時間：2022-08-05 06:13:56
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在基層供電企業(yè)管理過程中，黨風廉政建設(shè)的好壞對供電企業(yè)未來發(fā)展的前景具有較大的影響。本文通過介紹黨風廉政建設(shè)的新方法，重點針對基層供電企業(yè)的黨風廉政建設(shè)工作進行探討，并深入總結(jié)了廉政建設(shè)帶來的顯著效果，以供類似研究工作參考。
【關(guān)鍵詞】
供電企業(yè)；黨風廉政；新方法；建設(shè)效果
目前，許多供電企業(yè)的黨風廉政建設(shè)工作逐步向規(guī)范化和正規(guī)化的方向發(fā)展，但由于受到不健全的體制、機制和監(jiān)督等因素的影響，加上個別單位將黨風廉政建設(shè)停留在口號上、體現(xiàn)在紙面上，這在一定程度上阻礙了供電企業(yè)的黨風廉政是建設(shè)。因此，筆者認為，應(yīng)從以下的新方法著手，促使基層供電企業(yè)黨風廉政建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
1 創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)新方法
我局在貫徹執(zhí)行《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》的過程中，堅持創(chuàng)新實踐，制定實施了《領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風廉政建設(shè)責任制到崗到位規(guī)定》，明晰了領(lǐng)導(dǎo)班子集體、個人及中層干部《黨風廉政建設(shè)責任制考核評價細則》，每種《考核評價細則》又分別結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)的角色和分工，制定了不同的、更為具體的到崗到位情況的“評價標準”《到崗到位規(guī)定》的實施明晰了供電局各級領(lǐng)導(dǎo)干部在落實“一崗雙責”中的職責所在，重點解決了領(lǐng)導(dǎo)干部在落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”中需要“抓什么”的問題，為實施“一崗雙責”的精益化管理。
2 主要做法
（1）推進“一崗雙責”精益化管理保障《到崗到位規(guī)定》的有效執(zhí)行，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部解決在履行“一崗雙責”`中“如何抓”的問題公司紀委著力探索“清晰化、可視化”的管理模式。
供電局在實施“一崗雙責”精益化管理工作中實行了在三個層面“定任務(wù)”保障了《領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)管理手冊》中具體任務(wù)的清晰化、可視化局紀委總體部署全年反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)列入《管理手冊》，統(tǒng)領(lǐng)全年工作。
公司紀委緊密圍繞“紀檢監(jiān)察同業(yè)對標”這條主線，分類制定《反腐倡廉“大宣教“年度工作要點》、《效能監(jiān)察年度工作要點》、《廉潔文化“四進“年度工作要點》，總體規(guī)劃《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)年度工作意見》和《紀檢監(jiān)察年度工作意見》將全面反腐倡廉工作以“書面、清晰化”的方式告知領(lǐng)導(dǎo)干部。
監(jiān)審部（紀委辦公室）作為反腐倡廉工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦公室，細化任務(wù)、牽頭負責。專題編制了《2012年紀檢監(jiān)察工作計劃分解表》將全年工作分為7大項、39小項具體工作和95項措施與方案，每一措施和方案全部在監(jiān)審部“定責任人、定完成時限”，確保全年的每一項黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作在專業(yè)管理部門中“有人牽頭、有人負責”。
（2）大力倡導(dǎo)和推行高效、快捷的工作方式與模式?！额I(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)管理手冊》為供電系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部分月度明晰了黨風廉政建設(shè)工作事項。在落實中，公司紀委在部署黨風廉政建設(shè)工作中倡導(dǎo)和推行高效、快捷的工作方式與模式。
一是大力倡導(dǎo)“小、快、活”的方式，由各級領(lǐng)導(dǎo)干部分工組織開展多項反腐倡廉教育活動。監(jiān)審部是反腐倡廉教育活動的牽頭部門，負責部署和組織宣教活動。但過于頻繁地組織大規(guī)模的教育活動，往往會與公司生產(chǎn)經(jīng)營工作在時間上形成沖突。頻度過低，又不能保證教育活動的效果。為了解決這一“工學(xué)矛盾”，公司紀委在2012年重點倡導(dǎo)和推行了“小、快、活”的反腐倡廉宣教工作模式。
二是實行“項目化”協(xié)同監(jiān)督方式保障《管理手冊》中的反腐倡廉監(jiān)督工作，“縱向到底、橫向到邊?！?/p>
