時間：2022-12-08 18:36:07
序論：在您撰寫政工工作思路時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
2013年預期目標是：實現一般預算收入19億元；稅收收入占地方財政收入比重達到95%；對上爭取專項資金突破3億元（數據待定）。亮點工作是：被評為省財政投資評審最具影響力的單位。把財政工作的標準化建設（即用標準匡正行為，靠標準提高履職能力，按標準規(guī)范辦事程序）作為“作風建設整改年”的重要內容，真正實現財政管理的科學化、精細化。
（一）在收入征管上求突破。突出全員抓收入的理念，堅持質和量并重的原則，重點做到“三個圍繞”，繼續(xù)實行“五個工作機制”。做到“三個圍繞”：一是圍繞體制抓收入。認真研究分析體制結算中有利于增加財力的政策，用足用好上級在收入方面的激勵機制，最大限度地增加財力。二是圍繞改革抓收入。針對稅制改革的趨勢，尤其是增值稅、營業(yè)稅改革試點，加大相關稅種的征收，做大收入基數。三是圍繞質量抓收入。突出抓好四大主體稅種的征管，提高主體稅收總量、增幅、占比，不斷優(yōu)化收入結構。繼續(xù)實行“五個工作機制”：一是實行“1510”包保工作機制。每位班子成員包保一個街道鎮(zhèn)、五個重點納稅企業(yè)、十個社區(qū)（村），定期到企業(yè)了解生產經營情況，掌握稅收增減變化因素，力爭重點稅源稅收收入不下滑。二是實行綜合治稅機制。把綜合治稅作為全年工作的亮點，切實讓財稅工作進村、進社區(qū)，摸清全區(qū)稅源情況，確保稅源不流失、不轉移。三是完善代征代扣代繳機制。進一步完善代征代扣代繳辦法，加大代征代扣獎勵力度。繼續(xù)落實好房屋租賃股權轉讓等委托工商代征，在花卉奇石市場、大型集貿市場和各處鎮(zhèn)設立稅收代征點，最大限度地阻塞各類跑冒滴漏。四是實行重點監(jiān)管納稅機制。對納稅嚴重下滑的企業(yè)實行重點監(jiān)管，加大征管質量監(jiān)督檢查力度。五是實行調度分析工作機制。繼續(xù)實行征管部門聯(lián)席會議制度，定期召開不同層面的調度分析會議，實行雙月企業(yè)“懇談日”活動，每雙月邀請部分企業(yè)分工負責人座談，幫助企業(yè)做好政策和資金的爭取。
（二）在預算管理上求突破。一是實行綜合預算管理。將除彩票發(fā)行費外的非稅收入全面納入預算管理，進一步增強財政調控能力和管理水平。二是加強預算績效管理。開展財政績效管理試點，將預算績效管理前移，按照“由點及面、由大到小、先易后難、逐步推開”的原則，探索建立全過程預算績效體系。預算編制階段，建立預算部門對所申報預算的預算績效自評制度，明確預算績效目標，并據此做出預算安排。預算執(zhí)行階段，強化對部門預算執(zhí)行效果的考評，進一步增強預算執(zhí)行的效率。決算階段，深化績效評價報告使用制度，將績效評價結果與下年度預算安排掛鉤，逐步形成事前、事中、事后績效評價相互銜接的預算管理體系，切實提高預算編制的科學性和資金使用效益。三是深化部門預算。實行“一個部門、一本預算”，在年初安排部門預算時，對各部門必需的基本支出，結合財力狀況盡可能予以安排，把預算做細。嚴格控制年初預留，盡量把資金安排到項目、到單位，并加強上年結余、結轉資金使用管理。對部門和單位的預算內外資金實行統(tǒng)籌安排，捆綁使用，提高財政資金的整體效益。四是加快支出進度。嚴格按照時間進度，合理安排各項支出，實現支出與時間同步，特別是扶持經濟發(fā)展的專項資金，積極與主管部門對接，早安排部署，早篩選論證項目，早撥付、早見效。
（三）在對上爭取上求突破。一是認真梳理政策。分別將國家、省、市財政支持政策疏理出來，并按照支持轉方式調結構增財源、支持新農村建設、關注社保民生和深化財稅改革等類別逐條逐項列出明細條目，詳細疏理申報項目、申報條件、資金規(guī)模，確定工作目標。凡上級政策性支持的項目，符合政策要求而且我區(qū)又具備申報條件的，認真篩選，盡量申報成功；凡是2011年爭取到位的財政政策性無償資金今年沒有取消的，今年努力足額或超額爭取到位，確保一分不少。二是明確爭取重點。圍繞全區(qū)轉型升級的主線，牢牢抓住生產業(yè)、戰(zhàn)略性新型產業(yè)、特色高效農業(yè)這些財源載體，充分發(fā)揮財政職能作用，及時掌握上級財政政策動向，結合我區(qū)實際，選準選好項目，做好與上級投資計劃的對接，積極爭取國家投資，推動經濟結構調整。特別是抓住全市十二五財源建設機遇期，爭取更多的項目進入市重點扶持盤子。三是加強部門配合。在資金爭取過程中，積極與招商局、發(fā)改局等單位在第一時間主動溝通，通報情況，共同做好相關工作。對疏理出的項目主動與有關部門或單位對接，在申報和爭取資金時，需要配合或支持的，優(yōu)先辦理，并幫助做好相關工作。四是建立包保制度。實行班子成員對上爭取包保制度，每位班子成員根據分工，圍繞全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略包保一個有影響力的較大的對上爭取項目，負責項目信息的捕捉、申報項目的跟蹤和引資渠道的疏通等工作,積極與上級溝通，確保項目資金爭取工作順利完成，推動全區(qū)經濟結構和社會管理升級。
