成立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察小組，人員由主管副局長(zhǎng)、監(jiān)察專職干部、辦公室主任、特邀監(jiān)察員和內(nèi)部兼職監(jiān)察員組成，主要職責(zé)是：
一、采取多種形式積極配合縣局做好廉政建設(shè)、職業(yè)道德的宣傳教育工作；
二、深入企業(yè)走訪了解稅務(wù)人員執(zhí)行稅收政策、法規(guī)和廉政情況，征詢企業(yè)對(duì)稅務(wù)人員的意見(jiàn)和要求，并向縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；
三、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣局干部職工的服務(wù)質(zhì)量，工作效率和工作紀(jì)律情況；
四、實(shí)施組織納稅業(yè)戶進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。
第三章廉政教育
第六條縣局每月結(jié)合政治學(xué)習(xí)，對(duì)全體人員進(jìn)行一次廉政教育。
第七條廉政教育的內(nèi)容要按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求，結(jié)合縣局工作實(shí)際進(jìn)行。
第八條廉政教育要注重實(shí)效，保證人員、時(shí)間效果“三落實(shí)”。參課人數(shù)到95以上，參考人員達(dá)到100以上，優(yōu)秀率達(dá)到80以上，縣局每半年對(duì)各部門(mén)廉政教育筆記檢查一次。
第四章廉政建設(shè)工作制度
第九條廉政會(huì)議制度。主要包括縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、監(jiān)察小組會(huì)、特邀監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員座談匯報(bào)會(huì)、民主生活會(huì)等。
一、反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組督察小組會(huì)議。每季度或半年召開(kāi)一次，由縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督察小組人員參加。主要內(nèi)容：研究貫徹上級(jí)有關(guān)部門(mén)廉政建設(shè)工作任務(wù)；部署和總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；審議縣局廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定、制度、辦法；檢查各部門(mén)執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定和職業(yè)道德建設(shè)情況；對(duì)縣局各部門(mén)廉政建設(shè)工作和行風(fēng)進(jìn)行評(píng)議；研究解決建設(shè)方面存在的問(wèn)題。
二、座談、匯報(bào)會(huì)議。半年或一年召開(kāi)一次。主要內(nèi)容：匯報(bào)、座談分局廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況；執(zhí)行稅收法規(guī)和廉政規(guī)定的情況；廣泛征求社會(huì)各界對(duì)縣局廉政工作的意見(jiàn)和建議。
三、民主生活會(huì)議。各科室每季度，縣局半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)。主要內(nèi)容：開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；提合理化建議；自查自糾遵章守紀(jì)情況；評(píng)議廉潔自律執(zhí)行情況。
第十條廉政工作報(bào)告制度。每年兩次，由監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)收集、總結(jié)縣局半年或全年廉政工作情況?？h局各部門(mén)在每年六月十五日、十二月十五日前將本部門(mén)廉政工作情況局面報(bào)監(jiān)察專職干部。監(jiān)察室于每年六月三十日、十二月三十日前將縣局廉政工作總結(jié)上報(bào)市國(guó)稅局監(jiān)察室。
第十一條廉政建設(shè)責(zé)任制度。每年年初，縣局局長(zhǎng)與副局長(zhǎng)，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)與其主管科科長(zhǎng)、主任層層簽訂《廉政責(zé)任書(shū)》?？剖翌I(lǐng)導(dǎo)與本部門(mén)干部、職工簽訂《廉政保證書(shū)》。
