時間：2023-01-21 04:56:01
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關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游管理;管理系統(tǒng);系統(tǒng)分析;決策模式;管理模式
生態(tài)旅游作為一種新興的旅游方式,在10多年前被提出后,規(guī)模迅速擴大。隨之而來的管理問題也日益突出。而人們對此仍然采用傳統(tǒng)大眾旅游管理的方式進行管理。由此,不但于事無補,反而使生態(tài)旅游陷入困境。香格里拉腹地迪慶州中甸縣作為在我省較早開展區(qū)域生態(tài)旅游的地區(qū),也同樣顯示了這個問題。全縣客增長速度所料不及,而管理問題也日益增多。例如虎跳先開發(fā)后規(guī)劃的現(xiàn)實,碧塔海景區(qū)雙線進入的矛盾和碧塔海水面行船的爭論,以及門票收入分配的問題等。這些現(xiàn)象所蘊涵的,其實是生態(tài)旅游的組織體制、開發(fā)及環(huán)保等綜合管理問題。而傳統(tǒng)大眾旅游管理對此束手無策。由于生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游在性質(zhì)上的差別,以及傳統(tǒng)大眾旅游管理已不適應(yīng)生態(tài)旅游的現(xiàn)實,更鑒于生態(tài)旅游資源及環(huán)境具有脆弱性和管理失誤造成損壞的不可修復(fù)性,有必要構(gòu)建生旅游管理體系,以適應(yīng)生態(tài)旅游的發(fā)展。特別是在生態(tài)旅游作為一個區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展的今天,生態(tài)旅游管理的理論研究和實際應(yīng)用已成為當(dāng)務(wù)之急。本文試圖從生態(tài)游的性質(zhì)和般管理理論出發(fā),以中甸縣的生態(tài)旅游為范例,用系統(tǒng)的方法在理論上構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)框架,并部模擬應(yīng)用,以期在理論上和實踐中拋磚引玉,引起有關(guān)專家深入研究這一問題。生態(tài)旅游管理的概念當(dāng)個區(qū)域把旅業(yè)確立為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)時,旅游業(yè)必須是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)是否能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,首先取決于旅游方式。生態(tài)旅游作為另一種新的旅游方式,是實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。而生態(tài)旅游管理則是實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和保證。所謂生態(tài)旅游管理,就是對生態(tài)旅游活動的管理。即對生態(tài)旅游活動的計劃,組織,指揮,控制和協(xié)調(diào)。生態(tài)旅游活動是指生態(tài)旅游系統(tǒng)各因素及因素之間相互關(guān)系運動的表現(xiàn)。生態(tài)旅游活動可概括為以下七個主要內(nèi)容:
1.旅游活動:游客以觀賞自然景觀為目的的旅游過程。
2.保護活動:保護生態(tài)旅游資源及環(huán)境,以防止其變異的活動。
3.開發(fā)活動:開發(fā)生態(tài)旅游資源的活動。
4.服務(wù)活動:指在旅游活動過程中為游客提供相應(yīng)服務(wù)的活動,包括提供住宿,餐飲,旅行,導(dǎo)游,翻譯,游覽娛樂,購物等服務(wù)的活動。
5.行政活動:指為規(guī)范旅游活動使其有序的政府管理機構(gòu)的活動。
6.營銷活動:指為招攬游客或推銷生態(tài)旅游產(chǎn)品而開展的活動。
7.管理活動:即對生態(tài)旅游活動進行計劃,組織,指揮,控制,協(xié)調(diào)等管理職能的執(zhí)行過程。其實,一切涉及生態(tài)旅游的活動都屬生態(tài)旅游活動的范疇。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游相比較,具有三大特征,即:保護旅游資源及環(huán)境;謀富旅游地社區(qū)居民;從而所開展的各項活動緊密聯(lián)系,不可分割形成整體。這些特征反映了生態(tài)旅游的本質(zhì)。并使得生態(tài)旅游管理與傳統(tǒng)的大眾旅游管理也呈現(xiàn)出本質(zhì)的差別。事實上,傳統(tǒng)的大眾旅游管理在本質(zhì)上是企業(yè)管理與行政管理的綜合運用。這種管理模式把景區(qū)作為一個企業(yè)或是社會福利機構(gòu)(例如城市公園),在開發(fā)管理上盡其所能寸土寸金。在組織管理上,一包了之,收取承包費。這種管理模式對于城市景區(qū)或人工景區(qū)而言,或許行之有效。但對于生態(tài)旅游來說,卻是災(zāi)難性的。而遺憾的是,碧塔海景區(qū)的游船項卻是采用這種方式管理的。生態(tài)旅游管理既不是離散的單元管理,也不是行業(yè)管理,而是系統(tǒng)管理,是微觀管理景區(qū),景點及服務(wù)機構(gòu)的管理)與客觀管理(行業(yè)管理)的系統(tǒng)結(jié)合。
因此生態(tài)旅游管理的模式必定是系統(tǒng)模式,即生態(tài)旅游管理系統(tǒng)。作為管理系統(tǒng),既要強調(diào)系統(tǒng)各組成部分的功能,以及各分之間的內(nèi)在有機聯(lián)系,更要強調(diào)系統(tǒng)的整體性。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的整體性首先表現(xiàn)在管理范圍上。生態(tài)旅游管理不以一個景區(qū)或一個服務(wù)機構(gòu),或者是這些管理點的簡單集合作為管理范圍。因為它將割裂生態(tài)旅游活動各內(nèi)容之間的內(nèi)在有機聯(lián)系,從而降低管理效率,甚至造成管理失效。生態(tài)旅游管理的范圍是生態(tài)旅游區(qū)域。對于以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域來說更是如此。生態(tài)旅游區(qū)域一般有兩種劃分,一種是行政區(qū)域,如中甸縣生態(tài)旅游區(qū)。另一種是自然生態(tài)地域,如香格里拉生態(tài)旅游區(qū)。對生態(tài)旅管理來說,以第二種區(qū)域劃分作為管理范圍更合理。因為它體現(xiàn)了自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性。而作為世界地理一大奇觀的長虎跳峽介于兩行政區(qū)之間,使管理造成困難。但很遺憾,現(xiàn)實是人們只認可行政區(qū)域。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)框架構(gòu)建態(tài)旅游地往往是一些自然生態(tài)系統(tǒng)保存較為原始,很少被人類活動涉及的地域,和保存有較為獨特的民族及宗教文化習(xí)俗的區(qū)域。者說,正是因為這種特點,才使這種區(qū)域成為生態(tài)旅游勝地。但另一方面,這種區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展水平低下,區(qū)域居民的生存方式主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如傳統(tǒng)
農(nóng)業(yè),牧業(yè)和林木業(yè)。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對自然界的無度索取,不但毀壞自然生態(tài)系統(tǒng),還將使區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展無以為繼,并危害流域下游。 旅游業(yè)的興起為這種區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供了新的產(chǎn)業(yè)支持。迪慶州中甸縣正是具備上述特征的典型的生態(tài)旅游勝地。雪山,峽谷,五花草甸,高原湖泊及森林等較為原始的自然生態(tài)系統(tǒng)和獨具特色的藏傳佛教以及東巴文化發(fā)祥地,是中甸縣以藏族為主的各族人民的驕傲。但世代居住于此的中甸人民仍未擺脫貧困。特別是天然林禁伐之后他們翹首以盼旅游業(yè)能帶來新的生機,并把它確立為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因此我們所構(gòu)建的生態(tài)旅游管理系統(tǒng)必須以區(qū)域為出發(fā)點,并以實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標,最終保證區(qū)域的社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。事實上,以區(qū)域為出發(fā)點,不僅是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)整體性的要求。而區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標也是生態(tài)旅游管理的系統(tǒng)目標。出發(fā)點與目標之間相聯(lián)系的是生態(tài)旅游活動。由此形成一條由發(fā)點到目標相連貫的主線。這條主線是生態(tài)旅游概念的象描述和總體概括,因此它是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯基礎(chǔ)。在生態(tài)旅游管理中,被管理的因素眾多,且關(guān)系復(fù)雜。因此管理必須有一定中心,以便抓住重點,突出重點,從而把握生態(tài)旅游管理的關(guān)鍵。生態(tài)旅游的性質(zhì)決定了生態(tài)旅游管理必須以游客為中心,必須以保護為中心,必須以發(fā)展為中心。因為,參與生態(tài)旅游活動的因素繁多,在這些因素中,游客是決定性的因素。沒有游客就不能開展旅游活動,生態(tài)旅游的其他活動都是圍繞游客的旅游活動展開的。游客是生態(tài)旅游區(qū)的財富。游客是生態(tài)旅游的上帝。
因此,生態(tài)旅游管理必須以游客為中心。生態(tài)旅游資源和環(huán)境是游客旅游的目標和對象,也是旅游地社區(qū)居民生存的條件。事實上,它們是生態(tài)旅游的客觀基礎(chǔ)。保護這種客觀基礎(chǔ),是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的需要和必然求,也是旅游地社區(qū)居民生存和發(fā)展的需要和必然要求。因此生態(tài)旅游管理也必須以保護生態(tài)旅游資源及環(huán)境為中心,即以保護為中心。生態(tài)旅游管理的目標是實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是區(qū)域社會,經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展是區(qū)域開展生態(tài)旅游活動78的核心,因此生態(tài)旅游管理還必須以發(fā)展為中心。這就是生態(tài)旅游性質(zhì)決定的生態(tài)旅游管理的三個中心,同時也是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯要求。構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯基礎(chǔ)和邏輯要求是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯前提。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建將以主線為基礎(chǔ),圍繞三個中心展開。構(gòu)建的框架模式運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法研究生態(tài)旅游管理,必須明確系統(tǒng)狀況,辨明系統(tǒng)及各子系統(tǒng)的性質(zhì),功能及地位,闡述其相互關(guān)系,從而構(gòu)建系構(gòu),并對其進行系統(tǒng)分析。系統(tǒng)按其性質(zhì)分為功能系統(tǒng)和分析系統(tǒng)兩類。功能系統(tǒng)是指具備實現(xiàn)系統(tǒng)目標功能的系統(tǒng)。分析系統(tǒng)是指描述,解釋要素集合關(guān)系的系統(tǒng)。
