時(shí)間：2022-11-26 10:41:40
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【摘要】擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然選擇,擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,培育以人為本的消費(fèi)需求是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的重要舉措。
【關(guān)鍵詞】消費(fèi);以人為本;培育
面對(duì)世界金融危機(jī),我國(guó)提出了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求戰(zhàn)略舉措。目的在于彌補(bǔ)外需萎縮、解決生產(chǎn)過(guò)剩、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑、避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求好似為了生產(chǎn)、為了發(fā)展,擴(kuò)大的是以物為本的消費(fèi)需求,而不是以人為本的消費(fèi)需求。按科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們應(yīng)該是為了滿(mǎn)足消費(fèi)需求,提高消費(fèi)水平,增加居民福址,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)效用最大化,擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求。
1背景:外需萎縮不得不擴(kuò)大內(nèi)需
投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)三駕馬車(chē)。出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是以出口為主要力量來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種模式。2007年美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)了2008年世界金融危機(jī),國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品需求開(kāi)始萎縮。我國(guó)企業(yè)特別是大量的沿海出口導(dǎo)向型企業(yè),因?yàn)闆](méi)有國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)外需求不足,紛紛收縮經(jīng)營(yíng),甚至關(guān)門(mén)倒閉。造成大量工人下崗失業(yè),特別是大量的農(nóng)民工從沿海工廠回到了內(nèi)地農(nóng)村無(wú)業(yè)可就,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速下滑。我國(guó)面對(duì)如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,不得不選擇擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的方針,采取擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)的措施,來(lái)彌補(bǔ)國(guó)外需求不足、消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這也是一種倒逼機(jī)制,外需萎縮不得不采取擴(kuò)大內(nèi)需的方針。
2目標(biāo):滿(mǎn)足以人為本的消費(fèi)需求
國(guó)內(nèi)需求有消費(fèi)需求和投資需求,擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵是要擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求。我國(guó)的實(shí)踐證明,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì),是供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)、政府配置資源、企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng),都是為了滿(mǎn)足居民生活需要,可謂以人為本的消費(fèi)需求。雖然,消費(fèi)需求目標(biāo)、目的是以人為本的,但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、目的的體制動(dòng)力,就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下不可能生產(chǎn)、提供足夠、足質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足人們的消費(fèi)需求。所以在滿(mǎn)足以人為本消費(fèi)需求中,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種心有余而力不足的經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放,通過(guò)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,產(chǎn)品和服務(wù)逐步豐富,從供不應(yīng)求的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求的過(guò)剩經(jīng)濟(jì)。我國(guó)在當(dāng)今供過(guò)于求的過(guò)剩經(jīng)濟(jì)條件下,總是擴(kuò)大消費(fèi)、增加需求,來(lái)消化生產(chǎn)過(guò)剩、實(shí)現(xiàn)供需平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣就變成了消費(fèi)是為了生產(chǎn),消費(fèi)的目的是生產(chǎn),我生產(chǎn)什么你就得消費(fèi)什么,我生產(chǎn)多少你就得消費(fèi)多少?，F(xiàn)在生產(chǎn)多了,消費(fèi)少了,就要求擴(kuò)大消費(fèi)。我國(guó)在建立、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無(wú)力滿(mǎn)足以人為本的消費(fèi)需求,但同時(shí)沖淡、模糊了滿(mǎn)足以人為本消費(fèi)需求的目標(biāo),強(qiáng)化、彰顯實(shí)現(xiàn)以物為本消費(fèi)需求的目標(biāo)。
消費(fèi)是人類(lèi)生產(chǎn)的目的。在社會(huì)再生產(chǎn)中,生產(chǎn)必須圍繞消費(fèi)需求來(lái)進(jìn)行,消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)起引導(dǎo)作用。生產(chǎn)與消費(fèi)相互依存、相互制約、相輔相成。生產(chǎn)決定消費(fèi),消費(fèi)也反作用于生產(chǎn);生產(chǎn)只是手段,消費(fèi)才是目的。消費(fèi)的數(shù)量、規(guī)模、檔次、速度,決定生產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)模、檔次、速度;消費(fèi)能否順暢實(shí)現(xiàn),決定生產(chǎn)的循環(huán)能否順利完成。可以說(shuō),產(chǎn)品能否被消費(fèi)者接受、接受數(shù)量大小,決定著生產(chǎn)者的興衰。所以說(shuō),宏觀調(diào)控者政府、生產(chǎn)投資者企業(yè)、生活消費(fèi)者居民三者在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求上,目的要協(xié)調(diào)一致,要以擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求為中心目標(biāo),才能獲得三贏的效果。
3舉措:培育以人為本的消費(fèi)需求
要擴(kuò)大以人為本的消費(fèi)需求,必須培育以人為本的消費(fèi)需求。消費(fèi)本是一個(gè)穩(wěn)定遞進(jìn)甚至長(zhǎng)期處于穩(wěn)態(tài)的經(jīng)濟(jì)行為。消費(fèi)水平主要受收入水平、生產(chǎn)供給、消費(fèi)環(huán)境的影響和制約。消費(fèi)與投資相比,其變動(dòng)率尤其是擴(kuò)大性的變動(dòng)理應(yīng)更小,指望消費(fèi)水平一夜之間“大幅擴(kuò)大”,要么根本不可能,要么就是拔苗助長(zhǎng)。只能通過(guò)循序漸進(jìn)地提高收入水平、調(diào)整生產(chǎn)供給、改善消費(fèi)環(huán)境、完善社會(huì)保障來(lái)培育以人為本的消費(fèi)需求
3.1從收入方面培育:消費(fèi)與收入之間關(guān)系十分緊密。凱恩斯的絕對(duì)收入假說(shuō)認(rèn)為,當(dāng)前消費(fèi)主要依賴(lài)于當(dāng)前收入。高收入高消費(fèi),中收入中消費(fèi)、低收入低消費(fèi)、沒(méi)有收入不消費(fèi)。這說(shuō)明,收入增長(zhǎng)是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ),是決定我國(guó)居民消費(fèi)能力的根本因素。
3.2從供給方面培育:優(yōu)化城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、大力提升服務(wù)性消費(fèi)水平是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)的必然要求。生產(chǎn)企業(yè)既要適應(yīng)消費(fèi)需求的變化,積極調(diào)整供給結(jié)構(gòu),提高供給能力,以適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多層次、多方面的需求;又要合理引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),積極拓展和培育消費(fèi)熱點(diǎn),把潛在的消費(fèi)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力,不斷增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,不斷提高居民物質(zhì)生活和文化生活質(zhì)量。
3.3從環(huán)境方面培育:目前,我國(guó)的消費(fèi)環(huán)境雖然有了一些改善,但是消費(fèi)環(huán)境問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)體制和消費(fèi)政策的集中表現(xiàn),是長(zhǎng)期積累的結(jié)果,問(wèn)題的解決不可能一蹴而就,現(xiàn)在的改善只是初步的,消費(fèi)環(huán)境仍然是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的瓶頸。政府?dāng)U大居民需求政策目標(biāo)與消費(fèi)政策仍然不配套,城市建設(shè)和相關(guān)消費(fèi)政策相對(duì)滯后,與居民消費(fèi)升級(jí)要求不相適應(yīng),造成政策不銜接的斷層現(xiàn)象。
3.4從保障方面培育:國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)低彌的原因不是居民沒(méi)有消費(fèi)的需求和愿望,主要是由于相應(yīng)的社會(huì)保障體制還不夠完善。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行的是一種“低工資、高福利”的分配制度,社會(huì)福利由政府統(tǒng)籌統(tǒng)包,使居民在工資水平較低的情況下,能夠感受到社會(huì)福利方面收入帶來(lái)的安全感,城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向反而較高。20世紀(jì)90年代以來(lái),特別是最近幾年,我國(guó)對(duì)舊的社會(huì)保障制度進(jìn)行了較大幅度改革,老百姓過(guò)多的承擔(dān)了這個(gè)社會(huì)改革的成本。過(guò)度市場(chǎng)化的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等負(fù)擔(dān)讓老百姓不得不進(jìn)行積蓄。在傳統(tǒng)的福利體制被打破,新的社會(huì)保障制度還有待完善的情況下,社會(huì)保障制度大大限制了居民消費(fèi)需求擴(kuò)大。要改變這種局面就必須應(yīng)盡快完善社會(huì)保障制度,在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、完善居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、健全失業(yè)保險(xiǎn)、完善城市居民最低生活保障等方面還需加大投入,加強(qiáng)引導(dǎo),使廣大消費(fèi)者形成更加樂(lè)觀的未來(lái)預(yù)期,增強(qiáng)其消費(fèi)意向;使居民從不斷完善的社會(huì)保障制度中找回消費(fèi)信心,敢于消費(fèi),滿(mǎn)足其必要的基本生活需求和獲得相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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內(nèi)容提要：江西要全面實(shí)現(xiàn)小康，保持江西可持續(xù)發(fā)展，必須將上千萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，極需要大量的資金投入?，F(xiàn)實(shí)是，江西本土資金外流嚴(yán)重，外資吸引力度大，但成效相對(duì)較小，即使數(shù)百萬(wàn)江西人在外地打工，每年寄回?cái)?shù)百億打工收入，仍然只能保持現(xiàn)金流量低水平平衡。本文從江西實(shí)際出發(fā)，分析江西今后的資金需求，指出江西資金形勢(shì)的嚴(yán)峻，并著力于吸引各種資金的戰(zhàn)略思考。
