時(shí)間：2022-07-29 08:07:36
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1.建設(shè)工程合同的定義
《中華人民共和國合同法》第二百六十九條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工作建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。”
建設(shè)工作合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同要采用書面形式。
2.建設(shè)工程合同的特點(diǎn)
（1）計(jì)劃性
建設(shè)工程合同是在符合國家基本建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上簽訂的。
（2）對(duì)主體資格有嚴(yán)格限定
國家有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程的主體資格有嚴(yán)格的規(guī)定，這樣做是為了有效地保證建設(shè)工程的質(zhì)量。
（3）當(dāng)事人雙方的長(zhǎng)期合作性
建設(shè)工程合同不僅要求承包人完成一定的工作量，還要求雙方當(dāng)事人在完成該項(xiàng)工作的過程中密切配合，共同努力，確保整個(gè)合同義務(wù)得以全面完成。
（4）要接受國家有關(guān)部門的嚴(yán)格管理
國家通過審批程序加強(qiáng)監(jiān)督建設(shè)工程合同的簽訂。此外，在整個(gè)合同履行過程中，國家還通過建設(shè)銀行管理建設(shè)資金的使用，通過物資部門管理建設(shè)材料的管理和使用，通過建設(shè)單位的主管部門監(jiān)督工程項(xiàng)目的竣工、驗(yàn)收。
（二）建設(shè)工程合同的種類
1.建設(shè)工程勘察合同
這是承包方進(jìn)行工程勘察，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。其標(biāo)的是為建設(shè)工程需要而作的勘察成果。
2.建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同
這是承包方進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，委托方支付價(jià)款的合同。
3.建設(shè)工程施工合同
這是工程建設(shè)單位與施工單位，也就是發(fā)包方與承包方以完成商定的建設(shè)工程為目的，明確雙方相互權(quán)利與義務(wù)的合同。發(fā)包方可以是法人，也可以是其他組織或公民個(gè)人，而承包方必須是法人。建設(shè)工程施工合同對(duì)承包方的主體資格要求嚴(yán)格。
（三）建設(shè)工程合同的簽訂前提和簽訂方式
1.簽訂的前提條件
對(duì)于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同而言，簽訂之前必須具備以下三個(gè)前提條件：一是工程項(xiàng)目的可行性論證；二是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書；三是確定建設(shè)地點(diǎn)，辦理建設(shè)工程項(xiàng)目征用地手續(xù)。
對(duì)于建設(shè)工程施工合同而言，簽訂之前必須具有以下四個(gè)前提條件：一是建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)已批準(zhǔn)；二是技術(shù)設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)；三是施工圖已完成，建設(shè)工程的總概算已獲批準(zhǔn)；四是工程建設(shè)所需的投資和統(tǒng)配物資已經(jīng)列入國家計(jì)劃。
2.建設(shè)工程合同的簽訂方式
第一種是直接發(fā)包方式，也稱為協(xié)商方式，由發(fā)包人直接尋找承包人，通過協(xié)商簽訂合同。這種方式不符合競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只適用于非國家計(jì)劃的一般工程建設(shè)和國家計(jì)劃工程中不宜招標(biāo)的特殊工程建設(shè)。
第二種是招標(biāo)發(fā)包方式，通過招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的建設(shè)工程合同符合公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，縮短工期，提高投資效益。
（四）建設(shè)工程合同的條款
1.建設(shè)工程勘察合同的主要條款
（1）建設(shè)工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)；
（2）勘察人的勘察范圍、進(jìn)度、質(zhì)量；
（3）建設(shè)單位必須提供的資料、技術(shù)要求及期限；
（4）勘察的進(jìn)度及資料份數(shù)；
（5）勘察費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法；
（6）雙方義務(wù)及違約責(zé)任；
（7）雙方約定的解決爭(zhēng)議的方法；
（8）其他需要寫進(jìn)合同的條款。
2.建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的主要條款
（1）工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點(diǎn)；
（2）設(shè)計(jì)項(xiàng)目的名稱、階段、規(guī)模、投資、設(shè)計(jì)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；
（3）雙方提供資料的名稱、內(nèi)容、技術(shù)要求和期限；
（4）設(shè)計(jì)費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法；
（5）雙方責(zé)任及違約責(zé)任；
（6）雙方認(rèn)定應(yīng)該列入的其他條款。
3.建設(shè)工程施工合同的條款
（1）工程項(xiàng)目；
（2）施工準(zhǔn)備；
（3）工程期限；
（4）工程質(zhì)量；
（5）建筑材料、設(shè)備的供應(yīng)、驗(yàn)收和差價(jià)處理；
（6）工程價(jià)款的支付與結(jié)算；
（7）施工與設(shè)計(jì)變更；
（8）工程驗(yàn)收；
（9）違約責(zé)任；
（10）糾紛解決辦法；
（11）附則。
因涉及細(xì)節(jié)很多，每條大的條款中又包括很多小的條款，詳細(xì)可參見本節(jié)后附范本。
【 范 本 】
建筑安裝工程承包合同
合同編號(hào)
工程名稱：
工程編號(hào)：
發(fā)包方：
承包方：
簽訂時(shí)間：
簽訂地點(diǎn)：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關(guān)規(guī)定，為明確雙方在施工過程中的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商同意簽訂本合同。
第一條 工程項(xiàng)目
一、工程名稱：
二、工程地點(diǎn)：
三、工程項(xiàng)目批準(zhǔn)單位
批準(zhǔn)文號(hào)
項(xiàng)目主管單位：
四、承包范圍和內(nèi)容：（詳見工程項(xiàng)目一覽表）；工程建筑
（平方米）；其他：
五、工程造價(jià)：
（萬元），其中土建：
（萬元），安裝：
（萬元）
第二條 施工準(zhǔn)備
一、發(fā)包方：
1.
月
日前做好建筑紅線以外的“三通“，負(fù)責(zé)紅線外進(jìn)場(chǎng)道路的維修。
2.