生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個功能系統(tǒng),其系統(tǒng)目標是實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在實質(zhì)上是指要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個整體。其表現(xiàn)是指空間上的規(guī)模擴張、時間上的延續(xù)和指標上的遞增。區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個長期的動態(tài)變化過程。它總是由低級向高級,由局部向整體,由要素向系統(tǒng)優(yōu)化演進,這一發(fā)展演化過程具有階段性和層次性。生態(tài)旅游管理系統(tǒng),以其管理觀念、管理結(jié)構(gòu)、管理方法和管理運行形成系統(tǒng)功能,以保證系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)。它由五個子系統(tǒng)構(gòu)成:即管理目標子系統(tǒng)、管理對象子系統(tǒng)和組織管理子系統(tǒng)、開發(fā)管理子系統(tǒng)以及環(huán)保管理子系統(tǒng)。其中管理目標管理對象子系統(tǒng)是分析系統(tǒng)。其他三個子系統(tǒng)是功能系統(tǒng)。管理目標子系統(tǒng)作為分析系統(tǒng)是各功能系統(tǒng)的系統(tǒng)目標集合的系統(tǒng)描述。管理對象子系統(tǒng)是被管理要素集合的系統(tǒng)描述。通過系統(tǒng)描述,解釋系統(tǒng)要素,闡明要素之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu),從而正確地把握有關(guān)生態(tài)旅游管理的基本概念。三個功能系統(tǒng)是以主線為基礎(chǔ),圍繞三個管理中心展開的,按不同管理類別劃分的管理職能的集合。所形成的系統(tǒng)功能以實現(xiàn)子系統(tǒng)目標的方式,來保證生態(tài)旅游管理大系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。
生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形如一個三角金字塔,塔中心為主線串三個管理中心由下至上貫穿全塔,塔底為管理對象子系統(tǒng),塔尖為管理目標子系統(tǒng),塔的三面由三個功能系統(tǒng)環(huán)中心線封閉。以強調(diào)功能系統(tǒng)之間的廣泛聯(lián)系。中甸縣的生態(tài)旅游,近幾年發(fā)展很快,管理滯后已成為人們的共識,但試圖套用現(xiàn)成的管理模式解決管理問題卻不實際。事實上,中甸縣現(xiàn)在的管理問題還不在于管理手段和管理方法落后,而首先是管理觀念的問題。對生態(tài)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)架模式認的意義就在于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對管理問題要樹立系統(tǒng)的觀念,并在決策和管理運作中貫徹這種觀念,以提高管理效率或減少因管理失誤造成的損失。特別是對于像中甸縣這樣生態(tài)旅游剛興起的區(qū)域,這種認識就更有意義。管理對象系統(tǒng)的分析管理對象系統(tǒng)作為一個分析系統(tǒng),主要是闡述作為管對象各要素的內(nèi)容,以及各要素之間的關(guān)系和所形成的結(jié)構(gòu),以便解決生態(tài)旅游管理是管理什么的問題。管理對象系統(tǒng)從靜態(tài)看,其要素包括三類,即人、文化(精神)、物。第一類是指生態(tài)旅游區(qū)域中與生態(tài)旅游有關(guān)的全體人員。包括游客、旅游從業(yè)人員、管理人員和社區(qū)居民。這些人的個體以某種方式集合表現(xiàn)出群體特征或依附于一定機構(gòu)形成組織。第二類指生態(tài)旅游區(qū)域中具有特色的民族民俗文化和宗教文化。例如獨特的民族生活方式及民俗和宗教精神及儀式等。第三類是指生態(tài)旅游區(qū)域中與生態(tài)旅游有關(guān)的客觀存在。包括自然存在物和人工存在物。
自然存在物主要是指自然生態(tài)系統(tǒng),由它形成自然生態(tài)旅游資源及環(huán)境自然景觀)。人工存在物主要指建筑、設(shè)施、道路等。除此之外還包括第二類的物化體,如民族服飾、等。第二類及第三類的人工存在物形生態(tài)旅游資源(人文景觀)。管理對象各要素綜合表現(xiàn)為景區(qū)(點),并依其主體顯示區(qū)以自然生態(tài)資源為主體,松贊林寺景區(qū)以宗教文化資源為主體,藏民家訪(一種旅游形式)以民族民俗資源為主體。從動態(tài)看,管理對象系統(tǒng)的各要素及要素之間關(guān)系的運動形成生態(tài)旅游活動。因此管理對象系統(tǒng)分為兩個子系統(tǒng),即對象動態(tài)子系統(tǒng)和對象靜態(tài)子系統(tǒng)。對象動態(tài)子系統(tǒng)是生態(tài)旅游活動的系統(tǒng)描述。對象靜態(tài)子系統(tǒng)是要素及要素關(guān)系的系統(tǒng)描述。事實上對象靜態(tài)子系統(tǒng)的運動形態(tài)就是對象動態(tài)子系統(tǒng),而對象動態(tài)子系統(tǒng)的靜止形態(tài)就是對象靜態(tài)子系統(tǒng)。在生態(tài)旅游管理系統(tǒng)中,管理對象系統(tǒng)其實有兩個表現(xiàn)。一是底部的管理對象系統(tǒng),二是從底到頂?shù)纳鷳B(tài)旅游活動。事實上,前者是對象靜態(tài)子系統(tǒng),后者是對象動態(tài)子系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的這種結(jié)構(gòu)表述,更體現(xiàn)了系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)各部分之間有機聯(lián)系。
換句話說,管理對象系統(tǒng)的各要素及要素之間的關(guān)系,以生態(tài)旅游活動的形式直接影響和79決定著管理目標。這也說明,生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個社會系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理的社會系性質(zhì),反映了系統(tǒng)的復(fù)雜性管理難度。同時也提醒我們,在確定管理目標時,必須考慮相關(guān)者的態(tài)度。功能系統(tǒng)的綜合分析從理的系統(tǒng)理論來說,一般的管理功能系統(tǒng),由管理的五個職能形成子系統(tǒng)。如果我們僅從不同管理類別(例如組織管理、開發(fā)管理、環(huán)保管理)進行相應(yīng)的功能系統(tǒng)分析,無疑會得到某些有益的啟示或形成一些有效的管理手段。而這正是傳統(tǒng)大眾旅游管理進一步研究的方向。但對生態(tài)旅游管理系統(tǒng)來說,不僅要重視各功能系統(tǒng)的系統(tǒng)分析(由于篇幅所限,不展開其系統(tǒng)分析),更強調(diào)各功能系統(tǒng)的整合性分析。而各功能系統(tǒng)的整合性,是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)整體性的表現(xiàn)和要求。事實上,前述的生態(tài)旅游管理框架結(jié)構(gòu)所強調(diào)的正是這一點。對開發(fā)管理和環(huán)保管理而言,首要的管理問題是決策問題(管理就是決策)。例如,開不開發(fā),開發(fā)到什么程度,怎樣開發(fā)以及從環(huán)保政策的角度看準不準開發(fā),怎樣保護等。似乎兩者水火不容,但開發(fā)是生態(tài)旅游的生命,而環(huán)保是生態(tài)旅游可持續(xù)的根本。正確處理兩者的關(guān)系,不僅要在思想上強調(diào)保護性開發(fā)的觀念,也要應(yīng)用管理模式中確立環(huán)境與開發(fā)的綜合決策模式。這種綜合決策模式,既是
一個原則也是一種方法。 作為原則,它指環(huán)境狀態(tài)對開發(fā)有否決權(quán),任何景區(qū)(點)在任何時候,都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去換取旅游增長或社區(qū)發(fā)展,不能用當(dāng)前的發(fā)展去損害未來的發(fā)展,更不能以局部的發(fā)展去損害全局的發(fā)展。作為方法,它是指環(huán)境承載力和環(huán)境容量是開發(fā)程度的技術(shù)限度。開發(fā)就其程度來說,可劃分為零開發(fā)(即原生狀態(tài))、保護性開發(fā)(對環(huán)境狀態(tài)有控制的開發(fā))、完全開發(fā)(事實上是人工系統(tǒng))、掠奪式開發(fā)(完全不顧環(huán)境后果的開發(fā))。生態(tài)旅游的開發(fā)是保護性開發(fā)。開發(fā)就其方式來說,分為兩種,一是為游客觀賞方便而進行的建造,例如解決可進入性問題或建造食宿設(shè)施。二是擴展景觀或增加旅游項目。對于生態(tài)旅游,不同的開發(fā)方式應(yīng)制定不同的政策和標準。因為不同的開發(fā)方式對環(huán)境狀態(tài)的影響不同,對旅游的作用也不同。開發(fā)就其目的來說也有兩個,一是經(jīng)濟效益,二是社區(qū)發(fā)。如果僅就開發(fā)管理子系統(tǒng)來說,這種目的性也是合理的。
但如果考慮環(huán)保管理的目標,這種目的的實現(xiàn)程度也必須不突破環(huán)境的技術(shù)標準為限。碧塔海水面的開發(fā)利用是說明環(huán)境與開發(fā)綜合決策模式的最好例子。碧塔海水面的開發(fā)是指在水面上行船其功用有兩種,一是作為交通使南線西線溝通,形成旅游環(huán)線。二是開發(fā)游船項目,增加游覽內(nèi)容(實際此項目已在運行)。由此引發(fā)爭論,形成三種觀點。一種是禁止行船,認為行船影響水質(zhì),長此已往會使湖水變異。二是可開交通船,認為有必要溝通南線西線,由于船只少,對水質(zhì)影響較小。三是開發(fā)游船項目,認為這是碧塔海的重要項目。第一種觀點純粹是從環(huán)境出發(fā)的。第三種觀點純粹從旅游出發(fā)。第二種介于兩者之間。事實上,如果以環(huán)境和開發(fā)綜合決策模式來解決這個問題,這種爭論也就沒有必要。在方法上,以水質(zhì)的背景值為標準,查明水體自凈能力,計算環(huán)境容量,進行行船的環(huán)境影響評價,確定環(huán)境承載量。以便決定是否開發(fā)或開發(fā)方式。
如果一條船都會引起水質(zhì)變異,則否決此項目。由此可見,環(huán)境和開發(fā)綜合決策模式是正確處理環(huán)保管理與開發(fā)管理關(guān)系的科學(xué)手段。事實上,這種決策模式的實質(zhì)是把開發(fā)決策建立在環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)上。但是環(huán)境與開發(fā)綜合決策模式的應(yīng)用和實施取決于組織管理模式,或者說,組織管理模式是環(huán)境與開發(fā)綜合決策模式落實的保證。因此,景區(qū)(點)的應(yīng)用管理模式是由組織管理模式和環(huán)境與開發(fā)綜合決策模式兩者構(gòu)成。組織管理模式景區(qū)(點)的組織機構(gòu)是生態(tài)旅游組織系統(tǒng)中最重要的內(nèi)容,其組織管理也是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)中組織管理子系統(tǒng)的重要內(nèi)容。景區(qū)(點)組織管理的核心是管理體制。因為各種管理問題、管理矛盾都與管理體制有關(guān)。中甸縣生態(tài)旅游管理的現(xiàn)實也說明這一點。但是認為在短期內(nèi)從根本上完全理順管理體制也不現(xiàn)實。本文從實際出發(fā),回避尖銳的體制矛盾,提出兩種景區(qū)(點)的組織管理模式構(gòu)架,以適應(yīng)不同特征的生態(tài)旅游資源及環(huán)境。并以環(huán)境和開發(fā)綜合決策模式與管理原則來實現(xiàn)對景區(qū)(點)的管理,從而達成生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的目標。管理委員會制適用管理委員會制的景區(qū)(點)有以下特征:
第一,環(huán)境特征:景區(qū)以自然生態(tài)旅游資源為主體(或是自然保護區(qū)),并且生態(tài)環(huán)境較脆弱,可開發(fā)性低,一但造成損害則不可恢復(fù)(碧塔海就于這類景區(qū))。
第二,權(quán)屬特征:在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上,自然生態(tài)旅游資源主要為國家所有。但管理權(quán)分散在政府的一些職能部門,例如80林業(yè)部門,環(huán)保部門,消防部門,旅游部門,及社區(qū)的行政機構(gòu),如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
第三,體制特征:各部門關(guān)系交叉,各自為政,在管理中追逐部門的經(jīng)濟利益,而不愿真正負起生態(tài)旅游管理責(zé)任。