（四）在國有資產管理上求突破。一是試編國有資本經營預算。過去的側重點在一般預算收入和預算外收入上，對國有資本經營收入重視不夠，從而造成財政資源浪費和支出能力受限。下一步將盡早出臺國有資本經營預算實施意見，建立國有資本收益收取制度，先期選取方特歡樂世界、花樣年華等國有企業(yè)試編國有資本經營預算，提高國有資產使用效益。二是抓好國有資源管理工作。充分利用我區(qū)的旅游資源，合理開發(fā)利用，變資源為資產，變資產為資金，擴大理財視野。將財政性資金與政府性資產相融合，將低效資產提效、無效資產盤活，實現政府性資產的保值增值。三是加強企業(yè)國有資產監(jiān)管。把企業(yè)改革未納入的資產和改制后未處置變現的資產統(tǒng)一登記備案，土地證、房產證納入統(tǒng)一管理，做好改制企業(yè)的賬銷案存，保證國有資產安全、完整。實行國有資產監(jiān)管工作重大事項報批制度，企業(yè)資產有償轉讓、報損、報廢、租售及處置抵押或擔保實物資產等，由主管部門同意后，報區(qū)國資局實施行政許可或登記，其中處置土地、房產或者一次性處置資產都應報區(qū)政府批準，資產的審計、評估、處置由國資部門全程監(jiān)管，依法公開、公平、公正操作，保證國有資產的安全、完整。
一、2019年工作總結
（一）持續(xù)向好，財政收入再創(chuàng)新高
2019年我區(qū)完成一般公共預算收入158.3億元，為全年目標的102.09%，收入總量繼續(xù)領跑全省城區(qū)，收入質量連續(xù)三年穩(wěn)定提升。
1、整合部門力量，落實專項行動。加強稅務、財政、工商、鎮(zhèn)街等部門的協(xié)調配合，集中力量，聯(lián)動出擊，依托第四次經濟普查的開展，組織“百日會戰(zhàn)”稅源清理專項工作，實現征管到位，確保稅源落地，避免稅收流失。
2、跟進企業(yè)走訪，提升服務水平。根據區(qū)委、區(qū)政府工作安排，積極組織開展重點企業(yè)走訪活動，對盤子女人坊、元亨科技、輕鹽陽光集團等企業(yè)進行了深入走訪，全面了解企業(yè)經營情況，掌握稅收動態(tài)，幫扶企業(yè)解決發(fā)展難題，共促稅收增長。
3、嚴扣項目環(huán)節(jié)，避免稅收流失。通過對社會投資類項目的臺賬管理，緊跟項目進度，督促稅收入庫，督促公司及時足額繳納稅款，有效避免了稅收流失。
（二）有保有壓，財政支出繼續(xù)優(yōu)化
1、恪守“持家有道”的準則。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。推動部門預算精細化、科學化，剛化預算執(zhí)行，強化預算約束。對各部門交通費、會議費、接待費、差旅費進行同期對比，掌握各部門單位“四費”的開支情況，堅持“三公”經費只減不增，杜絕一切不合理開支。按相關文件要求，從嚴把好支出關口，通過厲行節(jié)約，遏制行政性支出增長。
2、恪守“民生優(yōu)先”的準則。持續(xù)改善民計民生，不斷增大對公共服務和社會事業(yè)投入，推進社會和諧發(fā)展，重點保障了支農、社保資金的需要，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育等支出，支出結構進一步得到優(yōu)化，公共財政的作用更加凸顯。
3、恪守“突出重點”的準則。全力保障區(qū)委、區(qū)政府的重點工作、中心工作。立足財政本職，搞好重點投入的主體作用和資金的導向作用，全力支持重點工程建設，重點保障征地拆遷、基礎設施建設項目資金。積極支持開展生態(tài)環(huán)保建設、鄉(xiāng)村振興等，發(fā)揮財政資金的導向作用，為助力藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力保障。
（三）嚴管精用，資金效用更為注重
1、沉淀資金有效盤活。一是用好結余資金。對財政專戶存量資金進行清理，建立了日常盤活存量資金機制，收回了2016年及以前年度結余資金，加強轉移支付結轉結余資金管理，同時加大了財政專戶存量資金的安排力度。二是清理往來資金。成立了財政對外借款清理工作領導小組，全面展開了國庫往來資金清理工作。為明晰債務，在結合當年賬本記錄的基礎上咨詢了多方會計人員，并聯(lián)系各項債務借款單位核對賬務，逐筆制定還款方案。
2、投資評審規(guī)范嚴格。緊緊圍繞節(jié)約政府投資、提高財政資金使用效益這一核心，進一步強化財政投資評審工作職能，加大對政府投資項目的監(jiān)管力度，嚴格評審、提高效率，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
3、績效管理更加全面。一是績效目標申報有突破。全面推進預算績效目標管理，實現績效目標管理在區(qū)直部門和街鎮(zhèn)的全覆蓋。二是績效自評工作全覆蓋。進一步擴大了自評范圍，所有區(qū)直部門的整體支出和單筆資金達到50萬元的項目支出都開展自評，項目自評擴大到大預算列支和追加預算的項目支出。三是重點評價范圍進一步拓寬。為實現預算績效管理覆蓋所有資金的要求，選取了部分建設領域項目資金和社保基金開展重點評價。
（四）精準發(fā)力，管理成效全面提升
1、以風險防控為重點，著力化解政府債務。一是成立領導小組，強化保障。為進一步健全區(qū)政府債務管理和風險應急處置工作機制，設立了XX市xx區(qū)防控化解政府債務風險工作領導小組，由區(qū)委書記張敏任組長，統(tǒng)一領導全區(qū)政府債務管理工作。二是出臺工作方案，形成機制。出臺了《XX市xx區(qū)防控化解政府債務風險工作方案》，明確“統(tǒng)一領導、分類施策”的基本原則、提出“確保我區(qū)政府債務可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線”的目標任務，并從妥善化解存量、嚴格控制增量、規(guī)范平臺發(fā)展、強化考核問責四個方面對工作任務進行了具體分解，責任到單位。三是迅速展開行動，推進落實。扎實有效摸清債務家底，全面掌握了我區(qū)的債務規(guī)模及債務結構。對PPP、政府購買服務和政府投資基金項目進行全面核查，有條不紊進行清查整改。實事求是開展走訪督查，聯(lián)合區(qū)審計局對全區(qū)融資平臺公司債務管理工作開展情況進行了走訪督查，重點就理清債務底子、嚴控債務總量，積極組織鋪排、消化債務存量做出了要求。積極推進平臺公司整合轉型工作，制定了平臺公司轉型方案并多次向區(qū)領導匯報。