在公司整體層面上把防控崗位廉政風險納入了公司協(xié)同監(jiān)督重點事項公司監(jiān)審部（紀委辦公室）牽頭有序?qū)嵤┣瀹a(chǎn)理財、農(nóng)網(wǎng)工程管理和客戶服務(wù)“零障礙”等專項效能監(jiān)察項目，定期組織省市公司重大決策部門專項檢查。在日常監(jiān)督工作中，為便于各部門在發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督職能時，能夠直接切入主題、抓住重點，公司監(jiān)審部在今年重點采用了“一次一個監(jiān)督主題，深入解決一個生產(chǎn)經(jīng)營管理問題”的“項目化”方式推進協(xié)同監(jiān)督，就“農(nóng)配網(wǎng)工程管理”、“客戶業(yè)擴工程管理”開展了專題協(xié)同監(jiān)督?！绊椖炕遍_展協(xié)同監(jiān)督的方式為各職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部履行監(jiān)督職責，開展日常監(jiān)督活動提供了平臺和抓手收到了良好的運行效果。
三是倡導(dǎo)精益化管理中的“先行管理”工作方式，常態(tài)防控廉政風險。深化領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責”和黨風廉政建設(shè)責任制主要目的就是要保障公司干部員工廉潔從業(yè)、保障企業(yè)廉政安全。
（3）定期檢查考評，促提升。管的好不好，一比就知道?！霸u比考核”雖然不是工作目標，卻是很好的“促提升”手段。公司在推進《管理手冊》有效應(yīng)用的過程中，實行了分階段、分工考評的運作機制，以評促整改、以評促提升。
“月度自評”。由各位領(lǐng)導(dǎo)干部自行對照《管理手冊》中羅列的反腐倡廉建設(shè)月度工作及公司紀委在當月新增的工作任務(wù)，逐條自評“完成情況”，形成“定量考核”自行“查漏補缺”。
“季度互評”。以支部為單位，每季度收集本黨支部中領(lǐng)導(dǎo)干部的《管理手冊》由支部委員組織“互評”考評當季度反腐倡廉任務(wù)中每月工作的完成量與完成質(zhì)量，形成“定量考核+定性考核”在本支部內(nèi)部予以通報，并在公司的黨支部書記季度例會、紀檢監(jiān)察工作季度例會上專題匯報。
“半年考評”。聽取匯報是檢查、考評的一種手段，隨機抽查、現(xiàn)場檢查更能直觀地總結(jié)經(jīng)驗、找出不足、幫助整改、促進提升。為此，公司紀委將《管理手冊》使用情況列入了黨風廉政建設(shè)工作“半年考評”的重要內(nèi)容之一在7月份重點抽查和檢查了所屬6家縣公司、部分直屬單位和集體企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)干部對《管理手冊》的使用情況。檢查中，既直查《管理手冊》又抽查相關(guān)臺賬資料，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實干“履責、實事求是“自評”，有機統(tǒng)一，閉環(huán)管理。
3 效果顯著
通過隨機抽查、半年考評及日常工作我們發(fā)現(xiàn)：公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行`'一崗雙責“的自覺性明顯增強；各級領(lǐng)導(dǎo)的職責和責任，更加清晰和完善；公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺主抓分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)的頻次明顯增加?？梢哉f，《管理手冊》的推行與使用有力推進了《領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風廉政建設(shè)責任制到崗到位規(guī)定》的執(zhí)行推進了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責“的有效落實。以下三個方面是對這些效果的有力印證。
一是各單位、領(lǐng)導(dǎo)干部落實公司反腐倡廉工作任務(wù)的“及時性”明顯提升。
二是各單位、領(lǐng)導(dǎo)干部提交的反腐倡廉工作材料在“質(zhì)量上”顯著提升。
三是防控廉政風險的“針對性”和“有效性”顯著增強。
4 結(jié)語
基層供電企業(yè)的黨風廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工作，對我國電力行業(yè)的發(fā)展有著較大的影響。因此，供電企業(yè)黨政組織必須重視企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作，堅持以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，逐步加強企業(yè)思想政治建設(shè)，以促進供電企業(yè)業(yè)務(wù)的全面開展，從而進一步推進供電行業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
【參考文獻】
2014年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣檢察院的大力指導(dǎo)配合下，以黨的十及十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入開展了民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，充分發(fā)揮了民政部門在社會建設(shè)中的骨干作用?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
