時間：2023-01-09 00:44:20
序論：在您撰寫突發(fā)事件培訓總結時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)廣東省交通廳《廣東省交通行業(yè)突發(fā)公共事件應急管理培訓工作實施方案的通知》（粵交科函?2009?734號）和省公路局《關于印發(fā)廣東省公路管理局系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急管理培訓工作實施方案的通知》（粵公科函?2009?416號）要求，我局結合韶關公路系統(tǒng)的實際情況，在全系統(tǒng)職工中扎扎實實開展了交通行業(yè)突發(fā)公共事件應急管理培訓工作，做到“三到位”，認識到位、組織到位、人員到位，進一步強化了路職工的危機意識和憂患意識，使他們正確掌握了突發(fā)公共事件預防和處置的基本常識，原則和方法，提高應對突發(fā)公共事件的能力，從而提高整體服務水平，收到預期學習效果。下面將具體情況總結如下：
一、加強領導，健全機構。
在接到省廳、省局有關通知后，我局黨委高度重視，馬上召開專題會議對應急管理工作進行了討論，充分認識突發(fā)公共事件應急管理培訓是維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要任務。成立了以局黨委書記、局長×××同志為組長的××市公路局突發(fā)公共事件應急工作領導小組，并要求各下屬單位也相應成立了以單位法人為組長的應急管理機構。全市公路系統(tǒng)應急管理的整體組織、協(xié)調、指揮能力得到了提升。
二、精心組織，全局動員。
為使應急管理培訓工作全面落實到各單位、各科室全體人員，我局結合實際情況，采取單位集中組織學習和個人自學相結合的形式進行，在不影響工作的前提下，對全體干部職工分期進行培訓，一共進行了三期共×××人的培訓工作，參加培訓人員全部順利通過了統(tǒng)一考試。其中第一期為局機關副科以上全體干部，下屬各單位領導班子成員共×××人；第二期為局機關、直屬單位全體管理人員共×××人；第三批各縣局全體管理人員（含城郊公路局、韶贛高速）共××人。
三、明確目標，注重實效。
在充分認識突發(fā)公共事件應急管理培訓是維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要任務的基礎上，我局根據(jù)應急管理工作“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，緊緊圍繞構建和諧社會的目標，堅持以人為本的原則，理論聯(lián)系實際的方法，聘請了××××大學×××教授和我局養(yǎng)護管理科取得應急管理培訓師資資格的×××工程師組成突發(fā)公共事件應急管理培訓師資組，兩位老師用生動的語言、平實的事例和先進的多媒體教學方式，使參加培訓的干部職工學會了如何有效捕捉帶傾向性、潛在性的突發(fā)公共事件的信息，及時把問題解決在萌芽階段。在我們容易發(fā)生突發(fā)公共事件的地方，如橋梁建設工地、路面養(yǎng)護作業(yè)等，更要把應對突發(fā)公共事件管理培訓落實到基層第一線，組織各養(yǎng)護中心主任以及工程安全員一起參加培訓。使得在面對突發(fā)公共事件的時候，我們能保持清醒的頭腦，第一時間、第一現(xiàn)場對突發(fā)事件進行積極應對，妥善處理，盡最大可能減少損失和危害，達到培訓的預期目標。
四、擴大宣傳，全民教育。
【關鍵詞】藥品檢驗;應急管理;體系建設;措施
【Abstract】drug safety emergency management is very important， is the drug safety supervision and management system， analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency， the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction， and puts forward some concrete measures for reference.
【Keywords】drug inspection， Emergency management， System construction，measures
應急管理是人類正面地、主動地去應對各類突發(fā)事件，包括事故災難、自然災害、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等，其管理體系隨著人類對自然規(guī)律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應導致的藥害事件在內的藥品安全突發(fā)安全事件是當前公共衛(wèi)生管理面臨的重要問題。為必須加強藥品檢驗系統(tǒng)的應急管理建設來保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應急管理體系，準確透明的信息體系，有效運行的檢測、預防、監(jiān)督體系，儲備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學先進的評估體系。下面著重探討如何加強藥品檢驗系統(tǒng)中的應急管理體系建設。
1 藥品安全應急管理的經(jīng)驗
我國密切關注藥品安全突發(fā)事件應急管理體系，經(jīng)多年發(fā)展，已初步形成以法制、體制、機制以及預案為基礎的立體體系網(wǎng)，在以后的事件中發(fā)揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結了以下幾方面經(jīng)驗：1、法律方面，頒布了一系列法律法規(guī)，如《藥品管理法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等，為藥品安全突發(fā)事件應急管理提供法律依據(jù)；2方面，國家及省市市縣三級相繼頒布了藥品安全突發(fā)事件應急預案；3在藥品不良反應監(jiān)測等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應急管理工作處在快速發(fā)展時期。但是當面對突發(fā)性藥害問題時，仍沒有妥善的應對策略。這是亟待解決的難題。