2、以依法依規(guī)為標準，完善政府采購機制。一是嚴格采前預算管理。按照“應編盡編”的原則，在部門預算中編列當年采購項目的政府采購預算，隨同部門預算“二上”一并報送，未納入年度政府采購預算、未進行調整或未追加政府采購預算的，不得實施政府采購。二是嚴格采中程序審批。為進一步規(guī)范和優(yōu)化工作流程，我局嚴格按照“先配置、再采購”的原則預審政府采購項目，無資產配置計劃的項目采取從嚴控制的原則，要求項目實施單位需按程序報告區(qū)政府后再報財政審批，達到嚴格審批程序，規(guī)范管理的目的。三是嚴格采后日常監(jiān)管。為增強單位編制精細預算，強化驗收環(huán)節(jié)的意識，我局聯(lián)合區(qū)電政辦，邀請專家組織了專項檢查，通過長期有效的監(jiān)督檢查提升了采購單位對貨物驗收的水平，提高了供應商履約意識。
3、以資金安全為紅線，認真開展財政監(jiān)督。進一步強化財政監(jiān)督，密切關注財政資金使用、財稅政策執(zhí)行以及中央“八項規(guī)定”和省市相關規(guī)定等財經紀律落實情況，制定2019年財政監(jiān)督重點檢查計劃，加大民生資金監(jiān)督檢查力度，重點開展涉農資金、衛(wèi)生和環(huán)保等涉及民生領域資金和重大項目的監(jiān)督檢查，確保專項資金的使用效益。
二、2020年工作思路
（一）謀實效，開源增收。一是抓部門聯(lián)動促稅收征管。努力將綜合治稅理念深入區(qū)內經濟社會各項事務，在政銀對接、政企對接和項目幫扶中宣傳稅收政策、落實稅收征管、促進稅收增長。二是抓平臺建設強信息管控。打通數據交換通道，力爭數據準確無縫傳送。同時通過數據比對和風險提示，及時發(fā)現異動，科學核定稅源，實現稅源穩(wěn)定、征管到位。三是抓重點稅源保稅收增長。針對目前重點稅源持續(xù)增長勁頭不足的問題，通過完善產業(yè)扶植政策、突出招商引資重點，建立對接走訪機制，逐步優(yōu)化配套服務，充分實現“招”潛力稅源、“引”重點稅源、“留”長效稅源，確保稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長。
（二）謀全局，嚴管精用。一是嚴格預算約束，從嚴從緊無預算追加的審批，確保預算剛性執(zhí)行，維護預算編制的嚴肅性。二是統(tǒng)籌調度資金，圍繞“保工資、保運轉、保民生”的主線，積極籌措資金，貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于支持經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。三是落實厲行節(jié)約。認真落實厲行節(jié)約相關規(guī)定，繼續(xù)嚴把支付關，對違反規(guī)定，超標準、超范圍的“三公”經費支出堅決拒付。
我將本著“五善于”即善于學結，善于研究策劃，善于組織協(xié)調，善于溝通聯(lián)系，善于抓住機遇創(chuàng)造性的工作，和“五先”既先領導所想，先領導所聽，先領導所做，先領導索所到的原則腳踏實地完成各項工作。
1、服從，當秘書和領導的意見不統(tǒng)一和不一致時，堅決出現越俎代庖的情況。一切工作要聽從領導的吩咐和安排，但不代表盲從，及時發(fā)揮獨立思考和自我見解，大膽提出自己的想法和建議，并以適當的方式向領導建議。
2、領會，由于這個職位所涉及的范圍較多，具備很強的綜合性，所以較為繁瑣，知識也較為廣闊，為此需加強一線調研，準確把握公司領導思想脈搏，以便切實按照領導的意思辦事。
3、培訓，加強職業(yè)培訓，提高交流與溝通的技巧，加強與上司相處之道，不斷規(guī)范自己的行為，充分發(fā)揮承上啟下作用，樹立較好的榜樣形象。
二、工作思路
（一）以制度為工作導向，提高隊伍工作規(guī)范性
不斷完善《****》制度，健全《****》機制，以嚴謹的工作態(tài)度，不斷強化工作人員的制度意識，切實提高按照辦事規(guī)范，正確開展各項工作，嚴守工作紀律，正確對待工作中出現的各項問題。
（二）以監(jiān)督管理為抓手，增強隊伍工作警惕性
不斷加大對打字員、檔案員等工作質量的監(jiān)督工作，警惕員工的工作進度和服務態(tài)度。重點加強公司安生生產、品牌創(chuàng)建等工作的監(jiān)督管理，逐步提升員工的工作意識，從本質上改善員工工作作風。
（三）以學習為工作動力，提升隊伍工作實力
加大對員工的培訓工作，改善員工的業(yè)務知識，提升工作動力，幫助員工在工作中，取得成就感，充分調動員工積極性，從而提升員工工作質量。
三、工作措施
（一）明確定位，提升質態(tài)
圍繞各項工作實際開展情況，以及工作容易出現的漏洞，不斷改善各項工作的制度情況，防止出現小錯不斷的情況，提升員工從點滴落實工作的意識，明確自己的工作定位。及時健全完善制度責任實名制，將制度落實到人頭，讓人人肩上擔責任，人人頭上有壓力，將制度工作與考核工作掛鉤，讓工作質量與物質需求掛鉤，全面促進員工自覺工作，抓好工作。
（二）從學習中總結，在總結中發(fā)展