第四,開發(fā)的目的特征:不以盈利為目的。以有限開發(fā)為手段,獲取資金用于自然生態(tài)環(huán)境的保護,以實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用。以此相適應(yīng)的管委會模式具有以下特征:
第一,組織特征:前述的政府職能部門派員參加管委會(包括旅游地社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員)。
第二,責(zé)任特征:參與管委會的人員既對管委會負責(zé),也對所派出的職能部門負責(zé)。
第三,權(quán)限特征:只有管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),沒有開發(fā)權(quán)。但有開發(fā)建議權(quán)和按照環(huán)境與開發(fā)綜合決策模式的要求提交建議開發(fā)報告,由上一級對開發(fā)進行決策。
第四,財務(wù)特征:稅后收入除用于管委會運行費用和開發(fā)投資外,其余用于自然生態(tài)環(huán)境的保護,剩余部分上交財政,不足部分由財政撥付。由上述特征可知,管委會并不只是個稱謂,而是以景區(qū)(點)的自然生態(tài)旅游資源性質(zhì)和特征為基礎(chǔ)所形成的景區(qū)(點)的組織管理體制。公司制公司制模式就是把景區(qū)
(點)作為一個企業(yè)進行管理。適用公司制的景區(qū)有以下特征:
第一,環(huán)境及資源特征:景區(qū)(點)以自然生態(tài)旅游資源為主,但生態(tài)環(huán)境有較強的承受力,具有良好的可開發(fā)性,即使造成一定損害也可恢復(fù)(虎跳峽就屬于這類景區(qū))。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游管理;管理系統(tǒng);系統(tǒng)分析;決策模式;管理模式
生態(tài)旅游作為一種新興的旅游方式，在10多年前被提出后，規(guī)模迅速擴大。隨之而來的管理問題也日益突出。而人們對此仍然采用傳統(tǒng)大眾旅游管理的方式進行管理。由此，不但于事無補，反而使生態(tài)旅游陷入困境。香格里拉腹地迪慶州中甸縣作為在我省較早開展區(qū)域生態(tài)旅游的地區(qū)，也同樣顯示了這個問題。全縣客增長速度所料不及，而管理問題也日益增多。例如虎跳先開發(fā)后規(guī)劃的現(xiàn)實，碧塔海景區(qū)雙線進入的矛盾和碧塔海水面行船的爭論，以及門票收入分配的問題等。這些現(xiàn)象所蘊涵的，其實是生態(tài)旅游的組織體制、開發(fā)及環(huán)保等綜合管理問題。而傳統(tǒng)大眾旅游管理對此束手無策。由于生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游在性質(zhì)上的差別，以及傳統(tǒng)大眾旅游管理已不適應(yīng)生態(tài)旅游的現(xiàn)實，更鑒于生態(tài)旅游資源及環(huán)境具有脆弱性和管理失誤造成損壞的不可修復(fù)性，有必要構(gòu)建生旅游管理體系，以適應(yīng)生態(tài)旅游的發(fā)展。特別是在生態(tài)旅游作為一個區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展的今天，生態(tài)旅游管理的理論研究和實際應(yīng)用已成為當(dāng)務(wù)之急。本文試圖從生態(tài)游的性質(zhì)和般管理理論出發(fā)，以中甸縣的生態(tài)旅游為范例，用系統(tǒng)的方法在理論上構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)框架，并部模擬應(yīng)用，以期在理論上和實踐中拋磚引玉，引起有關(guān)專家深入研究這一問題。生態(tài)旅游管理的概念當(dāng)個區(qū)域把旅業(yè)確立為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)時，旅游業(yè)必須是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)是否能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先取決于旅游方式。生態(tài)旅游作為另一種新的旅游方式，是實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。而生態(tài)旅游管理則是實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和保證。所謂生態(tài)旅游管理，就是對生態(tài)旅游活動的管理。即對生態(tài)旅游活動的計劃，組織，指揮，控制和協(xié)調(diào)。生態(tài)旅游活動是指生態(tài)旅游系統(tǒng)各因素及因素之間相互關(guān)系運動的表現(xiàn)。生態(tài)旅游活動可概括為以下七個主要內(nèi)容:
1.旅游活動:游客以觀賞自然景觀為目的的旅游過程。
2.保護活動:保護生態(tài)旅游資源及環(huán)境，以防止其變異的活動。
3.開發(fā)活動:開發(fā)生態(tài)旅游資源的活動。
4.服務(wù)活動:指在旅游活動過程中為游客提供相應(yīng)服務(wù)的活動，包括提供住宿，餐飲，旅行，導(dǎo)游，翻譯，游覽娛樂，購物等服務(wù)的活動。
5.行政活動:指為規(guī)范旅游活動使其有序的政府管理機構(gòu)的活動。
6.營銷活動:指為招攬游客或推銷生態(tài)旅游產(chǎn)品而開展的活動。
7.管理活動:即對生態(tài)旅游活動進行計劃，組織，指揮，控制，協(xié)調(diào)等管理職能的執(zhí)行過程。其實，一切涉及生態(tài)旅游的活動都屬生態(tài)旅游活動的范疇。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游相比較，具有三大特征，即:保護旅游資源及環(huán)境;謀富旅游地社區(qū)居民;從而所開展的各項活動緊密聯(lián)系，不可分割形成整體。這些特征反映了生態(tài)旅游的本質(zhì)。并使得生態(tài)旅游管理與傳統(tǒng)的大眾旅游管理也呈現(xiàn)出本質(zhì)的差別。事實上，傳統(tǒng)的大眾旅游管理在本質(zhì)上是企業(yè)管理與行政管理的綜合運用。這種管理模式把景區(qū)作為一個企業(yè)或是社會福利機構(gòu)(例如城市公園)，在開發(fā)管理上盡其所能寸土寸金。在組織管理上，一包了之，收取承包費。這種管理模式對于城市景區(qū)或人工景區(qū)而言，或許行之有效。但對于生態(tài)旅游來說，卻是災(zāi)難性的。而遺憾的是，碧塔海景區(qū)的游船項卻是采用這種方式管理的。生態(tài)旅游管理既不是離散的單元管理，也不是行業(yè)管理，而是系統(tǒng)管理，是微觀管理景區(qū)，景點及服務(wù)機構(gòu)的管理)與客觀管理(行業(yè)管理)的系統(tǒng)結(jié)合。因此生態(tài)旅游管理的模式必定是系統(tǒng)模式，即生態(tài)旅游管理系統(tǒng)。作為管理系統(tǒng)，既要強調(diào)系統(tǒng)各組成部分的功能，以及各分之間的內(nèi)在有機聯(lián)系，更要強調(diào)系統(tǒng)的整體性。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的整體性首先表現(xiàn)在管理范圍上。生態(tài)旅游管理不以一個景區(qū)或一個服務(wù)機構(gòu)，或者是這些管理點的簡單集合作為管理范圍。因為它將割裂生態(tài)旅游活動各內(nèi)容之間的內(nèi)在有機聯(lián)系，從而降低管理效率，甚至造成管理失效。生態(tài)旅游管理的范圍是生態(tài)旅游區(qū)域。對于以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域來說更是如此。生態(tài)旅游區(qū)域一般有兩種劃分，一種是行政區(qū)域，如中甸縣生態(tài)旅游區(qū)。另一種是自然生態(tài)地域，如香格里拉生態(tài)旅游區(qū)。對生態(tài)旅管理來說，以第二種區(qū)域劃分作為管理范圍更合理。因為它體現(xiàn)了自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性。而作為世界地理一大奇觀的長虎跳峽介于兩行政區(qū)之間，使管理造成困難。但很遺憾，現(xiàn)實是人們只認可行政區(qū)域。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)框架構(gòu)建態(tài)旅游地往往是一些自然生態(tài)系統(tǒng)保存較為原始，很少被人類活動涉及的地域，和保存有較為獨特的民族及宗教文化習(xí)俗的區(qū)域。者說，正是因為這種特點，才使這種區(qū)域成為生態(tài)旅游勝地。但另一方面，這種區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展水平低下，區(qū)域居民的生存方式主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，牧業(yè)和林木業(yè)。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對自然界的無度索取，不但毀壞自然生態(tài)系統(tǒng)，還將使區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展無以為繼，并危害流域下游。旅游業(yè)的興起為這種區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供了新的產(chǎn)業(yè)支持。迪慶州中甸縣正是具備上述特征的典型的生態(tài)旅游勝地。雪山，峽谷，五花草甸，高原湖泊及森林等較為原始的自然生態(tài)系統(tǒng)和獨具特色的藏傳佛教以及東巴文化發(fā)祥地，是中甸縣以藏族為主的各族人民的驕傲。但世代居住于此的中甸人民仍未擺脫貧困。特別是天然林禁伐之后他們翹首以盼旅游業(yè)能帶來新的生機，并把它確立為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因此我們所構(gòu)建的生態(tài)旅游管理系統(tǒng)必須以區(qū)域為出發(fā)點，并以實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標，最終保證區(qū)域的社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。事實上，以區(qū)域為出發(fā)點，不僅是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)整體性的要求。而區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標也是生態(tài)旅游管理的系統(tǒng)目標。出發(fā)點與目標之間相聯(lián)系的是生態(tài)旅游活動。由此形成一條由發(fā)點到目標相連貫的主線。這條主線是生態(tài)旅游概念的象描述和總體概括，因此它是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯基礎(chǔ)。在生態(tài)旅游管理中，被管理的因素眾多，且關(guān)系復(fù)雜。因此管理必須有一定中心，以便抓住重點，突出重點，從而把握生態(tài)旅游管理的關(guān)鍵。生態(tài)旅游的性質(zhì)決定了生態(tài)旅游管理必須以游客為中心，必須以保護為中心，必須以發(fā)展為中心。因為，參與生態(tài)旅游活動的因素繁多，在這些因素中，游客是決定性的因素。沒有游客就不能開展旅游活動，生態(tài)旅游的其他活動都是圍繞游客的旅游活動展開的。游客是生態(tài)旅游區(qū)的財富。游客是生態(tài)旅游的上帝。因此，生態(tài)旅游管理必須以游客為中心。生態(tài)旅游資源和環(huán)境是游客旅游的目標和對象，也是旅游地社區(qū)居民生存的條件。事實上，它們是生態(tài)旅游的客觀基礎(chǔ)。保護這種客觀基礎(chǔ)，是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的需要和必然求，也是旅游地社區(qū)居民生存和發(fā)展的需要和必然要求。因此生態(tài)旅游管理也必須以保護生態(tài)旅游資源及環(huán)境為中心，即以保護為中心。生態(tài)旅游管理的目標是實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是區(qū)域社會，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展是區(qū)域開展生態(tài)旅游活動78的核心，因此生態(tài)旅游管理還必須以發(fā)展為中心。這就是生態(tài)旅游性質(zhì)決定的生態(tài)旅游管理的三個中心，同時也是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯要求。構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯基礎(chǔ)和邏輯要求是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯前提。