關(guān)鍵詞：資金緊缺；吸引資金；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略
一系列經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)力發(fā)展受到壓抑，工業(yè)落后，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)地理上“盆地”的盆底；江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，呈不規(guī)則淺碟型；當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平極低；江西城鄉(xiāng)差距顯著；居民收入差距較大，農(nóng)民收入極低，基尼系數(shù)高企；農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求不旺。欲改變江西落后的現(xiàn)狀，江西必須要采取多種戰(zhàn)略，培育資源，力求資源得到最優(yōu)配置，特別是資金的積累與吸引，才能得以進(jìn)行較高速度的可持續(xù)發(fā)展。但是，江西資金緊缺的現(xiàn)實(shí)無(wú)法回避。
一、江西發(fā)展急需要資金
從江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，主要靠投資（固定資產(chǎn)形成+存貨增加）拉動(dòng)。當(dāng)前，資金緊缺，投資不足是制約江西發(fā)展的一個(gè)重要因素。
1、充分就業(yè)需要資金
據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西現(xiàn)有全省勞動(dòng)力供給總量（扣除16歲以上在校學(xué)生）2732.9萬(wàn)人，需求總量2054.8萬(wàn)人，供需差額達(dá)到678.1萬(wàn)人，其中，全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員502.6萬(wàn)人，僅占城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源的62.7%，扣除16歲以上在校學(xué)生86.0萬(wàn)人，尚有213.4萬(wàn)勞動(dòng)力處于不充分就業(yè)狀態(tài)。農(nóng)村從業(yè)人員1552.2萬(wàn)人，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力資源的74.0%，扣除16歲以上在校學(xué)生79.6萬(wàn)人，尚由464.7萬(wàn)勞動(dòng)力處于閑置狀態(tài)。未來(lái)五年，隨著勞動(dòng)力供給的增長(zhǎng)（每年50萬(wàn)人左右），江西要轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，將必須提供就業(yè)新增崗位1000萬(wàn)個(gè)左右。按2001年我省資金投入帶動(dòng)就業(yè)能力來(lái)看，全省每百萬(wàn)元投資增加帶動(dòng)的非農(nóng)就業(yè)增長(zhǎng)量?jī)H5人，是需要大量資金的投入。
2、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步需要資金
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的方向。目前，江西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是十分合理，技術(shù)裝備水平不高，要融入全球經(jīng)濟(jì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展，采用新裝備，力促技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。這就需要數(shù)以千億元資金投入科研和企業(yè)的技術(shù)改造。
3、基礎(chǔ)建設(shè)需要資金
江西比較閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施較落后，各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)需要投入大量資金：我省在搞經(jīng)營(yíng)城市，大力爭(zhēng)取國(guó)家投入；在城市之外，城鄉(xiāng)之間仍然要建許多基礎(chǔ)設(shè)施，需要大量的資金投入。若要使這些基礎(chǔ)設(shè)施全部按達(dá)到現(xiàn)代化要求計(jì)，這筆資金投入總額將達(dá)到數(shù)千億元之多。
4、教育需要投入資金
江西教育欠帳不少，城市基礎(chǔ)教育體系基本齊全，學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育基本能勉強(qiáng)滿(mǎn)足城市居民的需要。但是學(xué)校的設(shè)備差，教學(xué)手段落后，基本上屬于窮辦教育，瓜菜代。因此，在城市里，大家都擠向一些辦學(xué)條件稍微好的學(xué)校。農(nóng)村教育一般只有中小學(xué)教育，他們中的絕大多數(shù)可謂是“抗大”。職業(yè)教育欠帳更多，整個(gè)體系尚未建立，不要說(shuō)建立起貼近實(shí)踐的職業(yè)教育。至于現(xiàn)在世人關(guān)注的大學(xué)教育，也因?yàn)橥度氩蛔?，近幾年?lái)落后了很多。不但全省的高等教育毛升學(xué)率低，而且教育質(zhì)量也較落后，基本上沒(méi)有名校、名專(zhuān)業(yè)、名教師。在每年的高考中，考生填寫(xiě)志愿的第一選擇總是外省院校。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，教育的貢獻(xiàn)極大。江西必須跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，建立起適應(yīng)現(xiàn)代化的教育體系，教育投入將要一大筆資金。
5、公益事業(yè)需要資金
從全省現(xiàn)狀來(lái)看，公益事業(yè)我省也欠帳不少，衛(wèi)生、體育、藝術(shù)、文化、科學(xué)技術(shù)……各項(xiàng)公益事業(yè)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，顯得極為落后。江西要達(dá)到與現(xiàn)代文明一致的要求，必須大力發(fā)展公益事業(yè)，加大投入，就需要大量資金。
6、城市建設(shè)需要資金
城市化戰(zhàn)略的實(shí)施，是農(nóng)民增收，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重大決策。江西近年來(lái)對(duì)城市建設(shè)引進(jìn)了較為先進(jìn)的理念，經(jīng)營(yíng)城市搞得有聲有色，城市建設(shè)的速度加快。但是，城市的空心化傾向較嚴(yán)重，城市建設(shè)中住宅多，商業(yè)用房多，形式重于了實(shí)質(zhì)。江西要使城市充實(shí)起來(lái)，充分體現(xiàn)城市功能，還需要另外投入較大量資金。
綜上所述，江西不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是基礎(chǔ)建設(shè)，資金需求極大，資金形勢(shì)嚴(yán)峻是不爭(zhēng)的事實(shí)。
二、江西自籌資金能力有限
江西經(jīng)濟(jì)落后，資金總量少，人均金融資產(chǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū)的1/2，籌集資金能力不足，資金缺口極大。從江西籌集資金的渠道來(lái)看，主要有：
1、江西財(cái)政籌款能力弱
江西經(jīng)濟(jì)落后，GDP總量較小，2001年地方財(cái)政總量為131.98億元，人均地方財(cái)政收入達(dá)到316.71元。江西的地方財(cái)政實(shí)力還非常弱小，無(wú)論是與全國(guó)平均水平相比，還是與經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)男值苁∈邢啾?，都存在著明顯的差距，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的差距就更大；而政府機(jī)構(gòu)龐大，吃財(cái)政飯的人數(shù)眾多，基本上是一個(gè)“吃飯”財(cái)政，有的地方政府甚至連維持費(fèi)用也難以滿(mǎn)足需要。除去維持江西政府系統(tǒng)的日常開(kāi)支和維護(hù)現(xiàn)有公益事業(yè)的支出，能作為投資的資金總量極小。
2、江西企業(yè)自我積累慢
據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西的各種企業(yè)的贏利能力較差，27萬(wàn)余戶(hù)企業(yè)大部分徘徊在虧損的邊緣。從江西的二十余家上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告分析，贏利都極為有限。就是我省工業(yè)的“老大”的江西銅業(yè)、江鈴汽車(chē)等，也未能有較大的剩余利潤(rùn)。2001年，全省企業(yè)所得稅為22.61億元，按我國(guó)的有關(guān)稅法推算，全部企業(yè)所得只有70余億元。贏利空間有限，制約了江西企業(yè)的自我積累的速度。
3、江西民間資金匯集不易
江西對(duì)于民間分散型資金的匯集組織不力，不能形成規(guī)模投資資金。從目前的分散型資金的匯集來(lái)看，渠道較少，絕大多數(shù)的分散資金投入銀行儲(chǔ)蓄。2001年第三季度，全省城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到1400.33億元。這些寶貴的資金通過(guò)全國(guó)性的四大國(guó)有銀行及其他金融機(jī)構(gòu)，在全國(guó)銀行系統(tǒng)間調(diào)動(dòng)，卻給江西留下一個(gè)高達(dá)500余億元的巨大存貸款逆差，未能投入到江西本土的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。股票市場(chǎng)上，數(shù)億資金進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)，炒買(mǎi)賣(mài)股票等金融商品。每年國(guó)家發(fā)行債券，又將分散的民間資金吸走了上百億元。
4、江西爭(zhēng)取金融市場(chǎng)的支持不夠
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的輪子是金融市場(chǎng)。江西對(duì)金融市場(chǎng)的重視不夠。在貨幣市場(chǎng)上，不但存在巨大的借貸逆差，而且貸款質(zhì)量令人擔(dān)憂(yōu)，優(yōu)質(zhì)客戶(hù)認(rèn)定不多，信用保證體系未能建立，銀行不良資產(chǎn)比例較高，信貸緊缺，貨幣市場(chǎng)活力盡失，其結(jié)果是江西金融機(jī)構(gòu)的存貸款差高達(dá)700億，約30%的居民存款通過(guò)銀行渠道流出去了。在股票市場(chǎng)上，江西的上市公司數(shù)量較少，全省上市公司20余家，僅占滬、深兩地上市公司總數(shù)的2%左右，且規(guī)模不大，吸收市場(chǎng)資金較少。而企業(yè)債券市場(chǎng)，由于個(gè)別企業(yè)的賴(lài)帳行為，造成極為惡劣的影響，現(xiàn)在企業(yè)從債券市場(chǎng)吸納資金幾乎為零?？傊?，江西的金融資產(chǎn)總量不足。缺乏金融市場(chǎng)的支持，江西的資金籌集缺少了一個(gè)重要的渠道。
5、國(guó)家對(duì)江西的投入不多
建國(guó)以來(lái)，江西一直處于國(guó)家投資的非重點(diǎn)區(qū)域。江西缺少?lài)?guó)家投入的大項(xiàng)目，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)沿海地區(qū)的關(guān)注程度加大，有限的資金絕大部分被投到大城市和沿海的重大項(xiàng)目，對(duì)江西的投入不多，在資金的獲取上處于不利地位。從國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資的地區(qū)分配看，1980年以來(lái)的20年，安徽、河南、湖北等省投資額占全國(guó)的比重分別為2.3%、3.8%、4.1%，江西僅為1.5%；1999年，上述各省固定資產(chǎn)投資率分別為26.6%、28.9%、33.7%，江西僅為24.8%。雖然，近年有所增加，但是仍然是杯水車(chē)薪，未能徹底緩解江西資金緊缺的現(xiàn)實(shí)。
6、吸引外資不多
江西吸引外資至今仍然處于較低水平。不但數(shù)量不多，而且質(zhì)量不高。有的甚至內(nèi)外勾結(jié)，魚(yú)目混珠。在2000年以前，吸引外資實(shí)際上是雷聲大，雨點(diǎn)小，效果差。
三、江西資金有效性不高
前些年，江西擴(kuò)大投資的力度不夠，特別是改善投資環(huán)境力度不夠，吸引外來(lái)投資還沒(méi)有大的突破，例如近十年利用外資年均增長(zhǎng)速度比安徽低3.1個(gè)百分點(diǎn)。江西急需資金，而吸引外來(lái)資金不力，效果不佳，相反本土的內(nèi)資卻外流嚴(yán)重。這促使我們審視江西現(xiàn)在的投資市場(chǎng)。
1、江西投資環(huán)境不良
江西未能建立一個(gè)規(guī)范的投資市場(chǎng)，沒(méi)有健全的市場(chǎng)規(guī)則，缺乏規(guī)范的市場(chǎng)行為，分割、封鎖市場(chǎng)的行政性壁壘未能清除，投資和經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境不良，投資者的合法權(quán)益得不到保護(hù)。不合理的審批、核準(zhǔn)、許可繁多，亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派現(xiàn)象嚴(yán)重。這些殺雞取卵的做法使內(nèi)資外逃，外資躲避。近來(lái)，在新的一屆省委的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然廢除了許多不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，但是，與沿海地區(qū)相比，仍然顯得不足。