第十二條建立《干部廉政檔案》制度?？h局為全體干部、職工建立廉政檔案，由監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)按季度將每個(gè)干部（職工）的廉潔自律、違法違紀(jì)、職業(yè)道德和好人好事情況詳細(xì)填寫(xiě)記載。
第十三條舉報(bào)走訪制度?？h局專設(shè)舉報(bào)電話1部；舉報(bào)意見(jiàn)箱1個(gè)；每月向企業(yè)發(fā)入《意見(jiàn)征詢單》、《納稅人評(píng)議卡》一次；每半年走訪納稅戶1次；自覺(jué)接受企業(yè)的監(jiān)督。
第十四條“廉政日”制度。每月的25日為縣局“廉政日”，其內(nèi)容：一是由縣局局長(zhǎng)和監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)接待群眾投拆、來(lái)訪、舉報(bào)等；二是各部門(mén)進(jìn)行廉政建設(shè)工作總結(jié)、教育、個(gè)人自查自糾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，表?yè)P(yáng)廉政方面的的好人好事，填寫(xiě)《干部廉政檔案》等。
第十五條服務(wù)質(zhì)量評(píng)議制度。在控管企業(yè)和體稅務(wù)干部中每季度進(jìn)行一次，由監(jiān)察小組組織實(shí)施。主要對(duì)稅務(wù)人員在執(zhí)行稅法法規(guī)、勤政廉潔、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德等方面進(jìn)行投票評(píng)議。將政策制度公開(kāi)，辦稅過(guò)程公開(kāi)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，處罰結(jié)果公開(kāi)，把監(jiān)督權(quán)直接交給納稅人，將評(píng)議結(jié)果公布于眾，并按規(guī)定及時(shí)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)。
第十六內(nèi)部審計(jì)制度?？h局每半年對(duì)有關(guān)科室經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行一次審計(jì)；對(duì)稅款入庫(kù)、發(fā)票銷(xiāo)售、企業(yè)逾期申報(bào)、違章處罰情況進(jìn)行一次審計(jì)。審計(jì)的結(jié)果必須在有關(guān)會(huì)議上反饋并向全體干部公開(kāi)。
第五章考核與獎(jiǎng)懲
2006年，評(píng)估各類納稅人434戶（次），評(píng)估入庫(kù)稅款、滯納金1212.17萬(wàn)元。
2007年，評(píng)估各類納稅人4511戶（次），評(píng)估入庫(kù)稅款、滯納金322.74萬(wàn)元，移交稽查5戶，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金和罰款93.86萬(wàn)元。
2008年，評(píng)估各類納稅人242戶（次），評(píng)估入庫(kù)稅款、滯納金214.55萬(wàn)元，移交稽查5戶，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金和罰款16.66萬(wàn)元。
2009年，評(píng)估各類納稅人1134戶（次），評(píng)估入庫(kù)稅款、滯納金241.1萬(wàn)元。
通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估，武威市國(guó)稅局4年共收取稅款、滯納金2086萬(wàn)元，這對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)市來(lái)說(shuō)，成效確實(shí)不小。在說(shuō)到納稅評(píng)估時(shí)，武威市國(guó)稅局副局長(zhǎng)張學(xué)斌說(shuō)：“評(píng)估入庫(kù)稅款的數(shù)字從一件事情的兩個(gè)方面說(shuō)明了我們納稅評(píng)估工作的成果，評(píng)估出的稅款數(shù)額越大，說(shuō)明我們?cè)u(píng)估的力度越大、方法越科學(xué)、措施越嚴(yán)密，稅收征管上還存在漏洞；評(píng)估出的稅款數(shù)額越小，說(shuō)明我們的征管質(zhì)量越好，納稅人的納稅遵從度越高，依法納稅的意識(shí)越強(qiáng)。”
近年來(lái)，武威市國(guó)稅局把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化納稅服務(wù)、提升征管質(zhì)量的措施指向納稅評(píng)估，抓得準(zhǔn)、定位高。