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建將以主線為基礎(chǔ)，圍繞三個中心展開。構(gòu)建的框架模式運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法研究生態(tài)旅游管理，必須明確系統(tǒng)狀況，辨明系統(tǒng)及各子系統(tǒng)的性質(zhì)，功能及地位，闡述其相互關(guān)系，從而構(gòu)建系構(gòu)，并對其進行系統(tǒng)分析。系統(tǒng)按其性質(zhì)分為功能系統(tǒng)和分析系統(tǒng)兩類。功能系統(tǒng)是指具備實現(xiàn)系統(tǒng)目標功能的系統(tǒng)。分析系統(tǒng)是指描述，解釋要素集合關(guān)系的系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個功能系統(tǒng)，其系統(tǒng)目標是實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在實質(zhì)上是指要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個整體。其表現(xiàn)是指空間上的規(guī)模擴張、時間上的延續(xù)和指標上的遞增。區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個長期的動態(tài)變化過程。它總是由低級向高級，由局部向整體，由要素向系統(tǒng)優(yōu)化演進，這一發(fā)展演化過程具有階段性和層次性。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)，以其管理觀念、管理結(jié)構(gòu)、管理方法和管理運行形成系統(tǒng)功能，以保證系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)。它由五個子系統(tǒng)構(gòu)成:即管理目標子系統(tǒng)、管理對象子系統(tǒng)和組織管理子系統(tǒng)、開發(fā)管理子系統(tǒng)以及環(huán)保管理子系統(tǒng)。其中管理目標管理對象子系統(tǒng)是分析系統(tǒng)。其他三個子系統(tǒng)是功能系統(tǒng)。管理目標子系統(tǒng)作為分析系統(tǒng)是各功能系統(tǒng)的系統(tǒng)目標集合的系統(tǒng)描述。管理對象子系統(tǒng)是被管理要素集合的系統(tǒng)描述。通過系統(tǒng)描述，解釋系統(tǒng)要素，闡明要素之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)，從而正確地把握有關(guān)生態(tài)旅游管理的基本概念。三個功能系統(tǒng)是以主線為基礎(chǔ)，圍繞三個管理中心展開的，按不同管理類別劃分的管理職能的集合。所形成的系統(tǒng)功能以實現(xiàn)子系統(tǒng)目標的方式，來保證生態(tài)旅游管理大系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形如一個三角金字塔，塔中心為主線串三個管理中心由下至上貫穿全塔，塔底為管理對象子系統(tǒng)，塔尖為管理目標子系統(tǒng)，塔的三面由三個功能系統(tǒng)環(huán)中心線封閉。以強調(diào)功能系統(tǒng)之間的廣泛聯(lián)系。中甸縣的生態(tài)旅游，近幾年發(fā)展很快，管理滯后已成為人們的共識，但試圖套用現(xiàn)成的管理模式解決管理問題卻不實際。事實上，中甸縣現(xiàn)在的管理問題還不在于管理手段和管理方法落后，而首先是管理觀念的問題。對生態(tài)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)架模式認的意義就在于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對管理問題要樹立系統(tǒng)的觀念，并在決策和管理運作中貫徹這種觀念，以提高管理效率或減少因管理失誤造成的損失。特別是對于像中甸縣這樣生態(tài)旅游剛興起的區(qū)域，這種認識就更有意義。管理對象系統(tǒng)的分析管理對象系統(tǒng)作為一個分析系統(tǒng)，主要是闡述作為管對象各要素的內(nèi)容，以及各要素之間的關(guān)系和所形成的結(jié)構(gòu)，以便解決生態(tài)旅游管理是管理什么的問題。管理對象系統(tǒng)從靜態(tài)看，其要素包括三類，即人、文化(精神)、物。第一類是指生態(tài)旅游區(qū)域中與生態(tài)旅游有關(guān)的全體人員。包括游客、旅游從業(yè)人員、管理人員和社區(qū)居民。這些人的個體以某種方式集合表現(xiàn)出群體特征或依附于一定機構(gòu)形成組織。第二類指生態(tài)旅游區(qū)域中具有特色的民族民俗文化和宗教文化。例如獨特的民族生活方式及民俗和宗教精神及儀式等。第三類是指生態(tài)旅游區(qū)域中與生態(tài)旅游有關(guān)的客觀存在。包括自然存在物和人工存在物。自然存在物主要是指自然生態(tài)系統(tǒng)，由它形成自然生態(tài)旅游資源及環(huán)境自然景觀)。人工存在物主要指建筑、設(shè)施、道路等。除此之外還包括第二類的物化體，如民族服飾、宗教信仰等。第二類及第三類的人工存在物形生態(tài)旅游資源(人文景觀)。管理對象各要素綜合表現(xiàn)為景區(qū)(點)，并依其主體顯示區(qū)以自然生態(tài)資源為主體，松贊林寺景區(qū)以宗教文化資源為主體，藏民家訪(一種旅游形式)以民族民俗資源為主體。從動態(tài)看，管理對象系統(tǒng)的各要素及要素之間關(guān)系的運動形成生態(tài)旅游活動。因此管理對象系統(tǒng)分為兩個子系統(tǒng)，即對象動態(tài)子系統(tǒng)和對象靜態(tài)子系統(tǒng)。對象動態(tài)子系統(tǒng)是生態(tài)旅游活動的系統(tǒng)描述。對象靜態(tài)子系統(tǒng)是要素及要素關(guān)系的系統(tǒng)描述。事實上對象靜態(tài)子系統(tǒng)的運動形態(tài)就是對象動態(tài)子系統(tǒng)，而對象動態(tài)子系統(tǒng)的靜止形態(tài)就是對象靜態(tài)子系統(tǒng)。在生態(tài)旅游管理系統(tǒng)中，管理對象系統(tǒng)其實有兩個表現(xiàn)。一是底部的管理對象系統(tǒng)，二是從底到頂?shù)纳鷳B(tài)旅游活動。事實上，前者是對象靜態(tài)子系統(tǒng)，后者是對象動態(tài)子系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的這種結(jié)構(gòu)表述，更體現(xiàn)了系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)各部分之間有機聯(lián)系。換句話說，管理對象系統(tǒng)的各要素及要素之間的關(guān)系，以生態(tài)旅游活動的形式直接影響和79決定著管理目標。這也說明，生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個社會系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理的社會系性質(zhì)，反映了系統(tǒng)的復(fù)雜性管理難度。同時也提醒我們，在確定管理目標時，必須考慮相關(guān)者的態(tài)度。功能系統(tǒng)的綜合分析從理的系統(tǒng)理論來說，一般的管理功能系統(tǒng)，由管理的五個職能形成子系統(tǒng)。如果我們僅從不同管理類別(例如組織管理、開發(fā)管理、環(huán)保管理)進行相應(yīng)的功能系統(tǒng)分析，無疑會得到某些有益的啟示或形成一些有效的管理手段。而這正是傳統(tǒng)大眾旅游管理進一步研究的方向。但對生態(tài)旅游管理系統(tǒng)來說，不僅要重視各功能系統(tǒng)的系統(tǒng)分析(由于篇幅所限，不展開其系統(tǒng)分析)，更強調(diào)各功能系統(tǒng)的整合性分析。而各功能系統(tǒng)的整合性，是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)整體性的表現(xiàn)和要求。事實上，前述的生態(tài)旅游管理框架結(jié)構(gòu)所強調(diào)的正是這一點。對開發(fā)管理和環(huán)保管理而言，首要的管理問題是決策問題(管理就是決策)。例如，開不開發(fā)，開發(fā)到什么程度，怎樣開發(fā)以及從環(huán)保政策的角度看準不準開發(fā)，怎樣保護等。似乎兩者水火不容，但開發(fā)是生態(tài)旅游的生命，而環(huán)保是生態(tài)旅游可持續(xù)的根本。正確處理兩者的關(guān)系，不僅要在思想上強調(diào)保護性開發(fā)的觀念，也要應(yīng)用管理模式中確立環(huán)境與開發(fā)的綜合決策模式。這種綜合決策模式，既是一個原則也是一種方法。作為原則，它指環(huán)境狀態(tài)對開發(fā)有否決權(quán)，任何景區(qū)(點)在任何時候，都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去換取旅游增長或社區(qū)發(fā)展，不能用當(dāng)前的發(fā)展去損害未來的發(fā)展，更不能以局部的發(fā)展去損害全局的發(fā)展。作為方法，它是指環(huán)境承載力和環(huán)境容量是開發(fā)程度的技術(shù)限度。開發(fā)就其程度來說，可劃分為零開發(fā)(即原生狀態(tài))、保護性開發(fā)(對環(huán)境狀態(tài)有控制的開發(fā))、完全開發(fā)(事實上是人工系統(tǒng))、掠奪式開發(fā)(完全不顧環(huán)境后果的開發(fā))。生態(tài)旅游的開發(fā)是保護性開發(fā)。開發(fā)就其方式來說，分為兩種，一是為游客觀賞方便而進行的建造，例如解決可進入性問題或建造食宿設(shè)施。二是擴展景觀或增加旅游項目。對于生態(tài)旅游，不同的開發(fā)方式應(yīng)制定不同的政策和標準。因為不同的開發(fā)方式對環(huán)境狀態(tài)的影響不同，對旅游的作用也不同。開發(fā)就其目的來說也有兩個，一是經(jīng)濟效益，二是社區(qū)發(fā)。如果僅就開發(fā)管理子系統(tǒng)來說，這種目的性也是合理的。但如果考慮環(huán)保管理的目標，這種目的的實現(xiàn)程度也必須不突破環(huán)境的技術(shù)標準為限。碧塔海水面的開發(fā)利用是說明環(huán)境與開發(fā)綜合決策模式的最好例子。碧塔海水面的開發(fā)是指在水面上行船其功用有兩種，一是作為交通使南線西線溝通，形成旅游環(huán)線。二是開發(fā)游船項目，增加游覽內(nèi)容(實際此項目已在運行)。由此引發(fā)爭論，形成三種觀點。一種是禁止行船，認為行船影響水質(zhì)，長此已往會使湖水變異。二是可開交通船，認為有必要溝通南線西線，由于船只少，對水質(zhì)影響較小。三是開發(fā)游船項目，認為這是碧塔海的重要項目。第一種觀點純粹是從環(huán)境出發(fā)的。第三種觀點純粹從旅游出發(fā)。第二種介于兩者之間。事實上，如果以環(huán)境和開發(fā)綜合決策模式來解決這個問題，這種爭論也就沒有必要。在方法上，以水質(zhì)的背景值為標準，查明水體自凈能力，計算環(huán)境容量，進行行船的環(huán)境影響評價，確定環(huán)境承載量。以便決定是否開發(fā)或開發(fā)方式。如果一條船都會引起水質(zhì)變異，則否決此項目。由此可見，環(huán)境和開發(fā)綜合決策模式是正確處理環(huán)保管理與開發(fā)管理關(guān)系的科學(xué)手段。事實上，這種決策模式的實質(zhì)是把開發(fā)決策建立在環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)上。但是環(huán)境與開發(fā)綜合決策模式的應(yīng)用和實施取決于組織管理模式，或者說，組織管理模式是環(huán)境與開發(fā)綜合決策模式落實的保證。因此，景區(qū)(點)的應(yīng)用管理模式是由組織管理模式和環(huán)境與開發(fā)綜合決策模式兩者構(gòu)成。組織管理模式景區(qū)(點)的組織機構(gòu)是生態(tài)旅游組織系統(tǒng)中最重要的內(nèi)容，其組織管理也是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)中組織管理子系統(tǒng)的重要內(nèi)容。景區(qū)(點)組織管理的核心是管理體制。因為各種管理問題、管理矛盾都與管理體制有關(guān)。中甸縣生態(tài)旅游管理的現(xiàn)實也說明這一點。但是認為在短期內(nèi)從根本上完全理順管理體制也不現(xiàn)實。本文從實際出發(fā)，回避尖銳的體制矛盾，提出兩種景區(qū)(點)的組織管理模式構(gòu)架，以適應(yīng)不同特征的生態(tài)旅游資源及環(huán)境。并以環(huán)境和開發(fā)綜合決策模式與管理原則來實現(xiàn)對景區(qū)(點)的管理，從而達成生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的目標。管理委員會制適用管理委員會制的景區(qū)(點)有以下特征:
第一，環(huán)境特征:景區(qū)以自然生態(tài)旅游資源為主體(或是自然保護區(qū))，并且生態(tài)環(huán)境較脆弱，可開發(fā)性低，一但造成損害則不可恢復(fù)(碧塔海就于這類景區(qū))。
第二，權(quán)屬特征:在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，自然生態(tài)旅游資源主要為國家所有。但管理權(quán)分散在政府的一些職能部門，例如80林業(yè)部門，環(huán)保部門，消防部門，旅游部門，及社區(qū)的行政機構(gòu)，如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
第三，體制特征:各部門關(guān)系交叉，各自為政，在管理中追逐部門的經(jīng)濟利益，而不愿真正負起生態(tài)旅游管理責(zé)任。
第四，開發(fā)的目的特征:不以盈利為目的。以有限開發(fā)為手段，獲取資金用于自然生態(tài)環(huán)境的保護，以實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用。以此相適應(yīng)的管委會模式具有以下特征:
第一，組織特征:前述的政府職能部門派員參加管委會(包括旅游地社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員)。
第二，責(zé)任特征:參與管委會的人員既對管委會負責(zé)，也對所派出的職能部門負責(zé)。
第三，權(quán)限特征:只有管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，沒有開發(fā)權(quán)。但有開發(fā)建議權(quán)和按照環(huán)境與開發(fā)綜合決策模式的要求提交建議開發(fā)報告，由上一級對開發(fā)進行決策。
第四，財務(wù)特征:稅后收入除用于管委會運行費用和開發(fā)投資外，其余用于自然生態(tài)環(huán)境的保護，剩余部分上交財政，不足部分由財政撥付。由上述特征可知，管委會并不只是個稱謂，而是以景區(qū)(點)的自然生態(tài)旅游資源性質(zhì)和特征為基礎(chǔ)所形成的景區(qū)(點)的組織管理體制。公司制公司制模式就是把景區(qū)
(點)作為一個企業(yè)進行管理。適用公司制的景區(qū)有以下特征:
第一，環(huán)境及資源特征:景區(qū)(點)以自然生態(tài)旅游資源為主，但生態(tài)環(huán)境有較強的承受力，具有良好的可開發(fā)性，即使造成一定損害也可恢復(fù)(虎跳峽就屬于這類景區(qū))。
網(wǎng)上旅游信息管理在西方發(fā)達國家的起步相對較早，其利用互聯(lián)網(wǎng)進行旅游信息管理的旅行社，美國有28%，英國有27%左右，目前在國際上將電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用于旅游管理的趨勢和特點可以總結(jié)為以下幾點：第一，全世界的旅游服務(wù)商利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)將與旅游相關(guān)的信息進行分類和匯總。第二，在世界范圍內(nèi)，旅游者獲取旅游信息一般是通過互聯(lián)網(wǎng)進行，即去訪問旅游網(wǎng)站或是旅行社的網(wǎng)站。第三，通過互聯(lián)網(wǎng)進行旅游相關(guān)信息的交流，能夠省去其中很多瑣碎的環(huán)節(jié)，使旅游的交流變得更加舒暢、更加方便。就現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)旅游的發(fā)展?fàn)顩r而言，互聯(lián)網(wǎng)旅游主要趨勢將是綜合化和人性化，傳統(tǒng)旅游只是單單提供一些基礎(chǔ)信息的展示，并不是站在用戶的角度考慮問題，結(jié)構(gòu)單一且簡單，弊端非常多，極易被替代，缺乏自己所獨有的核心競爭力，因此這也將為傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來革命性的變革，旅游管理系統(tǒng)經(jīng)營方式變革將為我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展壯大提供助力，基于互聯(lián)網(wǎng)進行旅游信息管理系統(tǒng)的建設(shè)對于旅游業(yè)在我國的發(fā)展也是具有革命性的影響
本文針對網(wǎng)上旅游信息管理系統(tǒng)的功能架構(gòu)進行分析和設(shè)計，目的是將目前存在的網(wǎng)上旅游信息管理系統(tǒng)進行分析，總結(jié)各種旅游管理系統(tǒng)的優(yōu)點和功能，設(shè)計出一套功能完善的旅游信息管理系統(tǒng)。
二、旅游管理系統(tǒng)介紹
旅游管理系統(tǒng)應(yīng)該具備信息管理、信息咨詢、信息展示等功能，能夠為旅游信息提供方提供后臺數(shù)據(jù)管理功能，同時向旅游用戶提供前臺信息展示功能，是一款集信息管理、功能展示、電子商務(wù)于一體的綜合性信息管理系統(tǒng)。目前存在的流行的互聯(lián)網(wǎng)旅游管理系統(tǒng)包括途牛網(wǎng)、去哪兒、攜程等，專門用于旅行社進行旅游信息管理的系統(tǒng)包括佳旅通、樂旅寶等。新一代的旅游管理系統(tǒng)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，能夠提供給管理員用戶和旅游用戶更多的方便，管理員用戶利用其可以使旅行社的信息管理更加方便，可以及時旅行社信息的旅游和度假項目；旅游用戶利用其可以進行旅游項目的選擇、賓館酒店的選擇，實現(xiàn)旅游線路網(wǎng)上選擇和房間預(yù)定。
三、系統(tǒng)功能架構(gòu)設(shè)計
旅游管理系統(tǒng)具有的功能應(yīng)該包括：新聞管理功能、酒店預(yù)訂功能、旅游線路預(yù)定功能、景區(qū)訂票功能、簽證服務(wù)功能、留言提問功能、會員注冊功能、短信群發(fā)功能、郵件群發(fā)功能、在線支付功能、SEO優(yōu)化功能、優(yōu)惠返利功能、車票飛機票代購功能等。一個完整的旅游信息管理系統(tǒng)的功能架構(gòu)圖如下所示。
新聞管理功能：主要實現(xiàn)對新聞列表信息、新聞分類信息、新聞點評信息等進行管理；該功能實現(xiàn)后臺新聞內(nèi)容添加操作，對用戶的評論信息、點擊信息等進行統(tǒng)計處理，分析用戶的喜好。
酒店預(yù)訂功能：隨著中國使用互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)的增加，以及在線酒店預(yù)訂市場慢慢走向成熟，中國已經(jīng)成為了該業(yè)務(wù)發(fā)展的首選，以填補中國旅游市場內(nèi)高端商旅市場和境外酒店信息資源及服務(wù)的空缺。酒店預(yù)訂提供給用戶在線查詢酒店信息、在線預(yù)訂酒店信息的功能，同時系統(tǒng)對后臺酒店數(shù)據(jù)信息進行管理，包括酒店信息的增刪改查等。
旅游線路預(yù)定功能：會員用戶通過前臺系統(tǒng)進行旅游線路的信息查詢、旅游線路預(yù)訂等操作，旅游線路預(yù)訂完畢后再后臺會生成訂單，前臺通過鏈接支付寶、微信等支付端進行支付。系統(tǒng)管理員通過后臺系統(tǒng)可以對會員用戶的支付信息進行查看，同時能夠?qū)β糜尉€路的受歡迎度、受關(guān)注度等進行分析，為旅行社提供戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)保障。
景區(qū)訂票功能：會員用戶通過前臺系統(tǒng)進行景點的信息查詢、景點預(yù)訂等操作，景點預(yù)訂完畢后再后臺會生成訂單，前臺通過鏈接支付寶、微信等支付端進行支付。系統(tǒng)管理員通過后臺系統(tǒng)可以對會員用戶的支付信息進行查看，同時能夠?qū)皡^(qū)的受歡迎度、受關(guān)注度等進行分析，為旅行社提供戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)保障。
簽證服務(wù)功：簽證，是一個國家的主權(quán)機關(guān)在本國或外國公民所持的護照或其他旅行證件上的簽注、蓋印，以表示允許其出入本國國境或者經(jīng)過國境的手續(xù)，也可以說是頒發(fā)給他們的一項簽注式的證明。目前許多人不清楚簽證的具體辦理流程，旅游系統(tǒng)經(jīng)營者可以提供給用戶該部分的功能，向用戶收取少許的費用，為其提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
留言提問功能：該部分主要是對會員用戶的反饋信息進行管理，會員用戶通過前臺子系統(tǒng)向系統(tǒng)反饋信息，反饋的信息通過列表的形式在后臺子系統(tǒng)中進行顯示，管理員用戶能夠?qū)Ψ答伒膬?nèi)容進行查找，選擇某一條反饋進行回復(fù)以及選擇一條或是同時選擇多條反饋信息進行刪除。通過該功能實現(xiàn)會員與經(jīng)營者之間的交流。
會員注冊功能：旅游網(wǎng)站的目的是為了吸引更多的客戶，會員注冊功能能夠為旅行社、公司等手機會員資料，所以該功能是不可或缺的。同時在后臺需要對會員的登級進行設(shè)置，從中分析出高品質(zhì)的會員用戶，為該部分用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
短信群發(fā)功能：短信廣告以低廉的費用成為旅行社的大愛，與傳統(tǒng)媒體動輒上十萬甚至上百萬的廣告費用相比，短信廣告的成本幾乎可以忽略不計。而通過短信平臺提交短信廣告，比直接用手機發(fā)短信息更便宜，大大降低了廣告主的廣告成本。短信群發(fā)功能可以實現(xiàn)無線網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)完美結(jié)合，無論何時何地，輕松搭建與客戶溝通的橋梁。該功能在旅游管理系統(tǒng)中是不可或缺的。
郵件群發(fā)功能：郵箱成為互聯(lián)網(wǎng)時代主要的交流方式，在郵箱交流的過程中可以進行附件的發(fā)送、廣告的發(fā)送等，并且該功能幾乎不花費任何費用，是旅游信息管理者與用戶之間交流的橋梁。
在線支付功能：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展帶動了電子商務(wù)的發(fā)展，目前存在多種網(wǎng)上支付方式，例如手機銀行、支付寶、易寶支付、微信支付等；旅游管理系統(tǒng)在提供酒店預(yù)訂、旅游線路預(yù)定的同時需要提供給用戶在線支付的接口，讓用戶在使用系統(tǒng)的過程中能夠更方便。
SEO優(yōu)化功能：一套好的旅游網(wǎng)站管理系統(tǒng)要完全符合SEO優(yōu)化高標準，使網(wǎng)站在百度和Google的排名提高，讓搜索引擎給你帶來客戶。通過SEO這樣一套基于搜索引擎的營銷思路，為網(wǎng)站提供生態(tài)式的自我營銷解決方案，讓網(wǎng)站在行業(yè)內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先地位，從而獲得品牌收益。
優(yōu)惠返利功能：系統(tǒng)可以根據(jù)節(jié)假日、會員等級等情況對在系統(tǒng)中進行酒店、旅游線路預(yù)定的會員用戶進行返利回饋，返利的方式可以通過優(yōu)惠券、折扣券的方式進行，以此來吸引更多的用戶。
車票飛機票代購功能：旅游管理系統(tǒng)應(yīng)該提供給用戶火車票、飛機票預(yù)定的功能，該功能實現(xiàn)與12306網(wǎng)站接口和各大航空公司售票接口對接，實現(xiàn)通過系統(tǒng)直接進行機票或是火車票預(yù)定。
四、總結(jié)
表征中的詞進行相關(guān)度計算，例如QuesList1的語義表征關(guān)鍵詞為B1={c1，c2，c3，c4}；QuesList2的語義表征關(guān)鍵詞為B2={t4}；那么對{c1，c2，c3，c4}和{t4}進行相關(guān)度計算，將B1和B2中經(jīng)計算相關(guān)度最低的詞語進行替換，假設(shè)c4與t4的相關(guān)度最低，那么經(jīng)過替換后新的Quextion2的問句語義表征為。B3={c1，c2，c3，t4}。
第五，Quextion2得到新的語義表征后，利用我們設(shè)計的基于問句語義表征的問句相似度計算算法對QuesList2進行問句相似度計算。
五、總結(jié)
關(guān)鍵詞：野鴨湖；濕地公園；生態(tài)旅游；管理優(yōu)化
1.調(diào)研背景
野鴨湖市（?。┘墲竦刈匀槐Ｗo區(qū)是華北最大的濕地鳥類自然保護區(qū)，位于北京市延慶縣西南部的官廳水庫上游。保護區(qū)總面積為6873公頃，其中濕地面積達3939公頃，是冬春南北遷候鳥的棲息地，生物種類多、數(shù)量大。水量豐富，為沼澤、溝漢、草灘、沙灘與半農(nóng)耕地人工防護林交互復(fù)式空間結(jié)構(gòu)；地表河流主要有如水河，發(fā)源于北京延慶縣黑漢嶺，向西南流經(jīng)香村營以南接納古城河，在延慶西南大路村流入官廳水庫。
