時間：2022-10-15 02:30:59
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縣政府決定召開全縣“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革試點工作會議，主要目的是對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)（星級以上）、資質(zhì)等級以上建筑房地產(chǎn)企業(yè)（簡稱“三上企業(yè)”）實行“一套表”統(tǒng)計制度改革試點工作和企業(yè)統(tǒng)計年報工作進行安排部署。剛才，縣統(tǒng)計局局長魯邦壽同志已經(jīng)講了具體意見。下面，我講三點要求。
一、統(tǒng)一思想認識，積極投身“企業(yè)一套表”改革試點
“企業(yè)一套表”是指以統(tǒng)計調(diào)查對象為核心，整合現(xiàn)行報表制度，消除不同統(tǒng)計調(diào)查制度對同一調(diào)查單位的重復(fù)布置和重復(fù)統(tǒng)計，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集方式的統(tǒng)一組織管理和統(tǒng)計資源共享的一種新的統(tǒng)計調(diào)查制度。實施“企業(yè)一套表”制度是一項重大的統(tǒng)計改革，對當(dāng)前和今后的統(tǒng)計工作都具有十分重要的影響和深遠的意義。
第一、“企業(yè)一套表”是保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，更加全面地收集基層數(shù)據(jù)的迫切需要?！捌髽I(yè)一套表”在設(shè)計時力求反映調(diào)查對象所處行業(yè)的全部經(jīng)營活動和成果，可以保證在統(tǒng)一的單位名錄下收集更全面的全行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，“企業(yè)一套表”采取集中設(shè)置調(diào)查內(nèi)容、統(tǒng)一布置給調(diào)查對象的方式，可以有效避免“數(shù)出多門”和“一門多數(shù)”的現(xiàn)象。基層單位通過“企業(yè)一套表”將數(shù)據(jù)集中報送到“中心數(shù)據(jù)庫”，不但可以提高數(shù)據(jù)的實效性，還能保證數(shù)據(jù)的歷史銜接、綜合數(shù)據(jù)和基層數(shù)據(jù)的銜接，以及企業(yè)統(tǒng)計信息的一致性，有效保證源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
第二、“企業(yè)一套表”是實現(xiàn)統(tǒng)計資源共享，提高統(tǒng)計服務(wù)水平的迫切需要。實施“企業(yè)一套表”制度，極大地豐富了統(tǒng)計信息，既可得到基層單位各方面微觀信息，也可以為宏觀分析和決策提供全面數(shù)據(jù)，為各級黨委和政府決策提供更為翔實、準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)，從而提高統(tǒng)計服務(wù)的時效性、科學(xué)性和預(yù)計性，從根本上提升統(tǒng)計服務(wù)水平和能力。
第三、“企業(yè)一套表”是適應(yīng)新形勢下對統(tǒng)計對象進行科學(xué)管理，提高統(tǒng)計工作效率的迫切需要。實施“企業(yè)一套表”使各級統(tǒng)計機構(gòu)的所有單位名錄和數(shù)據(jù)都由專門機構(gòu)統(tǒng)一管理，消除了過去各個專業(yè)各自管理本專業(yè)名錄和數(shù)據(jù)的弊端，各專業(yè)實現(xiàn)了資源共享，也能夠更有效地進行資料應(yīng)用開發(fā)和分析研究，提高統(tǒng)計工作整體效率。同時，市場經(jīng)濟條件下，基層單位內(nèi)部管理機構(gòu)趨于精簡化和集約化，“企業(yè)一套表”模式更加適合在目前環(huán)境下進行數(shù)據(jù)收集，促使企業(yè)對統(tǒng)計工作的重視。
第四、實施“企業(yè)一套表”是減輕調(diào)查對象和基層統(tǒng)計機構(gòu)負擔(dān)的迫切需要。“企業(yè)一套表”依據(jù)統(tǒng)一的統(tǒng)計原則，在設(shè)計上消除了指標(biāo)和報表的重復(fù)設(shè)置。尤其是實施“企業(yè)一套表”可以避免對調(diào)查對象的多頭布置，理順上報途徑、避免對統(tǒng)計部門的多頭上報，能切實減輕調(diào)查對象的負擔(dān)。與之配套的統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺，可以實現(xiàn)在同一系統(tǒng)下完成制度設(shè)計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、信息的全過程，能夠有效減輕各級統(tǒng)計人員、特別是基層統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的負擔(dān)。
第五、實施“企業(yè)一套表”是為全國統(tǒng)計制度方法改革積累經(jīng)驗的迫切需要?！捌髽I(yè)一套表”統(tǒng)計方法制度改革是國家交給湖北省的光榮任務(wù)。湖北作為全國首批試點中在全省范圍內(nèi)開展試點工作的省份，意義重大，影響深遠。這表明了國家對我省統(tǒng)計工作的充分肯定和信任。宜昌的統(tǒng)計工作走在全省前列，我們要認真搞好試點，不僅要為××爭光，更要為宜昌爭光，為湖北爭光。
二、切實履行職責(zé)，全力服務(wù)“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革
“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平、提高工作效率、減輕基層統(tǒng)計工作負擔(dān)。但是，在改革初期，對全縣數(shù)據(jù)總體把握和監(jiān)督控制提出了新挑戰(zhàn)，為搞好“企業(yè)一套表”改革試點工作，縣政府成立了由我任組長，縣政府辦、發(fā)改局、財政局、經(jīng)商局、文化旅游局、建設(shè)局、統(tǒng)計局等相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣統(tǒng)計局，負責(zé)全縣“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革的日常工作。各成員單位要切實履行職責(zé)，積極探索行之有效的工作方法，加強對企業(yè)報表工作的指導(dǎo)和督辦，使全縣的“企業(yè)一套表”上報工作有條不紊?？h政府辦公室負責(zé)改革試點的綜合協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作好暫時不能網(wǎng)上直報企業(yè)的代報工作；縣財政局負責(zé)改革的經(jīng)費保障；縣發(fā)改局負責(zé)全縣能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)的把握；縣經(jīng)濟商務(wù)局負責(zé)全縣規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)數(shù)據(jù)的(來源：文秘站）把握；縣文化旅游局負責(zé)全縣星級以上住宿餐館業(yè)數(shù)據(jù)的把握；縣建設(shè)局負責(zé)全縣建筑房地產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的把握；縣統(tǒng)計局負責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)上報工作。