月
日前，負(fù)責(zé)接通施工現(xiàn)場(chǎng)總的施工用水源、電源、變壓器（包括水表、
配電板），應(yīng)滿足施工用水、用電量的需要。做好紅線以內(nèi)場(chǎng)地平整，拆遷障礙物的資料。3.本合同簽訂后
天內(nèi)提交建筑許可證。
4.合同簽訂后
天內(nèi)（以收簽最后一張圖紙為準(zhǔn)）提供完整的建筑安裝施工圖
份，施工技術(shù)資料（包括地質(zhì)及水準(zhǔn)點(diǎn)坐標(biāo)控制點(diǎn)）
份。
5.組織承、發(fā)包雙方和設(shè)計(jì)單位及有關(guān)部門參加施工圖交底會(huì)審，并做好三方簽署的交底會(huì)審紀(jì)要，在
天內(nèi)分送有關(guān)單位，
天內(nèi)提供會(huì)審紀(jì)要和修改施工圖
份。
二、承包方：
1.負(fù)責(zé)施工區(qū)域的臨時(shí)道路、臨時(shí)設(shè)施、水電管線的鋪設(shè)、管理、使用和維修工作；
2.組織施工管理人員和材料、施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)；
3.編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工預(yù)算、施工總進(jìn)度計(jì)劃，材料設(shè)備、成品、半成品等進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃（包括月計(jì)劃），用水、用電計(jì)劃，送發(fā)包方。
第三條 工程期限
一、根據(jù)國家工期定額和使用需要，商定工程總工期為
天（日歷天）,自
年
月
日開工至
年
月
日竣工驗(yàn)收（附各單位工程開竣工日期，見附表一）。
二、開工前
天，承包方向發(fā)包方發(fā)出開工通知書。
三、如遇下列情況，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)代表簽證后，工期相應(yīng)順延：
1.按施工準(zhǔn)備規(guī)定，不能提供施工場(chǎng)地、水、電源，道路未能接通，障礙物未能清除，影響進(jìn)場(chǎng)施工；
2.凡發(fā)包方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備、成品或半成品未能保證施工需要或因交驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷需要修、配、代、換而影響進(jìn)度；
3.不屬包干系數(shù)范圍內(nèi)的重大設(shè)計(jì)變更，提供的工程地質(zhì)資料不準(zhǔn)，致使設(shè)計(jì)方案改變或由于施工無法進(jìn)行的原因而影響進(jìn)度；
4.在施工中如因停電、停水8小時(shí)以上或連續(xù)間歇性停水、停電3天以上（每次連續(xù)4小時(shí)以上），影響正常施工；
5.非承包方原因而監(jiān)理簽證不及時(shí)而影響下一道工序施工；
6.未按合同規(guī)定撥付預(yù)付款、工程進(jìn)度款或代購材料差價(jià)款而影響施工；
7.人力不可抗拒的因素而延誤工期。
第四條 工程質(zhì)量
一、本工程質(zhì)量經(jīng)雙方研究要求達(dá)到：
。
二、承包方必須嚴(yán)格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發(fā)的建筑工程規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并接受發(fā)包方派駐代表的監(jiān)督。
三、承包方在施工過程中必須遵守下列規(guī)定：
1.由承包方提供的主要原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、半成品必須按有關(guān)規(guī)定提供質(zhì)量合格證，或進(jìn)行檢驗(yàn)合格后方可用于工程；
2.由發(fā)包方提供的主要原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、半成品也必須有質(zhì)量合格證方可用于工程。對(duì)材料改變或代用必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意并發(fā)正式書面通知和發(fā)包方派駐代表簽證后，方可用于工程；
3.隱蔽工程必須經(jīng)發(fā)包方派駐代表檢查、驗(yàn)收簽章后，方可進(jìn)行下一道工序；
4.承包方應(yīng)按質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并及時(shí)將單位工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果送發(fā)包方和質(zhì)量監(jiān)督站。單位工程結(jié)構(gòu)完工時(shí)，應(yīng)會(huì)同發(fā)包方、質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收；
5.承包方在施工中發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告發(fā)包方派駐代表和當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督站。一般質(zhì)量事故的處理結(jié)果應(yīng)送發(fā)包方和質(zhì)量監(jiān)督站備案；重大質(zhì)量事故的處理方案，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督站、發(fā)包方等單位共同研究，并經(jīng)設(shè)計(jì)建設(shè)單位簽證后實(shí)施；
6.工程竣工后，承包方按規(guī)定對(duì)工程實(shí)行保修，保修時(shí)間自通過竣工驗(yàn)收之日算起。
第五條 建筑材料、設(shè)備的供應(yīng)、驗(yàn)收和差價(jià)處理（略）
第六條 工程價(jià)款的支付與結(jié)算
工程價(jià)款的支付和結(jié)算，應(yīng)根據(jù)中國人民建設(shè)銀行制定的“基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法“執(zhí)行。
一、本合同簽訂后
日內(nèi)，發(fā)包方支付不少于合同總價(jià)（或當(dāng)年投資額）的
％備料款，計(jì)人民幣
萬元；臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，按土建工程合同總造價(jià)的
％計(jì)人民幣
萬元，安裝工程按人工費(fèi)的
。％計(jì)人民幣
萬元；材料設(shè)備差價(jià)
萬元，分
次支付，每次支付時(shí)間、金額
。
二、發(fā)包方收到承包方的工程進(jìn)度月報(bào)后必須在
日內(nèi)按核實(shí)的工程進(jìn)度支付進(jìn)度款，工程進(jìn)度款支付達(dá)到合同總價(jià)的 ％時(shí)，按規(guī)定比例逐步開始扣回備料款。
三、工程價(jià)款支付達(dá)到合同總價(jià)款的95％時(shí)，不再按進(jìn)度付款，辦完交工驗(yàn)收后，待保修期滿連本息（財(cái)政撥款不計(jì)息）一次支付給承包方。
四、如發(fā)包方拖欠工程進(jìn)度款或尾款，應(yīng)向承包方支付拖欠金額日萬分之
的違約金。
五、確因發(fā)包方拖欠工程款、代購材料價(jià)差款而影響工程進(jìn)度，造成承包方的停、窩工損失的，應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。
六、本合同造價(jià)結(jié)算方式：
七、承包方在單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后 天內(nèi)，將竣工結(jié)算文件送交發(fā)包方和經(jīng)辦銀行審查，發(fā)包方在接到結(jié)算文件 天內(nèi)審查完畢，如到期未提出書面異議，承包方可請(qǐng)求經(jīng)辦銀行審定后撥款。
第七條 施工與設(shè)計(jì)變更（略）
第八條 工程驗(yàn)收
一、竣工工程驗(yàn)收，以國家頒發(fā)的《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和國務(wù)院有關(guān)部門制訂的竣工驗(yàn)收規(guī)定及施工圖紙及說明書、施工技術(shù)文件為依據(jù)。
二、工程施工中地下工程、結(jié)構(gòu)工程必須具有隱蔽驗(yàn)收簽證、試壓、試水、抗?jié)B等記錄。工程竣工質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后，發(fā)包方須及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。
三、工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)包方方可使用。
在規(guī)定的保修期內(nèi)，凡因施工造成的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷應(yīng)由承包方無償保修。其保修條件、范圍和期限按城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部（84）城建字第79號(hào)通知印發(fā)的《建筑工程保修辦法（試行）》執(zhí)行。
第九條 違約責(zé)任
承包方的責(zé)任：
一、工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，負(fù)責(zé)無償修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。
二、工程不能按合同規(guī)定的工期交付使用的，按合同中第九條關(guān)于建設(shè)工期提前或拖后的獎(jiǎng)罰規(guī)定償付逾期罰款。
發(fā)包方的責(zé)任：
一、未能按照合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方由此造成的實(shí)際損失。
二、工程
中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的返工，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失。同時(shí)，賠償承包方由此造成的停工、窩工、返工、倒運(yùn)、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓的實(shí)際損失。三、工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自動(dòng)用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。
四、承包方驗(yàn)收通知書送達(dá)
日后不進(jìn)行驗(yàn)收的，按規(guī)定償付逾期違約金。
五、不按合同規(guī)定撥付工程款，按銀行有關(guān)逾期付款辦法的規(guī)定延付金額每日萬分之三償付承包方賠償金。
第十條 糾紛解決辦法
執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意由
仲裁委員會(huì)仲裁。
第十一條 附 則
一、本合同一式
份，合同附件
份。甲乙雙方各執(zhí)正本一份，其余副本由發(fā)包方報(bào)送經(jīng)辦銀行、當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)、建設(shè)主管部門備案。按規(guī)定必須辦理鑒（公）證的合同，送建筑物所在地工商、公證部門辦理鑒（公）證。
二、本合同自雙方代表簽字，加蓋雙方公章或合同專用章即生效，需辦理鑒（公）證的，自辦畢鑒（公）證之日起生效；工程竣工驗(yàn)收符合要求，結(jié)清工程款后終止。
三、本合同簽訂后，承、發(fā)包雙方如需要提出修改時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為本合同的補(bǔ)充合同。
發(fā)包方(蓋章):
承包方(蓋章):
法定代表人(簽章):_________ 法定代表人(簽章):
委托人(簽章): 委托人(簽章):
單位地址:
單位地址:
開戶銀行:
開戶銀行:
賬 號(hào):
賬 號(hào):
電 話:
電 話:
電 掛:
電 掛:
郵政編碼:
郵政編碼:
年 月 日
年 月 日_________
經(jīng)辦建設(shè)銀行 建筑管理部門 鑒(公)證機(jī)關(guān)
(蓋章) (蓋章)
_________ (蓋章)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;項(xiàng)目管理合同
0前言