（一）成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長吳天恩任組長，紀檢組長張寶貴、檢察院職務(wù)犯罪科楊永濤為副組長的全縣民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任科員葉樹泉為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點在局綜合科，負責日常聯(lián)系溝通事務(wù)。
（二）結(jié)合工作實際，健全各項廉政制度。下發(fā)了《縣民政局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點》、《縣民政局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》、《縣民政局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任分解一覽表》，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作與黨風廉政建設(shè)責任制緊密結(jié)合，實行了廉政建設(shè)責任制和責任追究制，將黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。建立了局領(lǐng)導(dǎo)及中層干部年度述廉、評廉制度，并將述廉、評廉工作作為自我防范職務(wù)犯罪的重要手段。局領(lǐng)[！]導(dǎo)班子每年堅持述職述廉，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，分析和查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行民主集中制。在重點工作安排、項目建設(shè)、大額資金使用等方面，集體研究、民主決策，有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實國家和省、市關(guān)于教育培訓(xùn)工作的總體部署，圍繞“轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)計服務(wù)年”和“系統(tǒng)建設(shè)年”的總體工作定位，以統(tǒng)計隊伍思想道德水平提升、統(tǒng)計能力提升、統(tǒng)計服務(wù)水平提升為根本出發(fā)點，在培訓(xùn)項目設(shè)計、培訓(xùn)內(nèi)容安排、培訓(xùn)時間上按照厲行節(jié)約的要求，做到精簡高效。
二、主要內(nèi)容
（一）認真做好黨的十精神的學(xué)習培訓(xùn)工作。將學(xué)習貫徹十精神作為重點內(nèi)容，開展黨的基本理論教育、理想信念教育、黨性教育和黨的群眾路線教育，進一步增強廣大統(tǒng)計隊伍的政治意識、宗旨意識和大局意識，進一步增強統(tǒng)計公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，認真落實統(tǒng)計職業(yè)道德。組織十大大精神專題培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強十精神的學(xué)習輔導(dǎo)，幫助廣大統(tǒng)計人員深刻領(lǐng)會十精神內(nèi)涵。
（二）組織實施“法治理念”主題教育培訓(xùn)活動。以“培育法治理念，提高法治水平”為主要內(nèi)容，以提升依法行政能力為重點，以“六五”普法為平臺，采取專題講座、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習、知識競賽等方式，組織實施系列普法專題培訓(xùn)活動，組織實施統(tǒng)計執(zhí)法培訓(xùn)活動，提高執(zhí)法水平和能力。
（三）積極實施“統(tǒng)計青年先鋒隊”培養(yǎng)計劃。根據(jù)當前統(tǒng)計隊伍建設(shè)狀況，把統(tǒng)計青年素質(zhì)提升作為今年統(tǒng)計教育培訓(xùn)工作的重點，著力提高統(tǒng)計青年的建模能力、分析能力、應(yīng)用能力。強化見習期實踐鍛煉，有計劃安排新錄用人員到基層單位和局見習、實習，并在職業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下實現(xiàn)多崗位鍛煉。
（四）組織開展五類培訓(xùn)。一是組織公務(wù)員初任培訓(xùn)。根據(jù)人社局、公務(wù)員局的統(tǒng)一安排，組織新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)。二是組織科級干部任職培訓(xùn)。根據(jù)組織部的要求，安排科級干部參加科級干部培訓(xùn)班。三是組織實施新一輪“5+X”公務(wù)員能力培訓(xùn)，組織好“危機處理”專題普訓(xùn)工作。四是組織實施全民科學(xué)素質(zhì)提升培訓(xùn)工程。根據(jù)市統(tǒng)一安排，組織心理健康、國防知識、普通話、應(yīng)急救援等專題培訓(xùn)。五是組織實施統(tǒng)計業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。根據(jù)國家、省局要求，有重點地、有選擇地精心安排新一年的統(tǒng)計業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，普及新理論、新知識，增長新技能。要通過培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)工作水平，不斷拓寬業(yè)務(wù)知識面。
