時間：2022-11-13 14:52:40
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生命何其珍貴。
如果時間可以倒退。
看了日本影片《告白》之后，一種透心涼，徹骨冷，襲滿心頭。對生命逝去的惋惜，對時間倒流的企盼，對人之初，到底性本善還是性本惡的探討，一直縈繞腦際，揮之不去。總是被無法證明的方程式困擾，這或許是每一個人內(nèi)心糾結(jié)著的難題。
一直很佩服日本電影探討人性和生命的深刻，這也是日本電影引以為豪的一大特點。魯迅說，悲劇就是把美好的東西撕碎了給人看。
無疑，《告白》做到了。
它把夢想和美好打得粉碎，以至于讓你捫心自問：我們每個人是否都是帶著原罪來到這個世界的？有時候看電影，本想讓心靈尋找一個溫暖的襁褓，沒想到，卻觸及了如此耐人尋味的寒。
有預(yù)謀的殺人案
森口老師三歲的女兒愛美遭班上學(xué)生殺害。
在學(xué)期結(jié)束的最后一天，也是森口老師離職當(dāng)天，在全班同學(xué)面前發(fā)出這一驚人言論。警方判定愛美在泳池溺斃的“意外”，是一場預(yù)謀的殺人事件。
森口老師平靜地敘述嫌疑同學(xué)的特征和犯案動機，并留下死亡預(yù)告：我在你們的早餐牛奶里做了手腳，在少年A與少年B喝的牛奶里注入了艾滋病毒。這一駭人聽聞的宣告，如同一枚定時炸彈，在整個學(xué)校引爆。瘋狂跑出教室的少年直樹與修哉，則證明著一場扭曲人性的復(fù)仇的開始。
新學(xué)期伊始，故作堅強按時來校的修哉遭受到周圍同學(xué)的百般鄙視和虐待；直樹輟學(xué)，足不出戶，性情大變，由乖張變暴戾。當(dāng)觀眾以為幾個家庭就此遭毀而扼腕嘆息時，其實這只是森口復(fù)雜復(fù)仇計劃的第一步……
在冷如冰霜的表情下，每一次平靜的娓娓告白，都預(yù)示著另一個陰謀的萌發(fā)，觀眾在片中一張張如美玉般的面龐前，體會著優(yōu)美音樂背后的悲愴，感受著只言片語的穿透性震撼。
《告白》的冷酷異境，讓它一出世，即受到大量的關(guān)注，無論是佳苗的小說原著，還是中島哲也改編的電影，針對復(fù)仇、少年殺害兒童、犯罪崇拜等一系列尖銳話題的爭論，在讀者和觀眾間迅速蔓延開來，并呈現(xiàn)出兩極分化的勢頭。
片中，無論是森口老師、直樹、美月還是修哉，都是讓人又痛又恨又難以割舍的人物。細(xì)致華麗的風(fēng)格將這些盤旋在黑暗介質(zhì)中的孩子們渲染得無比剔透而易碎。愛孩子勝過愛學(xué)生的森口老師，從小生活在母親強大陰影下的戀母孩子修哉，被母親無微不至地呵護著的直樹，還有殺掉自己一家人的“露西娜少女”美月，如果時間可以倒退，他們一定不會選擇這條讓他們無法回頭的道路。
逆走的時鐘
如果時間可以倒退。
修哉能夠發(fā)明出逆著走的時鐘，但是他永遠(yuǎn)挽回不了自己曾犯下的過錯，永遠(yuǎn)挽回不了死在他的炸彈下的母親。
如果時間可以倒退。
直樹不會參與這起預(yù)謀殺人，也不會只為了給自己掙得邪惡的尊嚴(yán)而把蘇醒過來的孩子扔進水池。
從修哉發(fā)明出“逆走時鐘”開始，電影就采用倒放手法來講述許多讓人唏噓的事情，失去呼吸的孩子露出笑臉，爆炸的火苗自動熄滅，破碎的玻璃瞬間還原，長頭發(fā)的母親捏著一張從灰燼里重生的報紙……如果你讀過《時間箭》，就一定對這樣的手法不陌生。中島是個很擅長用電影化的方式敘事的導(dǎo)演，在片中，還多次出現(xiàn)了從凸面鏡中拍攝人物的場景，在怪異的放大變形的影像中，透出了瘋狂變態(tài)的人生和詭異的遙不可及。
這部一改中島往日明亮燦爛的色彩基調(diào)的電影，在繼承了中島唯美細(xì)膩華麗風(fēng)格的同時，采用了大量的回放鏡頭，慢鏡頭，凸面鏡拍攝，大量的蒙太奇敘事等獨到拍攝手法來營造一個黑暗陰沉的壓抑環(huán)境，就如同電影中從未明媚過的天空。
尤其令人印象深刻的倒放片段中，淚水縮回眼睛里，死去的人又站在窗邊，這種只有電影才能運用的獨特表現(xiàn)力將整部《告白》的詭異和支離推向極致，甚至帶有一點點的魔幻風(fēng)格，將“生命是易碎的”這個主題完整而震撼地呈現(xiàn)在觀眾眼前。
我不知道中島采用這樣的倒放手法是因為原著還是因為《時間箭》的影響抑或是他自己想出來的?？傊?，這種只能在電影中表現(xiàn)的手法，給《告白》加入了迷幻的色彩，更加推進了“生命的易碎”這句話的重量。
細(xì)心的觀眾可能會發(fā)現(xiàn)，拍廣告出身的中島哲也采用了在其前一部作品《松子被嫌棄的一生》中使用過的手法，即用獨白難以說明的部分“風(fēng)格化”，以此來刻畫想要表達的信息。
這部故事情節(jié)和風(fēng)格都較為極端化和夸張的影片，之所以能獲得觀眾的認(rèn)同，演員也是起到了很大的作用。曾在巖井俊二執(zhí)導(dǎo)的《四月物語》中扮演一名清純的女大學(xué)生的松隆子，外形溫順，她用溫柔的聲音慢慢敘說復(fù)仇過程，強烈的對比和反差，使本片變得更加凄涼。
37名學(xué)生演員是在1000多名13歲少年中挑選而出。除主角修哉和直樹以外，其他學(xué)生每次露臉時間不到5秒，但37名學(xué)生的笑臉、打鬧等場景在影片中也絕不是陪襯。