由于我國的建筑市場(chǎng)還不健全､不完善,還沒有項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實(shí)施準(zhǔn)則,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識(shí)與理解上還存在著局限等,直接使用這些國際項(xiàng)目管理合同文本會(huì)產(chǎn)生很多問題｡考慮到我國的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國國情,吸收和借鑒國際項(xiàng)目管理合同條件,設(shè)計(jì)出適合我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同｡
1制訂項(xiàng)目管理合同文本的要求和原則
(1)有助于促進(jìn)良好的管理｡
合同應(yīng)促使項(xiàng)目的參加者按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作,鼓勵(lì)各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭(zhēng)執(zhí),并易于解決;要求雙方誠實(shí)信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項(xiàng)目參加者各方都能滿意,實(shí)現(xiàn)多贏;強(qiáng)調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報(bào)酬之間應(yīng)平衡｡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰､簡(jiǎn)潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進(jìn)良好的管理｡
(2)靈活性和更廣泛的適用性｡
合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們?cè)谑褂脮r(shí)就可以通過對(duì)條款的選擇或刪除對(duì)合同文本加以靈活運(yùn)用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時(shí),通過靈活運(yùn)用選擇性條款,又可以使同一個(gè)合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計(jì)價(jià)方式(如總價(jià)合同,單價(jià)合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個(gè)承包商聯(lián)營(yíng)承包;適用于不同的國度和不同的法律基礎(chǔ)等｡
(3)概括但不失完備性｡
合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來｡同時(shí),將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問題｡
(4)規(guī)范性｡
合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性｡而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時(shí)避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡
(5)其他要求｡
隨著工程項(xiàng)目管理新的發(fā)展,對(duì)合同還有許多新的要求｡如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會(huì)和歷史責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項(xiàng)目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運(yùn)作｡
2我國使用國際項(xiàng)目管理合同的環(huán)境
2.1現(xiàn)實(shí)狀況
由于我國長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,建筑市場(chǎng)還不健全,不完善,市場(chǎng)服務(wù)體系等相關(guān)要素市場(chǎng)還不能完全滿足要求｡具體對(duì)國際項(xiàng)目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個(gè)方面:
(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項(xiàng)目管理的重任｡
(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任代位｡
(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮足夠作用,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范｡
(4)管理體制不順和手段欠缺｡
2.2我國現(xiàn)有的法律體系
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實(shí)施了《中華人民共和國建筑法》､《中華人民共和國合同法》､《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》､《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同相關(guān)的法律主要有:
建設(shè)法律:包括建筑法､招標(biāo)投標(biāo)法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購法､城市房地產(chǎn)管理法､城市規(guī)劃法等;
建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例､建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)行辦法､建筑市場(chǎng)管理規(guī)定､建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定､《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》､《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;
規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見､建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范､《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等｡
3構(gòu)建我國項(xiàng)目管理委托合同
我國工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)｡為了形成我國的項(xiàng)目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國際項(xiàng)目管理合同文件中的相對(duì)固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對(duì)性地借鑒和吸收國際項(xiàng)目管理合同文件｡(1)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)｡
考慮到我國的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同時(shí),可以參考國際項(xiàng)目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:
(2)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本內(nèi)容｡
我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理中起到積極的作用,為推動(dòng)我國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展,并進(jìn)而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn)｡
我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本的通用條件參照國際項(xiàng)目管理合同,項(xiàng)目管理委托服務(wù)范圍考慮我國目前建設(shè)工程各階段項(xiàng)目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實(shí)際使用時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行選擇｡內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄｡
4我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同的應(yīng)用條件
目前,我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項(xiàng)目管理模式的基本框架有業(yè)主實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制｡2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵(lì)具有工程勘察､設(shè)計(jì)､施工､監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)､項(xiàng)目管理體系,充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)｡但是,在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項(xiàng)目管理的初衷｡為了使國際項(xiàng)目管理合同能在一個(gè)較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國的現(xiàn)實(shí)狀況,建立和完善有關(guān)法律､法規(guī)和部門規(guī)章｡
(1)提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)｡
發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)｡美國PMI學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會(huì)的公認(rèn)｡獲得PMP的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門和大公司聘任和重用｡
(2)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境｡
目前,我國建設(shè)市場(chǎng)在管理體制､法制建設(shè)､運(yùn)行機(jī)制､中介服務(wù)､價(jià)格政策和社會(huì)習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開､公平､公正的投資中介市場(chǎng),加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項(xiàng)目管理創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境｡
(3)加強(qiáng)與國際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作｡
我國工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國､歐洲和澳大利亞的國際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究,建立自己的項(xiàng)目管理體系,引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng),提高項(xiàng)目管理水平,為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡
(4)建立和健全項(xiàng)目管理的法律､法規(guī)｡
盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律､規(guī)章,但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則｡同時(shí),“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場(chǎng)體系,確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃､勘察設(shè)計(jì)､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道｡