（五）推進黨風廉政建設(shè)和統(tǒng)計行風建設(shè)。按照中央、省、市關(guān)于改進工作作風的和厲行節(jié)約的若干規(guī)定，認真制訂并落實黨風廉政建設(shè)和統(tǒng)計行風建設(shè)要點，深入推進黨風廉政和統(tǒng)計行風教育，做到統(tǒng)計行風建設(shè)培訓(xùn)與統(tǒng)計職業(yè)道德教育的有機結(jié)合，在轉(zhuǎn)思想、重預(yù)防、求實效上下功夫，做好黨風廉政建設(shè)和統(tǒng)計行風建設(shè)考核專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭在全省考核中不失分、得高分。
三、相關(guān)要求
（一）按照責任分工組織實施。局辦公室為統(tǒng)計教育培訓(xùn)工作的主要職能部門，負責我局統(tǒng)計教育培訓(xùn)計劃的制定、協(xié)助計劃實施和督查工作，在局黨組的安排下，組織參加上級和市級部門舉辦的各類培訓(xùn)班選培任務(wù)，搞好統(tǒng)計人員繼續(xù)教育工作，分解落實《省統(tǒng)計局教育培訓(xùn)工作評比表彰辦法》。各部門配合制定相關(guān)的教育培訓(xùn)計劃，按照分解責任具體組織實施教育培訓(xùn)任務(wù)。
1.強化政治意識教育，嚴守黨的紀律。組織黨員干部參觀廉政教育基地，教育黨員干部嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律，增強組織觀念、程度觀念，遵制度，守規(guī)矩。
2.開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照市委、市政府的部署，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，深化“四解四促”、“作風轉(zhuǎn)變深化年”等活動，著力解決“”方面存在的突出問題。
3.嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”。加強單位內(nèi)部管理，嚴肅財經(jīng)紀律，厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。
4.開展落實“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約反對浪費《條例》情況監(jiān)督檢查,充分利用行政投訴、舉報等途徑及時發(fā)現(xiàn)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅處理。
5.根據(jù)《市貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉及省〈實施辦法〉的工作方案》，制定本單位貫徹落實《工作方案》。
6.認真貫徹落實市紀委三屆五次全會和政府廉政工作會議精神，扎實推進懲防體系建設(shè)和落實黨風廉政建設(shè)責任制2014年度工作任務(wù)。
7.加強科技項目管理，結(jié)合部門實際，制定科技計劃項目管理辦法。
8.進一步建立健全科研經(jīng)費審批、使用監(jiān)督管理制度，切實加強科研經(jīng)費預(yù)算管理，加大科技項目實施和科研經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查力度；配合市直有關(guān)部門加強科研經(jīng)費監(jiān)管。
9.進一步規(guī)范行政權(quán)力運行工作，落實好規(guī)范行政裁量權(quán)的政府規(guī)章，深化規(guī)范行政裁量權(quán)工作，修訂本局相關(guān)制度文件。
10.扎實推進機關(guān)廉政文化建設(shè)。
11.加強機關(guān)效能建設(shè)、績效管理和政風行風建設(shè)，深入開展“轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展”活動，落實機關(guān)效能建設(shè)各項制度，全面推行“馬上就辦”工作機制，提升工作效率和服務(wù)水平。
12.全面落實黨務(wù)政務(wù)公開和政府信息公開工作。推進辦事公開標準化建設(shè)，規(guī)范工作流程，保障程序公開透明，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督。
13.做好保密工作，加強輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的研判和處置，完善信息制度，回應(yīng)社會關(guān)切，接受群眾和輿論監(jiān)督。
14.發(fā)揮舉報主渠道作用，做好電話舉報和舉報信箱舉報受理工作。
15.加強廉政談話提醒。注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對苗頭性、傾向性問題要及時批評教育、約談?wù)]勉、幫助改正，防止小錯變成大錯。
二、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《市科技局2014年黨風廉政建設(shè)工作要點》，局黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要認真履行“一崗雙責”要求，以身作則，認真抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作。