殺人免責(zé)權(quán)
日本的少年法保護十四歲以下的未成年人，即使是犯下殺人重刑的的少年犯，也只是會被送往少年院，少年院主要是收容犯罪少年的矯正設(shè)施，因為關(guān)押期間要剝奪少年的自由，所以是一種設(shè)施內(nèi)矯正措施。在少年院，主要以教育為主，不像在刑事設(shè)施（即監(jiān)獄）要從事勞動。
《告白》依循法律裁決的殺人原則，影片中37位天真爛漫、稚氣未脫的國中生，每一位都有“殺人免責(zé)權(quán)”，即便罪證確鑿地抓到他們，也必然以無罪釋放收尾，這是森口老師失去心愛女兒的無奈傷痛，更是面對自己教導(dǎo)的學(xué)生的痛心疾首。
因此，《告白》中才會出現(xiàn)這樣的臺詞：保護你們的是什么？是父母？還是武器？是《少年法》。對，所以你才殺人。
電影的中心主題就圍繞在少年法、認(rèn)同與社群之間展開，經(jīng)由人物的多重自白表述，事件經(jīng)過拼湊，再重組成一個錯縱復(fù)雜的殺人計劃，從目的到冷血執(zhí)行，由懲罰到復(fù)仇處刑，死亡不是終點線，只有將對手墮入無止盡的黑暗，才能成為游戲勝者。
這真是可怖的病毒，在現(xiàn)代高度文明的社會里，這種一點點吞噬你我信心的風(fēng)格化畫面比北歐電影冷冽，比北美電影狂熱，令人不寒而栗，電影宛如心靈版《大逃殺》，即使身處平靜校園，漠視與惡意仍如銳利刀片，將身心撕裂。
《告白》有意識地銜接起日本社會的病態(tài)現(xiàn)象，處在文明頂峰的人類，對于自我價值產(chǎn)生高度懷疑、信心的潰堤，在重復(fù)機械性與持續(xù)緊繃和弦的造弄下，漠視、疏離、……在極致的擴張扭曲中見證自我的崩毀。
交換生導(dǎo)師同意推薦信 范例1x校長雅鑒：
久不通函，至以為念，唯愿一切康適。辛卯之秋，x月之初，貴我兩校首度合作順利完成，我校袁旭、代鳳嬌兩位學(xué)生如期赴臺。觀其往來書信，學(xué)海徜徉，怡然自得，大師教誨，如沐春風(fēng)。非兄慷慨盛情，不知何時方有今日。
為繼續(xù)深化兩校合作，第二批赴臺項目近日啟動。經(jīng)層層遴選，反復(fù)斟酌，特推薦我院vxxxxx兩位同學(xué)赴臺參加獎學(xué)金研修生項目。
xxxx系我院機械工程系xxxxx專業(yè)學(xué)生。該生思想端正，在xxxx-xxxx學(xué)年度被評為校級三好學(xué)生，年度平均成績位列班級第一名，數(shù)控技術(shù)專業(yè)第二名，榮獲校級一等獎學(xué)金。其中，數(shù)學(xué)成績獲得滿分，工程力學(xué)成績獲得99分，均為專業(yè)第一名。在我院xxxx年度校園藝術(shù)節(jié)的英語口語大賽中，他還取得了二等獎的好成績，是一位品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的大學(xué)生。
xxxx系我院機械工程系xxxx專業(yè)學(xué)生。其學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真踏實，刻苦嚴(yán)謹(jǐn)，xxxx-xxxx年度獲得國家勵志獎學(xué)金，校二等獎學(xué)金，并被評為校三好學(xué)生。擔(dān)任機械系學(xué)生會副主席，積極組織并參加學(xué)校和班級組織的各項活動，任勞任怨，無私奉獻，表現(xiàn)突出，得到老師及同學(xué)們的一致好評，實為學(xué)生之楷模，校園之骨干。故推薦此二人，望貴校予以接納。
此番選派學(xué)生，是兩校之再次牽手，惟愿精誠合作，勤勉共進，奠定互信之基礎(chǔ)，拓寬合作之領(lǐng)域，在交流生及專業(yè)建設(shè)等方面建立嶄新的合作關(guān)系，開拓兩校交流之新疆界。
耑此 敬請
學(xué)院院長
敬上
xxxx年xx月xx日
交換生導(dǎo)師同意推薦信 范例2尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)：
我院XX級XX專業(yè)的學(xué)生XX申請到貴校去做交換生，我是他的專業(yè)課老師，愿意作為他的介紹老師推薦他去貴校交換。
XX同學(xué)自入校以來，學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真踏實，刻苦嚴(yán)謹(jǐn)，善于思考，注重動手能力的鍛煉，并側(cè)重自己團隊精神的培養(yǎng)。在課堂上的表現(xiàn)良好，并經(jīng)常主動與老師交流問題。具有很強的責(zé)任心，做事細(xì)心，團隊意識強，敢于創(chuàng)新，在小組作業(yè)中表現(xiàn)出了他的團隊意識及他的獨立思考能力。
總之，XX同學(xué)綜合素質(zhì)高，社會實踐能力強，極具團隊意識。且學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，基礎(chǔ)扎實，重視動手能力的培養(yǎng)和課外知識的積累，細(xì)心認(rèn)真，責(zé)任心強。