2、江西誠(chéng)信程度較低
江西歷稱(chēng)人杰地靈，但是，“南人多詐”之類(lèi)常見(jiàn)諸于史料。江右商幫的較為短暫的輝煌和快速的沒(méi)落，社會(huì)誠(chéng)信度低下就是其中重要原因。逃廢債務(wù)、不履行合同契約、價(jià)格欺詐等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)；社會(huì)信用觀念淡薄，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系未能規(guī)范。自從改革開(kāi)放，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，江西已經(jīng)基本形成完整的經(jīng)濟(jì)法律體系，但執(zhí)法水平不高，本土保護(hù)壁壘嚴(yán)重，使社會(huì)誠(chéng)信度較低的問(wèn)題一直未能徹底解決。
3、江西建設(shè)資金流失嚴(yán)重
江西原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就比較薄弱，加上思想不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變慢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次問(wèn)題沒(méi)有得到解決，給我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。非稅收費(fèi)比重過(guò)高，江西全省稅外收費(fèi)項(xiàng)目繁多，各種規(guī)費(fèi)有200多種，各類(lèi)稅外收費(fèi)的總規(guī)模己與預(yù)算內(nèi)收入相當(dāng)，有相當(dāng)一部分地區(qū)超過(guò)預(yù)算內(nèi)收入。由于稅外收費(fèi)與地方和部門(mén)的利益息息相關(guān)，征集單位都是手握實(shí)權(quán)與各行業(yè)關(guān)系密切的行政事業(yè)單位，所以征收力度更大剛性更強(qiáng)。
江西的吃喝風(fēng)一直未能有效遏制，有限的建設(shè)資金被填入權(quán)貴人們的口中，有的人吃遍了山珍海味，享盡了各種現(xiàn)代化的高級(jí)服務(wù)，游遍了名川大山，就是忘了這是在用人民的血汗。而貪污腐化更是建設(shè)資金流失的一個(gè)巨大的黑洞。
4、江西現(xiàn)代企業(yè)制度未能有效建立
江西企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且升級(jí)緩慢，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分比重過(guò)大，仍然占有絕對(duì)壟斷地位，規(guī)模偏小且沒(méi)有形成由資金、技術(shù)為紐帶、名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率偏低。2000年，全省工業(yè)增加值532億元，在中部六省中最低；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重及科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均為20%，分別比沿海發(fā)達(dá)省份低18個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的79.1%，比全國(guó)平均水平高32個(gè)百分點(diǎn)，壟斷性十分明顯；全省共有規(guī)模以下企業(yè)27.42萬(wàn)家，占工業(yè)企業(yè)總量的98.7%；工業(yè)品在全國(guó)市場(chǎng)的占有率僅有1.14%。這些均說(shuō)明，江西現(xiàn)代企業(yè)制度未能有效建立。
5、江西資金回報(bào)率低
在江西，雖然勞動(dòng)力成本低，但是企業(yè)仍然沒(méi)有錢(qián)賺。大通道未能形成，使企業(yè)的運(yùn)輸成本高，邊際利潤(rùn)較低，機(jī)會(huì)利潤(rùn)難以獲取。相反，企業(yè)往往由于時(shí)間的拖延，付出較沉重的代價(jià)。而江西整個(gè)經(jīng)濟(jì)的不景氣，也給投資企業(yè)帶來(lái)拉平效應(yīng)。因此，即使江西的勞動(dòng)力低廉，資金回報(bào)率也較低。
四、江西吸引資金的戰(zhàn)略思考
英國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中，就就業(yè)量是怎樣決定的，進(jìn)行了較為深入的研究：決定就業(yè)量的是有效需求，而有效需求包括消費(fèi)需求和投資需求。投資是所有國(guó)家、特別是發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力之一。
1、必須解放思想
面對(duì)資金短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，江西必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。要把握導(dǎo)向，牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理的觀念和敢于跨越的觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，務(wù)實(shí)事，求實(shí)效，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。努力掌握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，充分注重資本的紐帶作用，平等對(duì)待與融合各種資本。千方百計(jì)地健全投資市場(chǎng)，擴(kuò)大投資規(guī)模應(yīng)是江西宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本著力點(diǎn)。
2、營(yíng)造良好的投資環(huán)境
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，營(yíng)造好投資環(huán)境，就是“栽好梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”。對(duì)外開(kāi)放要有大的突破，全面實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大開(kāi)放促觀念大轉(zhuǎn)變，以大開(kāi)放吸引資金大投入，以大開(kāi)放促結(jié)構(gòu)大調(diào)整，以大開(kāi)放促經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。經(jīng)過(guò)近幾年的國(guó)家對(duì)江西建設(shè)的投入，制約江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題已經(jīng)基本解決，形成京九鐵路、滬瑞高速與浙贛鐵路、贛粵高速、京廈高速等為主軸的“大十字”生產(chǎn)力布局，優(yōu)化了投資硬環(huán)境，也為沿海地區(qū)密集型企業(yè)內(nèi)移創(chuàng)造了條件。
投資軟環(huán)境的建設(shè)也應(yīng)加速。江西占盡了“天時(shí)”“地利”，只要優(yōu)化第三配置，就能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面。誠(chéng)信的投資環(huán)境，是吸引資金進(jìn)入江西的先決條件。
3、積極引進(jìn)外資
江西有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又有一個(gè)良好的投資環(huán)境，就有可能積極、大規(guī)模引進(jìn)與利用外資。國(guó)外、境外、省外“三外”并舉，積極探索利用外資的新形式，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放型吸引外資的新格局。以改善投資軟環(huán)境為重點(diǎn)，以改進(jìn)招商方式為手段，以招大公司、大項(xiàng)目為主攻方向，樹(shù)立江西對(duì)外開(kāi)放的新形象，使江西利用外資規(guī)模和水平實(shí)現(xiàn)大跨越。
4、平等對(duì)待，留住內(nèi)資
近兩年，江西加大招商引資力度，吸引外資有了突破性進(jìn)展，取得了較為輝煌的成績(jī)。但是，我們不應(yīng)只把眼光盯在外資身上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年6月底，江西的金融業(yè)的存貸款差達(dá)到560億元，如果加上證券投資、教育投資、民間向省外投資、省域貿(mào)易逆差……等等，有理由估計(jì)江西的本土資金外流總量超過(guò)1500億，約占江西年GDP的3/4。大量的資金外流，應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠重視。
江西吸引投資不但眼睛要朝外，更應(yīng)該注重留住本土資金。在發(fā)達(dá)國(guó)家，一般給外資以國(guó)民待遇是最高禮遇。但是，我省現(xiàn)在給外資以超國(guó)民待遇，“眼球”經(jīng)濟(jì)利益不錯(cuò)，會(huì)不會(huì)造成負(fù)面影響？值得大家從長(zhǎng)研究。江西應(yīng)該審視吸引投資政策，不能偏廢；應(yīng)該遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，平等對(duì)待內(nèi)外資金，留住內(nèi)資，大力吸引資金回流。
5、積極利用金融市場(chǎng)
我們要積極發(fā)展金融市場(chǎng)，利用其特有市場(chǎng)功能，籌集資金。積極參與資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)更多企業(yè)改制上市，通過(guò)資本市場(chǎng)，快速積累寶貴的資金，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，迅速成為龍頭企業(yè)；積極參與貨幣市場(chǎng)，發(fā)揮銀行強(qiáng)大的資金收集功能，把閑散社會(huì)資金集中起來(lái)，形成巨大的投資資金，同時(shí)更要通過(guò)全國(guó)各商業(yè)銀行系統(tǒng)，促進(jìn)資金流向江西；有可能的話，因地制宜，通過(guò)債券市場(chǎng)，發(fā)行各種企業(yè)債券來(lái)籌集資金。
6、爭(zhēng)取國(guó)家的各種項(xiàng)目投資
我國(guó)實(shí)施的是有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家承擔(dān)著投資公益事業(yè)的責(zé)任。特別是國(guó)家投資項(xiàng)目都是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大項(xiàng)目或基礎(chǔ)項(xiàng)目。一般而言，項(xiàng)目投資資金量較大，帶動(dòng)能力強(qiáng)，資金帶來(lái)的影響較大且較深遠(yuǎn)。江西要不失時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)，充分發(fā)揮財(cái)政性（特別是國(guó)債項(xiàng)目）投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)投資主體多元化，以改善江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
7、加速企業(yè)資金積累
隨著企業(yè)的升級(jí)，企業(yè)的贏利能力增強(qiáng)，自身積累資金的能力也會(huì)有所增強(qiáng)，但這需要加以保護(hù)。江西應(yīng)該積極培育創(chuàng)利源，重新審視稅費(fèi)等地方財(cái)政政策，清理各種過(guò)重的、不合理的規(guī)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目，并顯化之。利用較積極的財(cái)政政策調(diào)動(dòng)企業(yè)積累資金的內(nèi)在動(dòng)力和能力，加速資金的“滾雪球”。冀望企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，不斷地發(fā)展壯大。
對(duì)任何學(xué)科的研究都應(yīng)該從它的起源開(kāi)始深入研究它的發(fā)展歷程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)年輕的學(xué)科，它的發(fā)展是從20世紀(jì)50、60年代開(kāi)始萌芽，經(jīng)過(guò)十年，該學(xué)科就被冷落。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)定義看這一問(wèn)題，在上個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，很多國(guó)家漸漸擺脫了發(fā)展中國(guó)家的桎梏，逐漸走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