揭開(kāi)零負(fù)申報(bào)企業(yè)的面紗
2007年3月，在甘肅省國(guó)稅局的全省企業(yè)零負(fù)申報(bào)信息中，涉及武威市的企業(yè)達(dá)104戶，占全省零負(fù)申報(bào)企業(yè)總數(shù)的18%，占全市申報(bào)企業(yè)總戶數(shù)的21%。是真的沒(méi)稅，還是另有原因？問(wèn)題究竟出在哪里……一系列問(wèn)題使武威國(guó)稅人陷入了深深的思考。武威市國(guó)稅局立即召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況，研究解決問(wèn)題的具體措施，決定采取市局、縣（區(qū)）局、稅務(wù)分局三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)有關(guān)企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估。對(duì)重點(diǎn)稅源和風(fēng)險(xiǎn)大的疑點(diǎn)企業(yè)，由市局組成專業(yè)化團(tuán)隊(duì)開(kāi)展綜合評(píng)估。各縣（區(qū)）局結(jié)合各自稅源特點(diǎn)和工作實(shí)際，將市局下達(dá)的納稅評(píng)估任務(wù)分解落實(shí)到主管稅務(wù)分局，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)組織專門(mén)評(píng)估小組進(jìn)行專案評(píng)估，稅務(wù)分局結(jié)合日管工作，重點(diǎn)對(duì)行業(yè)稅負(fù)和稅負(fù)率偏低的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及中小稅源組織開(kāi)展納稅評(píng)估，增強(qiáng)了納稅評(píng)估的針對(duì)性和實(shí)效性。據(jù)此分級(jí)分戶對(duì)全市104戶稅負(fù)偏低的企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，共查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金及罰款400多萬(wàn)元。其中，白酒釀造行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率由原來(lái)的3%增長(zhǎng)為3.76%，淀粉生產(chǎn)行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率由原來(lái)的0.52%增長(zhǎng)為0.54%，葡萄酒釀造行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率由原來(lái)的3.7%增長(zhǎng)為3.74%。通過(guò)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)的原因并非都無(wú)稅可繳，而是有些企業(yè)采取少計(jì)銷(xiāo)售收入、多計(jì)進(jìn)項(xiàng)稅金而有意少繳稅款。
2007年5月，結(jié)合省局組織開(kāi)展的百日千戶稅收專項(xiàng)整治活動(dòng)，涼州區(qū)國(guó)稅局通過(guò)對(duì)納稅人申報(bào)資料的案頭評(píng)審，發(fā)現(xiàn)所轄納稅人某啤酒廠稅負(fù)低于預(yù)警稅負(fù)。帶著這個(gè)問(wèn)題，涼州區(qū)國(guó)稅局立即對(duì)其開(kāi)展納稅評(píng)估。經(jīng)過(guò)案頭審核，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)完工產(chǎn)品成本減去產(chǎn)品銷(xiāo)售成本比該公司期末的產(chǎn)品庫(kù)存成本多30萬(wàn)元。評(píng)估人員隨即到倉(cāng)庫(kù)盤(pán)點(diǎn)部分產(chǎn)品，核查保管員的實(shí)物賬，核對(duì)出倉(cāng)庫(kù)實(shí)物賬上的數(shù)量比財(cái)務(wù)部門(mén)的產(chǎn)品賬上少260千升。經(jīng)與預(yù)收賬款明細(xì)賬核對(duì)，預(yù)收貨款的產(chǎn)品有43.3萬(wàn)元已經(jīng)發(fā)出。原來(lái)，企業(yè)為調(diào)節(jié)以后年度利潤(rùn)，將收到的銷(xiāo)貨款轉(zhuǎn)入預(yù)收賬款賬戶，減少了當(dāng)年銷(xiāo)售收入。同時(shí)，未將收取的逾期一年以上的包裝物押金40.57萬(wàn)元并入銷(xiāo)售收入申報(bào)增值稅。通過(guò)舉證、約談，企業(yè)補(bǔ)繳消費(fèi)稅57894.74元，補(bǔ)繳增值稅121426.49元。該企業(yè)的增值稅稅負(fù)率由評(píng)估前的4.87％增長(zhǎng)到4.98％，與同行業(yè)平均稅負(fù)4.99％相比，基本持平。