“三上企業(yè)”在全縣經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，都是“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革的報表單位。從目前調(diào)查摸底的情況看，還有部分企業(yè)沒有配備統(tǒng)計工作人員，沒有必要的辦公條件和上網(wǎng)條件。長期以來，縣委、縣政府高度重視“三上企業(yè)”發(fā)展，縣直相關(guān)部門也給予了“三上企業(yè)”大力支持。因此，“三上企業(yè)”在這次“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革工作中，要勇當(dāng)排頭兵，切實擔(dān)負起統(tǒng)計報表的責(zé)任和義務(wù)，要迅速落實專（兼）職的統(tǒng)計工作人員，要積極為統(tǒng)計人員創(chuàng)造和改善工作條件，用實際行動支持“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革工作。
三、高度重視年報工作，準(zhǔn)確反映全縣經(jīng)濟發(fā)展水平
是極不平凡的一年，做好企業(yè)統(tǒng)計年報工作至關(guān)重要。企業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，不僅可以反映國家應(yīng)對金融危機方略的實施效果，而且可以了解縣委、縣政府年初制定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是否科學(xué)，還可以檢驗企業(yè)應(yīng)對金融危機加快發(fā)展的抗風(fēng)險能力。
（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。
各企業(yè)要把統(tǒng)計年報工作當(dāng)作近期工作的一件大事抓好抓實。統(tǒng)計人員回去后要匯好報，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。企業(yè)老總是年報工作的第一責(zé)任人，要認真履行職責(zé)，親自過問，親自組織，統(tǒng)籌調(diào)配好內(nèi)部的人力、物力等各項資源，協(xié)調(diào)解決好年報工作中的重點、難點問題，保證年報工作所需的人員、經(jīng)費、設(shè)備等工作條件得到充實和加強。在年報期間，尤其要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，力量不足的，應(yīng)及時選調(diào)人員予以充實。同時，要針對今年年報工作的業(yè)務(wù)特點，研究制定出適合本單位的工作方案及實施辦法，職責(zé)細化到人，工作落實到位，做到人員、任務(wù)、時間三落實，確保年報工作的順利進行。
（二）要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。
開好統(tǒng)計年報會、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)是做好今年統(tǒng)計年報工作的關(guān)鍵?？h統(tǒng)計局要認真開展好今年的統(tǒng)計年報業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要確保年報培訓(xùn)質(zhì)量，做到三個到位：一是時間到位。要保證一定的集中培訓(xùn)時間；二是內(nèi)容到位。對統(tǒng)計報表的填報范圍、數(shù)據(jù)來源、計算方法、指標(biāo)之間，特別是發(fā)生增減變化的統(tǒng)計內(nèi)容以及表與表之間的邏輯關(guān)系和審核關(guān)系等等，要詳細講解，說清楚、講明白；三是對象到位。要對相關(guān)主管部門、企業(yè)的所有統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證統(tǒng)計報表方法能不折不扣、不走樣地貫徹到每個統(tǒng)計人員，要采取考試等方式消化培訓(xùn)內(nèi)容。
（三）要強化依法統(tǒng)計，嚴(yán)格考核獎懲。
要把依法統(tǒng)計貫穿于年報工作的全過程。一是要認真貫徹執(zhí)行國家和省級統(tǒng)計調(diào)查制度。對國家和省組織實施的統(tǒng)計調(diào)查項目，要嚴(yán)格按照規(guī)定的調(diào)查范圍、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑等認真組織實施。未經(jīng)批準(zhǔn)同意，不得對國家和省級調(diào)查制度內(nèi)容進行調(diào)整。確需進行調(diào)整的，必須按照有關(guān)規(guī)定報省統(tǒng)計局批準(zhǔn)后實施；二是要針對重點部門、重點專業(yè)、重點數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)的行政干擾問題進行重點防范；三是要強化責(zé)任追究。對因工作失誤導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實者，嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；對各種違法違規(guī)行為，要依法懲處；四是要積極開展對統(tǒng)計年報工作的考核。
（四）要強化部門協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。
近年來，新建立的統(tǒng)計調(diào)查制度和項目，涉及內(nèi)容和范圍越來越廣，與相關(guān)部門的聯(lián)系越來越緊密，不同的縣直業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)著不同企業(yè)的年度考核計劃，掌握著不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)主管部門要積極主動配合統(tǒng)計部門開展年報工作。在這次年報工作中，一是要加強統(tǒng)計部門內(nèi)部專業(yè)股室之間的銜接和協(xié)調(diào)，避免重復(fù)和矛盾，確保各個行業(yè)各個專業(yè)的統(tǒng)計報表不重、不漏、不自相矛盾；二是各部門要加強部門統(tǒng)計工作的檢查、指導(dǎo)和管理。縣發(fā)展改革局、經(jīng)濟商務(wù)局、建設(shè)局、文化旅游局等行業(yè)主管部門要加強行業(yè)指導(dǎo)，把本行業(yè)本部門全年工作進行認真總結(jié)，在企業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)中給予充分反映；三是縣統(tǒng)計局要積極開展對部門統(tǒng)計工作的考核評比，確保順利完成各項統(tǒng)計報表工作任務(wù)。
四、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，全面提升企業(yè)管理水平
“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革對企業(yè)管理提出了更新更高的要求。推行“企業(yè)一套表”，實行網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)早已不是新鮮事物，而是新時期加強企業(yè)管理的必然趨勢。此前，地稅、國稅、工商等管理部門已經(jīng)逐步在企業(yè)中推行了數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報工作。全縣企業(yè)，特別是“三上企業(yè)”要借這次“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革的契機，全面加強企業(yè)內(nèi)部管理，提升企業(yè)管理水平。不要把改革當(dāng)作負擔(dān)，應(yīng)該認識到依法統(tǒng)計是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也是自身健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和有效保障，在這次全國實施的重大統(tǒng)計制度改革中必須盡職盡責(zé)，絕不能敷衍塞責(zé)。就目前情況來看，全縣“三上企業(yè)”統(tǒng)計人員配備、統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計核算基礎(chǔ)工作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，一些企業(yè)在申報“三上企業(yè)”入門，享受“三上企業(yè)”待遇時態(tài)度積極，工作主動，但在加強企業(yè)內(nèi)部管理，強化企業(yè)內(nèi)部核算上等同于一般中小企業(yè)，不愿意多思考，舍不得出錢，舍不得出人，這樣企業(yè)是無法作大作強的。加強企業(yè)內(nèi)部管理，強化企業(yè)統(tǒng)計核算應(yīng)該作到以下三個“必須”：