相信其在以后的工作和學(xué)習(xí)中，會繼續(xù)保持并發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)，刻苦鉆研。
僅此，誠摯希望貴校能同意XX同學(xué)的交換申請，我們不甚感謝。
XX大學(xué) XX學(xué)院
關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)公式；推導(dǎo)；教學(xué)
數(shù)學(xué)公式是數(shù)學(xué)命題的重要組成部分，是數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，其掌握的程度直接影響學(xué)生對數(shù)學(xué)概念的理解和數(shù)學(xué)理論的應(yīng)用． 對公式的理解必須從數(shù)學(xué)的認(rèn)知特征以及學(xué)生學(xué)習(xí)心理出發(fā)，促進學(xué)生對數(shù)學(xué)公式和法則的學(xué)習(xí)及其意義的內(nèi)化． 但一些教師不注重公式的推導(dǎo)或者推導(dǎo)不到位，導(dǎo)致學(xué)生對所學(xué)的公式一知半解，沒有弄清楚公式的來龍去脈，應(yīng)用起來只會生搬硬套，不能理解掌握這些數(shù)學(xué)公式的結(jié)構(gòu)特征、推導(dǎo)過程，更不能理解滲透在這些公式、定理中的數(shù)學(xué)思想與數(shù)學(xué)方法，從而嚴(yán)重影響了他們對數(shù)學(xué)知識的掌握和數(shù)學(xué)能力的形成． 教師應(yīng)充分關(guān)注公式教學(xué)，注重公式的推導(dǎo)過程．本文結(jié)合教學(xué)實踐談?wù)剬酵茖?dǎo)的一點體會．
“點到直線的距離”公式的推導(dǎo)
已知點P0（x0，y0），直線l：Ax+By+C=0，如何求點P0到直線l的距離？
人教版《數(shù)學(xué)2》P106分析了最普通的思路：設(shè)點P0到直線l的垂線段為P0Q，垂足為Q，由P0Ql可知，直線P0Q的斜率為（A≠0），根據(jù)點斜式寫出直線P0Q的方程，并由l與P0Q的方程求出點Q的坐標(biāo)；由此根據(jù)兩點距離公式求出P0Q，得到點P0到直線l的距離為P0Q．?搖
課本說“上述方法雖然思路十分自然，但具體運算較繁．” 既然思路十分自然，那應(yīng)該是一種好的解法，
不能因為計算煩瑣而被放棄，本節(jié)的重點是公式的推導(dǎo)，花一定的時間和精力來推導(dǎo)此公式是值得的，由已知可以得到直線P0Q的方程是y－y0=（x－x0），解方程組得到垂足Q，，進而求出垂線段的長P0Q=．
1． 改進
上述解法有一定的計算量，這時要引導(dǎo)學(xué)生進行優(yōu)化，由兩點距離公式的P0Q=得到啟發(fā)，是否可以用整體的思想求出呢？讓Q點坐標(biāo)“設(shè)而不求”，把直線P0Q的方程寫成B（x－x0）－A（y－y0）=0 ①，直線l的方程Ax+By+C=0寫成A（x－x0）+B（y－y0）= －Ax0－By0－C ②，由①②兩式平方和得（A2+B2）［（x－x0）2+（y－y0）2］=（Ax0+By0+C）2，即P0Q=． 《想法是怎樣形成的》一文介紹有九種解法，把點到直線的距離問題轉(zhuǎn)化為我們熟悉的問題：轉(zhuǎn)化為解直角三角形問題、求三角形的高、求兩點的距離、求線段的最小值、求數(shù)量積、求兩平行線間的距離、求原點到直線的距離、求直線與圓相切的問題．
2． “橢圓標(biāo)準(zhǔn)方程”的推導(dǎo)
人教版選修2-1P39先由橢圓的定義得P=｛M|?搖MF1+MF2?搖=2a｝，即得+=2a（2a>2c）①，
化簡成（a2－c2）x2+a2y2=a2（a2－c2）②，
再由橢圓的定義可知，2a>2c，即a2－c2>0，令a2－c2=b2（b>0），
得到+=1（a>b>0）③．
從邏輯上講，上述過程無懈可擊，但學(xué)生會認(rèn)為，為什么要令a2－c2=b2（b>0），僅僅是為了使方程變得簡潔優(yōu)美嗎？教學(xué)設(shè)計要利用“學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)”，引導(dǎo)學(xué)生自己去提出問題、解決問題． 為此，我們可以這樣設(shè)計：將圓x2+y2=a2（a>0）沿縱向“壓扁”得到橢圓，圓的方程可以寫成+=1（a>0），（幾何畫板演示“壓扁”的過程），請對照圓和橢圓與坐標(biāo)軸的四個交點的坐標(biāo)，你能猜想橢圓的方程嗎？學(xué)生能得到橢圓的方程如③式，這樣從②式到③式的轉(zhuǎn)換就變得非常自然，學(xué)生對令a2－c2=b2（b>0）也會覺得非常合理，同時也培養(yǎng)了學(xué)生的合情推理能力． 當(dāng)然整個推導(dǎo)過程要讓學(xué)生切身體驗，體驗具體的計算過程． 章建躍老師曾指出：“‘老師板演學(xué)生看’的做法，忘記了‘飯要自己親自吃’的常識，剝奪了學(xué)生自主實踐、獨立思考的機會，結(jié)果肯定是講過練過的不一定會，沒有講過的肯定不會”．