2.北京野鴨湖濕地公園生態(tài)旅游問卷調(diào)查結(jié)果分析
為了了解游客對濕地的認識，對生態(tài)旅游的態(tài)度和需求，本調(diào)研小組在北京野鴨湖濕地公園內(nèi)發(fā)放了150份調(diào)查問卷，共回收136份，結(jié)果分析如下。
前往野鴨湖觀光旅游的游客有約70%都為中老年，老年人更是占了所有中老年人中的50%。野鴨湖濕地公園的觀光和供人休息療養(yǎng)的生態(tài)服務(wù)功能吸引大多數(shù)中老年人前往觀光旅游。對濕地概念了解的游客所占比例不到50%，而認為對于一個濕地公園來說“各類與濕地有關(guān)的體驗活動”板塊更重要的游客比例又占一定比重，游客在濕地知識方面的渴求確實顯著，而相關(guān)部門對濕地方面的科普宣教的確有所欠缺。游客對該園的印象和對其衛(wèi)生環(huán)境評價整體不錯，但對公共服務(wù)設(shè)施如公共廁所滿意度并不高，對門票價格更為不滿，普遍認為門票價格太高。近九成的游客認為野鴨湖國家濕地公園牌示系統(tǒng)應(yīng)該完善，功能多樣化設(shè)計并與其他解說系統(tǒng)融合。濕地保護與濕地旅游的抉擇：近八成的游客認為應(yīng)注重濕地的原生態(tài)保護而不是發(fā)展旅游。目前濕地旅游尚無統(tǒng)一的概念。濕地旅游開發(fā)的宗旨是讓游客認識濕地、享受濕地的同時提高濕地生態(tài)環(huán)保意識。普通大眾并不了解濕地生態(tài)保護與濕地旅游的利害關(guān)系，這方面的科普和溝通宣傳應(yīng)該加強。
3.北京野鴨湖濕地公園生態(tài)旅游實地采訪結(jié)果分析
游客認為濕地公園票價過貴，景點內(nèi)乘車設(shè)施還需要另付費，讓游客拒絕選擇這種觀光方式。在濕地方面過高的票價或許能對濕地起到一定的保護作用，避免因游人過多而對濕地環(huán)境造成破壞。但站在游客的角度，過高的消費會讓游客對于生態(tài)旅游望而卻步，從而放棄生態(tài)旅游這一休閑選項，無法更好的參與到生態(tài)旅游當(dāng)中。所以濕地管理方面應(yīng)當(dāng)多征求游客意見，使票價在游客的接受范圍內(nèi)又不能過低，促進旅游與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，在推廣生態(tài)旅游的同時，使景區(qū)的環(huán)境得到最大的保護。
濕地景區(qū)缺少宣傳，濕地公園不僅可以作為老年人的療養(yǎng)地，也可以作為年輕人的觀光地。年輕人如果能很好的了解生態(tài)旅游概念，增強生態(tài)保護意識，對于全球生態(tài)的美好發(fā)展是有十足意義的。為了吸引更多年輕人參與到生態(tài)旅游當(dāng)中，我們需要的利用年輕人接觸多的現(xiàn)代化手段，在微博、微信的以手機客戶端為主的網(wǎng)絡(luò)平臺進行宣傳，從而吸引更多年齡層的游客來到濕地進行觀光。
濕地的重心是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。濕地在很多地方都設(shè)有監(jiān)控設(shè)施，并安排有專門的工作人員定期對濕地的各項指標進行監(jiān)測，這一建設(shè)保證工作人員能及時了解濕地的生態(tài)狀況，得以更好的建設(shè)和保護濕地環(huán)境。綜合考慮游客游玩性和濕地保護兩方面因素，濕地應(yīng)在避免建設(shè)新的服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上加強對現(xiàn)有資源的利用，降低自行車、電瓶車及游船的租價；增加科普宣教服務(wù)建設(shè)，更好，更快捷的傳遞生態(tài)理念，給人們灌輸生態(tài)保護思想，提高人們的生態(tài)保護的意識，同時也能增強生態(tài)旅游的趣味性與知識性。
鳥類的遷徙期主要在11月至來年的4月，在這一時間范圍內(nèi)野鴨湖鳥的種類多，數(shù)量大。鳥類遷徙旺季，濕地可以適當(dāng)抬高價錢，在為游客提供觀鳥服務(wù)的同時，又不至于因為游客過多而對濕地的動植物造成傷害。在鳥類遷徙的夏季淡季，野鴨湖管理方可適當(dāng)降低票價，以保證鳥類遷徙淡季的客流量。
良好的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)能夠提高開發(fā)效率，增強代碼的可讀性、可維護性和可重用性。本系統(tǒng)采用高內(nèi)聚低耦合的思想，設(shè)計了基于B/S的多層架構(gòu)模型。該模型分為：用戶層、應(yīng)用層以及數(shù)據(jù)持久層。采用這種設(shè)計模式的優(yōu)點在于使得系統(tǒng)各個功能模塊分層清晰，各司其職，便于系統(tǒng)開發(fā)調(diào)試，使得系統(tǒng)可以方便地擴展功能。在本系統(tǒng)中，當(dāng)用戶瀏覽器產(chǎn)生一個HTTP請求或者ajax請求時，服務(wù)器應(yīng)用層的Action將會獲得請求參數(shù)并實例化對應(yīng)的model類，之后將model交給Service處理，然后Service將調(diào)用封裝了Hibernate的數(shù)據(jù)持久層來對數(shù)據(jù)庫進行增刪改查，最后Struts將Service處理的數(shù)據(jù)通過JSP頁面、XML、json格式的數(shù)據(jù)返回用戶的瀏覽器。這樣就實現(xiàn)了一次用戶請求。
2系統(tǒng)設(shè)計
2.1系統(tǒng)功能設(shè)計
根據(jù)對西柏坡旅游管理系統(tǒng)進行的詳細需求分析，該系統(tǒng)分為以下六個模塊：工作人員管理模塊、游客信息管理模塊、訂單管理模塊、旅游資源管理模塊、景區(qū)文化管理模塊和文檔管理模塊。工作人員管理模塊主要對景區(qū)的工作人員信息的管理，包括導(dǎo)游、環(huán)衛(wèi)工人、服務(wù)員、安保人員、維修工人的統(tǒng)一管理，比如人員的出勤情況、績效考核、人員調(diào)度等。方便管理者高效管理人員。游客信息管理模塊主要收集游客信息，并且進行統(tǒng)計分析，產(chǎn)生報表，為景區(qū)決策提供數(shù)據(jù)支持。游客信息主要包括姓名、性別、身份、年齡、旅游時間、旅游軌跡等等。訂單管理模塊對用戶的訂單進行統(tǒng)一管理，方便管理員操作，并且能大大降低出錯率。提高工作人員效率。管理者能夠通過系統(tǒng)的訂單統(tǒng)計功能了解景區(qū)業(yè)績。旅游資源管理模塊主要是對景區(qū)的硬件資源進行一個有效的整合，包括整個景區(qū)的所有展館信息，革命舊址信息。景區(qū)內(nèi)的各種設(shè)備的管理也是非常必要的，包括攝像頭、觀光游覽車，路燈，展示屏，公告牌，景區(qū)介紹牌，文物標注等基礎(chǔ)設(shè)施的管理。實現(xiàn)硬件資源的數(shù)字化管理。文檔管理模塊主要負責(zé)管理一些西柏坡相關(guān)的電子文檔，尤其是針對那些跟革命歷史相關(guān)的文檔、紅色新聞、美文欣賞、革命精神學(xué)習(xí)文件以及紅色文化資源的整合管理。該模塊的功能包括電子文檔的查詢、上傳、刪除和修改。其它管理模塊主要是管理景區(qū)新聞、系統(tǒng)日志和用戶日志、公告通知或者站內(nèi)信等內(nèi)容。這些數(shù)據(jù)和景區(qū)門戶網(wǎng)站上所顯示的內(nèi)容一致。
2.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計數(shù)據(jù)庫的設(shè)計
往往決定項目實現(xiàn)的難易程度。本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫嚴格按照關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的第三范式來設(shè)計，消除了函數(shù)傳遞依賴，減少了大量的冗余數(shù)據(jù)。按照需求分析的結(jié)果，本系統(tǒng)設(shè)計了13張數(shù)據(jù)庫表，滿足了管理系統(tǒng)功能所需的所有數(shù)據(jù)。
3關(guān)鍵技術(shù)
3.1防SQL注入、腳本注入技術(shù)
傳統(tǒng)的查詢是采用拼接字符串的方式組裝SQL語句，有可能造成SQL注入攻擊，本項目采用了預(yù)編譯的SQL語句，使得用戶參數(shù)不會和SQL語句發(fā)生匹配關(guān)系，不論參數(shù)是什么，都能夠保證系統(tǒng)安全的查詢。Javascript腳本注入雖然不能對服務(wù)器造成影響，但是會對用戶瀏覽器造成惡意破壞，竊取用戶瀏覽器的cookie信息，所以腳本安全也是非常必要的。本項目采用struts中的過濾器將數(shù)據(jù)進行了編碼和轉(zhuǎn)義，確保惡意代碼在瀏覽器中只是以字符形式顯示，不能被瀏覽器執(zhí)行，這樣就保證了安全性。
3.2響應(yīng)式CSS框架
本項目采用Bootstrap響應(yīng)式前端框架的柵格系統(tǒng)作為網(wǎng)頁的框架，用其中的CSS樣式定義了界面的風(fēng)格，提高了項目的開發(fā)速度、解決了瀏覽器兼容性問題、使得網(wǎng)頁大方美觀，系統(tǒng)能自適應(yīng)各個終端設(shè)備的屏幕，使得網(wǎng)頁能用最佳的分辨率和尺寸顯示，給用戶更好的瀏覽體驗。
3.3AJAX本項目
采用AJAX技術(shù)實現(xiàn)了異步的數(shù)據(jù)加載，降低了網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量，提升了用戶體驗。系統(tǒng)大量應(yīng)用AJAX，實現(xiàn)了無縫刷新，使得網(wǎng)頁像桌面程序一樣運行。
4結(jié)語
一、引言
隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，人們更加注重生活質(zhì)量的提高。近年來，我國外出旅游的人數(shù)急劇增長，這使得旅游業(yè)迅速發(fā)展。為了滿足數(shù)量眾多旅游者的需求，旅游行業(yè)將Web service應(yīng)用于旅游管理系統(tǒng)，為人們出行旅游提供了更便捷的服務(wù)。也加快了旅游業(yè)的發(fā)展，提高了旅游業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、基于Web service旅游管理系統(tǒng)的主要功能介紹
基于Web service旅游管理系統(tǒng)可以利用現(xiàn)代計算機信息技術(shù)進行旅游行業(yè)的跨網(wǎng)絡(luò)與平臺的信息通訊，并且其代碼和數(shù)據(jù)可以重復(fù)使用。該旅游管理系統(tǒng)更加方便用戶選擇旅游線路，并且還可以為用戶提供網(wǎng)上酒店與機票的預(yù)定等服務(wù)。用戶通過網(wǎng)上預(yù)訂機票或酒店，只需要根據(jù)自己的喜好選擇好酒店后在網(wǎng)絡(luò)上通過銀行卡、信用卡等進行支付，支付成功后系統(tǒng)會將酒店或機票信息發(fā)送給用戶。如果預(yù)定沒有成功，系統(tǒng)也會第一時間告知用戶，及時處理并將用戶支付的錢返還給用戶，不影響用戶的二次預(yù)定。該系統(tǒng)避免了傳統(tǒng)旅游管理系統(tǒng)只能由用戶所選旅行社為用戶預(yù)定酒店或機票的弊端，給用戶提拱了更多選擇，用戶可以根據(jù)自己的喜好篩選出自己理想的酒店，令用戶對旅游出行更加滿意，也大大減輕了旅行社的工作壓力。
三、基于Web的旅游管理系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)簡介
基于Web的旅游管理系統(tǒng)的主要相關(guān)技術(shù)有Web service、NET、XML三種。Web service是將用戶信息封存成單個的個體在網(wǎng)上，通過API將信息提供給其他程序并使用的一個多種功能的集合體。Web服務(wù)是一種對象組件，它部署在Internet上，通過三種服務(wù)角色：服務(wù)請求者、服務(wù)中介者、服務(wù)描述者之間的相互協(xié)調(diào)，為用戶提供服務(wù)。NET的所有組件都能為Web提供服務(wù)，NET能利用各種技術(shù)描述并傳輸Web的服務(wù)信息。XML是一種簡化的子集，XML又是一種文檔，它由各種元素組成，每個XML都有物理結(jié)構(gòu)，從這個角度來看，文檔又是由一個個實體單元組成。這三種技術(shù)之間相互協(xié)調(diào)工作，共同構(gòu)成Web的旅游管理系統(tǒng)。
四、基于Web的旅游管理系統(tǒng)的設(shè)計
基于Web service旅游管理系統(tǒng)的宗旨是為用戶提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其功能的設(shè)計也是圍繞這一宗旨進行的，其一切都以客戶利益為重，尊重客戶的需求，為客戶提供人性化的貼心服務(wù)。
（一）基于Web的旅游訂票系統(tǒng)的設(shè)計與實施措施