2 藥品安全應急管理中存在的不足
2.1突發(fā)事件響應速度和快速決策能力不足 應急管理的基本準則是快速響應，它直接影響應急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協(xié)調、指令不暢通、響應不一致等。
2.2 應急管理資金投入不足 只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應急管理機制。由于資金不足，政府財政支付只能應對少數(shù)突發(fā)事件，無法應對所有的危機。所以，要想有所突破，必須解決資金問題。
2.3應急培訓工作開展不夠充分 應急預案體系的建立和應急管理培訓工作的開展是應急管理工作的兩個重要組成部分，扎實落實各預案才能有條不紊的推進應急管理培訓工作。
2.4風險評估機制缺乏 風險評估機制對遏制要害事件的發(fā)生能夠發(fā)揮積極的預警作用。雖然我國的應急管理體系取得了一定成效，但在預警發(fā)面還有較大的提升空間。
2.5與公共輿論和媒體溝通不足 由于信息溝通不暢，往往發(fā)生藥品安全突發(fā)事件后，便會在社會上流傳不真實的信息，這樣無形中加劇了社會的恐慌。
3 加強藥品檢驗應急管理體系建設的措施
3.1 工作機構與職責 首先，成立一個由藥品檢驗機構主要負責人任組長，各相關部門科室負責人為組成成員的應急管理領導組織機構，一旦出現(xiàn)藥品安全突發(fā)事件，由應急管理領導組織機構統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各部門職能，通力合作，協(xié)作處理整個突發(fā)事件。
3.2 組織指揮體系 我們需要建立一個強有力的組織指揮體系，在處理突發(fā)事件的級別和檢驗工作時，能及時的作出快速、高效的應對。該體系應由4部分組成：應急檢驗領導小組、專家技術小組、綜合協(xié)調小組及應急檢驗工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務。
轉貼于
3.3 應急管理工作制度 一套完善、有效的應急預案，主要涵蓋應急保障、監(jiān)測預警、應急檢驗、信息通報、考核評估等5個方面——這是應急檢驗工作順利進行的必要條件。只有在遵循應急管理的法律法規(guī)的基礎上，健全各項管理制度，做到分工明確，責任到人，才能在實際的突發(fā)事件中，合理安排，有條不紊的應對。
3.4 應急信息報告 根據(jù)應急管理預案的相關規(guī)定，一旦接到藥品安全突發(fā)事件，應立即啟動相應應急預案，并向相關上級主管部門報告。應分合理利用3種方式：初報、續(xù)報及處理結果，進行匯報。一般而言，初報是在接到任務2小時內，通過電話，直接匯報任務的初步發(fā)展情況；續(xù)報是基本查清事件后，對事件的起因和進展做精確的書面或網(wǎng)路報告；處理結果報告是向有關部門書面總結事件處理過程中所應對的策略、事件發(fā)展全過程及結果。
3.5 應急實驗室網(wǎng)絡 我們可以充分利用公共衛(wèi)生實驗室資源平臺，對各個部門和學科的資源做出整合，建立一個具有多維度、多領域的，能協(xié)調統(tǒng)一管理的綜合應急實驗室網(wǎng)絡平臺，應對復雜的藥品安全突發(fā)事件。此平臺，在平時，可以做日常監(jiān)督管理等工作，一旦出現(xiàn)突發(fā)藥害事件，就是應急處理平臺。應急實驗室網(wǎng)絡應吸收有資質的實驗室，完善整個平臺，提升實力，以便在突發(fā)事件發(fā)生時，能有次序，有規(guī)劃的應對，為突發(fā)事件的解決提供有力的幫助。
3.6 后勤保障 后勤部門應該建立一套完整的設備信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并保證應急器材和設備的供應以及搭建完備的實驗環(huán)境。在應急檢驗的第一時間，提供完備的設備信息，保證檢測的順暢進行。
3.7 培訓演練 由于應急檢驗有部門、人員多的特點，我們需要根據(jù)不同的對象和專業(yè)，制定配套的應急培訓。通過培訓，如：情景模擬、案例分析，讓相關人員掌握基本的安全知識及技能，在相應培訓完結后，要對培訓給出相應的績效評估，如：知識的掌握、培訓滿意度等方面，并要通過書面和模擬等各種方法來檢測演練的實際效果。通過培訓和演練，使得藥品安全突發(fā)事件的處理能力、協(xié)調能力已經(jīng)指揮能力得到提高。
3.8 總結評估 在處理完藥品安全突發(fā)事件后，應組織專業(yè)人員，從應急準備、保障評估、應急處置措施評估以及處置等方面進行效果評估，并完成總結評估。通過對事件處理過程的總結評估，要總結經(jīng)驗教訓，做的好的方面要繼續(xù)保持，做的不好的方面，要積極改進，找出問題所在，并建立一套完整的應急處理預案，提高藥品安全突發(fā)事件的應急處置能力。
4 結語
藥品安全突發(fā)事件應急管理非常重要，是整個藥品安全監(jiān)督管理體系的重要環(huán)節(jié)，其中，藥品應急檢驗工作有很強的突發(fā)性、緊急性、強制性，要求實驗室在最短的時間內完成檢測、鑒定，得到最后的精確結果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術上加強管理，提高各類藥品安全突發(fā)事件的處理能力。
參考文獻
[1] 陳安，李銘祿，陳寧，等．現(xiàn)代應急管理的若干理論與實踐新思路[J]．科技與社會，2008，23(6).
[2] 江德元．中國食藥安全應急初具輪廓，四塊“短板”待補[J]．望，2010(6).
【關鍵詞】藥品檢驗;應急管理;體系建設;措施
【abstract】drug safety emergency management is very important, is the drug safety supervision and management system, analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency, the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction, and puts forward some concrete measures for reference.