參考文獻(xiàn)
[1]中國項(xiàng)目管理研究委員會(huì).中國項(xiàng)目管理知識(shí)體系與國際項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2005.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)管；對(duì)策
近些年來，針對(duì)建設(shè)企業(yè)而言，監(jiān)管水平是企業(yè)品牌形象和對(duì)外窗口，利用施工監(jiān)管手段，可直接體現(xiàn)建設(shè)企業(yè)工程形象。如果建設(shè)企業(yè)的管理有序和規(guī)范，可有效提升企業(yè)形象，可增加建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，針對(duì)建設(shè)企業(yè)，考察施工現(xiàn)場(chǎng)，可提升企業(yè)中標(biāo)率。因此，建設(shè)工程監(jiān)管水平，是企業(yè)生存、發(fā)展的重要手段。筆者結(jié)合自身多年的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)，主要分析建設(shè)工程監(jiān)管問題，提出一些針對(duì)性的創(chuàng)新監(jiān)管對(duì)策。
一.建設(shè)工程監(jiān)管問題分析
首先，安全認(rèn)識(shí)度不高。對(duì)于建設(shè)企業(yè)而言，由于安全意識(shí)不夠，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員未重視安全施工、質(zhì)量管理，未真正認(rèn)識(shí)到建設(shè)質(zhì)量安全重要性，不能做到有效預(yù)控。同時(shí)，為了追趕工期進(jìn)度，施工人員上崗前，未接受專業(yè)安全知識(shí)教育，使得部分員工的安全意識(shí)較為淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不夠，極易引發(fā)各種安全問題，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程質(zhì)量。
其次，質(zhì)量認(rèn)識(shí)問題。按照建設(shè)工程使用壽命，我國建設(shè)工程壽命比世界平均水平明顯要低，建設(shè)工程質(zhì)量安全方面，存在諸多問題與缺陷。對(duì)于建設(shè)材料，缺乏有效監(jiān)督，因建設(shè)所需工程材料數(shù)量巨大，部分企業(yè)缺乏監(jiān)管制度與程序，不能及時(shí)檢測(cè)出劣質(zhì)材料，使得部分與標(biāo)準(zhǔn)不相符材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)物質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因工期需求，使得部分企業(yè)未能及時(shí)完成工程，使工程質(zhì)量下降，工程質(zhì)量具有諸多漏洞，對(duì)建設(shè)工程使用壽命造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，在建設(shè)工程領(lǐng)域，從業(yè)人員主要為農(nóng)民工，但農(nóng)民工因教育程度較低，未接受專業(yè)安全知識(shí)教育，不太熟悉質(zhì)量安全，加上部分企業(yè)因企業(yè)規(guī)模限制，且設(shè)備水平、技術(shù)水平不高，導(dǎo)致部分建設(shè)工程無法達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。
第三，政府監(jiān)管不足。對(duì)于國家出臺(tái)的政策，制定的制度無法良好落實(shí)，國家制定監(jiān)理制度，是為確保建設(shè)工程質(zhì)量安全?，F(xiàn)階段，部分建設(shè)因國家監(jiān)管不足，部分政策、制度無法良好落實(shí)，就產(chǎn)生一些違規(guī)行為，嚴(yán)重威脅了建設(shè)工程安全質(zhì)量。針對(duì)違規(guī)建設(shè)企業(yè)，國家懲處力度不高，企業(yè)損失比所獲利益明顯藥效，諸多企業(yè)愿意接受處罰，也要違反建設(shè)施工制度，進(jìn)而使得國家政策、制度流于形式，引起施工安全事故。同時(shí)，因管理較為混亂，在現(xiàn)場(chǎng)管理中，不注重國家政策、制度，專業(yè)管理人員匱乏，缺乏施工經(jīng)費(fèi)，在工程施工全過程，不能有效貫徹施工管理，建設(shè)企業(yè)不能堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全制度。另外，因我國施工管理發(fā)展不長(zhǎng)，監(jiān)理人員技術(shù)不高，在監(jiān)理管理時(shí)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問題、質(zhì)量因素，導(dǎo)致嚴(yán)重安全隱患。
二.建設(shè)工程監(jiān)管措施分析
首先，明確施工責(zé)任。在建設(shè)工程施工過程中，需實(shí)行施工責(zé)任制度，提升施工安全效益。在具體施工過程中，每個(gè)單位企業(yè)需明確各項(xiàng)目責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人，負(fù)責(zé)安全問題管理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)等方式管理，充分了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況，全面控制、把握施工現(xiàn)場(chǎng)，最小化施工安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行第一責(zé)任人的管理機(jī)制，以提升施工管理效益，強(qiáng)化安全施工效果。施工企業(yè)對(duì)于施工責(zé)任人，必須加強(qiáng)安全性、全面性管理培訓(xùn)，明確責(zé)任人的權(quán)責(zé)，以確保施工安全效果。
其次，提升施工人員素質(zhì)。許多不安全事故主要是由于人的安全意識(shí)較低，或不正確操作所致。所以，在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，必須強(qiáng)化施工人員素養(yǎng)。通過安全標(biāo)語、宣傳大會(huì)等形式，提升施工人員安全意識(shí)。定期開展安全培訓(xùn)活動(dòng)，詳細(xì)講解施工工藝流程、施工技術(shù)，嚴(yán)格規(guī)范施工流程規(guī)范，防止由于操作不當(dāng)，而引起施工安全問題，確保施工質(zhì)量水平，保證施工人員的生命安全。
第三，強(qiáng)化危險(xiǎn)因素控制。對(duì)于建設(shè)工程施工，一般危險(xiǎn)因素為環(huán)境因素。所以，在安全控制時(shí)，施工人員必須全面分析工程，對(duì)于可能發(fā)生的安全隱患與問題，給予及時(shí)預(yù)防與分析，全方位、全過程掌握施工環(huán)節(jié)，構(gòu)建安全管理體系，提高環(huán)境控制效果。對(duì)于可能性危險(xiǎn)因素，必須給予及時(shí)處理。針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際性、危險(xiǎn)源客觀性，有效結(jié)合兩者因素，提升控制效果，加大危險(xiǎn)因素宣傳，提升危險(xiǎn)控制效果。
第四，健全技術(shù)管理體系。在建設(shè)工程施工中，管理體系是否科學(xué)，對(duì)工程質(zhì)量具有直接影響。因此，處于不同時(shí)期，按照不同層次總包方和分包方技術(shù)水平，構(gòu)建配套性技術(shù)管理體系，使其滲透至每一層。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)技術(shù)管理方式，摒棄憑一紙合同的技術(shù)刮泥體系。對(duì)于各參建方，確保技術(shù)管理人員充足，提高技術(shù)管理人員的專業(yè)能力。處于施工準(zhǔn)備、施工和竣工驗(yàn)收階段，需按照實(shí)際狀況，科學(xué)管理各崗位人員，實(shí)現(xiàn)人才調(diào)度和儲(chǔ)備，促使每位施工人員樹立質(zhì)量、安全責(zé)任意識(shí)。
三.建設(shè)工程的創(chuàng)新監(jiān)管與實(shí)踐
首先，強(qiáng)化施工管理人員安全培訓(xùn)，提高施工人員素質(zhì)。和世界發(fā)達(dá)國家比較，在施工管理隊(duì)伍建設(shè)方面，我國起步較晚，社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展，管理人員素質(zhì)明顯得到提升，與建設(shè)發(fā)展速度、規(guī)模擴(kuò)大速度相比，我國存在諸多問題。所以，為確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理的有序開展，對(duì)于施工管理人員，需定期開展安全知識(shí)教育，進(jìn)行管理素質(zhì)培訓(xùn)，使工程監(jiān)管人員認(rèn)識(shí)到自身的安全責(zé)任，提升專業(yè)知識(shí)技能，通過自身能力確保工程順利開展。同時(shí)，施工人員素質(zhì)問題，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理也具有重要影響，施工人員素質(zhì)，是規(guī)范施工、科學(xué)施工的前提保障。
其次，強(qiáng)化施工管理與工程造價(jià)管理。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理人員而言，需強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)檢查。工程施工前，必須認(rèn)真研究施工圖紙，仔細(xì)檢查工程材料，降低錯(cuò)誤發(fā)生率。若發(fā)現(xiàn)工程問題，及時(shí)進(jìn)行分析，查找發(fā)生原因，防止下次再次出現(xiàn)類似錯(cuò)誤。在每個(gè)工程完工之后，必須進(jìn)行檢測(cè)，保證與國家標(biāo)準(zhǔn)相符合，不發(fā)生任何質(zhì)量問題。同時(shí)，必須控制好工程造價(jià)成本。對(duì)于機(jī)械設(shè)備、工程材料采購，必須按照市場(chǎng)進(jìn)行控價(jià)，加強(qiáng)價(jià)格比較與定位工作，進(jìn)而做到低價(jià)位、高價(jià)值，使工程成本明細(xì)下降。對(duì)于動(dòng)態(tài)資本控制，必須嚴(yán)格控制工程預(yù)算，如無法避免變動(dòng)，必須遵循相關(guān)程序，進(jìn)而使成本最小化。對(duì)于機(jī)械設(shè)備、工程材料利用，必須合理優(yōu)化資源，提升資源利用率，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性比較，確保各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值最大化。
第三，創(chuàng)新建設(shè)相關(guān)制度。對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量，必須健全相關(guān)法律、法規(guī)，注重工程安全生產(chǎn)，健全相關(guān)質(zhì)量保證體系與責(zé)任負(fù)責(zé)機(jī)制，使政府管理人員，做到有章可循、有法可依。同時(shí)，針對(duì)違法、違規(guī)企業(yè)，必須加大處罰力度，使其認(rèn)識(shí)到違規(guī)危害性。另外，政府部門必須提高準(zhǔn)入門檻，針對(duì)不符合要求企業(yè)，必須堅(jiān)決禁止進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)而提升建設(shè)工程施工質(zhì)量。
四、結(jié)束語
綜上所述，在建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)施工要求日益嚴(yán)格，建設(shè)企業(yè)若想立足于競(jìng)爭(zhēng)激烈的建設(shè)市場(chǎng)，必須以質(zhì)量為前提，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工問題，確保施工正常、有序進(jìn)行。同時(shí)，必須加強(qiáng)工程成本管理，通過創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升建設(shè)工程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 馮耀東.建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為存在問題及監(jiān)管對(duì)策[J].科學(xué)時(shí)代，2013，（9）.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全管理；作用；方向；發(fā)展