一、進一步建立和完善“兩員”有關(guān)制度
修訂完善印發(fā)“兩員”例會制度、學(xué)習制度、工作制度等工作制度，確?！皟蓡T”工作規(guī)范有序，并認真抓好落實。
二、積極組織“兩員”參與紀檢監(jiān)察工作
一是注重發(fā)揮“兩員”熟悉基層的優(yōu)勢，通過“兩員”拓寬信息渠道。每位“兩員”每月底前向紀檢監(jiān)察機關(guān)書面提供一條有價值的紀檢監(jiān)察信息(工作建議、群眾關(guān)注的熱點難點、案件線索以及窗口機關(guān)事業(yè)單位效能建設(shè)、政風行風存在的問題等)。
二是注重發(fā)揮“兩員”的專業(yè)特長和社會影響力優(yōu)勢，組織“兩員”開展源頭治腐工作調(diào)查研究、參加有關(guān)案件的調(diào)查、政風行風、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等監(jiān)督檢查等，同時將參加活動情況進行收集整理，結(jié)合全縣各行業(yè)、系統(tǒng)熱點、難點分析思考撰寫出1到2份有一定價值和分量的調(diào)研報告或調(diào)查報告。2012年將分批組織部分“兩員”參與民生工程實施、食品藥品安全、環(huán)境保護、節(jié)能減排、建設(shè)用地專項清理、教育收費、衛(wèi)生醫(yī)療、專項資金管理使用、惠農(nóng)政策執(zhí)行、機關(guān)效能建設(shè)等工作情況的監(jiān)督檢查；參加有關(guān)接待和案件調(diào)查；參與三項民主考評活動、民主評議政風行風活動；深入源頭治腐工作牽頭部門圍繞源頭治腐工作開展調(diào)研等。
三是注重發(fā)揮“兩員”身份特殊的優(yōu)勢，主動接受“兩員”對全縣紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督。選擇在部分窗口單位和部門召開座談會，通報委局和該窗口單位工作情況，聽取“兩員”的意見和建議。
三、密切與“兩員”的聯(lián)系，為“兩員”開展工作提供必要的條件
一是根據(jù)“兩員”的工作性質(zhì)和專業(yè)特長，將“兩員”劃分為舉報案件組、黨風黨紀調(diào)研組、糾風執(zhí)法效能建設(shè)監(jiān)察組等，并與相關(guān)的職能室掛鉤，日常工作由相關(guān)職能室聯(lián)系，安排重大活動由監(jiān)察綜合室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。
二是為“兩員”開展工作提供必要的條件，確保工作正常開展。如提供學(xué)習資料、有關(guān)文件、業(yè)務(wù)刊物等。
一是調(diào)整依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實加強依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局對普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時進行調(diào)整，將局原六五普法領(lǐng)導(dǎo)小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認真制定規(guī)劃。為搞好全年依法治縣工作，年初我局制定了《__縣城管局2015年普法依法治理工作要點》、《__縣城管局2015年依法治縣工作要點》、《__縣城管局關(guān)于集中開展依法治縣宣傳教育活動實施方案》，明確了全年依法治縣指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實責任。將依法治縣工作納入相關(guān)股室隊所年度目標考核，層層分解任務(wù)，將責任落實到人頭。
堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結(jié)合，深入推進我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初，局黨組召開2015年黨風廉政建設(shè)工作會議，全面部署本年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”和“一崗雙責”。制發(fā)《__縣城管局2015年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》和《__縣城管局黨風廉政建設(shè)黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任清單》，層層分解落實責任。專題召開3次局黨組會議，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報黨風廉政建設(shè)責任制落實情況，研究黨風廉政建設(shè)階段性工作，有力地推進各項任務(wù)落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態(tài)化，局屬各隊所認真研究制定談心談話制度，對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正，有效地遏制不良風氣的蔓延。