繼續(xù)加大培訓工作力度，改善基本用詞混亂情況，提升基本寫作水平，強化寫作質量。從工作報告等大型材料起草入手，不斷幫助員工開動腦筋，自覺總結學習，從學習中去總結，在總結中提升能力，引導員工自動自發(fā)思考、學習。并及時通過各種培訓工作、會議提升員工隊伍基本素質，加強個人職業(yè)道德修養(yǎng)，優(yōu)化隊伍整體素質。
一、醫(yī)院總業(yè)務量大致恒定（指醫(yī)?？偭亢愣ǎ┑那闆r下，財務贏利結構顯得成為重要，我院主要是醫(yī)、藥的比例結構，以去年為例，這些指純業(yè)務比例，藥品收入、醫(yī)療為分別65%與35%，而藥品收入成本占74%，另加上交藥品收入的5%，共計79%，而醫(yī)療收入成本占10%，且全年計提超勞務都在這一塊，由此得出1%，即37.1萬，如是增醫(yī)療收入1%，成本僅3.71萬，贏利7.8萬，兩者相差25.6萬，同樣以去年為例，藥品收入一季度、二季度、三季度、四季度分別為62%、61%、65%、74%，去年一季度是比較正常的，二季度為非典期，三季度過渡期，四季度追醫(yī)保數，因此二、三、四季度均列為不正常，因此說今年醫(yī)、藥比例定為38:62是可信的，我也希望通過領導能調節(jié)到這個比例，我希望在比例結構達到目標時，每月能超計劃數5%，這樣今年預計超180萬左右，在最后兩個月適當控制藥品處方，此時，醫(yī)、藥比例將更佳，而今年計劃數呈略超狀態(tài)，醫(yī)、藥比例希望達31:69，此時將貢獻利潤100左右，我將每月結果報告領導，借領導掌握來實現之。
二、收款、掛號進后勤服務中心馬上實施，真正改革到誰的頭上，各種思想都會涌現，發(fā)牢騷也是難免的，我作為財務組長，應配合領導作好工作，受點氣，委屈點是正常的，權當是為改革做點貢獻。
1.進中心人員有顧慮，怕經濟上吃虧，財務組配合領導，把改革意義講透，主要是已有人員編制不動，改革是引入機制，并非侵害他們的利益。
2.人員進入中心之后，會出現管理上的銜接問題，我們財務組多與中心工作人員聯(lián)絡，同時充分發(fā)揮管理員曹娟的管理職能，傾聽他們的意見，配合醫(yī)院領導完成開展的各項工作，在工作過程中，發(fā)現問題，隨時解決，并按要求每月對托管人員評定優(yōu)劣而打分向中心匯報，財務組在業(yè)務上多指導，使這一工作平穩(wěn)過渡。
一、先進城區(qū)的基本經驗
太原市杏花嶺區(qū)和普蘭店市的司法行政工作是全國司法行政系統(tǒng)
的先進典型?！痢聊暝拢瑓^(qū)委副書記王玢帶隊到太原市杏花嶺區(qū)等地進行了學習考察，所到之處、所見所聞給我們留下了深刻的印象。
太原市杏花嶺區(qū)的先進經驗是：堅持“圍繞一個中心、抓好兩項結合、促進“三個提高”的工作思路（即圍繞社會穩(wěn)定這個中心；抓好普及相關法律知識與受教育人群的職業(yè)特點相結合；與區(qū)委、區(qū)政府中心工作相結合。促進公民法律素質的提高；促進依法行政水平的提高；促進司法局外在地位、形象的提高）。注重在“三提供、三幫助（即提供法律咨詢，幫助群眾知法；提供法律服務，幫助群眾懂法；提供法律保障，幫助群眾用法）上下功夫。在法制宣傳上，將普法陣地前移，送法進社區(qū)；在法律服務上，將辦案人員工作重心下移，拓寬服務市場；在人民調解上，堅持調防結合，寓防于調，達到了貼近社區(qū)、服務群眾的目的。
普蘭店市的經驗是：堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、保穩(wěn)定”的指導思想，加大硬件建設投入，聯(lián)網法律服務熱線，將全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、個法律服務所人員收編，實行“人財物事”垂直管理，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的管理體制，保證了司法行政隊伍的穩(wěn)定，極大地促進了司法行政工作的開展。
以上兩個先進城區(qū)的做法，概括起來有以下幾個特點：
一是領導重視，依法行政的責任意識強。始終把依法治理加強法制建設擺到重要議事日程，及時研究解決司法行政工作的重大問題；
二是目標明確，建立健全司法行政的長效機制；
三是具有創(chuàng)新意識，體現出與時俱進的工作理念。積極探索新形勢下司法行政工作的新思路、新方法、創(chuàng)新法律進社區(qū)的新模式；
四是舍得投入，注重加強硬件建設。
二、我區(qū)司法行政工作的基本情況
近年來，我區(qū)的司法行政工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅持以普法為先導，以法律服務進社區(qū)為載體，深入貫徹實施依法治國的基本方略，通過“一五”至“四五”普法，全區(qū)公民的法律意識和法制觀念進一步增強，法律服務領域進一步拓寬，基層人民調解組織進一步加強，為“新西崗”建設和維護社會穩(wěn)定提供優(yōu)質的法律服務和法律保障做出了一定的貢獻。其中：開展“法律在您身邊”系列活動，推行完善“五個一”工程（即：全區(qū)每個社區(qū)有一名義務法律顧問；開辟一條法律咨詢熱線；設立一個法律知識宣傳欄；建立一個法制課堂；有一個法律圖書角）使社區(qū)居民遇有一般法律問題不出社區(qū)就可得到解決，形成了法律服務與群眾“零距離”的“五進社區(qū)”工作模式，受到上級主管部門和社區(qū)居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進集體”。