【keywords】drug inspection， emergency management， system construction，measures
應急管理是人類正面地、主動地去應對各類突發(fā)事件，包括事故災難、自然災害、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等，其管理體系隨著人類對自然規(guī)律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應導致的藥害事件在內的藥品安全突發(fā)安全事件是當前公共衛(wèi)生管理面臨的重要問題。為必須加強藥品檢驗系統(tǒng)的應急管理建設來保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應急管理體系，準確透明的信息體系，有效運行的檢測、預防、監(jiān)督體系，儲備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學先進的評估體系。下面著重探討如何加強藥品檢驗系統(tǒng)中的應急管理體系建設。
1 藥品安全應急管理的經(jīng)驗
我國密切關注藥品安全突發(fā)事件應急管理體系，經(jīng)多年發(fā)展，已初步形成以法制、體制、機制以及預案為基礎的立體體系網(wǎng)，在以后的事件中發(fā)揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結了以下幾方面經(jīng)驗：1、法律方面，頒布了一系列法律法規(guī)，如《藥品管理法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等，為藥品安全突發(fā)事件應急管理提供法律依據(jù)；2方面，國家及省市市縣三級相繼頒布了藥品安全突發(fā)事件應急預案；3在藥品不良反應監(jiān)測等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應急管理工作處在快速發(fā)展時期。但是當面對突發(fā)性藥害問題時，仍沒有妥善的應對策略。這是亟待解決的難題。
2 藥品安全應急管理中存在的不足
2.1突發(fā)事件響應速度和快速決策能力不足 應急管理的基本準則是快速響應，它直接影響應急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協(xié)調、指令不暢通、響應不一致等。
2.2 應急管理資金投入不足 只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應急管理機制。由于資金不足，政府財政支付只能應對少數(shù)突發(fā)事件，無法應對所有的危機。所以，要想有所突破，必須解決資金問題。
2.3應急培訓工作開展不夠充分 應急預案體系的建立和應急管理培訓工作的開展是應急管理工作的兩個重要組成部分，扎實落實各預案才能有條不紊的推進應急管理培訓工作。
2.4風險評估機制缺乏 風險評估機制對遏制要害事件的發(fā)生能夠發(fā)揮積極的預警作用。雖然我國的應急管理體系取得了一定成效，但在預警發(fā)面還有較大的提升空間。
2.5與公共輿論和媒體溝通不足 由于信息溝通不暢，往往發(fā)生藥品安全突發(fā)事件后，便會在社會上流傳不真實的信息，這樣無形中加劇了社會的恐慌。
3 加強藥品檢驗應急管理體系建設的措施
3.1 工作機構與職責 首先，成立一個由藥品檢驗機構主要負責人任組長，各相關部門科室負責人為組成成員的應急管理領導組織機構，一旦出現(xiàn)藥品安全突發(fā)事件，由應急管理領導組織機構統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各部門職能，通力合作，協(xié)作處理整個突發(fā)事件。
3.2 組織指揮體系 我們需要建立一個強有力的組織指揮體系，在處理突發(fā)事件的級別和檢驗工作時，能及時的作出快速、高效的應對。該體系應由4部分組成：應急檢驗領導小組、專家技術小組、綜合協(xié)調小組及應急檢驗工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務。
3.3 應急管理工作制度 一套完善、有效的應急預案，主要涵蓋應急保障、監(jiān)測預警、應急檢驗、信息通報、考核評估等5個方面——這是應急檢驗工作順利進行的必要條件。只有在遵循應急管理的法律法規(guī)的基礎上，健全各項管理制度，做到分工明確，責任到人，才能在實際的突發(fā)事件中，合理安排，有條不紊的應對。
3.4 應急信息報告 根據(jù)應急管理預案的相關規(guī)定，一旦接到藥品安全突發(fā)事件，應立即啟動相應應急預案，并向相關上級主管部門報告。應分合理利用3種方式：初報、續(xù)報及處理結果，進行匯報。一般而言，初報是在接到任務2小時內，通過電話，直接匯報任務的初步發(fā)展情況；續(xù)報是基本查清事件后，對事件的起因和進展做精確的書面或網(wǎng)路報告；處理結果報告是向有關部門書面總結事件處理過程中所應對的策略、事件發(fā)展全過程及結果。
3.5 應急實驗室網(wǎng)絡 我們可以充分利用公共衛(wèi)生實驗室資源平臺，對各個部門和學科的資源做出整合，建立一個具有多維度、多領域的，能協(xié)調統(tǒng)一管理的綜合應急實驗室網(wǎng)絡平臺，應對復雜的藥品安全突發(fā)事件。此平臺，在平時，可以做日常監(jiān)督管理等工作，一旦出現(xiàn)突發(fā)藥害事件，就是應急處理平臺。應急實驗室網(wǎng)絡應吸收有資質的實驗室，完善整個平臺，提升實力，以便在突發(fā)事件發(fā)生時，能有次序，有規(guī)劃的應對，為突發(fā)事件的解決提供有力的幫助。
3.6 后勤保障 后勤部門應該建立一套完整的設備信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并保證應急器材和設備的供應以及搭建完備的實驗環(huán)境。在應急檢驗的第一時間，提供完備的設備信息，保證檢測的順暢進行。
3.7 培訓演練 由于應急檢驗有部門、人員多的特點，我們需要根據(jù)不同的對象和專業(yè)，制定配套的應急培訓。通過培訓，如：情景模擬、案例分析，讓相關人員掌握基本的安全知識及技能，在相應培訓完結后，要對培訓給出相應的績效評估，如：知識的掌握、培訓滿意度等方面，并要通過書面和模擬等各種方法來檢測演練的實際效果。通過培訓和演練，使得藥品安全突發(fā)事件的處理能力、協(xié)調能力已經(jīng)指揮能力得到提高。
3.8 總結評估 在處理完藥品安全突發(fā)事件后，應組織專業(yè)人員，從應急準備、保障評估、應急處置措施評估以及處置等方面進行效果評估，并完成總結評估。通過對事件處理過程的總結評估，要總結經(jīng)驗教訓，做的好的方面要繼續(xù)保持，做的不好的方面，要積極改進，找出問題所在，并建立一套完整的應急處理預案，提高藥品安全突發(fā)事件的應急處置能力。
4 結語
藥品安全突發(fā)事件應急管理非常重要，是整個藥品安全監(jiān)督管理體系的重要環(huán)節(jié)，其中，藥品應急檢驗工作有很強的突發(fā)性、緊急性、強制性，要求實驗室在最短的時間內完成檢測、鑒定，得到最后的精確結果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術上加強管理，提高各類藥品安全突發(fā)事件的處理能力。
參考文獻
[1] 陳安，李銘祿，陳寧，等．現(xiàn)代應急管理的若干理論與實踐新思路[j]．科技與社會，2008，23(6).