企業(yè)必須提高依法統(tǒng)計的自覺性。依法統(tǒng)計是企業(yè)基礎(chǔ)管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)規(guī)范運行的內(nèi)在要求，是企業(yè)實行科學(xué)決策的重要保障。依法統(tǒng)計，就是要求企業(yè)及時準(zhǔn)確地上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不虛報、不瞞報、不遲報、不缺報、不漏報。各企業(yè)要高度統(tǒng)計工作，切實解決企業(yè)統(tǒng)計工作中的突出問題，要不斷增強依法統(tǒng)計的自覺性。
企業(yè)必須建立健全內(nèi)部統(tǒng)計核算制度。企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計核算是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)?！叭掀髽I(yè)”必須組建統(tǒng)計核算機構(gòu)，配齊統(tǒng)計核算人員，定期上報統(tǒng)計報表?？h經(jīng)濟商務(wù)局在審核確定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)的時候要重點把關(guān)企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)和人員是否到位；縣建設(shè)局在審核確定資質(zhì)等級以上建筑房地產(chǎn)企業(yè)時要重點審核企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)和人員的配備情況；縣文化旅游局在審核確定星級以上餐館住宿企業(yè)時也要重點審核企業(yè)是否建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，是否配齊配強統(tǒng)計人員。
企業(yè)必須發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警作用。企業(yè)統(tǒng)計資料不僅是各級黨委政府掌握本地經(jīng)濟運行的重要依據(jù)，也是企業(yè)加強自身管理，及時調(diào)整生產(chǎn)運行的重要依據(jù)。企業(yè)統(tǒng)計資料相對企業(yè)會計資料來說，統(tǒng)計資料有著財務(wù)會計資料無可替代的作用，原因是財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，而統(tǒng)計實行應(yīng)收應(yīng)付制，統(tǒng)計資料不僅從資金狀況反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，更從生產(chǎn)、實物的基礎(chǔ)上反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，所以說企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測更廣、更細、更具體。各企業(yè)統(tǒng)計人員要加強自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極主動為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供詳實的統(tǒng)計分析預(yù)測資料，發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計分析預(yù)警的作用。
一、 建立健全長效工作機制，成立以社區(qū)居委會主任為組長的創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作小組，廣泛動員廣大群眾積極投身與創(chuàng)建工作中。
二、充分發(fā)揮社區(qū)各職能機構(gòu)的作用，加強社區(qū)治保會、調(diào)解委員會、維護社區(qū)治安穩(wěn)定綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組、信息員隊伍的建設(shè)、調(diào)整，將這批骨干力量覆蓋到整個社區(qū)。同時定期組織上述人員開會，學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)建“平安社區(qū)”的文件，及時通報社區(qū)治安狀況，形成合力有效地打擊和預(yù)防各種刑事犯罪，預(yù)防重大的群體事件和重大事件的發(fā)生。
三、扎實推進依法治理小區(qū)和法制宣傳教育。加強這項工作提高社區(qū)成員法律素質(zhì)的一項重要工作，是創(chuàng)建“平安小區(qū)”的重要基礎(chǔ)。為此，我們在平安創(chuàng)建活動中要切實做好以下幾項工作：
（1） 以社區(qū)市民學(xué)校為主要陣地，對社區(qū)成員分層實施普法教育，特別是加強青少年的法律意識教育。積極開展“法律進
社區(qū)”活動，把普法和依法治理工作貫穿于平安創(chuàng)建活動中，不斷提高社區(qū)成員的法律素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識。
（2） 充分利用社區(qū)宣傳欄做好普法及平安創(chuàng)建活動的宣傳，做到目標(biāo)明確，要求具體，效果明顯，家喻戶曉。
（3）為動員社區(qū)成員參與，構(gòu)建和諧社會環(huán)境，在平安創(chuàng)建工作中，社區(qū)居委會在社區(qū)人群較為集中的地方懸掛橫幅，推動平安創(chuàng)建活動健康發(fā)展。
小編推薦與 2011年綜治平安創(chuàng)建年度工作計劃 關(guān)聯(lián)的文章：
一、治理范圍：
河道
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
共計
起點—終點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學(xué)圍墻外大橋
高倉中學(xué)圍墻外大橋-紅山養(yǎng)殖園區(qū)牌坊
流經(jīng)自然村
六品村、小高倉、龔家、李官營
李家河、
薛家山、
設(shè)計社區(qū)
高倉
梁王壩
桃源
轄區(qū)內(nèi)長度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當(dāng)前各河段存在的主要問題
河道
東風(fēng)南大溝
（高倉段）
東風(fēng)南大溝
（梁王壩段）
東風(fēng)南大溝
（桃源段）
需整治的主要問題
垃圾外運困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水，污水嚴(yán)重，
重點地段檢查，垃圾亂扔，污水直排
三、工作目標(biāo)和內(nèi)容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求，2013年至2015年底兩年內(nèi)實現(xiàn)以下目標(biāo)：
截污目標(biāo)：xx東風(fēng)南大溝截污目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝片區(qū)共計有排污口11個，主要污水源為工業(yè)廢水、禽畜養(yǎng)殖場污水、洗礦污水、生活污水。根據(jù)實地勘察，每天的污水排放估計為10m³/d，特別是養(yǎng)殖園區(qū)和洗礦廠污水排放后，導(dǎo)致部分河段河床污黑散發(fā)臭味，河道內(nèi)水質(zhì)再次受到污染，對此我們將聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門分析梳理排污需求與治理任務(wù)，統(tǒng)籌研究污水排放與處理方案，2013年6月30日前完成對這些污水直排到東風(fēng)南大溝的問題；從2013年5月起，杜絕河岸兩側(cè)新建旅游、度假、娛樂、餐飲畜禽養(yǎng)殖等項目。