最早的經(jīng)濟(jì)學(xué)萌芽是從1938年威廉姆·呂彼克用法文發(fā)表的《農(nóng)業(yè)國(guó)的工業(yè)化問(wèn)題》。一般把發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展分為三個(gè)階段：第一階段，20世紀(jì)40年代至60年代初。這是結(jié)構(gòu)主義興盛時(shí)期t經(jīng)濟(jì)學(xué)在這一階段得到迅猛的發(fā)展；第二階段，60年代中期。這是新古典派理論在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中復(fù)蘇并出現(xiàn)依附論，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展昌盛時(shí)期，緊接著在70年代的時(shí)候出現(xiàn)了斷節(jié)。直到80年代中期至90年代中期為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的第三發(fā)展階段，這是一個(gè)新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和新增長(zhǎng)理論時(shí)期，這個(gè)時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)達(dá)到了理論成熟的時(shí)期，很多著作以及一些著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家漸漸地在理論上有所創(chuàng)新。
二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義
廣義的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概念是：凡是研究一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，都可以算是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；狹義的概念是：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主要任務(wù)就是研究農(nóng)業(yè)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，或者說(shuō)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。
三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法
經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后50余年的探索，人們對(duì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，尤其在研究方法選擇上，以及方法論認(rèn)識(shí)上均達(dá)到了較高水平。不過(guò)，即使如此，人們尚無(wú)法解釋與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的許多問(wèn)題。可見(jiàn)該學(xué)科知識(shí)體系的復(fù)雜性。了解發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的一些研究方法，這有助于在研究過(guò)程中減少因研究工具短缺、選擇不當(dāng)帶來(lái)的各種困難，也有助于更方便、更科學(xué)地解釋問(wèn)題、解決問(wèn)題。可以大體劃分為三類(lèi)：實(shí)證主義、規(guī)范主義和實(shí)用主義。實(shí)證主義的哲學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，只有通過(guò)觀察(感覺(jué))獲得的知識(shí)才是可信賴(lài)的，舊的實(shí)證主義甚至認(rèn)為推理亦不可靠，而較新的實(shí)證主義則信奉事實(shí)的邏輯延伸產(chǎn)生的知識(shí)也可以認(rèn)為是可靠的，稱(chēng)為邏輯實(shí)證主義。自然科學(xué)中的實(shí)證主義認(rèn)為，只有直接可以觀察到的事物，即有形的事物及其關(guān)系才是真實(shí)的，認(rèn)為只有當(dāng)理論或命題能夠用數(shù)量表示時(shí)，這種理論才是有效的。
四、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展
如果說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中工業(yè)化理論對(duì)中國(guó)特色工業(yè)化道路具有一定的借鑒意義，那么這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
首先是對(duì)工業(yè)化進(jìn)行了比較準(zhǔn)確的定義。前世行副行長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里把工業(yè)化界定為“一般可以由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中制造業(yè)份額的增加來(lái)度量”，我國(guó)的張培剛教授則運(yùn)用熊彼特的創(chuàng)新理論，從技術(shù)創(chuàng)新角度對(duì)工業(yè)化進(jìn)行解釋?zhuān)J(rèn)為“工業(yè)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列基礎(chǔ)的生產(chǎn)函數(shù)(或生產(chǎn)要素組合方式)連續(xù)發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化(或變革)的過(guò)程”。概括起來(lái)說(shuō)，工業(yè)化的實(shí)質(zhì)就是高效率的工業(yè)部門(mén)比例上升，低效率的農(nóng)業(yè)部門(mén)比例下降。
其次是工業(yè)化理論歷經(jīng)幾十年發(fā)展所形成的一套理論體系，也成為中國(guó)工業(yè)化道路的參照物。20世紀(jì)40年代到60年代，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究工業(yè)化問(wèn)題的最初階段，以劉易斯模型為代表。劉易斯認(rèn)為，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是工業(yè)部門(mén)，決定經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的關(guān)鍵是工業(yè)部門(mén)自身的擴(kuò)張過(guò)程，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是工業(yè)化的前提條件；他還提出了發(fā)展中國(guó)家的三種工業(yè)化戰(zhàn)略：農(nóng)產(chǎn)品出口，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和制成品出口。
新古典學(xué)派這種發(fā)展觀點(diǎn)，顯然不符合發(fā)展中國(guó)家的客觀實(shí)際。事實(shí)上，市場(chǎng)機(jī)制起不了合理調(diào)節(jié)的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利益并不能普及人群。貧困，失業(yè)、社會(huì)矛盾、資源不能充分利用等現(xiàn)象在一些發(fā)展中國(guó)家有增無(wú)減。除了前述對(duì)發(fā)展的基本看法外，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也承襲了新古典學(xué)派的研究方法，并有意或無(wú)意地忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)的規(guī)定性。
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序之下，發(fā)展中國(guó)家在和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于不平等的、脆弱的地位，從而在貿(mào)易條件、商品出口、跨國(guó)公司投資各方面都蒙受損失。但一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻往往從發(fā)達(dá)國(guó)家的角度去解釋和辯護(hù)，從而模糊了是非界限。
盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有上述的庸俗觀點(diǎn)，但也有一些有益的成份。它所分析研究的發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，其本身是有參考價(jià)值的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論中對(duì)一些局部的、具體的問(wèn)題的分析，并非都是謬誤。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的各個(gè)側(cè)面如人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、金融以及教育等等，作了相當(dāng)細(xì)致的研究，得到了一些值得注意的論點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論文范文一：嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析
摘要：近年來(lái)，隨著陸地資源的逐步短缺，海洋開(kāi)發(fā)與利用逐漸成為沿海各省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。本文在新的時(shí)代背景下，調(diào)查嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，分析存在問(wèn)題，并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策措施，為政府制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策提供了可資借鑒的理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：嘉興;海洋經(jīng)濟(jì);對(duì)策
嘉興市地處長(zhǎng)江三角洲中心區(qū)域，得天獨(dú)厚的區(qū)位條件使嘉興市成為全省接軌上海、參與長(zhǎng)三角地區(qū)合作與交流的橋頭堡和前沿陣地，為嘉興市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。
1嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
近年來(lái)，嘉興市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，實(shí)施濱海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極發(fā)展臨港工業(yè)和濱海旅游業(yè)，加快港口開(kāi)發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)工作取得了顯著成效。2012年嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)1366.26億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值為402.91億元。
2嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題
2.1海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低
目前嘉興海洋經(jīng)濟(jì)仍處于粗放型開(kāi)發(fā)為主的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，質(zhì)量和水平較低，缺乏海洋特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。在海洋經(jīng)濟(jì)的總量、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金投入、政策力度等方面，嘉興市與先進(jìn)地區(qū)相比仍有很大差距。海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，主要集中在海洋資源的直接開(kāi)發(fā)，以初級(jí)開(kāi)發(fā)為主。海洋漁業(yè)以捕撈和養(yǎng)殖為主，而作為附加值的深加工還很少。港口開(kāi)發(fā)中公用碼頭能力不足，數(shù)量偏少，信息化管理技術(shù)跟不上，專(zhuān)業(yè)化碼頭尤其是專(zhuān)用集裝箱碼頭數(shù)量少，無(wú)論從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和作為上海國(guó)際航運(yùn)中心配套港的要求來(lái)看，還是從港口資源可開(kāi)發(fā)利用程度來(lái)看，都亟待改善。特別在城市后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面仍缺乏足夠的吸引力，使得人才的匯集速度趕不上港區(qū)的速度。臨港工業(yè)處于起步階段，大規(guī)模臨港工業(yè)布局還沒(méi)有落成。海寧觀潮和九龍山旅游受季節(jié)影響大，沿海旅游資源還未整合成一條旅游熱線，海洋的特殊環(huán)境決定了其開(kāi)發(fā)利用的高投入性和高風(fēng)險(xiǎn)性，難以滿(mǎn)足嘉興建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要。
2.2海洋環(huán)境質(zhì)量狀況較差
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，城市污水處理系統(tǒng)還未健全，人們對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，各種環(huán)保設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后，使得近海海域污染程度有加重之勢(shì)。沿岸及鄰近海岸工農(nóng)業(yè)、生活污水直接排放，來(lái)自錢(qián)塘江、曹娥江攜帶的內(nèi)地污染物質(zhì)、長(zhǎng)江及海上污染物也呈逐年上升之勢(shì)，造成杭州灣海水的富營(yíng)養(yǎng)化程度日益加重，存在相當(dāng)程度的有機(jī)污染，是浙江省超標(biāo)最為嚴(yán)重的近岸水域之一。2014年杭州灣水質(zhì)均為劣四類(lèi)海水。海域環(huán)境質(zhì)量趨于下降，制約了海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