[2] 江德元．中國食藥安全應急初具輪廓，四塊“短板”待補[j]．望，2010(6).
為了提高應對突發(fā)事件的能力和應急管理干部的綜合素質，進一步提升應急管理工作水平，我辦舉辦了為期3天的培訓班。
一、認清突發(fā)事件的內涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件包涵核心要素為：
1、具有明顯的公共性或社會性。突發(fā)事件應對法所要解決和應對的是“公共危機”，具有明顯的“公共性”。國家制定突發(fā)事件應對法的核心目的是為了應對突發(fā)公共危機。
2、具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時采取應對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。
3、具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會對生命財產、社會秩序、公共安全構成嚴重威脅，如應對不當就會造成巨大的生命、財產損失或社會秩序的嚴重動蕩。
4、必須借助于公權力的介入和動用社會人力、物力才能解決。公權力在突發(fā)事件應對過程中發(fā)揮著領導、組織、指揮、協(xié)調等功能，公權力介入突發(fā)事件的應對。
二、積極應對突發(fā)事件。應對突發(fā)事件，把預防和應急準備放在優(yōu)先位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹立“居安思危、常備不懈”意識，逐步把握規(guī)律，主動采取防范措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結探索如何制度化、科學化、專業(yè)化應對各類突發(fā)事件。
1、建立健全應急管理制度。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。加快應急管理的法制建設，形成有效應急管理法制體系，把應急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
2、制定完善應急預案機制。認真制定應急預案，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)，加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全搶險救災物資儲備制度，搞好培訓和預案演練，全面提高抗風險能力。
3、加快建設科技應急體系。高度重視運用科技提高應對突發(fā)事件的能力，加強應急管理科學研究，提高應急裝備和技術水平，加快應急管理信息平臺建設，形成公共安全和應急管理的科技支撐體系。
4、加強組織協(xié)調應急管理。加強相關部門的協(xié)調機制，落實各自承擔的專項預案，要按照總體應急預案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應，高效運轉，遇事不亂。
高校突發(fā)事件指的是由于自然、社會、歷史、政治等原因，發(fā)生于高校內部或者雖發(fā)生于高校外部但直接作用于高校師生，多以高校大學生為主導，具有突發(fā)性和不可預見性的，導致高校師生人身、財產權益受損、學校正常教育教學秩序遭破壞等不良后果的危及公共安全、公共生活秩序的緊急事件。其特點為：誘因多樣性；爆發(fā)瞬時性；迅速擴散性；結果危害性。
一、高校輔導員校園突發(fā)事件危機處理能力現(xiàn)狀
（一）高校輔導員校園安全維穩(wěn)理念亟需更新
隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，校園安全維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新狀況，主要體現(xiàn)在校園突發(fā)事件的表現(xiàn)形式上。相比于先前的以自然災害、突發(fā)傳染病、學生群體斗毆滋事的表現(xiàn)形式，現(xiàn)階段的校園突發(fā)事件多表現(xiàn)為大學生網(wǎng)絡群體事件、大學生心理問題引發(fā)的惡性事件等。校園突發(fā)事件表現(xiàn)形式的改變是與互聯(lián)網(wǎng)的興起、大數(shù)據(jù)時代的到來、中國式家長觀念息息相關的。高校輔導員由于日常事務性工作繁雜、管理學生體量大、缺乏與時俱進的意識等原因，未能根據(jù)新情況、新問題及時更新校園安全維穩(wěn)工作的理念和方法，使得在實際工作較為被動。
（二）高校輔導員校園突發(fā)事件的預防意識有待加強
高校輔導員校園突發(fā)事件的預防意識主要是指輔導員自身對于突發(fā)事件的防范意識。由于輔導員日常事務性工作繁雜，每位輔導員所管理的學生人數(shù)都在200人左右，加之突發(fā)事件只是非常規(guī)性的個別事件，往往使得輔導員對校園突發(fā)事件的預防沒有給予足夠的重視，在日常工作中不會針對突發(fā)事件的防范采取必要的措施和實施相應的預防機制。
（三）高校輔導員校園突發(fā)事件的事中處置能力較差