為農民工討要拖欠工資實施法律援助，在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定，市內多家媒體進行了報道。開展法律進社區(qū)，送法送書入戶活動得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被列為全區(qū)為民辦實事項目。投入余萬元，編印“一書四指南”（即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調解指南》《公證指南》《法律援助指南》）免費向社區(qū)居民發(fā)放，做到“一戶一冊”。近年，圍繞舊城區(qū)改造開展矛盾糾紛排查調處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯(lián)合制成光盤向全國發(fā)行。
雖然，我們在普法宣傳、法律服務等方面作了一些工作，取得了一定的成績，但與典型城區(qū)相比，與司法行政工作的內在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現在以下三個方面：
（一）對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業(yè)的領導對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識淡薄，執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現象還時有發(fā)生。
（二）對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業(yè)，普法網絡不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區(qū)，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。
（三）司法行政干部隊伍現狀還不能完全適應當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職
過多，基層司法隊伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展；二是司法行政干部的綜合素質還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。
三、進一步做好司法行政工作的思路及措施
隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢，突出表現為“七變”：一是社區(qū)內涵變大；社會功能的回歸，導致社區(qū)包羅萬象。二是社區(qū)法律服務對象變多；三是社區(qū)依法治理變難；四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長，安居拆遷，人戶分離、導致管理乏力；五是社區(qū)法律援助工作量變大；六是社區(qū)法制宣傳教育的對象變廣；七是社區(qū)治安任務變重。新形勢的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定，強化依法治區(qū)、為經濟發(fā)展軟環(huán)境建設提供強有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務：
（一）深入開展普法依法治理工作，深化“法律進社區(qū)”活動，不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性
要采取有效措施，努力實現“四個轉變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉變，實現大眾傳播媒體和專門法制教育機構的有機結合；二是由同一法制教育內容向因人、因需劃定法制宣傳教育內容的轉變，提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強重點群體的法制宣傳教育；四是轉變傳統(tǒng)的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手進一步強化各級領導干部學法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓，不斷提高領導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進社區(qū)”活動，重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”（即：抓領導、抓機構、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地）在全區(qū)逐步形成一個多渠道、多層次、多領域、齊抓共管的法制宣傳格局。
（二）圍繞中心工作、拓展服務領域，促進律師、公證等法律服務工作的新發(fā)展