2.3海洋漁業(yè)發(fā)展受到制約
近年來(lái)，嘉興市海洋資源被過(guò)度利用和消耗，涉水工程建設(shè)、填海造地、沿海大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)漁業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境造成了嚴(yán)重負(fù)面影響，沿杭州灣水域環(huán)境質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響海洋漁業(yè)的發(fā)展。而養(yǎng)殖、捕撈的規(guī)模又與寧波、舟山、溫州、臺(tái)州等傳統(tǒng)漁業(yè)城市有較大的差距，發(fā)展受到制約。
3嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議與對(duì)策
3.1發(fā)展港航物流體系
完善海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌港口與航運(yùn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，加快以港口為中心的綜合運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展對(duì)外海航道浚深及成槽試驗(yàn)，全面推進(jìn)外海錨地的整治和建設(shè)工作，及三大港區(qū)海河聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、杭平申線等內(nèi)河航道、內(nèi)河碼頭和疏港公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3.2強(qiáng)化招商引資
強(qiáng)化招商引資。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和中央、省國(guó)有大企業(yè)對(duì)接，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落戶(hù)嘉興市，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，吸引國(guó)內(nèi)外財(cái)團(tuán)主體進(jìn)入嘉興市海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、三位一體港航物流服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目投資。
3.3構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)
依托嘉興科技城已有的軟件園、生物園、芯片園、通訊園和材料園等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托浙江清華長(zhǎng)三角研究院和浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院的研究能力，建立省級(jí)以上涉海實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程技術(shù)中心和科技創(chuàng)新基地。完善海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化扶持政策，建立海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的開(kāi)放型海洋科技創(chuàng)新體系。加快海洋科技中介服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)市內(nèi)外企事業(yè)單位和個(gè)人創(chuàng)辦海洋科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)海洋科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)1～2個(gè)海洋科普教育基地。加大科技興海攻關(guān)力度，重點(diǎn)突破一批海洋儀器與工程裝備、海洋生物資源開(kāi)發(fā)與精深加工、海洋可再生能源開(kāi)發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，加大對(duì)科技興海的投入。
參考文獻(xiàn)
[1]張玉珍,張麗玉,曾悅等.我國(guó)近岸海域環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].山東環(huán)境,2003(2)：32-34.
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論文范文二：公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
摘要:公路運(yùn)輸作為靈活性最高、覆蓋范圍最廣的運(yùn)輸方式，是區(qū)域之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)溝通的橋梁。本文將總結(jié)公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，結(jié)合目前我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r，提出進(jìn)一步加強(qiáng)公路運(yùn)輸，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸;區(qū)域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;措施
公路運(yùn)輸對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。對(duì)于公路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，如何正確的處理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，讓公路運(yùn)輸不僅適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，而且推動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。
一、公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
公路運(yùn)輸是各區(qū)域之間溝通的橋梁，公路運(yùn)輸最為最常用的運(yùn)輸方式，為各區(qū)域人們的往來(lái)提供了便利條件。在推動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還可以帶動(dòng)其他區(qū)域共同進(jìn)步和發(fā)展。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公路基礎(chǔ)設(shè)施有非常大的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施的完善程度，決定了公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率及總量。公路基礎(chǔ)設(shè)施越完善，運(yùn)輸量越大，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也越快。反之，經(jīng)由當(dāng)?shù)氐能?chē)輛越少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)相應(yīng)變緩慢。其次，公路運(yùn)輸?shù)男矢?、運(yùn)輸成本低，與其他運(yùn)輸方式相比，可以節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用。節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用可以應(yīng)用到其他行業(yè)，推動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。再次，交通運(yùn)輸是各區(qū)域溝通的橋梁，公路運(yùn)輸拉近了各區(qū)域之間的距離，公路運(yùn)輸在加快本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還可以帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，公路運(yùn)輸還可以調(diào)整區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于公路運(yùn)輸靈活性強(qiáng)、運(yùn)輸頻繁，中間不需要倒運(yùn)，可以實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)的服務(wù)，因此，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)這一途徑，優(yōu)化服務(wù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果對(duì)公路運(yùn)輸管理不當(dāng)則會(huì)影響當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路設(shè)施的建立要結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況。如果本區(qū)域地處交通要塞，但是基礎(chǔ)設(shè)施不到位，很難承載過(guò)多的運(yùn)輸量，造成交通癱瘓，阻礙本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反之，則會(huì)出現(xiàn)公路設(shè)施閑置的現(xiàn)象。其次公路運(yùn)輸量過(guò)大會(huì)限制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快，公路運(yùn)輸?shù)目偭繉⒉粩嗟娘j升，就會(huì)出現(xiàn)公路運(yùn)輸系統(tǒng)癱瘓的局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到很大的影響。因此，為了確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在發(fā)展公路運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，可以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展其他運(yùn)輸方式，最后，公路運(yùn)輸落后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度。公路運(yùn)輸跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，缺少了物流運(yùn)輸?shù)闹С?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度自然緩慢。
二、目前我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r
(一)公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不完善
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在隨時(shí)變化，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展休戚相關(guān)，因此，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)該不斷的更新變化。但是在我國(guó)，目前仍有很多區(qū)域，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，交通網(wǎng)絡(luò)體系比較落后，難以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的要求，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的。
(二)城市快速交通公路嚴(yán)重不足
我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)公路運(yùn)輸效率的要求也越來(lái)越高?？焖俳煌m然給大眾的生活提供了便利的條件，可以讓人們吃到新鮮的水果、蔬菜，但同時(shí)也給日常生活帶來(lái)了一定的壓力。為了保證蔬菜、水果的新鮮，就需要每天進(jìn)行蔬菜、水果的運(yùn)輸，但在快速運(yùn)輸時(shí)，勢(shì)必會(huì)造成一定的運(yùn)輸壓力，堵車(chē)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)然這也存在道路不夠?qū)?、道路年久失修、甚至道路坍塌等?wèn)題，影響交通運(yùn)輸。
三、加強(qiáng)公路運(yùn)輸，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
公路運(yùn)輸不僅可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與我們?nèi)粘５纳钜蚕⑾⑾嚓P(guān)。但是公路運(yùn)輸還存在一定的缺陷，下面主要針對(duì)當(dāng)前公路運(yùn)輸中存在的一些問(wèn)題，給出相應(yīng)的措施，改善公路運(yùn)輸?shù)娜毕?，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)合理規(guī)劃公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局