高校突發(fā)事件發(fā)生后，輔導員作為處理事件的直接責任人，身處事件處理第一線，起著至關重要的作用。輔導員對突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力是評價輔導員校園突發(fā)事件危機處理能力的重要依據(jù)。由于校園突發(fā)事件是低概率事件，使得多數(shù)輔導員對于處理突發(fā)事件缺乏實踐經(jīng)驗，是多數(shù)輔導員工作能力的空白點。當突發(fā)事件發(fā)生，輔導員往往會慌了手腳亂了方寸、不知該如何應對，沒有起到現(xiàn)場組織、有效緩解狀況的作用，導致錯失處理事件的最佳時機，甚至可能導致事態(tài)惡化。
（四）高校輔導員校園突發(fā)事件的善后恢復能力不足
很多輔導員將突發(fā)事件處理結束作為整件事情的終結，而忽視了事件結束后的相關善后恢復工作。高校突發(fā)事件的善后修復工作主要包括：對事件相關學生情緒平復和心理重建工作、網(wǎng)絡輿情控制工作、以突發(fā)事件為契機的教育工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事件相關的學生心理或多或少會受到?jīng)_擊和影響，輔導員往往會忽視此部分學生的心理狀況，沒有及時給予必要的疏導，造成不良后果。一些情況下，輔導員沒有把握好有關突發(fā)事件的輿論導向，導致在突發(fā)事件處理結束后再次出現(xiàn)網(wǎng)絡群體性事件，損害了學校、相關當事人的名譽和形象。另外，輔導員往往會錯失通過對突發(fā)事件進行總結、反思，對其他學生進行校園安全維穩(wěn)教育的良機。
二、提升高校輔導員校園突發(fā)事件危機處理能力的研究
（一）政策法規(guī)層面
目前我國雖然有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)可以作為處理高校突發(fā)事件的依據(jù)，但在應對校園突發(fā)事件上缺乏有針對性的處理規(guī)范，致使現(xiàn)有法規(guī)在高校突發(fā)事件的處理中可操作性不強。
本文認為，應盡快頒行高校突發(fā)事件應急處理專項法規(guī)。法規(guī)中，應對高校突發(fā)事件給出準確定義，明確此項法規(guī)的適用范圍，明晰在不同情況下突發(fā)事件主體各自的民事責任或刑事責任的責任性質、責任類型，規(guī)范校園突發(fā)事件的賠償標準，明確對不同類型、同一類型不同嚴重程度的校園突發(fā)事件應采取的措施和處理方法，規(guī)范高校突發(fā)事件應對過程中各個部門的職責，強調對高校突發(fā)事件預防的重要性等等。
（二）高校管理層面
1.完善校園突發(fā)事件應急預案
校園突發(fā)事件應急預案的完善，為輔導員處理校園突發(fā)事件提供了方法指導和路徑規(guī)劃。平日里輔導員可以通過學習預案內容，對校園突發(fā)事件的性質、類型、發(fā)生原因有較為清晰的認知，提升輔導員對突發(fā)事件的預防意識。校園突發(fā)事件應急預案中的處理方法也為輔導員應對突發(fā)事件提供了有效的理論依據(jù)和行為指引，有利于增強高校輔導員校園突發(fā)事件危機處理能力。
2.強化對輔導員校園突發(fā)事件的培訓
高校應強化對輔導員處理校園突發(fā)事件實際操作能力的培訓，而這種培訓應具有實效性和權威性。首先，培訓的形式應具有多樣性，可以是規(guī)模較大的演習活動、覆蓋受眾范圍較廣的突發(fā)事件處理流程訓練，也可以是小范圍的演練或方法操作。其次，培訓的內容應具有廣泛性，培訓內容應包括校園各類突發(fā)事件的應對方式與處理流程，而不應僅僅局限于某幾種。再次，培訓的頻率應該較為頻繁，培訓周期應為一個月甚至更短，頻繁的實際操作和演練有助于提升輔導員對于突發(fā)事件應對事項的熟練度。
3.建立校園突發(fā)事件應急處理體系
本文在此提出的校園突發(fā)事件應急處理體系，是包含了以校園突發(fā)事件應急預案和高校突發(fā)事件處理相關法規(guī)為依據(jù)，以理論學習提高和實際操作培訓為途徑，以組建校園突發(fā)事件危機處理小組為保障，以明確應對校園突發(fā)事件各部門間分工為側重點，以輔導員和其他校園管理人員為操作主體的多方面、多層次體系式架構。
（三）輔導員自身層面
1.保持校園安全維穩(wěn)工作理念的與時俱進
面對國際國內的新形勢新變化，輔導員應及時更新關于校園安全維穩(wěn)的工作理念，改變以往只關注學生學業(yè)情況的觀念，而應堅持立德樹人、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才這一理念。輔導員應將維護校園安全穩(wěn)定貫穿于各項工作中，并要長期不懈的堅持。輔導員要依據(jù)時代的變化和不同年齡段學生的特點，有針對性的開展校園突發(fā)事件的預防工作。
2.提升校園突發(fā)事件預防意識
雖然校園突發(fā)事件較其他常規(guī)性事務發(fā)生概率很小，但突發(fā)事件一旦發(fā)生，所造成的影響將是巨大的。很多校園突發(fā)事件通過有效的預防是可以予以避免的，所以輔導員在日常工作中應提升對此類事件的預防意識。不僅如此，輔導員應將對校園突發(fā)事件的預防意識通過級隊會、班會、與學生談話、走訪寢室等多種渠道向學生傳播開來。
3.增強校園突發(fā)事件事中處理能力