貫通目標(biāo)： 2013年5月起***貫通目標(biāo)目標(biāo)：在目前的基礎(chǔ)上不會再出現(xiàn)亂挖、亂建、非法的建筑物，組織相關(guān)部門對上溝邦2米下溝邦4米內(nèi)非法亂搭、亂建、侵占的土地進行限時整改，退還土地；
綠化目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝綠化目標(biāo)：2013年將在大溝兩邊4米內(nèi)種植綠化樹，即可美化環(huán)境，還可保護兩岸護坡；
加寬目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝片區(qū)，根據(jù)歷年來檢查，東風(fēng)南大溝不需加寬，但一部分溝邦老化，需要支砌溝底處理；
保潔目標(biāo)： 2013年***東風(fēng)南大溝保潔目標(biāo)河道內(nèi)無明顯垃圾，兩岸無垃圾堆放，清淤后及時處理，保潔人員隨時檢查在位；
四、組織機構(gòu)
河長：馮潛（玉溪軍分區(qū)司令員）
副河長：殷紹焜（區(qū)人大常委會主任）
市級部門領(lǐng)導(dǎo)：陸紹明（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)：繆玉（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
河長聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：王興（玉溪軍分區(qū)司令部作訓(xùn)辦主任）
段長：康得勤（***黨工委書記）
副段長：王家宏（***辦事處主任）
分段長：何金華（***辦事處副主任）
點 長：雷家勤（高倉社區(qū)居委會書記）、
雷春（梁王壩社區(qū)居委會主任）、
李會富（桃源社區(qū)居委會主任）、
五、職責(zé)分工
（一）河長職責(zé)：
1、河長是負責(zé)河道保護、治理、管護的第一責(zé)任人，負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2、按一河一策的要求，審定河道綜合治理方案和年度工作計劃，協(xié)調(diào)推進河道治理項目的實施；
3、研究決定和協(xié)調(diào)解決河道保護、治理、管護的重要問題；
4、督促檢查河道保護、治理、管護責(zé)任制執(zhí)行情況。
（二）副河長職責(zé)：
1、副河長是負責(zé)河道保護、治理、管護的具體負責(zé)人，負責(zé)抓好具體工作落實；
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計劃，并抓好組織實施和任務(wù)分解；
3、督促檢查河道保護、治理、管護責(zé)任制執(zhí)行情況，做到分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé)；
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
（三）市、區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：
負責(zé)橫向、縱向的協(xié)調(diào)關(guān)系，加強對河道保護、治理、管護落實情況的知道、監(jiān)督、檢查。
（四）河長聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：協(xié)助河長做河道綜合整治工作。
（五）段長職責(zé)：
1.段長是負責(zé)河道保護、治理、管護的直接責(zé)任人，負責(zé)具體工作的組織實施；
2.負責(zé)組織實施河道綜合治理方案和年度工作計劃；
3.按月檢查、季清理、年考核的要求，負責(zé)組織開展所管轄區(qū)內(nèi)的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動；
4.加強宣傳教育，提高廣大群眾愛湖護湖的思想意識，指導(dǎo)、監(jiān)督所管轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）制定改善人居環(huán)境的村規(guī)民約，根除陋習(xí)，改善生產(chǎn)生活方式；
5.建立常態(tài)化的河道管護機制，組織檢查和考核河道保護、治理、管護的目標(biāo)責(zé)任制落實情況。
（六）副段長職責(zé)：協(xié)助段長做河道綜合整治工作，負責(zé)處理河道整治工作日常事務(wù)。
（七）分段長職責(zé)：按轄區(qū)管理的原則，督促點長加強對河道保護、治理、管護落實情況的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
（八）點長職責(zé)：
1、做好河渠整治監(jiān)督工作，組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作，不準(zhǔn)向河道、溝渠內(nèi)亂扔亂丟垃圾，確保河道、溝渠暢通無阻，清潔衛(wèi)生。
4、好保潔人員安全、生產(chǎn)工作，確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對河渠進行整治保潔。
5、并根據(jù)轄區(qū)實際情況制定河渠整治方案、措施并組織實施，落實好河段承包管理責(zé)任制。
6、加強檢查工作，最少每周二次對轄區(qū)河渠保潔情況進行檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改意見和措施，并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護范圍內(nèi)無亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現(xiàn)象；
（九）專職保潔員職責(zé)：
1、河面無雜草 ；
2、河面無漂浮物；
3、河道兩岸4米內(nèi)無新產(chǎn)生成堆垃圾等堆積物 ；
4、河道管理范圍內(nèi)無新產(chǎn)生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為；
5、河道護岸人為損壞；
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時，徹底，并服從河道長效保潔領(lǐng)導(dǎo)小組的安排；
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時制止和上報社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。
六、措施保障
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為認真落實《玉溪市紅塔區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強河道干支渠環(huán)境清潔管理的實施意見》，改善和美化轄區(qū)內(nèi)河道干支渠水環(huán)境，發(fā)揮河道干支渠的水利及生態(tài)效益，促進人水和諧發(fā)展。經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定：成立***河道干支渠環(huán)境清潔管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：
組 長：康得勤（街道黨工委書記）
副組長：王家宏（街道黨工委副書記、辦事處主任）
謝志明（街道紀(jì)工委書記）
何金華（街道辦事處副主任）
成 員：張毅杰（高倉財政所所長）
張學(xué)恭（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組組長）
葉紹平（***農(nóng)村經(jīng)濟管理中心主任）