從我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，大多數(shù)區(qū)域的公路設(shè)施落后，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貐^(qū)域公路運(yùn)輸?shù)囊?，進(jìn)而阻礙區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是因?yàn)檫@些區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸布局不合理，多數(shù)路段缺少公路的基礎(chǔ)設(shè)施，公路的數(shù)量雖然很多，但是能夠承載大量運(yùn)輸量的公路數(shù)量非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，不僅不會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此為了加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高公路運(yùn)輸?shù)尼槍?duì)性，必須對(duì)公路運(yùn)輸網(wǎng)路進(jìn)行合理布局。
(二)提高公路運(yùn)輸現(xiàn)代信息的能力
除了公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局不合理之外，現(xiàn)代信息能力的缺失也會(huì)限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，公路運(yùn)輸也越來(lái)越現(xiàn)代化?，F(xiàn)代信息化更快捷、準(zhǔn)確，可以有效提高公路運(yùn)輸?shù)尼槍?duì)性，加快運(yùn)輸效率。通過(guò)提高物流運(yùn)輸效率，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以說(shuō)，對(duì)公路運(yùn)輸實(shí)行現(xiàn)代信息管理，可以快速提高公路運(yùn)輸效率。但是對(duì)于當(dāng)前的公路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，很多地區(qū)公路運(yùn)輸設(shè)施落后，缺乏現(xiàn)代信息化的能力。只有提高公路運(yùn)輸現(xiàn)代信息的能力，才能更快的提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
(三)開(kāi)放公路交通資金投資市場(chǎng)
與其他行業(yè)相比，交通運(yùn)輸設(shè)施投入的資金量更多，并且回報(bào)的周期也很長(zhǎng)。對(duì)于公路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，要根據(jù)各區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投資，除了政府部門(mén)出資建設(shè)以外，還可以拓寬渠道，通過(guò)吸引民間資本進(jìn)行投資。如此一來(lái)，既避免了國(guó)有資本的流失，還引發(fā)市場(chǎng)決定了公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向。在公路運(yùn)輸?shù)耐顿Y市場(chǎng)更為廣闊的同時(shí)，使公路運(yùn)輸更貼近市場(chǎng)，更有利于公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
公路運(yùn)輸靈活性強(qiáng)、覆蓋范圍廣、運(yùn)輸效率高，對(duì)于推動(dòng)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)非常重要。但公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是相互的，公路運(yùn)輸可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為公路運(yùn)輸提供更便利的條件，二者缺一不可。
參考文獻(xiàn):
[1]郭耀光.淺談公路交通對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用[J].時(shí)代金融(下旬)，2013,(6)：35-36
國(guó)際環(huán)境法產(chǎn)生與發(fā)展的必然性
第一，法律屬于上層建筑，必須要適應(yīng)客觀現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。我們要明確地認(rèn)識(shí)到：人類(lèi)賴(lài)以生存的水、空氣是沒(méi)有國(guó)界的，保護(hù)臭氧層、穩(wěn)定氣候和保護(hù)生物多樣性等全球性環(huán)境問(wèn)題惟有通過(guò)國(guó)際合作、一切遵守共同的規(guī)則才能得以解決。保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為國(guó)際立法的必然趨勢(shì)和首要任務(wù)。第二，國(guó)際環(huán)境法的產(chǎn)生是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)展到對(duì)環(huán)境的影響大規(guī)模地超出國(guó)界，影響到他國(guó)或不在國(guó)家管轄之下的地區(qū)。尤其是現(xiàn)代高科技的高速發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)達(dá)到了空前的全球化規(guī)模，以及世界人口的膨脹，使環(huán)境污染成了全球問(wèn)題。此外，核武器的發(fā)明、宇宙空間的飛行表明人類(lèi)有改變地球環(huán)境的能力；大規(guī)模環(huán)境災(zāi)難的發(fā)生，使人們普遍認(rèn)識(shí)到人類(lèi)環(huán)境有不斷遭到災(zāi)難性禍害的危險(xiǎn)。人們開(kāi)始深刻地認(rèn)識(shí)到：長(zhǎng)此以往，大自然將在不久的將來(lái)衰亡乃至崩潰，將失去供養(yǎng)人類(lèi)的能力“；偉大”的人類(lèi)將無(wú)立足之地、藏身之所；環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為危及整個(gè)人類(lèi)生存與發(fā)展的全球性根本問(wèn)題。為了保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境，為了拯救我們自己，全世界的人們必須聯(lián)合起來(lái)采取共同行動(dòng)，進(jìn)行廣泛合作，制定規(guī)章制度，規(guī)范環(huán)境行為。為適應(yīng)這種生產(chǎn)的全球化和在世界范圍保護(hù)環(huán)境的需要，國(guó)際環(huán)境法必然得以產(chǎn)生并發(fā)展。第三，20世紀(jì)中葉以來(lái)國(guó)際法有了很大的發(fā)展，其表現(xiàn)和特點(diǎn)之一就是調(diào)整范圍不斷擴(kuò)大、出現(xiàn)了許多新領(lǐng)域[3]。國(guó)際環(huán)境法便是這些正在蓬勃發(fā)展的新領(lǐng)域之一。可以說(shuō)，國(guó)際環(huán)境法是在國(guó)際環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)峻的情況下形成和發(fā)展起來(lái)并逐漸成為一個(gè)新的法律部門(mén)，它為了改善和保護(hù)國(guó)際生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境而產(chǎn)生，是國(guó)際法進(jìn)步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。
國(guó)際環(huán)境法發(fā)展壯大的可行性
事物總是在不斷變化發(fā)展的。國(guó)際環(huán)境法與其他學(xué)科一樣，也在不斷地豐富、發(fā)展，在茁壯成長(zhǎng)中。從其誕生近40年來(lái)，經(jīng)歷了異常迅速的發(fā)展。從尋求保護(hù)環(huán)境的部門(mén)，主要規(guī)范可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的物質(zhì)到始于20世紀(jì)90年代的對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合的保護(hù)，到越來(lái)越多的法律手段將對(duì)環(huán)境的法律保護(hù)建立在多方面的人類(lèi)活動(dòng)基礎(chǔ)之上，無(wú)不體現(xiàn)出這一國(guó)際法新領(lǐng)域的強(qiáng)大生命力。追其原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：第一，全球環(huán)境意識(shí)的普遍提高，環(huán)境理念的逐步確立。近年來(lái)，低碳、節(jié)能等詞匯的頻繁出現(xiàn),表明環(huán)保理念已經(jīng)深入人心。保護(hù)環(huán)境的呼聲日益高漲，各國(guó)政府特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越重視。1992年聯(lián)合國(guó)里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，有116位政府首腦、172個(gè)國(guó)家的8000名新聞?dòng)浾摺?000個(gè)非政府組織的代表參加，我國(guó)當(dāng)時(shí)由總理率隊(duì)參加。這標(biāo)志著新的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的到來(lái)，國(guó)際社會(huì)可以說(shuō)進(jìn)入了“環(huán)保時(shí)代”。世界環(huán)境日為每年的6月5日，它的確立反映了世界各國(guó)人民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，表達(dá)了人類(lèi)對(duì)美好環(huán)境的向往和追求。它是聯(lián)合國(guó)促進(jìn)全球環(huán)境意識(shí)、提高政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的注意并采取行動(dòng)的主要媒介之一。關(guān)于環(huán)境理念，中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際環(huán)境法研究中心主任林燦鈴教授曾指出：環(huán)境理念就是人們對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的高度理論概括而形成的思想觀念和信仰，是環(huán)境行為的指針，是環(huán)境教育的方針、靈魂。我們要在環(huán)境教育中確立現(xiàn)代環(huán)境理念，并以現(xiàn)代環(huán)境理念指導(dǎo)自己的環(huán)境行為。并以此十傳百，百傳千，以至無(wú)窮地影響和引導(dǎo)地球家園的每一分子。他還強(qiáng)調(diào)，法乃存養(yǎng)善性、實(shí)現(xiàn)美好的外在必由之路。國(guó)際環(huán)境法的立法理念應(yīng)該反映和揭示可持續(xù)發(fā)展所需要的法律關(guān)系，理念是靈魂！唯以此“善”為念，才能使環(huán)境立法和環(huán)境法的實(shí)施得以順利推進(jìn)?？梢?jiàn)，人類(lèi)命運(yùn)共同體的環(huán)境意識(shí)和理念，指導(dǎo)著人類(lèi)的環(huán)境行為，同時(shí)要求制定一套全人類(lèi)共同遵守的規(guī)則來(lái)約束這種環(huán)境行為，于是國(guó)際環(huán)境法誕生了?？梢哉f(shuō)，環(huán)境意識(shí)和理念為國(guó)際環(huán)境法規(guī)則的制定提供了精神力量和輿論支持。第二，人類(lèi)環(huán)境會(huì)議為國(guó)際環(huán)境法提供了發(fā)展平臺(tái)。1968年12月3日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)2398-XXIII號(hào)決議，決定召開(kāi)關(guān)于“人類(lèi)環(huán)境”的世界大會(huì)，這一決定產(chǎn)生了強(qiáng)烈影響，為各國(guó)協(xié)調(diào)其利益和意志提供了平臺(tái)。1972年斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議是國(guó)際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展史上的里程碑，是制定一套國(guó)際環(huán)境法基本規(guī)則的首次嘗試，是國(guó)際環(huán)境法誕生的標(biāo)志。大會(huì)經(jīng)過(guò)討論通過(guò)了許多重要的文件，尤其是《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境大會(huì)宣言》、《環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》等，此外還產(chǎn)生了諸多重要的國(guó)際環(huán)境法習(xí)慣規(guī)則。此后，為紀(jì)念斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，每隔10年國(guó)際社會(huì)都針對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境問(wèn)題召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，并取得了顯著的成果，標(biāo)志著人類(lèi)對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的的進(jìn)步，對(duì)后來(lái)國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。第三，國(guó)際環(huán)境組織是國(guó)際環(huán)境法發(fā)展的協(xié)調(diào)者和催化劑。