中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的核心，是工程建設(shè)成功的關(guān)鍵。建設(shè)工程安全管理貫穿整個(gè)建設(shè)工程過程，是項(xiàng)目管理工作的重中之重。抓住安全事故的因果規(guī)律。從安全管理的針對(duì)性、系統(tǒng)性、主動(dòng)性方面論述了建設(shè)工程的安全管理，以杜絕建筑工程事故的發(fā)生，從而保證建筑工程的順利進(jìn)行。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人們不斷地追求物質(zhì)文明，生產(chǎn)力得到了高速發(fā)展，建筑行業(yè)也是如此，一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝逐漸落后、新的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝不斷產(chǎn)生。然而在這樣一個(gè)生產(chǎn)力高速發(fā)展的背后，卻有了眾多不文明現(xiàn)象的出現(xiàn)，特別是在我國建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的情況下，人們往往專注于追求利潤(rùn)最大化、成本最低化的目標(biāo)，忽視了勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境的改善。建筑安全生產(chǎn)問題越來越突出，國家對(duì)安全生產(chǎn)問題的關(guān)注也越來越高漲。監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中的作用越來越重要。
一、建筑工程安全監(jiān)理的作用
安全監(jiān)理不僅是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容和建設(shè)工程管理的重要組成部分，而且還是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的有效方法。建設(shè)工程的安全監(jiān)理是指建設(shè)單位(或業(yè)主)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)工程的法規(guī)、法律、經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。要真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員既充分要了解和掌握施工安全問題的專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法規(guī)，在施工安全監(jiān)理方面起到預(yù)控作用，還一定要加強(qiáng)施工安全責(zé)任主體的施工單位監(jiān)督管理，以督促施工單位完善自身施工安全保障體系并確實(shí)搞好自我控制能力，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理的目標(biāo)。
1.有利于促進(jìn)監(jiān)理工作市場(chǎng)化
隨著改革的不斷深入，社會(huì)發(fā)展的日新月異，建筑市場(chǎng)逐漸規(guī)范并形成了一個(gè)公平、有序、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，基本建設(shè)的大型建筑、高層建筑以及地下結(jié)構(gòu)形式越來越多。新材料、新設(shè)備、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)也越來越復(fù)雜；自動(dòng)化施工程度越來越高，觸目驚心的安全事故僅靠施工企業(yè)安全生產(chǎn)管以及靠政府職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和依法干預(yù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，屬于社會(huì)屬性的安全監(jiān)理便應(yīng)運(yùn)而生了。
2.有利于達(dá)到工程投資效益最大化
實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制，交給監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，減少和防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，既確保了施工進(jìn)度順利開展也確保了建設(shè)工程的質(zhì)量，從而確保了建設(shè)工程整體進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，有利于投資的正常回收，達(dá)到實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化的目的。
3.有利于工程項(xiàng)目順利建成
實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制，通過監(jiān)理工程師對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度建立情況及安全管理措施落實(shí)的檢查，使安全生產(chǎn)逐漸走向科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，降低了施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度，排除了事故隱患，制止了建設(shè)行為中的盲目性、隨意性和冒險(xiǎn)性，保證了工程建設(shè)的安全性，保障了建設(shè)工程安全順利地實(shí)施。
4.有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全
惡性安全事故的頻繁發(fā)生，危及人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，從而導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加和社會(huì)不安定因素的產(chǎn)生，隨著國家各種建筑工程規(guī)章、法律及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，安全監(jiān)理在全過程施工中有利的保障了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
5.有利于轉(zhuǎn)變政府安全監(jiān)督的方式
以往各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門檢查的重點(diǎn)是企業(yè)施工過程中的實(shí)體安全，安全監(jiān)督人員充當(dāng)?shù)慕巧瞧髽I(yè)安全員。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理的工作，通過對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即施工單位自身的安全控制、工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有利于防止和避免安全事故，把安全監(jiān)督的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督促工程建設(shè)各方特別是施工單位落實(shí)法定安全生產(chǎn)責(zé)任上來。這樣對(duì)完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，提高企業(yè)自身的安全控制能力和意識(shí)是有利的，從而達(dá)到建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制的目的。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容
安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容包括文明施工和施工安全監(jiān)理這兩項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)理單位務(wù)必要依據(jù)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任制，實(shí)施確實(shí)有效的安全生產(chǎn)監(jiān)理措施，建立完善的工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，將安全監(jiān)理工作與整個(gè)工程監(jiān)理貫穿起來，實(shí)現(xiàn)人員到位、管理到位、思想到位、工作到位，確實(shí)保證施工安全，避免發(fā)生安全事故。只有正確的定位監(jiān)理單位的角色，才能使監(jiān)理單位更加明確自身的監(jiān)理職責(zé)，確定適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)管理工作內(nèi)容，運(yùn)用適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)理方式，維護(hù)委托人合法權(quán)益。在現(xiàn)場(chǎng)的施工管理中，安全監(jiān)理的主要內(nèi)容有：
(1)督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底的工作，檢查工人對(duì)安全操作規(guī)程的掌握情況和特種作業(yè)人員的持證上崗情況；
(2)審核各單項(xiàng)專業(yè)安全施工組織設(shè)計(jì)和總體施工組織設(shè)計(jì)；
(3)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的檢查標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全生產(chǎn)的規(guī)章；
(4)督促施工單位確實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系、安全生產(chǎn)資金投入、安全設(shè)備設(shè)施、安全管理人員配備和安全防護(hù)用品用具，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(5)定期檢查機(jī)械設(shè)備、施工用電、施工機(jī)具等安全生產(chǎn)情況；
(6)督促施工單位根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)分部分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位和各工序的安全防護(hù)工作；
(7)定期或不定期的組織安全綜合檢查，提出處理措施并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況作相應(yīng)的調(diào)整；
(8)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的問題的企業(yè)要責(zé)令其停工整改，發(fā)現(xiàn)存在違章冒險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)要責(zé)令其停止作業(yè)。
(9)督促施工單位整理、收集工程安全技術(shù)等資料。
安全監(jiān)理工作還應(yīng)當(dāng)有明確的依據(jù)，主要是：
①國家頒布有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；
②建設(shè)工程監(jiān)理委托合同；
③各專項(xiàng)安全施工方案和施工安全組織設(shè)計(jì)；
④安全生產(chǎn)規(guī)章制度、企業(yè)及工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的辦法。
⑤工程所在地建設(shè)行政主管部門或安全部門頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)定和政策；
⑥建設(shè)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。
三、對(duì)建設(shè)工程安全管理的展望
筆者根據(jù)多年來在工作單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)工程安全管理的發(fā)展提出了一下幾點(diǎn)：