1. 改進
學(xué)生學(xué)習(xí)的困難是橢圓標(biāo)準(zhǔn)方程的推導(dǎo)過程，帶根式的方程的化簡學(xué)生感到困難，也是教學(xué)的難點，特別是由M適合的條件所列出的方程為兩個根式的和等于一個非0常數(shù)的形式，化簡時要進行兩次平方，方程中字母超過3個，且次數(shù)高、項數(shù)多．由于初中代數(shù)學(xué)習(xí)中這方面的知識準(zhǔn)備不夠充分，所以教學(xué)中要注意引導(dǎo)學(xué)生分析這類方程化簡的方法． 化簡過程的思路自然、直觀，但運算量較大，學(xué)生覺得比較麻煩，那么我們是否可以改進呢？
由①+=2a我們能否得到
+=？如果能得到，計算量就會小了很多，通過思考得恒等式：［（x+c）2+y2］－［（x－c）2+y2］=4cx④，
由④÷①得：-=⑤，
由⑤+①得：=a+⑥，
將⑥兩邊平方，整理得（a2－c2）x2+a2y2=a2（a2－c2）．
這樣通過“分之有理化”去掉了一個根號，只要一次兩邊平方就可以化簡．
反思
將①式移項后兩邊平方得
（x+c）2+y2=4a2－4a+（x－c）2+y2，
即a2－cx=a，我們可以得到=，式子表示點M到定點F2的距離，而式子－x表示點M到定直線x=的距離，故動點M又可以描述為平面內(nèi)到一定點F的距離和到一定直線l（F不在l上）的距離的比是一定值的點的軌跡是橢圓． （這是P47例題6所揭示的橢圓“第二定義”）．
將②式移項整理得，a2y2=（a2－x2）·（a2－c2），當(dāng)x≠±a時，我們有
=，即·=（定值），故動點M還可以描述為平面內(nèi)到兩定點（不包括這兩點）連線斜率之積為定值的點的軌跡是橢圓（除去兩點）． 只有我們對數(shù)學(xué)知識有全面深刻的理解，了解知識的來龍去脈，才能使學(xué)生在運用知識時領(lǐng)會知識的要領(lǐng)，達到真正的掌握． 數(shù)學(xué)思想是數(shù)學(xué)的靈魂，它可以遷移到數(shù)學(xué)以外的各門學(xué)科和各種工作中去． 數(shù)學(xué)思想方法的教學(xué)必須貫徹明確性的原則． 每一個數(shù)學(xué)公式的推導(dǎo)，都體現(xiàn)出某種數(shù)學(xué)思想方法，教學(xué)中必須揭示推導(dǎo)公式過程中隱含的數(shù)學(xué)思想和方法，指出它的名稱、內(nèi)容和規(guī)律，并有意識地對學(xué)生進行訓(xùn)練．
回憶著小學(xué)那充滿歡樂的日子，我不禁感到了絲絲遺憾。在六年的時光里我何曾留著像游絲般的痕跡呢？沒有。如果時間可以倒流，我將安排好自己的時間，來填補種種遺憾。
假如時間可以倒流，我一定要學(xué)好英語和電腦。記得有一次，我與媽媽在商店買東西，看見一個老外正指手畫腳，嘴里操著一口流利的英語，可是沒人知道他在說什么，急得售貨員像熱鍋上的螞蟻——團團轉(zhuǎn)?？捎质譄o策。這時，從人群中走出一位叔叔，經(jīng)過叔叔與老外的一番談話，我才知道，這個老外看上了一臺電腦，想把它買下來，結(jié)果沒人知道他在說什么，鬧了大半天。哎！如果我懂英語，不就可以為他們當(dāng)翻譯嗎？
電腦，也是我六年來的遺憾之一。每當(dāng)看見同學(xué)們在打字課上“噼哩叭啦”地打字時，我總是羨慕萬分，每次打字，別人只要一兩節(jié)課就可以把老師的任務(wù)完成，而我總是要很多節(jié)課才能打完。如果時間可以倒流，我一定會好好學(xué)電腦。
[關(guān)鍵詞]行政指導(dǎo) 意義 推廣
現(xiàn)代行政由傳統(tǒng)命令與服從式的冷冰冰的“剛性行政”走向指導(dǎo)式的“柔性行政”是行政發(fā)展的一大特色。目前，機關(guān)事業(yè)單位加快改革行政管理方式，提高政府辦事效率，降低管理成本，讓服務(wù)對象滿意，已經(jīng)是大勢所趨。
一、行政指導(dǎo)的概念、特點、內(nèi)涵
行政指導(dǎo)，是指行政主體在其職權(quán)、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟和社會管理需要，基于國家的法律精神、原則、規(guī)范或者政策，實時靈活地采取指導(dǎo)、勸告、建議等方式謀求行政相對人同意或協(xié)力，以有效地實現(xiàn)一定行政目的之行為。
檢驗檢疫行政指導(dǎo)是充分發(fā)揮檢驗檢疫職能，運用檢驗檢疫部門獨具的法律、政策、信息、技術(shù)、人才等資源和優(yōu)勢，靈活采取告誡、輔導(dǎo)、警示、建議、幫扶等一系列行政指導(dǎo)方式，主動或者應(yīng)邀向行政相對人服務(wù)，幫助其解決實際問題，提出合理建議的行為。