加強正反兩方面教育，通過每月評選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評選優(yōu)秀執(zhí)法隊員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部參觀縣法紀基地、對違規(guī)行為進行通報等形式，全面樹立正氣、激發(fā)正能量，強化干部職工法紀意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍，在局機關(guān)各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前，局黨組書記與班子成員開展談心談話13次，班子成員與干部職工談心談話15次，紀檢組長約談干部職工4次，參觀法紀基地1次，通報處理違規(guī)行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機制和法律顧問制度，并建立重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。二是加強行政審批管理，全面清理本部門的行政審批項目和權(quán)力事項，做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報渠道，設(shè)立接待室和舉報電話，強化突發(fā)事件應(yīng)急處理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法人員資格管理，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，明確操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度，同時強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，有效地提升了城管執(zhí)法服務(wù)水平。五是加強政務(wù)信息公開，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，推進城管決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開；依法規(guī)范部門行政權(quán)力運行平臺和電子監(jiān)察平臺建設(shè)，在相關(guān)網(wǎng)站公開行政處罰案件信息。六是以學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建為載體，深入開展法制學(xué)習培訓(xùn)活動，通過邀請專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)、定期組織法律測試等方式，進一步強化干部職工的法律意識，提升法治素養(yǎng)。目前共組織執(zhí)法隊員培訓(xùn)2次、法治測試3次。
一是抓好干部職工普法教育工作，認真制定年度法治工作計劃，深入開展法制教育宣傳和法治實踐，建立以案釋法制度，確定階段性宣傳教育主題，不斷創(chuàng)新法制教育宣傳形式，努力增強法制教育宣傳的針對性和實效性。二是堅持集體學(xué)習和自學(xué)相結(jié)合，制定局黨組會議會前學(xué)法計劃并認真組織實施，將學(xué)習宣傳憲法貫穿到法治宣傳的始終，營造學(xué)法、知法、守法和用法的濃厚氛圍。三是組織開展“法律六進”活動，采取座談、法律咨詢等形式，組織執(zhí)法人員深入機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、
學(xué)校、企業(yè)、單位宣傳城市管理法律法規(guī)，努力營造良好的法制氛圍。四開展普法宣傳教育，通過印制城管知識宣傳資料，利用綜合宣傳月，法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動，會同相關(guān)部門集中開展以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳，市民城管意識逐步增強。全年共發(fā)放各類宣傳材料1600余份，接受法律咨詢130余人次。五是積極組織干部職工參與縣級相關(guān)部門牽頭組織的法律知識考試2次，進一步增強了法制意識。一是加強城管制度建設(shè)。我局先后制定和完善了《重大事項決策制度》、《局黨組會議事決策規(guī)則》、《重點工作領(lǐng)導(dǎo)責任追究辦法》、《績效考核辦法》、《臨聘人員管理辦法》、《公文送審程序》等20余項制度，為城市管理工作科學(xué)、規(guī)范運行提供了強大的制度保障。二是加強法治工作隊伍建設(shè)。利用工作例會、集體談心談話會等，教育城管執(zhí)法隊員牢固樹立為民服務(wù)的宗旨，培養(yǎng)執(zhí)法隊員愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法、嚴守紀律的思想品質(zhì)和政治覺悟。通過開展講座、以案釋法、組織業(yè)務(wù)骨干外出考察，著力提升城管執(zhí)法隊員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，完成執(zhí)法證年審，組織新辦證人員參加公共法律知識和業(yè)務(wù)知識考試，著力建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，為依法治縣提供了強有力的人才保障。三是建立健全法治考核評價機制。把法治建設(shè)成效作為衡量局班子成員工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。把局班子成員依法履職情況作為年終報告工作的重要內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉述法報告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根據(jù)依法治縣指標體系、評價標準和評估辦法，結(jié)合年度工作，對下屬各隊所進行年度考核。根據(jù)考核結(jié)果，對法治工作滯后的，約談有關(guān)負責同志并限期進行整改；對整改不力不到位的，將嚴格追究責任。