①施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理中對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行量化打分評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及確定控制措施；
②施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理中對(duì)安全監(jiān)理效果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)；
③基于危險(xiǎn)源評(píng)估體系的安全管理體系怎樣科學(xué)合理的應(yīng)用到具體的工程實(shí)踐中去，并引申為量化的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)安全操作的指導(dǎo)和規(guī)范，這是很值得進(jìn)一步的研究和探討的；
④針對(duì)不同危險(xiǎn)源，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理中監(jiān)理專項(xiàng)方案的優(yōu)化問題，與提高監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理的效率有密切的關(guān)系和降低施工的安全成本，這些還需要長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐才能夠進(jìn)一步得到結(jié)論。
四、結(jié)束語
近年來，我國的經(jīng)濟(jì)始終維持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，建筑業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)之一，更是呈現(xiàn)出蓬勃向上發(fā)展的態(tài)勢(shì)，然而，我國建筑業(yè)落后的安全管理定然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和形象。安全生產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn)、意義重大，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最可靠的、最合理的值得我們一直不斷的深入研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
建設(shè)工程合同書范文1 甲方：
乙方：
甲方委托乙方承擔(dān)荔波漳江風(fēng)景名勝區(qū)大七孔碼頭維修工程項(xiàng)目施工任務(wù)，甲乙雙方本著分工協(xié)作，相互合作的原則，為確保工程質(zhì)量和按期完成施工任務(wù)，經(jīng)雙方共同協(xié)商，按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》并結(jié)合本工程具體情況，簽訂以下合同條款：
一、工程名稱：大七孔碼頭維修工程
二、工程地點(diǎn)：大七孔碼頭
三、承包方式：包工包料
四、建設(shè)規(guī)模：石方77.24m3、樓梯維修17步、鋪設(shè)石頭地板48m2、碼頭步道71.82m2、河中炸石頭、天鐘洞廁所維修等。
五、工程總造價(jià)：伍萬陸仟壹佰貳拾元(56，120.00元)整。
六、開工時(shí)間：201 年 月 日
七、竣工時(shí)間：201 年 月 日，工期為 天，如有新的要求變更及遇不可抗力的因素，工期可以延順。
八、工程質(zhì)量要求及責(zé)任
甲方責(zé)任：甲方負(fù)責(zé)辦理工程施工所需的各種手續(xù)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜，確保工程項(xiàng)目順利開展。
乙方責(zé)任：
1、乙方必須嚴(yán)格按照甲方審定的施工圖紙、建設(shè)方案及有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行施工，并無條件地接受甲方的質(zhì)量監(jiān)督管理。
2、乙方必須做好環(huán)境保護(hù)和施工場(chǎng)地的衛(wèi)生管理。在施工過程中，必須按照甲方指定的地點(diǎn)和要求進(jìn)行土方開挖、施工垃圾堆運(yùn)輸和處理，并保護(hù)周圍環(huán)境林木植被，不得隨意破壞。
3、工程竣工后，乙方要做好工程垃圾的清理工作，未驗(yàn)收前要保證建設(shè)工程的保護(hù)工作，不能發(fā)生損壞，造成的后果由乙方承擔(dān)。
九、安全管理：乙方必須加強(qiáng)施工安全，如乙方在施工過程中由于安全管理或施工操作不當(dāng)和技術(shù)問題造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，由乙方全部承擔(dān)。
十、竣工驗(yàn)收：工程竣工后，乙方必須口頭或書面通知甲方并向甲方提供完整的竣工材料、竣工報(bào)告及相關(guān)材料，甲方應(yīng)按乙方通知時(shí)間及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收結(jié)論。
十一、付款方式：甲方視乙方工程進(jìn)度，分期付款，待驗(yàn)收合格后，乙方出具稅務(wù)票據(jù)一次性結(jié)算工程款。
十二、保質(zhì)期限：工程竣工驗(yàn)收后，保修一年。
十三、以上條款未盡事宜，雙方可以協(xié)商解決。
十四、本合同一式 份，甲方執(zhí) 份，乙方執(zhí) 份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建設(shè)工程合同書范文2 建設(shè)單位：(以下簡(jiǎn)稱甲方)
建筑單位： (以下簡(jiǎn)稱乙方)
經(jīng)雙方協(xié)商就馬集中學(xué) 工程問題簽訂如下合同：
一、工程地點(diǎn)：馬集中學(xué)
二、工程名稱：
三、承包方式：
四、開工日期： 五、竣工日期：
六、工程造價(jià)：
七、支付辦法：竣工驗(yàn)收合格后全部付清。
八、甲乙雙方職責(zé)
(一)甲方
1、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)做到三通一平：水通、電通、路通，現(xiàn)場(chǎng)平整。
2、協(xié)助乙方疏通當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)關(guān)系。
3、確保資金按進(jìn)度到位。
(二)乙方
1、按甲方要求施工，確保工程質(zhì)量。
2、確保工期，工期為 天。
3、教育職工文明施工。
4、做好安全生產(chǎn)，安全事故由乙方自行負(fù)責(zé)。
九、其他未盡事宜，雙方協(xié)商后，以補(bǔ)辦的文字手續(xù)為準(zhǔn)，其補(bǔ)充的條款具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建設(shè)工程合同書范文3 發(fā)包方(以下簡(jiǎn)稱甲方)
承包方(一下簡(jiǎn)稱乙方)
本工程于2014年----月----日議定，由乙方承建。為明確甲、乙雙方在施工過程中權(quán)利和義務(wù)，促使雙方互相創(chuàng)造條件，搞好配合工作，保證質(zhì)量按期完成任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國建筑合同法》《建筑安裝工程承包合同條例》經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本合同以使共同遵守。
第一條 工程概況
一、工程名稱：
二、工程地點(diǎn)：
三、承包范圍：
四、結(jié)構(gòu)形式及建筑面積：
第二條 承包方式和工程造價(jià)
一、承包方式：按甲、乙雙方商定后意見及預(yù)算項(xiàng)目工程，包工我、包工期、包質(zhì)量、包安全
二、承包金額，暫定工程造價(jià)：
第三條 工期總天數(shù)(有效工期)----天
一、開工日期于2014年----月----日開工，竣工日期于2014年----月----日竣工。
三、竣工日期，遇到有下列情況經(jīng)甲方簽證，工期方可順延
1、因遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害造成停工。
2、工程變更。
3、其他原因。
四、物資材料
凡乙方采購的物資材料要及時(shí)通知甲方，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可用于工程上。凡由乙方采購的物資，資料不符合要求的，而造成的損失，應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)。
五、工程支付方式
工程施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)撥付包工，工程資----，主體一層封頂后撥----，主體合格后撥----，總體驗(yàn)收合格后撥----(包括材料)
六、乙方負(fù)責(zé)
1、按《施工及技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范》要求進(jìn)行精心施工，確保工程質(zhì)量，確保工期，由乙方造成的返工，停工費(fèi)用由乙方承擔(dān)(包括材料)
2、按施工安全要求和文明施工要求，搞好安全和文明施工，由于自身原因造成的設(shè)備損壞和人員傷亡事故的，其費(fèi)用乙方自負(fù)
3、若因乙方責(zé)任發(fā)生的人身傷亡施工員，其費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。
4、乙方進(jìn)場(chǎng)前后，運(yùn)輸費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等由乙方負(fù)責(zé)。
5、乙方不得拖欠工人工資，若拖欠工人工資或工人上訪鬧事，與甲方無關(guān)。
七、因一方不履行合同，而造成的經(jīng)濟(jì)損失，由違約方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失。
八、在履行合同中若雙方發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，協(xié)商決定。
九、本合同一式兩份，甲乙雙方各1份，本合同簽字之日生效，注(未盡事宜由雙方協(xié)商后解決)
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
建設(shè)工程價(jià)格是建設(shè)工程建造價(jià)格的簡(jiǎn)稱，是建設(shè)工程建造價(jià)格和市場(chǎng)交易價(jià)格的總稱。由于工程價(jià)格是工程建設(shè)領(lǐng)域的核心，是工程建設(shè)各方都關(guān)注的問題，工程價(jià)格的合理控制，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目從決策至竣工投產(chǎn)的整個(gè)過程，也是一個(gè)較長(zhǎng)且較為艱難的過程。從微觀方面而言，工程價(jià)格的控制就是在項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)項(xiàng)目施工階段和項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)、價(jià)值大等特點(diǎn)決定了其計(jì)價(jià)的多次性。然而，目前在建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算、預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程價(jià)格始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，按階段可分為：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段和工程竣工結(jié)算階段。要合理控制好工程價(jià)格就要從這幾個(gè)方面入手。
二、建設(shè)工程價(jià)格的合理控制——基于微觀的角度
（一）源頭——項(xiàng)目投資決策階段的工程價(jià)格控制
1．推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)建立與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。
2．實(shí)事求是地進(jìn)行市場(chǎng)分析，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目在未來市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使設(shè)計(jì)任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。