在談到三級(jí)評(píng)估的好處時(shí)，武威市國(guó)稅局征收管理科科長(zhǎng)尚金邦說(shuō)：“三級(jí)評(píng)估，減輕了納稅評(píng)估的工作負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了納稅評(píng)估的針對(duì)性和時(shí)效性，可以更直接地反應(yīng)和發(fā)現(xiàn)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，使我們?cè)谥贫ǘ愂照鞴苻k法、采取征管措施上有的放矢、對(duì)癥下藥，減少了盲目性。”
直擊行業(yè)稅收管理的軟肋
近年來(lái)，武威國(guó)稅把稅收管理的重點(diǎn)放在規(guī)范化建設(shè)上，提出了整頓一戶企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，制定一個(gè)行業(yè)稅收管理辦法的稅收征管工作思路，形成了集23個(gè)行業(yè)納稅評(píng)估模型、18個(gè)行業(yè)稅收管理辦法、147個(gè)典型納稅評(píng)估案例于一體的稅收管理體系。
體積密度法是一個(gè)創(chuàng)新的概念，于2006年獲得全國(guó)納稅評(píng)估案例二等獎(jiǎng)。主要是根據(jù)煤炭企業(yè)采掘工作面的長(zhǎng)、寬、高和煤炭的密度，計(jì)算出煤炭企業(yè)單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的煤炭總產(chǎn)量，進(jìn)而推算出煤炭企業(yè)的銷(xiāo)售額和應(yīng)納稅額，據(jù)以對(duì)煤炭企業(yè)申報(bào)納稅的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。2005年，武威市民勤縣國(guó)稅局采用體積密度法對(duì)12個(gè)煤礦開(kāi)展評(píng)估，規(guī)范了對(duì)煤炭行業(yè)的稅收管理，評(píng)估稅收175萬(wàn)元，同比增加63萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.23%，平均噸煤稅負(fù)5.08元，每噸增加0.56元，增幅達(dá)12%。
國(guó)稅干部不但管稅，還要管電。采用動(dòng)力實(shí)耗法對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品初加工行業(yè)實(shí)施納稅評(píng)估，就得圍繞“電”字做文章。稅務(wù)人員根據(jù)納稅人加工每單位產(chǎn)品所消耗的電量來(lái)測(cè)算該納稅人的總體稅負(fù)，據(jù)以對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品初加工企業(yè)申報(bào)納稅的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)并采取相應(yīng)的管理辦法。武威市國(guó)稅局自2008年至今，采用動(dòng)力實(shí)耗法對(duì)全市14戶棉花、麥芽初加工企業(yè)開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估征收稅款79.66萬(wàn)元。將納稅人耗用的電量度數(shù)作為參數(shù)，利用第三方信息評(píng)估其應(yīng)納稅額，堵住了農(nóng)副產(chǎn)品初加工企業(yè)老板農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)無(wú)稅可征的嘴巴。
武威是個(gè)農(nóng)業(yè)城市，面粉加工是一個(gè)支柱性稅源。長(zhǎng)期以來(lái)，武威市國(guó)稅局采用投入產(chǎn)出法，對(duì)面粉加工行業(yè)的申報(bào)納稅情況進(jìn)行評(píng)估，規(guī)范了稅收管理，使面粉加工行業(yè)的平均稅負(fù)由原來(lái)的0.23%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的0.61%。2009年9月，該市涼州區(qū)國(guó)稅局在對(duì)轄區(qū)一面粉加工企業(yè)的申報(bào)情況進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額變動(dòng)率發(fā)生異常。