高校輔導員應通過學習關于校園突發(fā)事件應急預案、校園突發(fā)事件的相關法律法規(guī)來提升自身對校園突發(fā)事件的理論儲備，通過積極參加應對校園突發(fā)事件的培訓和實戰(zhàn)演習來增強對校園突發(fā)事件的實際處理能力，通過與有經(jīng)驗的輔導員交流來儲備應對類此事件的經(jīng)驗，通過主動參與校園突發(fā)事件應急處理體系的構建來熟知各類突發(fā)事件應對的處理流程。
突發(fā)事件發(fā)生后啟動應急系統(tǒng)，需要多個主體的參與，分析信息參與主體有利于對信息的有效傳播、分析以及反饋作恰當?shù)陌才拧?/p>
1.1應急指揮機構
包括進行事件處理的決策。指揮機構需要的信息是多方面的、綜合的、實時并多媒體的。需要現(xiàn)場信息以及調度執(zhí)行信息的不斷反饋，也需要進行決策所必須的專家意見、預案執(zhí)行信息，資源的調度信息和地理分布信息等。應急指揮機構需要判定事件的性質以及確定應對的方案，對事件進行全程跟蹤并批復下級機構技術請求和資源調配的請求，對整個事件應急過程進行組織協(xié)調。
1.2各職能部門
在應對海外石油項目突發(fā)事件時，職能部門主要有兩個方面的工作任務。一方面需要進行現(xiàn)場事件跟蹤監(jiān)測，隨時掌握突發(fā)事件的進度。另一方面就是根據(jù)應急指揮機構的決策指令，對應急事件進行實際的處理。職能部門必須在突發(fā)事件發(fā)生時迅速將事件的進展進行總結并向上級進行匯報，并根據(jù)實際態(tài)勢進行初步的預處理。各職能部門作為應急系統(tǒng)的信息搜集來源，根據(jù)信息匯總情況向應急系統(tǒng)提供事件預警信息，資源調度執(zhí)行情況等。同時，他們是應急指揮系統(tǒng)下屬的主要執(zhí)行機構。職能部門是應急系統(tǒng)信息管理的另一個重要的參與主體。需要現(xiàn)場事故的第一手資料信息，指揮調度的相關信息，各部門協(xié)調處理的相關信息以及可供調度的資源信息等。
1.3應急事件處理專家
專家是海外石油項目突發(fā)事件應急管理中另一重要信息參與主體。其主要職責是為應急指揮系統(tǒng)提供相對應的預案等。在事件控制過程中對指揮決策機構進行輔助，事件處理后對事件進行總結。他們也作為突發(fā)事件應急中的信息參與主體，需要全方位的、綜合的信息情況，為應急系統(tǒng)的分析和決策提供幫助。
2海外石油項目突發(fā)事件信息管理的主要內容
2.1突發(fā)事件前的信息管理
事發(fā)前應急系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)揮作用，主要是事前的準備工作和預警工作，為事發(fā)后的處理進行信息準備。首先整理以往發(fā)生的類似事件的情況資料，對以往的處理方法取得的效果等進行參閱。對以往處理此類事件的專家名單等匯總整理，以隨時進行相關查閱。對突發(fā)事件現(xiàn)場的地理道路情況進行分析，利用GIS系統(tǒng)對相關區(qū)域進行存儲維護和更新。做好應急宣傳的信息管理工作，在突發(fā)事件來臨時所有的救援機構行動必將有一定的時滯，這就要求應急系統(tǒng)做好應急宣傳工作，宣傳相關的自救措施、有針對性的培訓、以及自救過程中注意事項等，促使民眾具有一定的自救準備。應急預案信息的管理工作也是這一階段的重點工作。對應急預案的制定原則、實施步驟、實施效果進行信息宣傳，力求預案盡早的被民眾接受，發(fā)揮應急預案應有的作用。通過具有一定專家、技術人員組成的預警測試隊伍對突發(fā)事件的現(xiàn)場情況進行廣泛搜集，發(fā)現(xiàn)各種隱藏危險并檢測跟蹤事態(tài)的發(fā)展進而對相關信息進行記錄分析，對事件進行評估，發(fā)揮預警的作用。
2.2突發(fā)事件發(fā)生中的信息管理
突發(fā)事件一旦發(fā)生，應急系統(tǒng)便處于實戰(zhàn)狀態(tài)。在突發(fā)事件的處理過程中，信息的處理強度會明顯加大，各種形式的信息會鋪天蓋地而來，對應急系統(tǒng)的信息處理能力是一大考驗。應急系統(tǒng)應實時的對信息進行處理傳遞和分析，需要處理的主要信息有以下幾方面。一是對警報的接收和處理能力。接收和處理警報信息的管理是通過接處警調度系統(tǒng)進行，可以接收多種形式的報警，通過調度系統(tǒng)進行及時有效的處理。二是調度系統(tǒng)。調度系統(tǒng)包括各種資源的調度，人員物資等。通過移動的應急聯(lián)動機制，及時的將調度信息傳達給現(xiàn)場的職能部門，利用GPS定位系統(tǒng)進行信息交流，將應急處理的反饋信息及時的發(fā)送給指揮系統(tǒng)。另一方面需要處理的是面向公眾的信息狀況。借助于廣播、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等對突發(fā)事件進行及時的追蹤報道，使民眾了解事件的進展情況，樹立積極處理突發(fā)事件的良好形象，也有利于我國石油企業(yè)在資源國的形象宣傳。
2.3突發(fā)事件發(fā)生后的信息管理