要堅持“為經濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針，首先要加強法律服務所、律師事務所、公證處的硬件建設，爭取領導的支持，投資配備必要的現代化辦公設施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設，使街道司法助理從繁忙的事務工作中解脫出來，專心做司法工作，社區(qū)法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創(chuàng)造良好的法律服務環(huán)境。第三，開展“法律援助進社區(qū)”活動，實現“”法律服務專線聯(lián)網，構筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網絡，使之真正成為聯(lián)結法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。
（三）不斷加強人民調解工作，積極發(fā)揮“第一道防線”的作用
以“發(fā)現早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標，建立“一校、一庭、一員”（法制學校、人民調解庭、人民調解員）的基層調解工作新機制，要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校，擔負起轄區(qū)法律知識的輔導與宣傳。在社區(qū)建立人民調解庭，力爭把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內部，做到“哪里有人群，哪里就有調解組織，哪里需要人民調解，人民調解就在哪里發(fā)揮作用”，促進人民調解工作從單一化的“小調解”向多元化的“大調解”方向發(fā)展。
（四）開展真幫實教，廣開就業(yè)渠道，維護政治安定和社會穩(wěn)定
要以完善刑釋解教人員幫教組織建設為切入點，建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍，以高度負責的精神，把好“四關”（接收關、管理關、幫教關、安置關），堅持“五項”工作制度：（例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度）杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現象，做到“五談”（談思想找根源，使其知罪錯、談法律講法紀，使其認罪服法、談教訓講危害，使其迷途知返、談家常問情況，為其排憂解難、談未來講前途，使其熱愛生活）“五清楚”（犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚）確保幫教對象、幫教關系、幫教責任、幫教時限“四落實”。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數據庫，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數清、情況明、走向實。要主動與勞動、工商、稅務等部門及街道協(xié)調，挖掘就業(yè)崗位，積極幫助刑釋解教人員實現再就業(yè)，從而維護社會的穩(wěn)定。
從自身出發(fā)，配合思想政治工作
企業(yè)職工需要從自身出發(fā)，在自覺完成自身的工作職責外，也需要擁有與建設中國特色社會主義和建成小康社會相適應的崇高信仰，遵循社會公知的行為準則，努力提高自身科學文化素質。具體應該從以下幾個方面改進，在政治素質方面，為了能夠協(xié)調好領導與職工之間的關系，必須要做好思想政治工作的橋梁工作，高舉社會主義新時代的旗幟，是處理好上級與職工的基本要求之一。除了適時留意當代社會精神，并將之運用到工作中外還需要具備一定的科學文化素養(yǎng)，職工應當在時代不斷發(fā)展的情況下，不斷提高自身的科學文化素養(yǎng)，并根據各種具體情況運用自身的特點去開展工作。在綜合素質培養(yǎng)方面，這一點是較于前面兩點，需要具備更高的要求，更是職工綜合能力的體現，具體表現在調查研究以及解決問題能力方面，擅于解決問題，并且學會對問題的產生進行調查研究，總結方法，再使之成為解決同種問題的能力。另外一個則是需要具備協(xié)調能力，思想政治工作的開展是結合多個方面，因此需要職工要恰當協(xié)調好各部門和組織，實現企業(yè)良性發(fā)展，思想政治工作的開展離不開創(chuàng)新能力。為了能夠正確看待政治工作，需要職工擁有開拓創(chuàng)新的精神，自覺遵守黨的規(guī)定，用創(chuàng)新的思維方式進行思想政治工作。
做好基層職工隊伍的思想政治工作
思想政治作為一種意識形態(tài)方面培養(yǎng)，需要運用更加恰當方式去實現基層隊伍的思想政治工作的建設，因此需要一種人文的角度使這項工作能夠順利進行。基層職工的工作性質、職務、年齡、經歷等等存在差異，在對待問題方面所站的角度也不一樣，所導致的結果也不一樣，因此在進行思想政治工作的過程中，要對職工進行分析和分類，再針對各種不同的職工類型進行思想工作，思想政治工作者需要在自己的范圍內對職工進行仔細的了解，在熟悉完對象過程后，還要根據不同的特點對癥下藥，進行相應的思想政治工作，才能夠真正意義上將思想政治工作落到實處。例如在針對不同性格的職工方面，除了了解職工性格特征以外，采取交流和教育的方式也是各不相同，面對開朗并且思想覺悟較高的職工，可以在進行適當批評過程中采取開門見山的方式，而面對較為內向和性格獨一的職工，應該盡力采取啟發(fā)式或者溫和的談話方式，避免產生過激的矛盾，而面對資歷尚淺的職工可以盡量采取教育、借鑒他人的經驗教訓的方式去激發(fā)這些年輕的員工。在面對各種類型的職工，最重要的一點則是在“以人為本”的前提下建立與職工間的感情，才能夠動容的去接受政治思想工作開展。思想政治工作的開展需要的是彼此能夠實事求是，就事論事，空洞的理論不能夠成功的去說服職工，真正實際有用的是將事與理進行結合，不僅將事情辦理的讓人心服口服，還能夠將一些思想在潛移默化中灌輸給職工。許多思想上的問題很多都是從實際而來，為了讓這些道理真正意義上處理好現實問題，需要的是思想政治工作者在進行教育的過程中，結合實際，將理授之給職工。