一、主要工作完成情況
一是完成了年度稅務(wù)工作會議的會前準備和實施。按照區(qū)局稅務(wù)會議精神和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，對召開我局年度稅務(wù)工作會議進行了安排布置，并分別召開了科所長、區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)處室三個座談會，在認真聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，起草了市局2013年稅務(wù)工作報告，完成了會議的組織召開。會后，對各區(qū)縣局貫徹落實市局稅務(wù)工作會議情況進行了督查。同時，簽訂了市局系統(tǒng)社會管理綜合治理目標責任書，制定了辦公室全年工作要點、目標和責任分解。
二是開展了新公文處理辦法的學(xué)習培訓(xùn)。組織機關(guān)工作人員和基層相關(guān)人員進行了三期學(xué)習培訓(xùn)，統(tǒng)一了全局公文處理標準和格式，并按照新辦法對局機關(guān)和各區(qū)縣局公文處理系統(tǒng)后臺模板進行了指導(dǎo)、調(diào)整。目前，全局系統(tǒng)公文處理運轉(zhuǎn)正常。同時，首次開展了市局系統(tǒng)檔案集中歸檔培訓(xùn)學(xué)習，進一步規(guī)范了檔案歸檔范圍和標準。
三是協(xié)助修訂了《2013年度綜合目標管理考核辦法》綜合管理類考核項目和標準。下發(fā)了市局《工作要點》、《督查督辦工作要點》和《機關(guān)公務(wù)消費卡管理規(guī)定》，編制了市局機關(guān)2013年度公務(wù)經(jīng)費預(yù)算及說明，按時公布局機關(guān)“三公經(jīng)費”支出情況。
四是根據(jù)區(qū)局黨組和市局黨組的意見和要求，結(jié)合我局實際，起草了《烏魯木齊市地稅局黨組改進工作作風強化服務(wù)意識十條規(guī)定》；協(xié)助起草了市局2013年黨風廉政工作報告。
五是在市局的統(tǒng)一安排、組織和領(lǐng)導(dǎo)下，與第一分局和相關(guān)處室配合，積極協(xié)調(diào)、收集信息，做好應(yīng)對工作。按要求，迅速起草了向區(qū)局和市委市政府報送的《關(guān)于新“國五條”細則頒布后房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)猛增的緊急報告》；積極協(xié)調(diào)新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站進行正面宣傳報道。此項工作緩解后，起草、報送了工作總結(jié)報告，并發(fā)了通報。
六是積極協(xié)助國稅局做好第22個稅收宣傳月活動的組織準備工作，下發(fā)了稅收宣傳月活動安排計劃，積極組織實施，按時上報總結(jié)，稅收宣傳月活動收到區(qū)局表揚。
七是對全局系統(tǒng)一季度公文處理情況、信息報道情況、網(wǎng)站建設(shè)情況、檔案培訓(xùn)情況進行了日常檢查和通報。
八是全力做好安全大檢查工作，對全局系統(tǒng)各單位重點部位、重點崗位和辦稅服務(wù)廳安全防范情況進行了詳細的督導(dǎo)和檢查，全局安全防范工作能力進一步提升。
總之，辦公室全體工作人員盡職盡責，切實履行崗位責任，扎實開展各項工作，為全年工作任務(wù)的完成奠定了扎實的基礎(chǔ)。
二、存在的問題
主要是三個方面：
一是新的公文處理辦法實施后，機關(guān)和各基層局操作使用能力還是參差不齊，個別機關(guān)工作人員和基層局依然在使用老標準、老格式，部分基層局的公文管理人員不熟悉操作系統(tǒng)，不會管理后臺，公文排版仍不規(guī)范，還有個別局公文崗位人員不固定，造成公文標準和格式不統(tǒng)一，文種使用仍有錯誤。
二是對地稅子網(wǎng)站的管理不到位。兼職管理人員責任心不強，網(wǎng)頁內(nèi)容更新慢，沒有按照區(qū)局和市局要求進行管理、更新和維護。子網(wǎng)站建設(shè)的好壞直接反映了我們各局的公務(wù)形象，希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視、切實抓好子網(wǎng)站管理工作。
三是各單位信息報送質(zhì)量還不高，動態(tài)的信息多，可供參考借鑒和研討的信息少。有時抓不住當前和階段性工作的重點，信息內(nèi)容跟不上工作需要，各基層局做的大量工作反映不上來。
三、下半年主要工作
一是積極督辦，努力做好上半年稅收工作總結(jié)，按時向市政府、區(qū)局報送總結(jié)報告，提出下半年工作要點。
二是進一步加強機關(guān)和基層工作人員新公文處理辦法的學(xué)習培訓(xùn)，達到標準、格式統(tǒng)一。按照區(qū)局安排部署，積極 做好綜合辦公軟件的培訓(xùn)、上線工作。提早安排，做好充分準備工作。
三是按照市局統(tǒng)一標準，對20__年度檔案歸檔工作情況進行日常檢查考核(含機關(guān))。
四是加強全系統(tǒng)網(wǎng)站運維管理和檢查指導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)站稅收宣傳的功能。進一步加強信息、簡報的報送工作，努力提高信息質(zhì)量。