訂票系統(tǒng)規(guī)模龐大，信息量復(fù)雜繁多，基于Web的售票系統(tǒng)的設(shè)計有利于訂票信息的整理，降低了訂票系統(tǒng)的工作量，簡化了訂票的工作流程。首先，網(wǎng)絡(luò)訂票較傳統(tǒng)購票方式具備很多優(yōu)勢，如購票不用排隊，節(jié)省了用戶大量的時間。網(wǎng)絡(luò)購票對于售票部門來說大大減少了他們的工作量，同時還減少了每張票的平均購票時間，提高了售票部門的工作效率。此外，網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng)還提供了自主退票、改簽日期等多種服務(wù)，為人們的出行帶來更多便捷服務(wù)?；赪eb的旅游訂票系統(tǒng)訂票的主要程序有打開連接、請求、響應(yīng)、關(guān)閉連接等。首先客戶要打開基于URL的指定服務(wù)連接，并向服務(wù)器發(fā)送服務(wù)請求及服務(wù)信息。服務(wù)信息有HTTP的協(xié)議頭，它主要是提供客戶端機的信息;還有就是提供給服務(wù)器的信息數(shù)據(jù)，HTTP的主要方法有：Get即向服務(wù)器主動索取資料，Post即主動向服務(wù)器指定目標發(fā)送數(shù)據(jù)信息。服務(wù)信息發(fā)送給服務(wù)器后，服務(wù)器會迅速處理，并做出響應(yīng)，然后服務(wù)器將相應(yīng)的實際信息發(fā)送給客戶端。整個過程完成后，關(guān)閉鏈接，并標志著服務(wù)結(jié)束。訂票系統(tǒng)分為訂票、付款。票券促銷、訂單查詢、票價查詢、會員管理六個模塊。利用NTE技術(shù)，構(gòu)建Web購票系統(tǒng)，并將C/S模式與B/S模式的優(yōu)勢結(jié)合，取長補短，根據(jù)實際情況構(gòu)建基于B/S開發(fā)模式的體系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建基于NTE訂票系統(tǒng)體系。
（二）基于Web旅游人事管理的設(shè)計與實現(xiàn)的探討
每個企業(yè)的人事管理都是一項極為重要的工作，合理管理企業(yè)的人員，科學(xué)地對其進行調(diào)配，有利于企業(yè)發(fā)展，特別是旅游行業(yè)近年來迅速發(fā)展壯大，但其行業(yè)的競爭也越來越大，要想旅游公司在旅游行業(yè)獲得決勝性的優(yōu)勢，就必須采用先進的人事管理技術(shù)，提高旅游公司的人員調(diào)配能力，加快旅游公司的發(fā)展速度，使旅游公司為人們提供更好的服務(wù)。基于Web旅游人事管理的設(shè)計首先要分析旅游公司的人事管理現(xiàn)狀與其中存在的問題。針對其現(xiàn)狀及存在的問題進行深入分析，借鑒國內(nèi)外先進的人事管理技術(shù)，并結(jié)合實際問題制訂出科學(xué)合理的基于Web旅游人事管理的方案。基于Web旅游人事管理方案是利用B/S模式開發(fā)軟件。該系統(tǒng)將基于Web旅游的人事管理劃分為：數(shù)據(jù)訪問、業(yè)務(wù)邏輯、表示三個模塊。DAL即數(shù)據(jù)訪問模塊主要進行與數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)交互的工作，在人事管理系統(tǒng)中對數(shù)據(jù)進行插入、修改、刪除等操作，以及信息數(shù)據(jù)的讀出。BLL即業(yè)務(wù)邏輯模塊，主要對人事管理中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息進行處理，即有邏輯性的數(shù)據(jù)的處理與轉(zhuǎn)換及生成等。Web即表示模塊，主要進行用戶數(shù)據(jù)信息的接收與將輸出數(shù)據(jù)信息傳輸給用戶等工作，此模塊還需負責(zé)數(shù)據(jù)負責(zé)的準確性，及檢測信息的安全性，對流入與輸出的數(shù)據(jù)的準確性進行判斷，保證數(shù)據(jù)信息的準確傳輸。使用該旅游人事管理系統(tǒng)有利于系統(tǒng)的維護，方便系統(tǒng)升級，以及將系統(tǒng)的設(shè)計進行簡化，便于系統(tǒng)有關(guān)性能的優(yōu)化。各個模塊間的通信數(shù)量較少，用戶并發(fā)的數(shù)量較多的系統(tǒng)設(shè)計提高了系統(tǒng)的性能，使系統(tǒng)各模塊間的聯(lián)系更加靈活，便于系統(tǒng)的優(yōu)化與改進。
（三）基于Web旅游的市場信息管理的設(shè)計與實現(xiàn)
目前旅游市場信息嚴重不對稱，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品內(nèi)容、成本、價格等方面，由于這些信息不對稱，出現(xiàn)了游客對旅游服務(wù)行業(yè)不信任的現(xiàn)象，既損害了游客的利益，又影響了旅游公司的經(jīng)濟效益，阻礙了旅游行業(yè)的發(fā)展。因此，加強旅游信息管理，提高旅游信息服務(wù)水平，從而為游客提供公平的信息資源，對于構(gòu)建良好旅游行業(yè)前景與市場十分重要。游客希望通過旅游信息服務(wù)部門了解到相關(guān)旅游地點的實際信息，如景區(qū)特點、交通、餐飲、住宿等方面的信息，并希望通過在這些信息服務(wù)系統(tǒng)上了解的旅游地點的信息選擇符合自己的旅游地點。同時還有旅游地點的電子地圖、行車線路、實時優(yōu)惠等信息的獲取，便于人們對自己選擇的旅游地點有充分了解。C/S模式和B/S模式相互比較可以看出，新的B/S模式更具有優(yōu)勢，在系統(tǒng)進行維護時簡化了維護流程，該系統(tǒng)的維護只要針對客戶端就可以，大大減少了系統(tǒng)維護的工作量?；诰邆涓鄡?yōu)勢的B/S模式的整體由三個層面構(gòu)建為而成。該系統(tǒng)的大部分功能與數(shù)據(jù)層分離，從中獨立出構(gòu)成應(yīng)用層，這就是系統(tǒng)維護簡化的原因，即它不需要進行系統(tǒng)程序的維護。該系統(tǒng)整體采用ASP與NET開發(fā)動態(tài)頁面，數(shù)據(jù)庫和頁面以AD和NET作為連接的接口。從而實現(xiàn)用戶與系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)的交互?；赪eb旅游的市場信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建有利于人們了解查詢相關(guān)旅游信息，使得旅游業(yè)為人們提供更好的服務(wù)。
(一)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求與生態(tài)區(qū)管理現(xiàn)狀的矛盾性
作為一個產(chǎn)品和服務(wù)都具有特殊性質(zhì)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外，其與國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)有密切的關(guān)聯(lián)，能夠拉動包含通訊、建筑、金融、商貿(mào)、信息、住宿等20多個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長。按照世界旅游組織的預(yù)測.旅游產(chǎn)業(yè)每提供一個工作崗位，就有可能間接的帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)7個崗位的增加，旅游行業(yè)每損失1元的消費，就會間接造成社會財富7元的損失。從我國當(dāng)前旅游發(fā)展模式來看，經(jīng)過連續(xù)二十多年的發(fā)展，我國旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)建立起來，但是對于各個產(chǎn)業(yè)之間的整合性、互動性、協(xié)同性功能的發(fā)揮和管理，卻缺乏宏觀框架和整體實踐的思路，從而導(dǎo)致旅游行業(yè)法律法規(guī)不夠健全，旅游市場的不斷波動變化，這就包含近些年來以生態(tài)區(qū)旅游作為發(fā)展嘛頭的旅游景區(qū)，均無法科學(xué)合理的保障自身運作，諸如團隊建設(shè)、中介服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場預(yù)測等。在缺乏旅游產(chǎn)業(yè)鏈和配套功能整體性運作的局勢下，生態(tài)旅游區(qū)的旅游管理同樣無法完成自我宣傳、銷售、特色旅游精品項目的塑造、生態(tài)旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)的供應(yīng)等需要。隨著生態(tài)區(qū)旅游宣傳推廣的不斷加大，游客在旅游過程中所遇到的黑店、黑車、黑導(dǎo)、黑社也將日漸增多，旅游精品的縮水和旅游產(chǎn)品及服務(wù)與宣傳的不符等.均會造成生態(tài)區(qū)旅游管控能力的下降。由于旅游是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性極強的服務(wù)性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展中所存在各類問題的日益凸顯.同樣會影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康運作。長此以往，我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展也必然受到影響。
(二）傳統(tǒng)大眾型旅游管理模式與生態(tài)區(qū)系統(tǒng)管理要求的矛盾性
隨著09“中國生態(tài)旅游年”的提出，生態(tài)旅游熱為我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注人了大量的新鮮血液，也進一步推動了旅游產(chǎn)業(yè)對生態(tài)旅游的資源開發(fā)和管理關(guān)注。就我國生態(tài)旅游現(xiàn)狀而言，立足當(dāng)?shù)貙嶋H景區(qū)所提出的生態(tài)旅游，與僅以生態(tài)旅游為嘛頭的非生態(tài)旅游區(qū)旅游一起，構(gòu)成了當(dāng)前我國生態(tài)旅游的規(guī)模化發(fā)展模式。就我國生態(tài)旅游區(qū)現(xiàn)有的旅游資源而言，還存在著典型脆弱型生態(tài)旅游區(qū)需要針對性管理的問題?？v觀我國當(dāng)前生態(tài)旅游管理整體模式，以傳統(tǒng)管理方式為主調(diào)的管理運行機制、策略、模式，依然包含典型脆弱生態(tài)旅游區(qū)在日常實踐中進行運用。比如：香格里拉的虎跳峽生態(tài)景區(qū)被開發(fā)出以后，碧塔海和虎跳峽門票收人分配、雙線進人所存在的矛盾等。在傳統(tǒng)大眾旅游管理模式的運行下.包含環(huán)保、開發(fā)、生態(tài)旅游區(qū)組織體系等在日常管理中所出現(xiàn)的矛盾，卻無法被一一解決。由此可見.傳統(tǒng)大眾型旅游管理模式.無法適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)區(qū)旅游管理的日常需要。鑒于生態(tài)區(qū)旅游環(huán)境和資源管理的特殊性，有必要針對生態(tài)旅游區(qū)當(dāng)前的管理失誤表現(xiàn)、資源環(huán)境的脆弱性和不可修復(fù)性等來重新構(gòu)建具有時效性的、符合生態(tài)區(qū)旅游管理可持續(xù)發(fā)展的管理體系。
(三）生態(tài)區(qū)旅游管理經(jīng)驗缺失與實際需要之間的矛盾性
對生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)進行管理必然以生態(tài)區(qū)旅游管理為基礎(chǔ)，作為一彳、有生命運動規(guī)律的系統(tǒng).其管理體系的構(gòu)建中必須密切重視生態(tài)區(qū)域資源的開發(fā)和利用，不能竭澤而漁。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)盡管要以利潤最大化為先導(dǎo)，但這并非是一次性產(chǎn)品生產(chǎn)和推銷，需要保障生態(tài)區(qū)域旅游資源與游客、日常運作中的相關(guān)利益對象相互之間的共生共進。在進行旅游生態(tài)區(qū)管理系統(tǒng)的構(gòu)建中，不僅需要尊重自然界演化的運動規(guī)律，還需要反應(yīng)社會人文需求在生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展中的各類變化。因此必然要包括社會生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)兩個概念。然而就我國生態(tài)區(qū)旅游現(xiàn)有管理體系而言，管理制度的缺乏、對信用和旅游者滿意度認知的缺乏、對生態(tài)旅游概念理解的偏頗化、對生態(tài)區(qū)域自身的彳、性化發(fā)展要求理解的不當(dāng)?shù)?，在缺乏專業(yè)型管理組織架構(gòu)體系和專業(yè)管理人員團隊現(xiàn)狀面前，必然無法完成利潤和價值在生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的特殊構(gòu)建和管理需求。此外在我國生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展的過程中，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)榜樣性經(jīng)典案例的缺失，也會導(dǎo)致各彳、生態(tài)景區(qū)只能摸著石頭過河。作為生態(tài)區(qū)旅游管理，本身并不屬于行業(yè)管理，也不是離散性的單元式管理。在整體性、系統(tǒng)性的管理要求下，各組成部分和環(huán)節(jié)的獨立性管理，與各部分之間有機相結(jié)合，均需要被作為生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的重要組成部分。以香格里拉碧塔海景區(qū)的日常管理為例，管理者僅將生態(tài)區(qū)作為一彳、產(chǎn)品生產(chǎn)資源的供應(yīng)處，在組織管理模式上，所使用的行政管理和企業(yè)管理模式，顯然會給生態(tài)景區(qū)的旅游管理帶來負面的影響。