施學(xué)榮（街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護中心負責(zé)人）
張 臣（紅塔區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊高倉中隊）
姜玉鳳（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員）
陶艷梅（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員）
雷家勤（高倉社區(qū)居委會書記）
雷春（梁王壩社區(qū)居委會主任）
李會富（桃源社區(qū)居委會主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組，由張學(xué)恭兼任辦公室主任，辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào)，負責(zé)處理河渠清潔管理工作日常事務(wù)。
2、段長與點長簽定河渠清淤整治合同及目標(biāo)責(zé)任書
簽定責(zé)任書，制定評分標(biāo)準(zhǔn)、明確考核辦法、對考評中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案作為年終考核依據(jù)。
3、各部門明確職責(zé)，齊抓共管
街道宣傳辦負責(zé)做好宣傳發(fā)動工作，加大宣傳力度，讓“美麗玉溪是我家，希望人人都愛他”的宣傳口號深入人心，入耳入腦。教育引導(dǎo)廣大居民樹立環(huán)保意識，自覺維護河渠整潔，推進街道生態(tài)文明建設(shè)步伐。根據(jù)需要對街道河道清淤保潔工作進行宣傳報道。
街道農(nóng)業(yè)中心水利組加強對河道干支渠水利工程設(shè)施管理法規(guī)的宣傳和貫徹實施。配合上級主管部門做好河道干支渠管理保護范圍內(nèi)的水事違法案件進行查處；嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建和擴建入河排污口的申報、審批制度。
街道城建監(jiān)察執(zhí)法中隊負責(zé)對在建工程定期進行檢查，防止建設(shè)過程中產(chǎn)生的污染物流入河道干支渠；指導(dǎo)和協(xié)助***片區(qū)河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作；對在中心城區(qū)河道干支渠管理保護范圍內(nèi)違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進行處理。
街道環(huán)保中心負責(zé)河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序?qū)ㄔO(shè)項目做出環(huán)境影響評價，杜絕河道干支渠污染源的產(chǎn)生；嚴(yán)格監(jiān)控污染源，組織開展對違法排污企業(yè)專項執(zhí)法工作，防止企業(yè)偷排污水污染河道干支渠水質(zhì)；建立重點河道干支渠水質(zhì)監(jiān)測報告制度，對未達標(biāo)排放污水行為及時提出書面整改通知書，督促限期整改。
街道國土所負責(zé)河道干支渠管理保護范圍內(nèi)用地的管理工作。依法對侵占河道干支渠管護范圍內(nèi)的土地或改變土地用途的行為進行查處。
街道財政所將河道管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，做好經(jīng)費保障。
（二）人員保障措施：
河段保潔起止點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學(xué)圍墻外大橋
高倉中學(xué)圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯(lián)系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
（三）經(jīng)費保障措施：市級經(jīng)費，區(qū)級年初配套100萬元，根據(jù)配撥比列于每年的3月份前下?lián)艿礁鬣l(xiāng)街道。***每年配撥20萬元經(jīng)費。目前*** 已投入資金34萬元； （四）檢查督查措施：
1、設(shè)立專職河道保潔監(jiān)督員
***河道保潔監(jiān)督員陶艷梅、姜玉鳳，負責(zé)協(xié)調(diào)河、段、點長的管理情況；督促、落實各責(zé)任單位河道清淤、保潔情況。電話：15987709028、15087728469；
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評分表，并納入年底社區(qū)考核范圍詳見附表3；
3、建立河道管護保潔臺帳制度
專職河道監(jiān)督員每周不能低于兩次對轄區(qū)所有河道進行檢查，并做好相關(guān)臺帳，迎接上級檢查。
（五）考核獎懲措施：
各鄉(xiāng)街道分河段簽訂兩年綜合整治責(zé)任書，制定獎懲措施。（其中含扣分依據(jù)：如若被媒體曝光一次扣2分，被上 級部門扣分或通報一次扣5分）。
（六）整治長效機制
按照屬地管理的原則，高倉社區(qū)、梁王壩社區(qū)、桃源社區(qū)、保潔均列入考核范圍。各責(zé)任單位、河道保潔員任務(wù)詳見附表1、2。
一、考核內(nèi)容
具體考核：由組織領(lǐng)導(dǎo)、保潔人員、保潔效果、臺帳制度等方面內(nèi)容。（詳見附表3）河道長效保潔年度綜合考核以街道為單位進行考核，分為制度管理、安全生產(chǎn)和日常保潔等三個部分。日常保潔一項根據(jù)日常檢查和隨機抽查得分情況綜合評定。
1、制度管理（15分）
河道保潔已落實實施單位和人員，日常保潔工作正常開展（2分）；建立河道保潔管理臺帳制度（3分）；制定落實河道保潔（街道、社區(qū)）考核辦法（2分）；落實監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督（2分）；按規(guī)定及時做好統(tǒng)計上報工作（2分）；河道保潔經(jīng)費按時足額到位并有獎懲措施，無拖欠保潔人員工資情況（4分）。
2、安全生產(chǎn)（10分）
發(fā)生重大安全事故本項不得分。安全生產(chǎn)保障措施有力，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位（5分）；無安全事故發(fā)生（5分）。
3、日常保潔（75分）
按照《河道保潔員日常檢查考核細則》（詳見附表4），根據(jù)日常檢查河道保潔得分綜合評定。在日常檢查中存在以下情況的：有保潔不合格的河道，每1條次扣1分；保潔不合格河道經(jīng)整改仍不合格的，每1條次扣2分；未及時完成指令性任務(wù)的，每1次扣5分；未及時處理群眾投訴和媒體反映的，每1次扣10分。
二、考核辦法
結(jié)合實際情況，認真組織開展消防宣傳“七進”工作。以深化社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)為著力點，采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的消防安全教育宣傳形式，牢固樹立人人參與消防的理念，努力提升全鄉(xiāng)群眾和社會單位人員的消防安全意識，提高全民消防安全素質(zhì)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)消防宣傳“七進”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長任組長，副組長：。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鄉(xiāng)安辦,由同志具體負責(zé)日常工作。
三、工作內(nèi)容
各村（居）及鄉(xiāng)級各單位要緊密圍繞提高全民消防安全素質(zhì)這個中心，把宣傳教育內(nèi)容與本鄉(xiāng)實際相結(jié)合，豐富活動形式和教育內(nèi)容，切實讓全鄉(xiāng)單位、群眾從消防宣傳活動中學(xué)到知識、提升意識，成為消防宣傳“七進”工作受益者。
（一）消防宣傳進機關(guān)