3．資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。對(duì)各項(xiàng)貸款的條件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析比較，盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。
（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程價(jià)格的控制
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程價(jià)格控制是工程價(jià)格控制的龍頭?！耙?guī)劃設(shè)計(jì)的浪費(fèi)，是最大的浪費(fèi)；規(guī)劃設(shè)計(jì)的節(jié)約，是最大的節(jié)約”。因此，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理的設(shè)計(jì)將使工程價(jià)格大幅降低。
1.選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是可靠、安全、經(jīng)濟(jì)的。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格掌握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)中，既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約而忽視技術(shù)上的合理要求，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守、浪費(fèi)及脫離國情的傾向。
2.提高設(shè)計(jì)者對(duì)工程價(jià)格的認(rèn)識(shí)，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行價(jià)格控制。設(shè)計(jì)人員必須掌握工程價(jià)格的構(gòu)成，了解建材品種、性能、價(jià)格。同時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員一起參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、一起收集資料。
3.推行設(shè)計(jì)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，把價(jià)值工程運(yùn)用到具體設(shè)計(jì)中去。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可以有不同的設(shè)計(jì)方案。只有價(jià)值系數(shù)最大，既滿足必要的功能，同時(shí)又消除不必要功能的費(fèi)用，才是價(jià)值工程所追求的。
4.積極推行限額設(shè)計(jì)。通過限額設(shè)汁，每一個(gè)專業(yè)、每一個(gè)設(shè)計(jì)人員都有一個(gè)投資限額的目標(biāo)，保證工程價(jià)格得到有效地控制。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。
（三）項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)階段
工程價(jià)格的控制在項(xiàng)目建設(shè)過程中，實(shí)施招投標(biāo)有利于降低建設(shè)工程成本，優(yōu)化社會(huì)資源配置；有利于合理確定工程價(jià)格。
1.選擇合適中標(biāo)企業(yè)。這就需要業(yè)主有一雙“火眼金睛”，找出合適的中標(biāo)企業(yè)。只有在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中降低費(fèi)用，才能避免日后在施工中討價(jià)還價(jià)。
2.做好標(biāo)底審批工作。工程標(biāo)底應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行審批。尤為重要的是對(duì)竣工結(jié)算應(yīng)進(jìn)行全面的審核和監(jiān)督，所有的結(jié)算價(jià)格均應(yīng)由設(shè)計(jì)、定額或預(yù)算管理審核部門及建設(shè)銀行等有關(guān)單位逐一認(rèn)真審核，對(duì)不合理的費(fèi)用開支拒絕付款。3．完善合同內(nèi)容。合同是控制工程和協(xié)調(diào)各參與方矛盾的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)調(diào)控的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴(yán)格執(zhí)行國家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒布的Ⅸ關(guān)于建設(shè)工程施工合同示范文本的通知及附件。合同簽訂前交上級(jí)管理部門進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。同時(shí)條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于杜絕各種條款不全、不真實(shí)、不合法的合同生效，有效地減少合同糾紛，避免合同違約。
（四）建設(shè)項(xiàng)目施工階段的價(jià)格控制
1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作。土建工程受自然條件的制約，實(shí)施階段難免有不可預(yù)見因素，因此發(fā)生變更屬正常之事。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前變更。這是因?yàn)椋鹤兏l(fā)現(xiàn)越早，損失越??；反之，損失越大。因此，必須建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程價(jià)格的重大設(shè)計(jì)變更，更要采用先算賬后變更的方法，以便使工程價(jià)格能夠得到有效地控制。
2．施工方案是工程價(jià)格控制的保證。合理的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織方案是施工能否按期完成的保證．同時(shí)，它與工程價(jià)格也有密切的關(guān)系。在保證質(zhì)量和性能指標(biāo)的有效前提下，盡量選用價(jià)格低的材料、設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝來降低工程價(jià)格，安排合理工期，可降低施工企業(yè)固定成本。
3.對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)。通過建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)行專業(yè)化管理，采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引發(fā)的糾紛。
（五）項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程價(jià)格控制
1.核對(duì)合同條款。應(yīng)該對(duì)竣工工程內(nèi)容是否按合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格進(jìn)行核對(duì)。只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工決算。
2.應(yīng)按合同約定的決算方式、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)．主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工決算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)臺(tái)同開口或有漏洞，應(yīng)找有關(guān)方認(rèn)真研究，明確決算要求。
3.檢查隱蔽驗(yàn)收記錄：所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，需有兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工決算時(shí)應(yīng)對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽汪進(jìn)行確認(rèn)，應(yīng)有手續(xù)完整的隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，工程量與竣工圖一致才列入決算。
4.落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證：設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)汁變更通知單和修改圖紙，并加蓋公章，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，簽證、審查方可通過，否則不應(yīng)列入決算。其次還應(yīng)按圖核實(shí)工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)，定額套用是否合理或重套，注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算，防止各種計(jì)算誤差等。
參考文獻(xiàn)：
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由于我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，國家直接參與管理活動(dòng)，直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各種因素，如設(shè)備材料出廠價(jià)、采購保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預(yù)算定額，這給國際承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目管理制度，但是在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面，定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理并作為法定價(jià)格。因此在工程造價(jià)管理中，輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難以改變。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格信息是承包商保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是建設(shè)工程價(jià)格計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。即實(shí)行量?jī)r(jià)分離，改變計(jì)價(jià)定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)制定工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保持社會(huì)生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價(jià)格要逐步放開，先由定額法定價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過渡，再由指導(dǎo)價(jià)向市場(chǎng)價(jià)過渡，與國際市場(chǎng)接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)再根據(jù)市場(chǎng)供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價(jià)款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報(bào)價(jià)。
二、工程招投標(biāo)體制中建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)算