行政指導(dǎo)作為一種新型的行政手段，更具有民主性、柔和性、廣泛性、靈活性、多樣性、非強制性的特點，較大程度的代表了平等、獨立、民主、責(zé)任、寬容的人文精神，行政指導(dǎo)因其柔性和靈活性能夠很好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢和社會變革的需要，也因其民主、人文等內(nèi)容較為容易的被行政相對人的接受，更加體現(xiàn)以人為本及和諧的本質(zhì)。
三、檢驗檢疫行政指導(dǎo)的重要意義
1.有利于監(jiān)管職能的創(chuàng)新，彌補剛性手段的不足。當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，新的領(lǐng)域、新的發(fā)展不斷涌現(xiàn)，涉及人身健康和環(huán)境保護的問題越來越受到市民的廣泛關(guān)注，檢驗檢疫部門作為進出口貿(mào)易的監(jiān)管部門，應(yīng)更加重視提升應(yīng)對社會事件、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的能力。行政指導(dǎo)的簡便性、靈活性更適合用來對新問題、新事物的干預(yù)，為建立長期的創(chuàng)新監(jiān)管體制奠定基礎(chǔ)，行政指導(dǎo)在管理方式上體現(xiàn)了服務(wù)性政府的要求，使政府部門更多的考慮相對人的立場，不斷回應(yīng)社會發(fā)展的需要，遵循參與、溝通、互動、平等的思路，把官本位轉(zhuǎn)為民本位，成為法律監(jiān)管手段和很好補充。
2.有利于提高監(jiān)管效能，降低行政成本。大部分的執(zhí)法部門在維護國家利益和人民利益時，一味重視執(zhí)法如山，但由于社會的多元化和復(fù)雜化，行政強制的手段常常會因為行政相對人的抵制而大大降低功效，而且行政處罰等傳統(tǒng)行政管理方式往往只是制止了一時的違法行為，難以治本，如檢驗檢疫對擅自使用入境法檢貨物的企業(yè)予以處罰后，企業(yè)下次仍然一犯再犯等等。
3.有利于加強服務(wù)能力，提升檢驗檢疫整體形象。近年來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，進出口貿(mào)易將面臨更大的考驗，金融危機、貿(mào)易壁壘等都是考驗檢驗檢疫部門的重要事件，現(xiàn)代行政管理部門僅僅扮演“守夜人”的角色是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社會更加注重優(yōu)質(zhì)、高效的便捷服務(wù)，準(zhǔn)確、完整的信息，有效、完善的壁壘應(yīng)對等職能要求。因此檢驗檢疫利用行政指導(dǎo)的方式將更好的貼近企業(yè)實際，貼近經(jīng)濟發(fā)展的需求，更加具有親和力，更易于塑造護航經(jīng)濟發(fā)展的良好形象。
四、檢驗檢疫行政指導(dǎo)推廣中存在問題
1.行政指導(dǎo)程序缺位。目前，行政指導(dǎo)尚無明確的法律予以規(guī)定，且行政指導(dǎo)具有靈活性和多樣性的特點，很難用固定的程序加以規(guī)范，因此具有較大的隨意性和自由裁量權(quán)，也就體現(xiàn)不出程序的公平和公正，從而影響行政指導(dǎo)的純潔性。在現(xiàn)實生活中，大部分基于社會公益，遵循法定職責(zé)的行政主體能夠保持行政指導(dǎo)本意，但是很難保證每一個人都有高素質(zhì)和行政指導(dǎo)行為不摻雜任何的不正當(dāng)考慮。
2.行政指導(dǎo)監(jiān)督缺位。行政指導(dǎo)行為是非強制性的，其實就是相對人自愿的，所以行政主體的行為就很難受控于監(jiān)督部門的視線，實際工作中，一些行政指導(dǎo)因溝通不善和權(quán)力的特點變味成行政強制，從而偏離的行政指導(dǎo)的原旨，因此行政指導(dǎo)必須要增加透明度，防止“暗箱操作”，同時受到必要的監(jiān)督。
3.行政指導(dǎo)救濟缺位。行政指導(dǎo)擁有廣泛的自由裁量權(quán)，且行為本身引導(dǎo)相對人做出或不作出某種行為，如果在行政指導(dǎo)出現(xiàn)失誤或者造成損失的情況下，如何加以糾正、補救和賠償，尚無法律和規(guī)定予以明確。同時因行政指導(dǎo)的民主性，如何認(rèn)定不當(dāng)運作或者如何確定責(zé)任等問題，都有待進一步的深入探討。
五、檢驗檢疫行政指導(dǎo)的推廣
1.建立健全制度規(guī)定，為檢驗檢疫行政指導(dǎo)提供法律依據(jù)。結(jié)合檢驗檢疫部門的職能特點，科學(xué)制定完善的行政指導(dǎo)工作制度，使行政指導(dǎo)工作有章可循、有制度可依。行政指導(dǎo)工作制度應(yīng)當(dāng)明確行政指導(dǎo)適用方法、工作程序、適用范圍、工作任務(wù)、監(jiān)督處罰等內(nèi)容為行政指導(dǎo)工作的推行提供有力保障。