環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)是關(guān)系人類(lèi)存亡的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，出現(xiàn)了眾多的國(guó)際組織，包括全球性的和區(qū)域性的，政府間的和非政府間的國(guó)際組織。全球性的政府間國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)及其相關(guān)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；區(qū)域性的政府間的國(guó)際組織如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、歐洲聯(lián)盟等；非政府間的國(guó)際組織如國(guó)際自然保護(hù)同盟、世界野生生物基金會(huì)等。這些國(guó)際組織在環(huán)境保護(hù)工作的連續(xù)性與永久性以及環(huán)境保護(hù)工作的國(guó)際合作等領(lǐng)域發(fā)揮著及其重要且不可缺少的作用。在上述國(guó)際組織中，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署無(wú)疑是首屈一指的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議的建議，1973年1月1日成立的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)第一個(gè)也是惟一的一個(gè)專(zhuān)門(mén)致力于國(guó)際環(huán)境事務(wù)的機(jī)構(gòu)。自成立以來(lái)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署充分發(fā)揮了其全球環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和催化作用，喚起了各國(guó)政府和人民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的警覺(jué)和重視，并促成了一系列國(guó)際環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)原則和國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約及議定書(shū)的通過(guò)，有力地促進(jìn)了全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作，為國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。第四，國(guó)際司法實(shí)踐在國(guó)際環(huán)境法的歷史發(fā)展中起到了不可替代的作用。在國(guó)際環(huán)境法的實(shí)踐中，司法判例已經(jīng)成為國(guó)際環(huán)境法發(fā)展的一個(gè)最重要因素?！疤乩谞栆睙拸S案”“、拉努湖案”“、核試驗(yàn)案”等案件的判決或裁決雖然是國(guó)際法院或仲裁法院對(duì)具體案件的處理意見(jiàn)，但它的原則、依據(jù)和方法，都孕育著國(guó)際環(huán)境法的原則，成為國(guó)際環(huán)境條約的重要補(bǔ)充，同時(shí)也是國(guó)際環(huán)境法的催生力量之一。因此，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際環(huán)境法案例的研究，將有利于完善國(guó)際環(huán)境法的理論與體系，因?yàn)樵诎咐慕鉀Q過(guò)程中總會(huì)提出一些新的問(wèn)題，要求國(guó)際社會(huì)采取新的法律對(duì)策，從而推動(dòng)法律改革。如“特雷爾冶煉廠案”使禁止跨國(guó)環(huán)境損害第一次清楚地被提出來(lái)。該案在此后的關(guān)于跨界環(huán)境損害責(zé)任的國(guó)際法上的準(zhǔn)則具有了特別含義：國(guó)家不僅要禁止和避免發(fā)生損害第三國(guó)的行為，而且有義務(wù)采取嚴(yán)格措施以消除對(duì)自然環(huán)境的污染。作為今天國(guó)際社會(huì)在環(huán)境保護(hù)上穩(wěn)定的法律基本原則，作為最早的案例，特雷爾冶煉廠案所具有的特殊意義受到了多方極高的評(píng)價(jià)。此外，在國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展過(guò)程中，作為一門(mén)法學(xué)學(xué)科，眾多的國(guó)際法學(xué)者、專(zhuān)家不斷地潛心研究以完善之，為國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展壯大奠基鋪路。
（一）國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題
國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是一部分建筑企業(yè)管理層損公肥私行為嚴(yán)重，阻礙了建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些國(guó)有建筑企業(yè)高層管理者以經(jīng)濟(jì)改制為名義，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行重組，將新成立的建筑公司的管控權(quán)移交給自己或親屬，將利益豐厚的建筑項(xiàng)目交給重組后的新公司來(lái)完成，在進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，將多數(shù)利益分配給自己或親屬，嚴(yán)重造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失浪費(fèi)，使國(guó)有資產(chǎn)變成私有資產(chǎn)。一些國(guó)有建筑企業(yè)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者不顧企業(yè)的生存與發(fā)展，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象混亂，大肆貪污，牟取私利。
（二）私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題
私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)主要存在兩個(gè)問(wèn)題，缺乏有利的法制環(huán)境和經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。我國(guó)目前建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)法律法規(guī)還不完善，私營(yíng)建筑企業(yè)經(jīng)常受到建筑相關(guān)管理部門(mén)亂收費(fèi)、亂罰款等處罰行為，沒(méi)有得到有效的法律保護(hù)；私營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)形式單一，分布零散，缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力，加上現(xiàn)階段我國(guó)建筑行業(yè)整體處于發(fā)展低迷狀態(tài)，建筑項(xiàng)目所需資金數(shù)額龐大，使得私營(yíng)建筑企業(yè)融資渠道縮小，融資能力相對(duì)較弱，追求短期利益，不考慮企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
（三）建筑經(jīng)濟(jì)管理理念薄弱
目前我國(guó)大多數(shù)的建筑企業(yè)管理者缺乏積極的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，管理理念相對(duì)比較落后，對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理缺乏一定的預(yù)見(jiàn)性，沒(méi)有進(jìn)行合理、有效的成本預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理，通常是在出現(xiàn)了問(wèn)題之后才提出相應(yīng)的解決對(duì)策。一些管理者在建筑企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，目光比較短淺，僅對(duì)現(xiàn)階段的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，沒(méi)有隨著建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)展與發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)管理，缺乏動(dòng)態(tài)管理意識(shí)。缺乏全面性成本管理觀念，管理者只對(duì)建筑材料、施工人員工資進(jìn)行成本管理，對(duì)因工程質(zhì)量問(wèn)題返工、設(shè)計(jì)發(fā)生變化而造成的隱性成本缺乏系統(tǒng)全面的管理。沒(méi)有建立高素質(zhì)的建筑經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍，缺乏專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)、自我學(xué)習(xí)意識(shí)，自身的責(zé)任心不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，企業(yè)管理者相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象普遍存在，我國(guó)現(xiàn)有的建筑經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理者人才隊(duì)伍還無(wú)法及時(shí)跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，建筑經(jīng)濟(jì)管理水平相對(duì)比較滯后。
（四）技術(shù)水平落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較差
我國(guó)建筑行業(yè)技術(shù)水平還比較落后，一些建筑企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的建筑設(shè)備和技術(shù)手段，自動(dòng)化水平較低。建筑企業(yè)往往是勞動(dòng)密集型的發(fā)展規(guī)模，將更多的資金成本浪費(fèi)在人力成本上，缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，不重視高技術(shù)人才的積累和培養(yǎng)，技術(shù)創(chuàng)新能力較差，不利于建筑市場(chǎng)的開(kāi)拓，產(chǎn)品質(zhì)量、顧客滿(mǎn)意度有待提高，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，與國(guó)際同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，在對(duì)外發(fā)展的過(guò)程中問(wèn)題重重，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)應(yīng)對(duì)能力較弱，無(wú)法有效地與全球化建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相融合。
二、加強(qiáng)我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性建議
（一）深化國(guó)有建筑企業(yè)改革
我國(guó)應(yīng)深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，將產(chǎn)權(quán)制度作為國(guó)有大中型建筑企業(yè)改革的重點(diǎn)，積極探索公有制多元化有效實(shí)現(xiàn)形式，把握改革指導(dǎo)思想，推動(dòng)國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化形式，大力發(fā)展國(guó)有、集體、個(gè)人等多種混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，不斷吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)際情況，組建股份制合作制經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)有小型建筑企業(yè)進(jìn)行合作、兼并、股份制等形式，將小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笃髽I(yè)，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)建筑企業(yè)實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結(jié)合的形式，有效提高工程質(zhì)量，落實(shí)相關(guān)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，防范國(guó)有企業(yè)管理者的行為，促使國(guó)有建筑企業(yè)健康發(fā)展，為我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)有效的發(fā)展空間，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。
（二）大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)