1.鄉(xiāng)政府每季度要開展一次消防安全教育培訓(xùn)活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工的消防安全意識，力爭到年底對機關(guān)各部門、各社區(qū)至少進行一次消防安全培訓(xùn)。
2.鄉(xiāng)安辦要落實消防宣傳教育職責(zé)、消防工作規(guī)章制度，目標(biāo)責(zé)任落實。健全消防宣傳組織和制度，完善年度消防宣傳工作計劃、方案和本單位應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織兩次全員參加的消防安全培訓(xùn)和逃生自救演習(xí)。所有機關(guān)干部達到“一懂三會”（懂得所在場所火災(zāi)危險性、會報警、會逃生、會撲救初起火災(zāi)）的基本要求。
3.完善各類工作制度、檔案臺賬等基礎(chǔ)資料，利用單位廣播、電子屏幕、張貼標(biāo)語等進行宣傳教育，辦公場所設(shè)置消防宣傳櫥窗或?qū)?，公共區(qū)域設(shè)置消防安全警示標(biāo)語，重點部位設(shè)置明顯的消防安全警示標(biāo)志。
（二）消防宣傳進學(xué)校
1.消防安全教育內(nèi)容要納入年度工作計劃，明確工作目標(biāo)和責(zé)任人，建立健全檔案。組織開展“暑期消防安全宣傳教育行動”。
2.督促指導(dǎo)各小學(xué)落實消防安全宣傳教育培訓(xùn)等制度，保證消防器材設(shè)施完整好用，疏散指示標(biāo)志、安全出口等符合消防規(guī)劃要求；制定消防安全疏散預(yù)案，每學(xué)期至少組織一次全員參與的滅火疏散演習(xí)。讓教職工懂得場所火災(zāi)危險性、會查改火災(zāi)隱患、會撲救初期火災(zāi)、會組織人員疏散。
3.各學(xué)校建立消防宣傳教育場所，配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料和常用消防器材；聘請消防官兵或派出所消防民警擔(dān)任校外消防輔導(dǎo)員。
4.各學(xué)校要在校內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳欄不少于2個，設(shè)置消防宣傳戶外公益廣告牌不少于3塊，并利用校報、櫥窗、板報、校園電視、廣播、網(wǎng)站等陣地宣傳防火、滅火、疏散逃生等消防安全常識。每學(xué)年與轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校至少共同組織一次大型消防宣傳活動，宣傳普及消防知識。
（三）消防宣傳進社區(qū)
1.消防宣傳教育納入“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“網(wǎng)格化管理”等工作內(nèi)容；制定完善社區(qū)消防宣傳教育、《居民防火公約》，以及消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改、老弱病殘戶防火巡查等制度，明確社區(qū)消防宣傳教育責(zé)任人。
2.各社區(qū)，推舉以網(wǎng)格員、治保員為骨干、熱心消防公益的志愿者為主的“社區(qū)消防平安大使”；每半年組織一次“社區(qū)消防平安大使”消防知識技能培訓(xùn)，每年對“平安大使”服務(wù)活動進行總結(jié)，考評和表彰。
3.各社區(qū)要在消防栓或消防用水池、滅火器等消防設(shè)施（器材）處設(shè)置明顯標(biāo)識及操作示意圖；定期組織開展社區(qū)公共消防設(shè)施檢查、保養(yǎng)、維護，確保完整好用。
4.各社區(qū)每月組織開展一次消防宣傳教育或防火檢查自查互查活動，每半年開展一次逃生疏散演練，每年組織開展不少于4次的家庭火災(zāi)撲救、逃生自救、安全疏散等消防宣傳活動，建立健全各類消防宣傳教育檔案。
5.每年“119”消防日、“五一”、“十一”、“兩會”、春節(jié)等重大節(jié)日、重點時期，各社區(qū)要開展形式多樣的集中性消防宣傳教育活動。
（四）消防宣傳進企業(yè)
1.全鄉(xiāng)各生產(chǎn)企業(yè)要將消防安全宣傳教育納入企業(yè)工作責(zé)任考評內(nèi)容，明確工作計劃、目標(biāo)和責(zé)任人，完善基礎(chǔ)檔案；將消防安全內(nèi)容納入到企業(yè)文化教育中，定期組織員工開展消防教育宣傳和火災(zāi)撲救、逃生自救、安全疏散等演習(xí)；設(shè)置固定消防安全宣傳板、標(biāo)語，經(jīng)常性地利用廣播、電子屏幕等開展三提示工作；每半年至少開展一次員工消防安全教育培訓(xùn)，員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前必須經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)，使所有員工懂得本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火舉措，會報警、會撲初起火災(zāi)，會疏散逃生自救。
2.各企事業(yè)單位要制定完善滅火應(yīng)急預(yù)案，消防安全重點單位每半年、其他單位每年至少開展一次滅火疏散逃生演練；加強消防設(shè)施器材保養(yǎng)維護，并制作醒目的標(biāo)識，配有操作使用方法文字或圖例說明。
（五）消防宣傳進農(nóng)村
1.各村（居）要制定村民防火公約，建立村民義務(wù)消防宣傳教育組織，制定完善消防宣傳教育計劃、實施方案，明確責(zé)任人，經(jīng)常組織村民參加學(xué)習(xí)，適時組織村民開展滅火演練；利用集市、節(jié)慶、民俗活動等時機和廣播、宣傳隊等形式，組織開展群眾性的消防宣傳教育活動；根據(jù)農(nóng)村夏收、秋收等農(nóng)忙時節(jié)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)特點，開展有重點、有針對性、形式多樣的防火宣傳。年內(nèi)，村民接受消防安全教育率達到90%，村干部、民兵和成年人掌握并做到“一懂三會”。
2.自然村設(shè)置固定的消防安全宣傳牌、宣傳欄和警示標(biāo)語等；在易發(fā)生山火的場所，設(shè)置醒目的警示性標(biāo)語口號。有條件的自然村建設(shè)消防宣傳教育活動室，配備相應(yīng)的消防宣傳資料與消防器材。
3.針對留守兒童、孤獨老人、智障殘疾人員建立鄰里守望制度，上門宣傳消防知識、查找隱患，落實緊急情況時的救助人員。
（六）消防宣傳進家庭
1.各村（居）要將家庭消防安全教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約、鄰里守望等創(chuàng)建、評定內(nèi)容，開展以“發(fā)放一份居民防火公約、制定一份家庭應(yīng)急疏散預(yù)案、進行一次防火檢查并消除隱患、組織一次家庭疏散演練”為主要內(nèi)容的“四個一”活動。
2.要加強家庭防火檢查，對鰥寡孤獨、老弱病殘、空巢家庭及留守婦女、兒童家庭建立聯(lián)系制度，結(jié)成鄰里看護的幫扶對子，定期開展上門式消防安全宣傳服務(wù)。
3.引導(dǎo)、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救器材。
（七）消防宣傳進網(wǎng)站
1.政府網(wǎng)站開設(shè)專門欄目，宣講消防安全常識。
2.大力推進“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺”建設(shè)運營，專題策劃信息內(nèi)容、形式、時機和發(fā)送對象。在重大安?；顒蛹肮?jié)慶活動等重點期間，每天向“目標(biāo)人群”發(fā)送消防安全提示短信等。
四、相關(guān)要求
（一）高度重視，充分認清此項工作重要性。
要樹立消防宣傳是火災(zāi)防控的“源頭”工作和“第一道防線”的意識，切實加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。要制定宣傳工作實施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實責(zé)任和獎勵激勵措施，強力推進工作開展。
（二）全民動員，突出區(qū)域宣傳的重點。