二、基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)構(gòu)建旅游管理系統(tǒng)的思路
(一)建立健全生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系
生態(tài)區(qū)旅游管理必須將生態(tài)區(qū)的開發(fā)和規(guī)劃從源頭融人到管理體系中。首先，就生態(tài)區(qū)工程項目經(jīng)營權(quán)的公開拍賣而言，需要在尊重我國旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對工程項目開發(fā)所需的開發(fā)權(quán)，要就生態(tài)區(qū)工程項目的實際情況，分類進行競標和公開發(fā)包。在此之前必須對生態(tài)區(qū)生態(tài)工程項目，就是否可以進行經(jīng)營權(quán)和開發(fā)前的公開拍賣展開詳細調(diào)研和論i正，不能眉毛胡子一把抓，也不能忽視此環(huán)節(jié)中的管理需要。在進行生態(tài)區(qū)工程啟動前，必須要進行市場定位、市場配套體系設(shè)計、市場預(yù)測等的規(guī)劃.從發(fā)端階段.將生態(tài)區(qū)工程建設(shè)的整體規(guī)劃，與生態(tài)區(qū)自然景觀的現(xiàn)狀、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一有效連接起來，將生態(tài)區(qū)工程建筑的建設(shè)作為生態(tài)區(qū)旅游管理的可持續(xù)性發(fā)展基礎(chǔ)和保障來進行規(guī)劃。生態(tài)區(qū)的旅游優(yōu)勢在于，旅游資源較為原始，如具有保存比較完整的自然、人文景觀，或者擁有較為獨特的宗教文化習(xí)俗、民族風(fēng)情區(qū)域。因此，生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系的構(gòu)建和健全，必須建立在生態(tài)區(qū)整體景區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對于一些風(fēng)濁嚴重的峁頂、山頭，可考慮使用抗寒、抗旱、抗風(fēng)的生態(tài)型林灌草，科學(xué)計算生態(tài)區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)群落對各類災(zāi)害的抵御能力.尤其是關(guān)注生態(tài)區(qū)五到十年內(nèi)的變化趨勢，從水文資料、氣候資料、周邊居民等方面進行資料考tiE,以保障生態(tài)區(qū)工程項目的科學(xué)規(guī)劃以及日常管理的有效落實。
(二）逐步完善生態(tài)區(qū)由內(nèi)而外的日常管理和管控
從日常運作的角度出發(fā)，按照生態(tài)區(qū)旅游管理的實際覆蓋范圍，進行由內(nèi)而外，由上到下的整體性調(diào)整。其中包含對制度、體系、組織架構(gòu)、專業(yè)人員團隊、品牌形象、游客、政府支持程度、市場、競爭對手等多方面的現(xiàn)狀調(diào)研和分析。只有通過對自身現(xiàn)有競爭能力和生態(tài)區(qū)可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Φ拿鞔_對比，才能明晰的找出目前管理模式、方法方面存在的缺陷，進而從促進整體發(fā)展的角度，提出應(yīng)對性措施。比如深人產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、宣傳等各領(lǐng)域，從整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的角度，分析生態(tài)區(qū)現(xiàn)有旅游管理模式和系統(tǒng)中，各環(huán)節(jié)合作和協(xié)同的能力。這同樣也是完善生態(tài)景區(qū)日常旅游管理工作的有效辦法。此外，還需要從深化生態(tài)景區(qū)內(nèi)外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和協(xié)同效率方面人手，在考慮使用低成本的日常管理和維護，來迅速滿足游客個性化需要的同時，還需要從旅游市場的整體動態(tài)人手，進一步提升滋生產(chǎn)品和服務(wù)與競爭對手之間的差異性，以鞏固自身的市場地位，并謀求較高的經(jīng)濟利潤值。在生態(tài)區(qū)的旅游管理中，被管理的對象和因素相互之間關(guān)系較為復(fù)雜，生態(tài)區(qū)旅游的特殊性也決定了旅游管理必須以資源保護、游客維護、創(chuàng)新發(fā)展為中心，這就意味著生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建.必須從此三彳、方向人手.并合理地調(diào)整三、方向之間的相互關(guān)系，逐步完成由內(nèi)而外的管理和管控需要。
(三）強化管理型生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈功能
生態(tài)區(qū)旅游管理體系的調(diào)整離不開旅游行業(yè)整體價值系統(tǒng)的變化。因此在進行管理體系改革的同時，注重深化管理體制、體系與旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系和聯(lián)系，積極主動的促進和改善生態(tài)區(qū)旅游自身價值效率，以及上下游合作企業(yè)的運作效率.從整彳、生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運作效能的角度，促進其他產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢的發(fā)揮。具體可以從構(gòu)建上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系角度人手，也可以從生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè)，對整彳、生態(tài)區(qū)旅游的改革需要角度進行資源、管理手段的系統(tǒng)整合。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利潤的最大化獲取，必須要加強產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)企業(yè)相互之間的認同和信任。從此點出發(fā)進行生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建就不能單純的立足在生態(tài)區(qū)本身產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈條中，而是需要延伸到以生態(tài)區(qū)為核心的整彳、產(chǎn)業(yè)價值鏈的統(tǒng)一性管理中。把握產(chǎn)業(yè)鏈條的核心價值環(huán)節(jié)，將生態(tài)區(qū)資源集中在此環(huán)節(jié)中，以鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條的核心競爭優(yōu)勢，且以此核心價值環(huán)節(jié)的現(xiàn)有競爭優(yōu)勢作為輻射點，不斷激發(fā)其他環(huán)節(jié)的主動性協(xié)調(diào)意識。這就意味著生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈必須有一彳、權(quán)力相對集中的管控組織，不但需要密切關(guān)注不同環(huán)節(jié)對生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)建的需要和相關(guān)信肩的及時反饋.還需要關(guān)注現(xiàn)有管理模式、架構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和演進的影響及作用。此外，就宏觀層面的管理需要來看，生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè)，還務(wù)必肩負起對整彳、產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)職責(zé)，其他企業(yè)則必須履行積極配合的職責(zé)。
三、生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建策略
(一）模擬使用生態(tài)信用管理系統(tǒng)，嘗試推行個性化管理模式
信用管理系統(tǒng)是銀行為保障業(yè)務(wù)的順利展開，以客戶在銀行的業(yè)務(wù)記錄情況為依據(jù)，而籌劃起來的客戶信譽管理方案。通過對客戶信譽值的了解和對比，盡可能減少日常管理過程中的安全風(fēng)險隱患，這種管理方式在銀行的日常運作中應(yīng)用極其廣泛。由于生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)本身，需要覆蓋到生態(tài)區(qū)的建筑、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和銷售、生態(tài)區(qū)資源的日常維護和重點保護，以及在生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈模式下的上下游相關(guān)企業(yè)的管理，因此在具體規(guī)劃和落實的過程中，可以考慮適當(dāng)引人生態(tài)信用管理系統(tǒng)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)建立，必須由國家旅游管理部來牽頭并進行日常管理和維護。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)的工作人員，需要將各彳、生態(tài)區(qū)工程承攬者、建筑者、游客、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)，以其所在區(qū)域的生態(tài)旅游區(qū)為核心，所出現(xiàn)的行為表現(xiàn)要詳盡錄人生態(tài)旅游信用管理中來，所有的生態(tài)景區(qū)均可以借助互聯(lián)網(wǎng)登錄到生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)對所需信息進行查找。在生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)中審核信息，都是可以共享和積累的，管理系統(tǒng)的工作人員務(wù)必及時跟進、修改、更新相關(guān)信息以保證使用的時效性。
性化管理模式嘗試開展主要以生態(tài)旅游環(huán)境和資源的不同特征為運作基礎(chǔ)。比如典型脆弱型生態(tài)景區(qū)碧塔?？蛇x擇管理委員會模式。此類景區(qū)主要以自然生態(tài)旅游資源或自然保護區(qū)作為旅游產(chǎn)品開發(fā)的主體，生態(tài)化環(huán)境比較脆弱，一旦因為日常管理不當(dāng)造成的損害無法恢復(fù)。在生態(tài)區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，此類生態(tài)區(qū)主要歸國家所有，但是具體管理則由政府職能部門，如旅游部門、社區(qū)行政機構(gòu)、環(huán)保部門、林業(yè)部門、消防部門來落實。受到各部門之間各自為政、以部門經(jīng)濟利益為主導(dǎo)觀念的限制，生態(tài)旅游管理體系的存在大多形同虛設(shè)。自然景區(qū)以現(xiàn)有生態(tài)旅游資源作為產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)主體里，生態(tài)環(huán)境承受力較強，可開發(fā)性較為良好的生態(tài)自然景區(qū)如虎跳峽，就可考慮使用公司制管理模式。