2.強化行政指導(dǎo)柔性監(jiān)管意識，統(tǒng)一檢驗檢疫人員思想認(rèn)識。組織檢驗檢疫人員進行理論知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)工作人員充分認(rèn)識到行政指導(dǎo)是糾正和減少違法行為的重要途徑，是與剛性監(jiān)管首手段相鋪相成、各有所長的執(zhí)法手段之一，是自身工作職能不可分割的一部分。如果以更加長遠(yuǎn)的眼光來看，隨著民主程度的加深，行政指導(dǎo)這種柔性的監(jiān)管方式將在行政實務(wù)中被更加廣泛的應(yīng)用。
3.將行政指導(dǎo)與檢驗檢疫監(jiān)管有機結(jié)合，充實檢驗檢疫部門有效監(jiān)管企業(yè)的方法。在檢驗檢疫的日常監(jiān)督管理中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況靈活的選擇運用合適的行政手段，可以行政指導(dǎo)，也可以實施執(zhí)法監(jiān)管，更可以將兩種形式結(jié)合起來，主要有三種結(jié)合形式：一是先指導(dǎo)，后不作處罰；二是先指導(dǎo)，后進行處罰；三是先處罰，后進行指導(dǎo)。行政指導(dǎo)的介入不僅僅讓企業(yè)知道違法違規(guī)，更重要的是讓企業(yè)知道怎么遵守檢驗檢疫法律法規(guī)，應(yīng)該遵守法律法規(guī)。行政指導(dǎo)工作后將減少做出強制性監(jiān)管行為的工作量，降低行政機關(guān)與行政相對人之間的張力，有利于保持和諧的官名關(guān)系，體現(xiàn)較大的經(jīng)濟與社會價值。
該文詳盡的闡述了市政道路施工協(xié)調(diào)管理的意義，通過協(xié)調(diào)管理的原則，提出了完善的協(xié)調(diào)管理措施，文章條理清楚、規(guī)范，內(nèi)容充實實用，反映了作者對本專業(yè)基礎(chǔ)理論和實踐方面的知識掌握深入、牢固，能利用實踐和所學(xué)解決實際問題，具有較強的科研工作能力，已達到工程師專業(yè)水平，推薦該同志參加中級職稱評審答辯。
隨著社會大力發(fā)展，人民生活水平的快速提高，市政道路的維修改造成為近年來城區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，本文就復(fù)雜的交通與難度較大的市政道路維修改造之間的矛盾進行了細(xì)致入微的描述，并提出了貼合實際的獨到見解，文章條理清晰，內(nèi)容實用。該作者能夠應(yīng)用所學(xué)及實踐拓展思維，已具有扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)，達到工程師專業(yè)水平，推薦該同志參加中級職稱評審答辯。
道路施工協(xié)調(diào)管理工作的開展，可以進一步提升工程建設(shè)質(zhì)量。本文正確認(rèn)識到協(xié)調(diào)管理工作對市政道路建設(shè)的重要性，并進行了詳細(xì)的分析，給出了完善的管理策略，研究較為深入，針對市政道路施工管理協(xié)調(diào)，將理論應(yīng)用于實踐，通過現(xiàn)場施工結(jié)合本文的理論性，提高現(xiàn)場的管理性能。該同志工作作風(fēng)細(xì)致踏實，同時具有較強的研究能力和一定的創(chuàng)新精神。推薦該同志參加中級職稱評審答辯。
一、充分認(rèn)識推行行政指導(dǎo)工作的重要意義
行政指導(dǎo)是行政機關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)，為有效實現(xiàn)行政目的而實施的引導(dǎo)、指點、教育、勸告、建議等非強制行為。行政指導(dǎo)是對傳統(tǒng)行政管理方式和執(zhí)法方式的重要變革和補充，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧的重要途徑。省、市政府高度重視此項工作，省局明確要求全省各級食品藥品監(jiān)管部門要在今年6月底之前全部建立行政指導(dǎo)制度，全面推行行政指導(dǎo)工作。各部門要充分認(rèn)識加強行政指導(dǎo)的重要性和緊迫性，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，將行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)高效、靈活的特點和優(yōu)勢，幫助企業(yè)切實樹立依法生產(chǎn)經(jīng)營的意識，引導(dǎo)人民群眾安全合理用藥，積極化解和消除不和諧因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
二、準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