帶著這個(gè)疑問(wèn)，該局評(píng)估人員進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)全年領(lǐng)用小麥（原材料）的數(shù)量是6793噸，金額為10354056.13元；全年入庫(kù)完工產(chǎn)成品（面粉）的數(shù)量是3501噸（入庫(kù)面粉140058袋，每袋25公斤，合計(jì)3501450公斤），企業(yè)的投入產(chǎn)出比為51.54%。而涼州區(qū)面粉加工行業(yè)的投入產(chǎn)出比應(yīng)該在72%-75%之間?？紤]到近些年來(lái)糧食加工企業(yè)收購(gòu)的小麥所含雜質(zhì)較多的因素，即使投入產(chǎn)出比按65%的保守?cái)?shù)計(jì)算，該企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)全年多耗用小麥1407噸[6793－（3501÷65%）=1407]。經(jīng)過(guò)約談，轉(zhuǎn)出1407噸小麥的進(jìn)項(xiàng)稅額27.8萬(wàn)元。采取投入產(chǎn)出法對(duì)面粉加工企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，數(shù)據(jù)來(lái)源捷徑，方法簡(jiǎn)單，以投入原材料的量為基礎(chǔ)，控制了企業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的量的實(shí)現(xiàn)，以可靠的數(shù)量計(jì)量評(píng)價(jià)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅額，納稅人容易接受。
2009年6月，《磚瓦制造行業(yè)納稅評(píng)估模型》被國(guó)家稅務(wù)總局評(píng)為全國(guó)“百佳”行業(yè)納稅評(píng)估模型，列入全國(guó)納稅評(píng)估優(yōu)秀案例庫(kù)，這是武威市國(guó)稅局在磚瓦生產(chǎn)行業(yè)稅收管理上的又一創(chuàng)舉。近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，紅磚的生產(chǎn)銷(xiāo)售量大增。但是，該行業(yè)稅收呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，行業(yè)整體稅負(fù)偏低，帶著這個(gè)問(wèn)題，武威市國(guó)稅局組織有關(guān)人員，深入磚瓦生產(chǎn)一線開(kāi)展稅收調(diào)研，掌握了大量的第一手資料，經(jīng)過(guò)整理分析，找出了普遍規(guī)律。全市共有磚瓦廠75戶，其中20孔窯有5戶、22孔窯有13戶、24孔窯有57戶，均為環(huán)式土建輪窯。其生產(chǎn)特點(diǎn)是，整個(gè)加工過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，生產(chǎn)周期連續(xù)不斷，即從某一窯孔點(diǎn)火后用大功率風(fēng)機(jī)將火從預(yù)留的風(fēng)道依次鼓著往前燒，循環(huán)往復(fù)，沒(méi)有特殊情況，磚窯點(diǎn)火后，一般不再熄火。根據(jù)該行業(yè)的工藝流程和生產(chǎn)特點(diǎn)，決定根據(jù)每個(gè)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)窯孔設(shè)計(jì)的數(shù)量、每個(gè)窯孔的單位容量和加工每窯磚瓦所需的時(shí)間測(cè)算企業(yè)評(píng)估期完工產(chǎn)品的數(shù)量，再根據(jù)損耗率和紅磚的平均售價(jià)計(jì)算企業(yè)單位產(chǎn)品稅收負(fù)擔(dān)額，從而對(duì)磚瓦生產(chǎn)行業(yè)申報(bào)納稅的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)估測(cè)算步驟有五步：
第一步：年產(chǎn)量=窯孔數(shù)量×單孔容量×循環(huán)次數(shù)
第二步：完工產(chǎn)品數(shù)量=產(chǎn)量－產(chǎn)量×損耗率
第三步：產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量=本期完工產(chǎn)品數(shù)量+期初庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量－期末庫(kù)存產(chǎn)品數(shù)量
第四步：年銷(xiāo)售額=產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)量×平均售價(jià)
第五步：年應(yīng)納稅額=年銷(xiāo)售額×適用稅率