工程招投標(biāo)中建設(shè)工程價(jià)格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)算主要有三種：施工圖設(shè)計(jì)階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ)；另一種就是綜合單價(jià)法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段就開始招標(biāo)，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的差錯(cuò)，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。為了適應(yīng)招投標(biāo)的需要，目前各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會(huì)可以在政府主管部門的指導(dǎo)下，在國家全統(tǒng)定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡(jiǎn)化標(biāo)底的編制工作量，節(jié)省時(shí)間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)用合并，取消取費(fèi)類別，變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率。既將間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用及國家法定的稅金費(fèi)率等所有費(fèi)用均列入每一項(xiàng)單價(jià)中，不另外單獨(dú)計(jì)算，也即綜合單價(jià)法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場(chǎng)供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)等因素，可以進(jìn)一步縮短標(biāo)底的編制時(shí)間，達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，為利用計(jì)算機(jī)快速報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔(dān)的相應(yīng)工程類別。為了提高工程招投標(biāo)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時(shí)間、空閑、浪費(fèi)時(shí)間，減少和消除設(shè)計(jì)變更、施工錯(cuò)誤導(dǎo)致的返工時(shí)間。另外要避免施工機(jī)械的無效閑置，減少臨時(shí)設(shè)施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等等。
三、建設(shè)工程造價(jià)的有效控制
工程建設(shè)對(duì)于承包商來說，從決定響應(yīng)招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件開始風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。在投標(biāo)價(jià)格計(jì)算時(shí)有風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格高了不中標(biāo)，丟項(xiàng)落項(xiàng)也不中標(biāo)，一旦中標(biāo)就可能有虧損的風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)過程中也始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素，有市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、物資采購風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)等等，直至工程竣工合格，工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回，人員、施工機(jī)械安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)，這個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn)才最終消失。因此工程建設(shè)必須做好風(fēng)險(xiǎn)控制，而工程造價(jià)的有效控制顯得尤為重要。
1．開展財(cái)務(wù)決策
財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中，要想工程中標(biāo)并有盈利必須有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，做出前瞻性預(yù)測(cè)分析，為工程造價(jià)控制提供決策依據(jù)。
建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算與概預(yù)算管理不同，建設(shè)工程造價(jià)控制要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的變化因素。要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍，要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時(shí)設(shè)施的攤銷、風(fēng)險(xiǎn)分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等相結(jié)合對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析，做出財(cái)務(wù)決策，這是一種微觀管理。
因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前，在投標(biāo)時(shí)就要主動(dòng)地采取財(cái)務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)，保證中標(biāo)和盈利。
2．采用有利的合同價(jià)格形式
經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價(jià)格，要通過合同價(jià)格的形式固定下來。通過合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。
合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價(jià)確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對(duì)于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。對(duì)于跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價(jià)合同。對(duì)于價(jià)格變化趨勢(shì)不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整計(jì)算公式，以減少風(fēng)險(xiǎn)。
3．施工管理是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵
在工程施工階段，除傳統(tǒng)的優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理外，一是要合理控制工程變更。在施工過程中發(fā)生變更，會(huì)對(duì)施工進(jìn)度和造價(jià)產(chǎn)生影響，應(yīng)當(dāng)合理控制。如果出現(xiàn)必須變更的情況，必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行，盡快變更，盡快落實(shí)變更。應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等部門和人員的職責(zé)分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。辦理工程簽證要及時(shí)，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確。要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)圖。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。二是抓好合同管理、減少對(duì)方索賠。合同管理對(duì)造價(jià)控制起著重要作用，甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工單位不履行或不完全履行約定義務(wù)的，建設(shè)單位可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少損失，降低工程造價(jià)。三是控制工程材料采購，有效降低工程成本。工程材料費(fèi)通常占工程造價(jià)的65%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大部分。材料采購要廣泛掌握建材行情，貨比三家，根據(jù)工程進(jìn)度及需要，按需采購，杜絕材料消耗量大于額定用量現(xiàn)象。
4．工程索賠是建設(shè)工程造價(jià)控制的又一項(xiàng)重要工作
建設(shè)工程造價(jià)控制的另一個(gè)特點(diǎn)是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識(shí)，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。
目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計(jì)變更加簽證的做法，是一種事后算賬的做法，而招投標(biāo)工程中價(jià)格要以合同的形式固定下來，對(duì)于設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及對(duì)方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)控制方法。要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從合同的締結(jié)直致履行完畢，始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的，一切活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當(dāng)作提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，走在時(shí)間的前面，積極主動(dòng)地研究利用和控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法。在索賠時(shí)效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報(bào)索賠文件。
5．竣工結(jié)算是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)
工程竣工決算是確定工程造價(jià)的最終手段，也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認(rèn)真對(duì)照施工簽證、竣工圖、竣工資料，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、漏項(xiàng)工程。要認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。二是準(zhǔn)確計(jì)算工程量。先根據(jù)施工圖、相關(guān)資料列出項(xiàng)目及計(jì)量單位，并注明計(jì)算規(guī)則的計(jì)算公式。工程量計(jì)算應(yīng)利用相關(guān)表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原則，注明每一項(xiàng)目計(jì)算所依據(jù)圖紙編號(hào)，并提交詳細(xì)的工程量計(jì)算書，同時(shí)要對(duì)工程量計(jì)算書進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。三是計(jì)價(jià)必須準(zhǔn)確。預(yù)算人員要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，熟悉分項(xiàng)工程的組成內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)定額的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確確定工程計(jì)價(jià)。