推行行政指導(dǎo)工作要以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全”中心工作，把行政指導(dǎo)貫穿于食品藥品監(jiān)管工作全過程，不斷提升行政管理效能，切實增強服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民、服務(wù)企業(yè)的能力和水平，為我市經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展、率先基本建成法治政府創(chuàng)造良好的法治和政務(wù)環(huán)境。
（二）行政指導(dǎo)的原則
1.自愿原則。行政指導(dǎo)的實質(zhì)是行政機關(guān)依職權(quán)而實施的非強制行為。實施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政相對人的意愿，不得采取強制或變相強制等方式迫使行政管理相對人接受行政指導(dǎo)。
2.合法原則。行政指導(dǎo)本身不是一項行政權(quán)力，但與行政權(quán)力密切相關(guān)。各部門應(yīng)在各自法定職責(zé)和職能范圍內(nèi)開展行政指導(dǎo)工作，不得超越法定權(quán)限、違反法律規(guī)范和政策規(guī)定，不得侵害行政管理相對人的合法權(quán)益。不得以行政指導(dǎo)代替行政處罰或采取行政強制措施。
3.合理原則。開展行政指導(dǎo)工作時，應(yīng)從本地區(qū)、本部門實際出發(fā)，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分考慮行政相對人的主客觀條件，在充分論證必要性的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)建行政指導(dǎo)項目體系，并根據(jù)具體實施情況進行動態(tài)調(diào)整，避免給行政管理相對人帶來不必要的負(fù)擔(dān)。
4.公開原則。實施行政指導(dǎo)時，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外都應(yīng)公開，將行政指導(dǎo)的依據(jù)、內(nèi)容、方法、程序及行政管理相對人的權(quán)利等在辦公場所、工作網(wǎng)站公示，接受社會各界監(jiān)督，依法保障行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。
5.主動原則。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)更新管理理念，積極主動開展行政指導(dǎo)，變“被動監(jiān)管”為“主動服務(wù)”，有針對性地提出行政指導(dǎo)項目和措施，力爭達到最佳管理服務(wù)效果。
6.便民原則。行政指導(dǎo)的實施程序應(yīng)簡明高效，針對不同類型的事項，采取靈活多樣的方式，為行政管理相對人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，避免差別對待。同時要做好行政指導(dǎo)的溝通、宣傳、說理工作，形成良好互動局面。
三、主要工作內(nèi)容
各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本局工作實際，本著實事求是、務(wù)求實效、穩(wěn)步推進的原則，突出行政許可、行政審批、行政處罰、行政強制等重點領(lǐng)域，采用以下一種或多種方式開展行政指導(dǎo)工作：
（一）重點項目輔導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)行政管理和服務(wù)職能，對重點建設(shè)項目實施許可、審批前重點輔導(dǎo)，提前介入，指導(dǎo)相關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)和政策要求，自覺規(guī)范許可、審批前建設(shè)，完善許可、審批的申報材料，做好申報備案工作。重點項目標(biāo)準(zhǔn)由本局自行確定。
（二）日常工作指導(dǎo)。在日常監(jiān)管中要注重行政管理相對人管理水平的提高，可采用咨詢、答復(fù)、政策輔導(dǎo)等方式，幫助行政相對人查找管理中的問題與不足，通過口頭或書面的行政建議形式，提高行政相對人自身的管理水平，保障食品藥品安全。
（三）行政監(jiān)管勸勉。針對行政管理相對人出現(xiàn)的可能影響食品藥品安全的違法違規(guī)行為，食品藥品監(jiān)管部門可以約見其法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進行談話勸勉，督促其完善管理制度，限期整改存在問題。