涼州區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)李廣鑫說(shuō)，用《磚瓦制造行業(yè)納稅評(píng)估模型》對(duì)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)納稅情況問(wèn)診把脈，方法簡(jiǎn)單，便于操作，土辦法，產(chǎn)生大效益，能行。
一支專業(yè)化納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)
在武威市國(guó)稅系統(tǒng)有這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)，他們的主要任務(wù)是給納稅人找毛病，為稅源管理單位查漏洞，它的組織名稱叫納稅評(píng)估辦公室。
2006年，武威市國(guó)稅局依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局納稅評(píng)估管理辦法，結(jié)合稅源管理實(shí)際，制定了《武威市國(guó)稅局納稅評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、具體實(shí)施、責(zé)任考核等方面規(guī)范了納稅評(píng)估工作流程，要求各縣（區(qū)）局根據(jù)工作實(shí)際抽調(diào)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干部組成專業(yè)化納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)日常的納稅評(píng)估工作。評(píng)估辦作為稅源管理部門(mén)的下屬單位，其主要職責(zé)是篩選評(píng)估對(duì)象、下達(dá)評(píng)估任務(wù)、組織開(kāi)展日常納稅評(píng)估、反饋評(píng)估意見(jiàn)、提出管理建議。對(duì)于重點(diǎn)評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估，則有市局和縣區(qū)局根據(jù)評(píng)估對(duì)象的稅源特點(diǎn)，從納稅評(píng)估人才庫(kù)抽調(diào)流轉(zhuǎn)稅或所得稅業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干組成專業(yè)評(píng)估小組開(kāi)展評(píng)估。
這支專業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，聚精會(huì)神，經(jīng)常伏案于納稅申報(bào)表之上，成天埋身于枯燥而又海量的數(shù)字之中，開(kāi)展案頭審核，發(fā)現(xiàn)納稅疑點(diǎn)，篩選評(píng)估對(duì)象。
這支專業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，行蹤不定，常常行走于與納稅有關(guān)的第三方之間，采集大量的第三方信息，充實(shí)完善評(píng)估信息數(shù)據(jù)庫(kù)，即使吃了“閉門(mén)羹”也無(wú)怨言。
這支專業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)“形跡可疑”，時(shí)常出沒(méi)于廠礦企業(yè)之中，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，掌握企業(yè)的生產(chǎn)能力，獲取了真實(shí)可靠的第一手資料。
也正是這支專業(yè)化的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，一次次地把死數(shù)據(jù)變成了活的稅源，通過(guò)一次次納稅評(píng)估，堵塞了一個(gè)個(gè)征管漏洞，化解了一次次稅收風(fēng)險(xiǎn)，幾年來(lái)，使納稅人免去了至少1000萬(wàn)元的稅收處罰。
開(kāi)展納稅評(píng)估，武威國(guó)稅人有更為深刻的理解，2086萬(wàn)元稅款，用的是科學(xué)方法，靠的是管理創(chuàng)新，離不開(kāi)以“敬業(yè)、效率、榮譽(yù)”為核心的甘肅國(guó)稅精神。
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稅務(wù)部門(mén)密切跟蹤“隱形富豪”
6月9日，國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好高收入者應(yīng)稅收入的管理和監(jiān)控。廈門(mén)市很多受訪者對(duì)這一通知表示肯定和歡迎，認(rèn)為這又是一項(xiàng)促進(jìn)收入分配體制改革、調(diào)節(jié)貧富差距的有力措施。強(qiáng)化對(duì)高收入群體的個(gè)人所得稅征管，讓一些“隱性高收入者”不再隱形，個(gè)人所得稅稅負(fù)將更加合理。
工薪族：加強(qiáng)監(jiān)管很必要