創(chuàng)新是思想政治工作的關鍵
1內容上創(chuàng)新
企業(yè)在市場經濟中存在的目的就是追求其自身在社會的經濟效益，因此思想政治工作應該這方面實現創(chuàng)新，提高職工的綜合素質，這里可以包括技術、政治、文化、管理素質等等的各方面素質，使其樹立相應正確的世界觀、人生觀和價值觀。當職工面臨實際問題需要解決時，思想政治工作者都應該用自身的專業(yè)素質去解決實際問題，努力將職工的思想融入企業(yè)經濟效益中。
2觀念上創(chuàng)新
時展之迅速，觀念不斷在更新，思想政治的工作不能夠局限在以往的傳統(tǒng)思維中，因此在進行工作的過程中，應該有開放性的思維，并結合相應的洞察力去把握事情發(fā)展的動向和社會發(fā)展的趨勢，在結合相應的思想觀念，運用新的知識為思想政治工作注入新血液，再將其運用到工作中。
3方法上創(chuàng)新
思想政治工作的發(fā)展需要采取恰當合理的方法，克服思想難題，增強政治工作的主動性，對職工進行了解并采取針對性的措施去進行思想文化工作，提高思想政治工作的有效性，使得職工能夠主動接受思想政治的熏陶。
4制度上創(chuàng)新
制定符合思想政治工作的措施和制度，有利于對各相關部門進行行為的規(guī)范，有利于制度的有效實施，也在一定程度上穩(wěn)定了職工進行思想政治工作的教育方面，使得思想政治工作能夠有效的運行。
×一、“十五”時期財政工作回顧
ד十五”時期，在市委、市政府的正確領導下，我市各級財政部門和廣大財政干部以“兩個率先”總攬財政工作全局，深入貫徹科學發(fā)展觀，始終堅持服務發(fā)展第一要務，認真履行財政職能，繼續(xù)深化和推進財政改革，健全公共財政體制，支持和促進全市經濟和社會協(xié)調發(fā)展，較為出色地完成了財政各項工作任務，為“十五”時期財政工作劃上了一個圓滿的句號。
（一）財政收入持續(xù)高速增長，財政實力明顯增強。
ד十五”期間，在全市經濟快速發(fā)展的基礎上，財政收入持續(xù)高速增長?！痢聊?，財政總收入突破億元，達到億元，比上年增長。一般預算收入達億元，比上年增長。其中，鎮(zhèn)（區(qū)）財政總收入突破億元，達億元，比上年增長，一般預算收入億元，比上年增長。至××年，全市個鎮(zhèn)（區(qū)）中，個財政總收入達到萬元以上，其中個鎮(zhèn)（區(qū)）財政收入超億元。“十五”期間，財政總收入累計達億元，年均增長；一般預算收入億元，年均增長。財政總收入占比重由“九五”末的上升到××年的提高了個百分點。全市人均財政總收入元，比“九五”末增加元；財政收入在全省縣（市）排名中，由“九五”末的第位，躍居目前第位。連續(xù)年榮獲省政府授予的“財政收入上臺階先進單位”稱號。
×在財政收入大幅增加的基礎上，財力相應增長，財政實力明顯增強，財政支出規(guī)模不斷擴大。××年全市財政支出億元，比上年增長，其中，鎮(zhèn)區(qū)財政支出億元，比上年增長。“十五”期間全市財政支出億元，五年年均遞增，其中，鎮(zhèn)區(qū)財政支出億元，五年年均遞增。
×財政收入的增長和財力的增強，較好地保證了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，同時，財政也實現了收支平衡。
×（二）服務發(fā)展第一要務意識增強，支持經濟發(fā)展力度明顯加大。
ד十五”期間，財政部門牢固樹立科學發(fā)展觀，始終堅持服務發(fā)展第一要務，按照“富民強市”的思路，認真研究落實支持經濟發(fā)展的各項財稅政策，加大投入力度，促進我市經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。一是安排促進經濟發(fā)展的各項支出，如安排企業(yè)挖革改支出、科技三項費用及各類貼息支出億元，推動企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新，培育新的經濟增長點；安排旅游發(fā)展基金多萬元，支持旅游業(yè)發(fā)展；安排專項資金億元，大力支持公共基礎設施建設，優(yōu)化投資環(huán)境，為擴大開放，加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是積極會同稅務部門落實好中央、省、市支持經濟發(fā)展的各項財稅政策，執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財政政策性退稅等各項退稅，據不完全統(tǒng)計累計減免和退稅億元，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。三落實好出口退稅負擔機制改革辦法，為外貿企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是完善中小企業(yè)信用擔保體系，緩解民營企業(yè)貸款難的問題，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。五是配合有關部門積極向上級爭取各類資金億元，促進了全市經濟可持續(xù)發(fā)展。
×（三）認真落實“三農”政策，農民生產、生活明顯改善。