（四）相關(guān)事項提示。食品藥品監(jiān)管部門在行政許可、行政審批辦理過程中，對行政相對人下一步需要辦理的事項或提交的資料等給予工作提示，提醒行政相對人做好準(zhǔn)備。如：許可證的到期換證、行政許可的現(xiàn)場檢查等。在日常監(jiān)管中，根據(jù)對舉報投訴核查和日常監(jiān)管情況的分析，針對當(dāng)前存在的普遍性問題，以口頭或書面形式向管理相對人宣傳、解釋法律法規(guī)，提前告知相關(guān)監(jiān)管要求，提示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)及政策要求依法生產(chǎn)經(jīng)營，預(yù)防違法行為的發(fā)生。實施工作提示，可以采取集中或個別提示的方式。
(五)輕微問題警示。食品藥品監(jiān)管部門對行政相對人違法情節(jié)較輕、無主觀故意并及時糾正、沒有造成危害后果的違法違規(guī)行為，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定可以不予行政處罰的，應(yīng)采用行政告誡、警示方式要求其立即糾正，并告知其應(yīng)遵守的行為規(guī)范和要求。
（六）違法行為糾錯。食品藥品監(jiān)管部門在實施行政處罰過程中，責(zé)令被處罰對象停止和改正違法行為的同時，告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和改正違法行為的措施，防止違法后果進一步擴大，引導(dǎo)其自覺守法。
（七）重大案件回訪。食品藥品監(jiān)管部門對已實施行政處罰重大案件或具有社會影響的案件，定期或不定期地進行回訪，督促指導(dǎo)糾錯措施，鞏固執(zhí)法效果，促使行政相對人自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為。
（八）行政示范。食品藥品監(jiān)管部門可通過評比、評價、創(chuàng)建等方式，促使行政相對人合法規(guī)范地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（九）行政公示。食品藥品監(jiān)管部門對工作中制作或者獲取的相關(guān)信息進行收集、整理、分析，并依法向社會公眾公開，為行政相對人提供有引導(dǎo)性的參考。
（十）其他不違背法律、法規(guī)、規(guī)章的指導(dǎo)方法。
四、工作步驟
（一）制定方案（5月中旬至5月底）。在認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)的有關(guān)工作要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管工作的實際需要，研究制定推行行政指導(dǎo)工作的實施方案，明確工作目標(biāo)、要求和步驟，確定實施行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、對象和具體項目，建立行政指導(dǎo)的有關(guān)工作機制。
（二）組織實施（5月底至10月底）。根據(jù)實施方案確定的行政指導(dǎo)工作內(nèi)容，按照“事前重點指導(dǎo)、事中即時指導(dǎo)、事后回訪指導(dǎo)”的工作要求，在我局各科室全面組織實施行政指導(dǎo)工作。
（三）總結(jié)提高（11月-12月上旬）。在既往工作基礎(chǔ)上對推行行政指導(dǎo)的工作情況、成效和經(jīng)驗及時進行總結(jié)，并收集整理行政指導(dǎo)典型案例，于12月上旬前將行政指導(dǎo)工作開展情況匯總后報送市局。并接受常州市局對行政指導(dǎo)實施情況進行督查。
五、工作要求
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。要深刻理解行政指導(dǎo)工作的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，充分認(rèn)識全面推行行政指導(dǎo)的重大意義，把推行行政指導(dǎo)作為當(dāng)前和今后一個時期推進依法行政工作的重要任務(wù)著力推進。要以行政指導(dǎo)工作的全面開展為契機，著力實現(xiàn)執(zhí)法方式由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，實行強制與引導(dǎo)、事后監(jiān)管與事前防范并行，有效提升全系統(tǒng)公正文明執(zhí)法及服務(wù)發(fā)展的能力與水平。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)開展行政指導(dǎo)工作。要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極準(zhǔn)確傳達、部署、落實省市相關(guān)工作要求，及時建立行政指導(dǎo)制度，制定工作方案和任務(wù)分解表，著力推進該項工作。