廈門(mén)市是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是私營(yíng)企業(yè)主、跨國(guó)公司高管等高收入群體比較集中的一個(gè)沿海城市，當(dāng)?shù)氐牟簧偌{稅人認(rèn)為，真正的高收入者正是不靠工資，而是以這“五類”收入為主的人員，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管“很應(yīng)該”。在某證券公司擔(dān)任客戶經(jīng)理的黃先生告訴記者，他身邊就有好幾個(gè)朋友，雖然工資不高，但投資了一些項(xiàng)目，每年都有好幾十萬(wàn)元分紅。相比之下，稅收高低對(duì)自己的總收入影響較大，而對(duì)于他們來(lái)說(shuō)承擔(dān)的稅負(fù)和其納稅能力相比，顯得輕多了，這讓他感到困惑。
而在年所得超12萬(wàn)元的納稅人中，也有部分年收入剛剛“過(guò)線”的納稅人對(duì)自己成為“高收入者”并不認(rèn)同?！拔胰ツ甑目偸杖胧?5.5萬(wàn)元，繳了快2萬(wàn)元個(gè)人所得稅，老家人都覺(jué)得我是高收入者。但實(shí)際上，我要養(yǎng)活一家子：太太開(kāi)網(wǎng)店，收入很不穩(wěn)定；兒子剛上幼兒園，每個(gè)月少說(shuō)也要1500元；每個(gè)月要給雙方父母各1000元的生活費(fèi)；每個(gè)月還貸4000多元，根本沒(méi)有閑錢(qián)?！痹谕赓Y企業(yè)工作的邵先生說(shuō)。
廈門(mén)市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對(duì)于一般勞動(dòng)者，高收入者的收入來(lái)源更多元化，也一直是個(gè)人所得稅稅源控管的重點(diǎn)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)：信息網(wǎng)絡(luò)防“隱形”
“強(qiáng)化高收入者的個(gè)稅征管，要采取多種手段、多個(gè)渠道綜合控管的方式，從規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)稅收政策宣傳、優(yōu)化納稅服務(wù)和與工商、房管、證券機(jī)構(gòu)多部門(mén)信息共享等四個(gè)方面入手，構(gòu)建一套能從源頭上切實(shí)掌握高收入者分布和所得來(lái)源的管征方式，從而將稅務(wù)總局的要求真正落到實(shí)處?！睆B門(mén)市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，近年來(lái)廈門(mén)市地稅局已經(jīng)通過(guò)各種方式追蹤股息、紅利、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、限售股轉(zhuǎn)讓所得等“一次性大額收入”。今年以來(lái)，該局依托個(gè)人所得稅全員全額管理系統(tǒng)，建立與證券機(jī)構(gòu)的限售股交易和稅款扣繳信息傳輸機(jī)制，開(kāi)發(fā)、完善個(gè)人限售股轉(zhuǎn)讓所得的明細(xì)申報(bào)和稅源監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化個(gè)人所得稅完稅證明的開(kāi)具，為納稅人上門(mén)辦理稅款清算提供便利服務(wù)，取得明顯成效。截至6月1日，廈門(mén)廣發(fā)證券等23家證券機(jī)構(gòu)對(duì)214位納稅人扣繳轉(zhuǎn)讓限售股所得個(gè)人所得稅達(dá)194萬(wàn)元。
“一次性大額稅收具有不確定、較隱蔽等特點(diǎn)，如果對(duì)其情況把握不準(zhǔn)確，管理不到位，就可能造成稅款流失。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)采取多種手段密切跟蹤企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，捕捉一次性稅源信息，開(kāi)展專項(xiàng)納稅評(píng)估，積極督促納稅人申報(bào)納稅，以確保國(guó)家稅收及時(shí)足額入庫(kù)?！睆B門(mén)地稅相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
財(cái)稅專家：稅收調(diào)節(jié)很必要
在采訪中記者了解到，由于自2005年起稅務(wù)機(jī)關(guān)就對(duì)廈門(mén)企事業(yè)單位實(shí)行了個(gè)稅全員全額明細(xì)申報(bào)管理，個(gè)稅控管基礎(chǔ)工作相當(dāng)扎實(shí)，因此該市個(gè)稅收入總量和結(jié)構(gòu)也較能體現(xiàn)個(gè)稅調(diào)控個(gè)人收入分配的職能。