各村（居）、鄉(xiāng)級各單位要以落實消防安全管理教育職責(zé)為抓手，積極組建消防志愿者隊伍，壯大宣傳隊伍力量，開展靈活多樣的宣傳活動，整體推進“七進”工作?；顒又校顒右o扣轄區(qū)消防安全實際和區(qū)域火災(zāi)特點，在兼顧一般的基礎(chǔ)上，突出對火災(zāi)防控重點行業(yè)、部門、區(qū)域和消防意識相對薄弱的重點人群的宣傳教育培訓(xùn)。特別是對于孤、寡、老、幼、弱、病、殘等弱勢群體，要做到入戶宣講、定期回訪，著力補齊消防安全教育短板，推進消防宣傳工作整體上水平。各村（居）組建的消防志愿者隊伍至少10人以上，并請將名單于1月30日前報鄉(xiāng)安辦。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)責(zé)任制簽訂到位
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終將社會治安綜合治理工作放在重要位置，列入年度工作計劃，擺上議事日程。一是加強了綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。年初根據(jù)人動情況。重新調(diào)整了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確了發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是黨委的第一責(zé)任、黨委書記是綜治第一責(zé)任人的原則，配齊配強了綜治干部。二是健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。層層簽訂責(zé)任狀，把綜治工作任務(wù)細化量化到基層，年初與各村、鎮(zhèn)直機關(guān)及企事業(yè)單位簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任狀，簽訂率100％，落實考核追究制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”規(guī)定。三是實行目標(biāo)管理，使綜治工作走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
二、夯實基礎(chǔ)，專項經(jīng)費落實到位
年以來，我們將劃撥綜治經(jīng)費以及鎮(zhèn)配套經(jīng)費全部列入綜治維穩(wěn)財政專戶，經(jīng)費開支按要求實行雙簽制，切實做到?？顚Ｓ谩ｆ?zhèn)政府從綜治經(jīng)費中拿出專項資金，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、管長遠、講實效、創(chuàng)特色”的原則，統(tǒng)一印制各村、機關(guān)單位綜治檔案以及相關(guān)圖、表、冊，使各單位綜治檔案規(guī)范化。并按照試點先行創(chuàng)特色，全面推廣促平衡的工作部署，首先狠抓樣板點，真正實現(xiàn)了各類檔案齊全，活動記載準(zhǔn)確，臺賬規(guī)范詳實，動態(tài)管理到位。其次以點帶面，整體推進全鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作，使全鎮(zhèn)綜治工作走進了全縣先進行列。
三、健全組織，宣傳培訓(xùn)工作到位
鎮(zhèn)里成立了維穩(wěn)聯(lián)動中心，并整合了綜治、公安、司法、法庭、民政、等單位的力量，成立了以綜合辦為主的打擊組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，維護社會治安穩(wěn)定工作小組，學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組等，組建了民兵應(yīng)急分隊和鎮(zhèn)村治安巡邏隊，在防洪抗旱、重大節(jié)假日值勤、晝夜巡邏等工作中發(fā)揮了重要作用。以鎮(zhèn)綜治辦為中樞，配備了村、社區(qū)及村民小組信息員，建立起鎮(zhèn)、村、組三級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道。
為適應(yīng)新時期綜治工作的新特點，我們創(chuàng)新綜治工作舉措，依靠各類綜治組織，按照抓重點、破難點、創(chuàng)特色、求實效、爭一流的工作思路，扎實開展培訓(xùn)與宣傳教育相結(jié)合，營造良好的綜合治理社會氛圍。一是堅持每個季度對村兩會主任和機關(guān)單位內(nèi)保干部進行一次綜治專業(yè)培訓(xùn)，綜治干部的業(yè)務(wù)水平得到了整體提高。二是多方式、多渠道開展了《禁毒條例》、《道路安全法》、《計劃生育法》、《土地法》、《條例》、《干部法律知識讀本》、《國防教育》，以及禁毒知識問卷調(diào)查等法律法規(guī)相關(guān)知識的宣傳教育。三是加強在校生的法制宣傳教育和管理的力度。采取法制校長、單位（村）、家庭和學(xué)校四位一體教育模式，有效地提高了學(xué)生守法意識。全鎮(zhèn)上下依法決策、依法行政的能力和水平大為提高。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境。
四、打防并舉，平安創(chuàng)建措施到位
年初制定平安創(chuàng)建工作方案。按照方案，重點整治治安混亂場所，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)，對“一區(qū)、兩邊、三沿線”實行“一打、兩治、三規(guī)范”(嚴(yán)打，治亂點、治難點，聯(lián)防機制規(guī)范、依法理事規(guī)范、建筑市場管理規(guī)范)，凈化了社會環(huán)境，深受群眾好評。
針對轄區(qū)內(nèi)危化企業(yè)較多的情況，我們將加油站、液化氣站、油庫、油廠、磚廠、石場、渡口等高危企業(yè)納入重點管理監(jiān)察對象，逐一簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，定期組織安全隱患排查和突擊抽查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時責(zé)令業(yè)主停業(yè)整改。目前，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，保障了國家和人民財產(chǎn)安全，維護了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。
我們還突出亮點，創(chuàng)建品牌，狠抓平安創(chuàng)建工作。一是加強群防群治網(wǎng)絡(luò)。二是開展文明小區(qū)（村）創(chuàng)建活動，目前已有23個小區(qū)（村）“創(chuàng)安”達標(biāo)。三是落實人防、物防、技防“三防”措施。四是強化人口管理，重點對流動人口、暫住人口進行動態(tài)管理，有效防止了轄區(qū)內(nèi)安全事故的發(fā)生。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭成立環(huán)境衛(wèi)生督查考核小組，匯總考核情況，以督查通報的形式公布。
二、考核對象
全鎮(zhèn)8個村（居）。
三、考核時間
每月進行一次考核，具體考核時間視情況而定。
四、考核細則
季度及年終考核采取100分制，具體考核細則如下：
（一）組織管理工作（15分）
1、成立支部書記任組長的環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開環(huán)境衛(wèi)生整治工作會議不低于一次，并以專題會議形式記錄在案的，記5分。
2、制定年度工作計劃和具體實施方案，落實各項工作責(zé)任的，記5分。
3、安排專項經(jīng)費用于環(huán)境衛(wèi)生整治工作，不扣發(fā)、不截留環(huán)衛(wèi)人員工資的，記5分。
（二）群眾動員工作（25分）
1、召開群眾動員大會，發(fā)動群眾參與環(huán)境衛(wèi)生的保潔和管理工作，提高群眾對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的知曉度和參與度的，記4分。
2、制作不少于3面高標(biāo)準(zhǔn)宣傳環(huán)衛(wèi)的文化墻，及時張貼、分發(fā)上級部門下發(fā)的宣傳品的，記8分。