ד十五”期間，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，繼續(xù)保持財政支持“三農”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進一步加大對農業(yè)的財政支持力度，促進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定。這一時期，是我市財政對“三農”投入規(guī)模最大、惠農政策含金量最高、落實措施最實、農民得實惠最多的一個時期，也是廣大農民充分享受改革與發(fā)展成果的一個時期。
×一是按照財政支農支出“兩個高于”的政策，建立和完善農業(yè)投入的增長機制，優(yōu)化財政支農資金的結構；加快培育優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，開拓農產品市場，促進農業(yè)增效、農民增收?！笆濉逼陂g，財政對“三農”領域的各項投入達到億元，比“九五”時期增長了。重點支持水利重點工程項目建設；支持修建農橋；支持農業(yè)綜合開發(fā)農業(yè)產業(yè)化經營、外向型農業(yè)、設施農業(yè)和農業(yè)三項工程等，提高了農業(yè)綜合效益。調度資金，注入農業(yè)貸款信用擔保中心，推動農業(yè)投入。
×二是深化農村稅費改革，鞏固改革成果。實行農業(yè)稅免征政策，累計免征農業(yè)稅億元，安排億元，落實對農民糧食生產實行直接補貼政策，增加農民收入。籌措農村轉移支付資金億元，確保村級組織正常運轉。實施農民最低生活保障制度?；I集資金萬元，完善新型農村合作醫(yī)療制度，農民參保率達。妥善解決失地農民的社會保障問題。推進農村五保戶“關愛工程”建設，提高了五保供養(yǎng)標準。完成農村水改資金工作，農村受益人口萬人。完成了農村泥草危房改造工作，改造草危房戶。鞏固農村義務教育體制改革成果。實行農村計劃生育獎勵扶助制度。全市人享受了政府獎勵扶助。多方籌措資金，基本完成了農村道路建設。開展了農村“三清”工作。從而切實減輕農民負擔，增加農民收入，促進農村各項社會事業(yè)的發(fā)展。
×（四）統(tǒng)籌兼顧，科學安排，各項社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
ד十五”期間，按照公共財政的財政支出安排原則，科學、合理地安排財政支出，在?！俺燥垺?、保運轉的前提下，繼續(xù)嚴格控制和壓縮一般性支出，優(yōu)先安排政府的重點公共支出需求。認真落實“科教興市”戰(zhàn)略，積極支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。一是注重對科學事業(yè)費和科技三項費用的支出安排，促進科技進步；二是加大對教育事業(yè)的投入力度?！笆濉逼陂g教育經費累計支出億元，××年，教育支出達億元，比“九五”期末翻了一番。建立了義務教育公用經費保障機制；實行對農村義務教育階段家庭經濟困難的學生“兩免一補”政策；積極消化義務教育負債；積極籌措資金，支持教育布局調整和危房改造。三是相關文化政策按規(guī)定得到基本落實。四是加大社會保障等方面投入，支持社會保障制度的建設和促進社會穩(wěn)定。進一步加強城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療和失業(yè)保險等社保體系建設。加大了就業(yè)再就業(yè)資金投入；完善企業(yè)養(yǎng)老保險征繳機制，保證了全市退休職工養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，“十五”期間，養(yǎng)老保險基金收入累計達萬元，至××年底，基金累計結余萬元，進一步提高了抗風險能力；完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實現了動態(tài)管理下的應保盡保；“十五”期間，累計安排衛(wèi)生事業(yè)費億元，安排基本醫(yī)療保障經費億元；建立了公共衛(wèi)生應急準備基金；支持農村衛(wèi)生院建設，改善了鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院醫(yī)療條件；完善了疾病預防控制體系。五是加大了對計劃生育投入力度，提高人口素質。
×（五）堅持開拓創(chuàng)新，財政改革取得明顯成果。
ד十五”期間，根據逐步構建和完善公共財政框架的要求，緊密結合我市財政工作實際，深化了財政改革，財政管理水平有了進一步提高。
×改革和完善鎮(zhèn)區(qū)財政體制。年對鎮(zhèn)區(qū)實行了“劃分收支范圍，核定收支基數，收支掛鉤”的新體制，確定比較寬松的收支基數（收入基數遞增比例為、、，支出遞增比例為、、），改進了收支掛鉤辦法，確定了超收財力全留的辦法（除上交省和所得稅中央部分）?！痢聊暧诌m時進行了完善，適當提高了收入基數，進一步放寬了收支基數的遞增比例（收入基數遞增比例為，支出遞增比例為），新的鎮(zhèn)區(qū)財政體制調動鎮(zhèn)區(qū)當家理財、增收節(jié)支和發(fā)展經濟的積極性，促進了鎮(zhèn)區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展。
×推進部門預算改革。××年，實行了部門預算試點，××年全面推進了部門預算改革工作，至××年，部門、單位的預算內、外資金已全部納入部門預算編制范圍，部門預算編制框架體系初步形成，細化了預算編制，規(guī)范了收支行為，強化了預算約束力。