在海外項目突發(fā)事件發(fā)生后，事件處理的主體機構需要對本次事件發(fā)生的前因后果進行總結，對本次突發(fā)事件造成的危害情況進行評估。在應對突發(fā)事件的過程中，應急系統(tǒng)通過實際的處理能力發(fā)揮了相應的作用，但也要通過本次處理發(fā)現(xiàn)應急系統(tǒng)存在的問題。重新評估應急系統(tǒng)的組織結構、信息傳播渠道、處理方式等是否合理，進行相應的總結形成書面報告。另一方面，突發(fā)事件后的信息管理還體現(xiàn)在對應急資源信息的充實上。針對突發(fā)事件發(fā)生過程中的處理情況，對專家信息進行適當?shù)恼{整、對預案信息進行修改，不斷地總結歷史教訓，以期提高石油企業(yè)應對突發(fā)事件的能力。
3提高海外石油項目突發(fā)事件應急系統(tǒng)中信息管理效率的對策
3.1建立專業(yè)化應急信息機構
信息管理系統(tǒng)在石油企業(yè)海外項目中發(fā)揮的作用越來越大，傳遞、匯總以及分析各種系統(tǒng)輸入輸出信息的能力要求也越來越高。有必要針對應急系統(tǒng)建立專業(yè)的信息機構，專門負責應對突發(fā)事件信息方面的工作。使其負責相關信息的檢測、預警和處理，在初期發(fā)出預警信號；在事中對事件進行防范和控制；事后收集相關信息，進行經(jīng)驗總結并根據(jù)處理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)改造。
3.2規(guī)范信息傳輸形式
為了保證在海外石油項目突發(fā)事件發(fā)生時信息的傳遞及時、準確，指揮系統(tǒng)和各職能部門之間進行信息傳遞應使用規(guī)范的數(shù)據(jù)格式以及技術形式。不同標準的數(shù)據(jù)傳輸形式不利于數(shù)據(jù)的直接處理，也給數(shù)據(jù)的分析帶來不便。制定一整套信息的規(guī)范傳輸并在整個項目部進行宣傳使用可以提高信息的使用效率。
3.3培養(yǎng)信息管理人才
【關鍵詞】少數(shù)民族地區(qū)；突發(fā)應急事件；急診科
急診科是醫(yī)院搶救急、危、重患者的第一線，也是醫(yī)院應對突發(fā)應急事件救護的重要部門之一，鑒于突發(fā)應急事件的不確定性及急救醫(yī)療資源的有限性，在應對突發(fā)應急事件時，常沒有任何征兆、時間緊急、病員傷情復雜等無法預測和控制的因素會導致救護工作的受限，使其不能正常發(fā)揮相應的功能，可能帶來突發(fā)應急事件救治的遲緩，甚至更為嚴重的風險。[1] 新疆維吾爾自治區(qū)是我國少數(shù)民族聚集的地區(qū)，各少數(shù)民族、生活習慣、文化程度的不同以及國內不法分子的影響，而發(fā)生一些不可預測的突發(fā)事件。作為全疆最大綜合性醫(yī)院的急診科，為了不斷降低急診科在應對突發(fā)事件中由于現(xiàn)存或潛在問題導致的風險，需要對其定期或不定期的進行分析，從而制定一系列可操作性的防控預案并進行演練，使科內每一位成員熟練并執(zhí)行，降低安全隱患。[2]總結我院急診科2009年1月-2013年12月應對突發(fā)應急事件及演練中存在的一些問題，分析如下：
1.資料
統(tǒng)計我院急診科2009年1月-2013年12月收治不同類別突發(fā)應急事件人數(shù)在三人以上的救治傷員例數(shù)（起，例）
2.存在問題的分析
2.1急救資源的相對不足
2.1.1人力不足
鑒于急診工作存在隨機性大，可控性小的特點，在人力資源的配置方面欠缺明晰的人力配置規(guī)定，而醫(yī)院的配置人力更多遵循醫(yī)院自身的規(guī)定與要求。急診平時的任務并非應對突發(fā)應急事件，當大批量的傷員突然到達急診科，需要短時間內完成大量的處置工作，此時原有的急診醫(yī)護配置明顯不足。
2.1.2物資不足
在應對大型突發(fā)應急事件時，由于事件的性質、傷情的緊急性、無時間性及短期不確定性，往往導致固有急救醫(yī)療資源的相對缺乏。
2.1.3空間不足
當大型的突發(fā)應急事件發(fā)生時，往往數(shù)十名甚至更多傷員同時或連續(xù)進入急診科，導致救治與搶救區(qū)域的相對不足。同時鑒于多種原因，?？频拇参灰部沙霈F(xiàn)應對不足，造成需要住院的患者在急診科滯留，往往會導致急診科應對突發(fā)事件的救援效率下降，會加重救治場面的無序和忙亂。
2.2應對應急突發(fā)事件的技能不熟練
基于突發(fā)事件發(fā)生的頻次較低，目前我院急救中心的急救模式按專業(yè)進行，這就導致了醫(yī)護人員防范意識的減弱及急救技能培訓、掌握的側重性。其結果是醫(yī)護人員對突發(fā)事件救治的常用技術并非每個人都掌握，存在明顯的專業(yè)局限性。
2.3對突發(fā)事件的應對流程欠熟悉
鑒于突發(fā)事件發(fā)生概率低，導致相應的應對概率也較低，盡管制定了突發(fā)事件的響應及快速應對流程，但還是存在醫(yī)護人員應急意識不強，反應遲緩，對應對的整個流程不熟悉的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象直接導致突發(fā)事件應對時間延長，有效性降低。[3]
2.4少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)事件傷情特點
2.4.1涉及敏感問題