3、村干部成員能夠經(jīng)常性開展督促勸導(dǎo)活動，村（居）每季度開展一次農(nóng)戶衛(wèi)生檢查評比，選出衛(wèi)生文明戶和不清潔戶的，記8分。
4、落實黨員干部、低保對象戶義務(wù)勞動制度，每周開展不低于一次的義務(wù)勞動，并進行環(huán)境衛(wèi)生保潔、勸導(dǎo)或教育工作的，記5分。
（三）保潔人員配備（10分）
1、科學(xué)合理地配備專職環(huán)衛(wèi)人員，確定待遇報酬，環(huán)衛(wèi)人員履職情況較好，積極性較高的，記5分。
2、各村（居）根據(jù)實際需要配備垃圾清運人員，確保固定收集場所的垃圾能及時清運的，記5分。
（四）農(nóng)戶衛(wèi)生（20分）
1、落實農(nóng)戶衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制，房前屋后、綠化樹下、曬坪水溝無暴露垃圾，無亂堆、亂擺雜物的，記5分，未達標(biāo)的視情況扣分。
2、家庭生活垃圾能夠自覺放入垃圾收集容器，無焚燒跡象的，記5分，未達標(biāo)的視情況扣分。
3、室內(nèi)整潔衛(wèi)生，無亂潑、亂倒現(xiàn)象，生產(chǎn)生活用具擺放整齊，家禽牲畜圈養(yǎng)，無露天糞坑的，記10分，未達標(biāo)的視情況扣分。
（五）村莊衛(wèi)生（30分）
1、轄區(qū)內(nèi)村組道路路面平整、無坑洼，兩側(cè)整潔有序，無暴露垃圾，無亂堆、亂放、亂搭、亂擺現(xiàn)象的，記8分，未達標(biāo)的視情況扣分。
2、村莊無敞口露天糞池及臭水溝渠、塘洼的，記6分，未達標(biāo)的視情況扣分。
3、村莊里無亂丟、亂堆、亂倒垃圾，特別是不見成堆成片垃圾，垃圾都進入固定收集設(shè)施，進行密閉管理，村莊里公共區(qū)域及村民集中活動場所干凈、整潔、衛(wèi)生的，記8分，未達標(biāo)的視情況扣分。
4、村莊里溝渠、河（港）道、池塘無漂浮垃圾，塘（港）堤無成堆垃圾及白色污染物的，計8分，未達標(biāo)的視情況扣分。
如因季度整治工作重點不同，需增加考核內(nèi)容及項目的，在檢查前兩周告知各村（居），并確定增加的檢查項目及分值。
五、獎懲辦法
實行保證金制度，包片班子成員、城管中隊、支部書記個人交納環(huán)境衛(wèi)生整治保證金3000元，年末考核加權(quán)平均得分高于80分的，按所交保證金數(shù)額進行獎勵。
回顧“四五”普法教育工作，我們主要做法是：
一、全面發(fā)動，為“四五”普法營造和諧的工作氛圍。
“三五”普法工作的開展，取得了一定的成效，并且使“四五”普法的開展有經(jīng)可取，能夠準(zhǔn)確把握方向，合理安排資源，做到有的放矢。在總結(jié)“三五”普法經(jīng)驗基礎(chǔ)上可以看出，在“四五”普法工作中，基礎(chǔ)性工作仍是關(guān)鍵，做好基礎(chǔ)工作，也就等于為“四五”普法工作鋪平了道路，定好了方向。因此，我們主要通過四個方面全面落實基礎(chǔ)性工作：
一是抓宣傳發(fā)動?！叭濉逼辗m然開了個很好的頭，也在社會各層面造成了一定的影響，但是“四五”普法的開展又是一個全新的開始，是法制宣傳教育更高的一個臺階，所以仍需進行大力宣傳，營造更加和諧的氛圍。為此，我們高度重視，把宣傳發(fā)動作為啟動的中心環(huán)節(jié)來抓。為在全鎮(zhèn)上下營造更好的“四五”普法工作氛圍，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)黨員干部和各界群眾1000余人參加了“四五”普法動員大會，緊接著又召開了廣播電視會議和各種會議，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關(guān)文件精神、決議及“四五”普法的目標(biāo)、任務(wù)、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發(fā)動階段，除刊出黑板報，開辟宣傳欄，書寫和張貼各種標(biāo)語、懸掛橫幅外，還組織司法、法庭、公安等部門利用集市在街頭設(shè)點開展法律咨詢，進行圖片展覽，同時，開展法制教育電影展映活動等。通過各種形式的宣傳發(fā)動，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想，提高了人們對“四五”普法重要性、迫切性的認識，使“四五”普法有了非常扎實的群眾基矗
二是抓普法機構(gòu)的健全。為了加強“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府將它提到重要議事日程，作為一項長期性工作，建立了以鎮(zhèn)長為組長，分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳委員為副組長，司法所、法庭、派出所、共青團和婦聯(lián)負責(zé)同志為成員的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負責(zé)日常工作。各辦事處、行政村和重點單位也相繼建立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組。普法領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時采取各種措施。建立了杜橋鎮(zhèn)普法學(xué)校，杜橋鎮(zhèn)外來人口普法學(xué)校，大汾東岳宮武校普法學(xué)校作為普法教育基地，并在臨海市真空鍍膜廠等五家外來人口聚集企業(yè)內(nèi)建立外來人口普法學(xué)校，加強外來人口在工作生活中的法制教育，增強法制觀念，使他們自覺遵紀(jì)守法，促進社會面穩(wěn)定。幾年來，我們還根據(jù)人員變動頻繁的實際，及時抓好領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整充實工作，做到機構(gòu)常設(shè)，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基矗
三是抓規(guī)劃制定和責(zé)任落實。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)《臨海市在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制訂了《杜橋鎮(zhèn)在公民中開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》和分年度工作計劃，并建立健全年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將工作指標(biāo)分解落實到各辦事處、駐村干部、村干部身上，納入綜治管理的責(zé)任考核。對鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位也建立了相應(yīng)的獎懲機制，促使“四五”普法真正納入鎮(zhèn)、村和各單位的工作職責(zé)，并落到實處。
四是抓普法師資培訓(xùn)。根據(jù)“三五”普法工作的開展情況來看，造就一支合格的普法師資隊伍，是搞好“四五”普法教育的關(guān)鍵。我們先后請市司法局等有關(guān)部門的行家來鎮(zhèn)舉辦了師資法律培訓(xùn)班，專題講授了《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等11部法律法規(guī)知識，來自全鎮(zhèn)的機關(guān)干部、村兩委成員、村團支部書記、村婦女主任、村治保調(diào)解主任、鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位負責(zé)同志共1000多人參加了培訓(xùn)。同時，我們還從鎮(zhèn)司法所、派出所、法庭聘請了法律基礎(chǔ)好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮(zhèn)師資骨干，并選送鎮(zhèn)宣傳員和司法助理到市里接受《行政處罰法》和《<中華人民共和國刑法>簡明讀本》等法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支素質(zhì)較好的師資隊伍，為“四五”普法有效地開展創(chuàng)造了有利的人力資源條件。
二、總結(jié)經(jīng)驗，使“四五”普法目標(biāo)明確，針對性強。