私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有十分重要的意義，通過(guò)對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，正確處理好我國(guó)國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)之間的復(fù)雜關(guān)系，要深刻了解到國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)之間并非是相互排斥的關(guān)系，而是相互補(bǔ)充、共同促進(jìn)的關(guān)系。加強(qiáng)法制建設(shè)，通過(guò)建立健全的法律法規(guī)保護(hù)私營(yíng)建筑企業(yè)的合法權(quán)益，為私營(yíng)建筑企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供全面的指導(dǎo)服務(wù)，改變單一的管理模式，充分利用市場(chǎng)資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。鼓勵(lì)私營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐漸向公司化、集團(tuán)化模式發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促使我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r更為穩(wěn)定、持續(xù)。
（三）加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理理念建設(shè)
對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理要具有前瞻性的意識(shí)，采取有效、合理的建筑成本預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，堅(jiān)持以預(yù)防為主的管理理念，對(duì)將要出現(xiàn)的問(wèn)題具有預(yù)見(jiàn)性，并及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，減少由于風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案不足帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。定期對(duì)建筑工程的初始投建、施工、竣工收尾等全過(guò)程進(jìn)行定期監(jiān)督、檢查，將經(jīng)濟(jì)成本的預(yù)算管理觀念貫穿于整個(gè)建筑工程中，確保經(jīng)濟(jì)管理真正落實(shí)到工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)發(fā)展中。加強(qiáng)建筑企業(yè)各部門(mén)之間的配合，優(yōu)化資源配置水平，把建筑成本控制到最低點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平
我國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人才的引進(jìn)制度，定期對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)實(shí)踐管理能力。經(jīng)常組織參與建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展講座活動(dòng)，與其他企業(yè)相互溝通、討論、學(xué)習(xí)，借用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，廣泛搜集信息，及時(shí)跟蹤、掌握我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)態(tài)和國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)。與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)變化不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，吸引就有新技術(shù)、新材料的國(guó)際企業(yè)合作，積極發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)，提高建筑技術(shù)水平，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，不斷推動(dòng)建筑行業(yè)走向規(guī)模化、國(guó)際化，提升建筑經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的占有率。
（五）積極發(fā)展國(guó)際建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)
我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑經(jīng)濟(jì)行業(yè)應(yīng)積極發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)，調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，擴(kuò)寬經(jīng)營(yíng)渠道，通過(guò)工程、貿(mào)易、勞務(wù)等與境外建筑企業(yè)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，提高我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理水平。國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)還可以與我國(guó)其他行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走向全國(guó)，利用國(guó)內(nèi)相對(duì)低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際企業(yè)合作。或者與國(guó)際具備先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、新型材料的知名建筑承包商共同合作，增加相關(guān)科技投入量，共同發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，有效的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化莫測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
三、總結(jié)
1.1總體水平不高
經(jīng)過(guò)IMF(國(guó)際貨幣基金組織)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2014年的GDP將高達(dá)10萬(wàn)億美元，雖然近年來(lái)我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直在增長(zhǎng)，但是總體水平不高，我國(guó)仍然處于發(fā)展中階段，收入處于中低水平。
1.2各地區(qū)發(fā)展不平衡
國(guó)西部、中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期不如東部、南部沿海城市，反映出我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且情況比較嚴(yán)重，數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)水平最低的城市甚至不如經(jīng)濟(jì)水平最高城市的十分之一。由此可以看出我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這種平衡不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市之間的，而且是城市和城市、地區(qū)和地區(qū)之間的。
1.3工業(yè)化水平低
雖然在數(shù)量上我國(guó)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的比例已經(jīng)超出了世界平均水平，但是當(dāng)前國(guó)家工業(yè)化程度是從工業(yè)化附加增值效率反映出來(lái)的，而不僅僅是工業(yè)化數(shù)量。工業(yè)效率提高才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平提高，人民才有更強(qiáng)大的消費(fèi)能力，以此帶動(dòng)諸如服務(wù)業(yè)等行業(yè)的增長(zhǎng)。因此我國(guó)的工業(yè)化水平仍然不高，特別是在計(jì)算機(jī)、汽車(chē)等高科技領(lǐng)域，基本上都是依靠國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)技術(shù)，核心技術(shù)并不屬于我們。
1.4城市化水平不高
我國(guó)的城市人口數(shù)量在2012年超過(guò)了農(nóng)村人口，城市化進(jìn)程日益加快，但是由于城市化不平衡現(xiàn)象，由于城市建設(shè)占據(jù)了大量耕地，農(nóng)民不得已進(jìn)入城市從事薪資很低的艱辛工作，這并不能稱(chēng)之為城市化，實(shí)際上我國(guó)的城市化水平并不高。
1.5人民生活壓力大
物價(jià)上漲是現(xiàn)在人民需要面對(duì)的重要問(wèn)題，前段時(shí)間燃料價(jià)格也在上漲，這也說(shuō)明很多行業(yè)、物品價(jià)格也會(huì)隨之上漲，這給人民帶來(lái)了巨大的生活壓力。
1.6自然資源負(fù)擔(dān)重
我國(guó)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，人口密度也在不斷加大，但是可用土地是有限的，因此人均耕地面積越來(lái)越小。目前我國(guó)的淡水資源是每人2160立方米左右，而世界平均水平為每人7000立方米，還有我國(guó)的石油已經(jīng)很難滿(mǎn)足自身需求，大部分石油需要進(jìn)口。
2.劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的重要性
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，人均GDP僅是世界人均GPD的一半左右，造成社會(huì)發(fā)展和國(guó)家組織管理結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，因此必須劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍，才能達(dá)到管理的目的；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和成熟，中西部和中部發(fā)展存在較大的差異，這些都制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要?jiǎng)澬〗?jīng)濟(jì)管理范圍，施行適合區(qū)域?qū)嶋H的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；我國(guó)沿海地區(qū)的科技水平較為先進(jìn)，已經(jīng)開(kāi)始廣泛應(yīng)用各種新技術(shù)和新產(chǎn)品，而相對(duì)的我國(guó)中西部由于缺乏先進(jìn)技術(shù)的支持，生產(chǎn)力不及沿海地區(qū)，因此劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的實(shí)際情況
3.1放眼世界，針對(duì)實(shí)際
要做好劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理工作，必須立足實(shí)際和本地，放眼世界，必須要充分了解每個(gè)地區(qū)的人文狀況和地理情況，才能針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況采取針對(duì)性措施，對(duì)自身的缺點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)有充分了解，才能抑短揚(yáng)長(zhǎng)。
3.2加強(qiáng)沿海和內(nèi)陸城市的合作
我國(guó)內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)水平不及沿海城市，因此內(nèi)陸城市要在劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的基礎(chǔ)上，首先明確發(fā)展目標(biāo)，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市開(kāi)展合作，爭(zhēng)取獲得更多的投資，讓沿海城市帶動(dòng)內(nèi)陸城市發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3把握機(jī)遇，開(kāi)拓市場(chǎng)
要充分實(shí)施劃小經(jīng)濟(jì)范圍管理工作，應(yīng)該發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。例如廣西河池有一個(gè)小縣城叫天峨縣，水資源豐富，當(dāng)?shù)鼐用裨炔](méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)大都是種植果樹(shù)和沙木，經(jīng)濟(jì)水平不高。隨后意識(shí)到該縣豐富的水資源，在這里建立了龍灘水電站，這也是亞洲最大的水電站。而該縣的旅游產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展起來(lái)，整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平都得了大幅度提升。
3.4促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展