少數(shù)民族地區(qū)因處在多元文化信息交匯的中心，突發(fā)事件往往涉及政治、、民族生活習慣等敏感問題，作為醫(yī)護人員在救治傷員的過程中，嚴守法律法規(guī)，做好本職工作，處理好敏感問題也是一項重要任務。
2.4.2語言溝通
少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)事件傷員涵蓋多民族群眾，大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)使用本民族語言，部分少數(shù)民族群眾不會說漢語，這對第一時間傷員的救治帶來了溝通障礙，也加大了短時間內完成任務的難度。
3.對策
3.1 建立院級突發(fā)事件指揮協(xié)調機構
由于區(qū)域的特殊性、突發(fā)事件的不可預料性、不可控制性、無時間性，醫(yī)院內建立院級突發(fā)事件指揮協(xié)調機構十分必要，突發(fā)事件的救援涉及多部門，多科室緊密合作，確保救治順暢才能高效率的完成救治工作。[4] 突發(fā)事件指揮協(xié)調機構明確了各部門及科室在突發(fā)事件救援應對中的工作分工，在多部門間起到協(xié)調作用，對救治工作效率的提高起到至關重要的作用。
3.2資源方面
3.2.1人力方面
根據(jù)突發(fā)事件的不可預測性，我院建立了醫(yī)院、系統(tǒng)、科室的三級應急人員庫，有效解決急診突發(fā)事件應對中的人力不足?？剖覍用鏋橐患壢藛T庫，要求急診所有醫(yī)護人員手機24小時保持暢通。急救中心門診的護理人員隨著急診量的急劇增加，人力配備上從2012年7月的27人增加到現(xiàn)在的45人，有效地解決了人力資源方面的不足。
3.2.2物資方面
平日重視對急救儀器設備、藥品、物品的管理，保證時刻處于完好備用狀態(tài)，并保證一定的基數(shù)。建立嚴格的交接、保管、維護制度，護士長定期督查落實。
3.2.3空間方面
由于突發(fā)事件傷員數(shù)量多，為確保傷員得到及時的救治，我院對急救中心搶救室進行了改擴建，增加了床位數(shù)，床位從原來的10張增加至為16張。
3.3強化對醫(yī)護人員突發(fā)事件救護知識與技能的培訓與演練
醫(yī)務人員對突發(fā)事件的應對技能很大程度的影響了救援效果。制定突發(fā)事件應對培訓計劃，按期進行培訓與演練。經(jīng)歷了2009年的“7.5事件”后，我院對整個事件的救治工作認真總結，找出工作中存在的問題，從醫(yī)院層面及科室層面梳理問題，提出改進措施。為逐步提高突發(fā)事件救援工作的效率，分別從醫(yī)院和科室層面制定突發(fā)事件應對培訓計劃，醫(yī)院每年度在急救中心組織全院協(xié)同的突發(fā)事件演練2-3次，不斷強化應急意識，優(yōu)化處置流程。這對全院各部門，尤其對急救中心突發(fā)應急事件的實戰(zhàn)都起到至關重要的作用?？剖以卺t(yī)院演練的基礎上也定期組織群體傷、集體中毒、停水停電等的應急演練，每一次演練前科室做好方案，演練后及時總結，從科室內部查找問題，以達到持續(xù)改進質量、不斷提高效率的目的。
3.4不斷改進優(yōu)化應對流程
科學、合理的急救流程能夠顯著提高急救效率。改進優(yōu)化突發(fā)事件應對流程，建立有效的救治方案，能夠使救治工作高效、快捷、有序、忙而不亂，從而贏得搶救危重傷員的黃金時間，這是急救成功的關鍵。[5]因此，不斷總結分析既往突發(fā)事件救治中存在的問題，改進和培訓醫(yī)護人員，同時借助醫(yī)院、部門的支持，增配一些便捷、準確的評估與測量儀器，幫助醫(yī)護人員提高應對效率。建立突發(fā)應急事件登記本，做好基本信息的登記，定期總結工作中存在的問題，持續(xù)改進質量。
3.5積極掌握少數(shù)民族地區(qū)應急救援的特點
3.5.1涉及的敏感問題
新疆為我國多民族聚居的邊疆地區(qū)，地理位置較特殊，在救治的同時需要醫(yī)護人員全面考慮到各民族的、生活習慣等方面的問題。面對突發(fā)事件涉及到政治敏感問題時，作為以救死扶傷為己任的醫(yī)護人員除遵守法律法規(guī)，按照救治流程處理外，還要遵守相關的民族政策，尊重各民族及生活習慣。
3.5.2語言溝通方面
為了贏得搶救危重傷員的黃金時間，得到有效的醫(yī)護患溝通，協(xié)調少數(shù)民族醫(yī)護人員和精通少數(shù)民族語言的醫(yī)護人員參與，加強醫(yī)護人員非語言溝通能力，以解決醫(yī)患、護患語言溝通障礙。我院急診科在日常排班做到每個班次漢族與少數(shù)名族搭配，突發(fā)事件應急梯隊里同樣按照要求民漢搭配，解決了語言溝通的問題。
4.結果
通過對突發(fā)事件處理中存在問題的分析改進，提高了醫(yī)院突發(fā)事件的應對能力，成批傷員得到及時有效的救治和分流，搶救成功率有顯著的提高。
參考文獻：
[1] 張波，桂莉.急危重癥護理學.第三版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2012：27
[2] 吳靜.急診護士工作中的風險因素分析及防范對策.內科，2007，2（6）：1000-1001
[3] 春勤.急診科護理風險管理存在的問題及對策.護理研究，2007，21（1C）：264-265.
