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序論：在您撰寫國土資源開發(fā)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1完善地籍管理測繪工作的主要作用是對土地權屬的劃分，作為地籍管理中的重要內容，其可以依據測繪所獲得的調查表和宗地圖，對于土地的使用權和所有權予以界定。那么在地籍管理中，就要對于測繪資料以詳細劃分，并將若干個最小權屬根據實際工作需要而進行組合而形成單元，就可以形成地籍圖。經過測繪而獲得的地籍圖更為精確而具有參考價值。
1.2有效解決土地糾紛土地糾紛往往是由于土地資料缺乏真實性而導致的。缺乏具有法律效力的地籍資料，就會出于各自的利益角度而產生無理的糾紛，即便是上級政府出面解決，也是無理無據，難以有效處理。最后的處理方案還是要訴諸到測繪工作環(huán)節(jié)，即按照測繪所提供的圖文資料或者成果圖，作為雙方出具理由的衡量標準，并做出處理結果，上級政府部門與當地雙方法人代表共同在具有法律效力的測繪資料上簽字，問題才會得以完滿解決。
1.3妥善處理土地變更問題我們都是處在不斷變化的世界中，土地也是不斷地變化著的。無論自然因素所造成的，還是人為因素的影響，都需要對于變化的問題以妥善處理。測繪工作是處理土地變化的最根本途徑。諸如土地使用面積發(fā)生變化、不動產的增減等等，都需要測繪工作提供詳實、準確的信息，通過對于數據信息的重新處理、成圖，形成測繪成果，以作為土地變更問題處理的依據。
1.4整治與開發(fā)國土中國是農業(yè)大國，糧食是維持國民經濟的根本。我國人民生活水平的提高，有賴于耕地面積，直接關乎到糧食生產的問題。因此，測繪工作可以確保耕地面積與人口比例一定，對于維持國家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用。
2國土資源開發(fā)管理中現(xiàn)代測繪技術的應用
2.1國土資源開發(fā)管理中測繪技術的應用國土資源開發(fā)管理中測繪技術的應用主要體現(xiàn)為多元化測繪技術的支持、動態(tài)遙感分析以及國土資源的開發(fā)利用等等。1.國土資源管理中，測繪技術可以提供技術性的地理信息，并給予多元化的技術支持。2.科技發(fā)展使各種高端科技元素滲入到測繪技術當中，動態(tài)遙感分析成為了普遍使用的技術，為土地資源提供精確的測繪資料。3.目前世界正在倡導自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，測繪技術起到了關鍵性的作用。國土資源的可持續(xù)發(fā)展是自然生態(tài)保護的有利保障。測繪技術不僅可以促進國家自然資源的合理開發(fā)，而且還能夠提供有效的保護作用。
2.23s技術的應用在國土資源開發(fā)管理，對于土地的統(tǒng)一規(guī)劃普遍使用3s技術。作為測繪技術中的測量工具，其可以為國土資源開發(fā)和管理中所涉及到的復雜問題進行規(guī)劃處理。在這項工作中，所涉及到的內容包括土地圖文資料的使用、歸檔，繪制土地基本圖、收集土地資源基本數據等等。采用3s技術，可以在短時間內對于復雜的信息進行實時更新，并統(tǒng)一管理，以傳遞出土地資源信息的空間坐標，對土地資源狀況予以測定。
3結論：
關鍵詞：國土資源開發(fā)；區(qū)域經濟；發(fā)展
1國土資源開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展概述
國土資源不但包括土地、海洋、礦產、氣候等自然資源，同時還包括人口、社會經濟等資源，是居民生存和發(fā)展的重要基礎保障。特別是伴隨著如今經濟發(fā)展速度日益加快，對國土資源的開發(fā)利用力度也逐步加大，區(qū)域經濟的發(fā)展越來越離不開國土資源開發(fā)的有力保障。而區(qū)域經濟發(fā)展是我國經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，在我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史進程中，促進國土資源的合理開發(fā)，并推動區(qū)域經濟的穩(wěn)步增長是現(xiàn)階段我們面臨的一項重要任務。眾所周知，資源的開發(fā)利用是影響和限制經濟發(fā)展的重要因素，特別是如今區(qū)域經濟發(fā)展進程加快，對國土資源的開發(fā)利用需求也呈現(xiàn)了明顯的增長趨勢。如今的國土資源供需矛盾更加突出，面對這樣的經濟形勢，如何加強國土資源的科學合理開發(fā)，進而推進區(qū)域經濟能夠快速良好的發(fā)展，就需要我們有效把握國土資源開發(fā)與經濟發(fā)展之間的關系，發(fā)現(xiàn)國土資源開發(fā)中存在的問題，積極優(yōu)化國土資源開發(fā)，實現(xiàn)國土資源的利用效率和區(qū)域經濟的最大化發(fā)展。
2國土資源開發(fā)的基本情況和面臨的問題
2.1對國土資源的開發(fā)規(guī)劃不夠合理。目前我國對國土資源的開發(fā)規(guī)劃經過多年的發(fā)展，更加科學化、規(guī)范化，但是部門地區(qū)在實際對國土資源進行開發(fā)利用時，對資源的利用情況并不合理，具體表現(xiàn)在沒有對土地資源的進行統(tǒng)一的規(guī)劃和合理的開發(fā)，造成用地混亂，工業(yè)用地、農業(yè)用地以及城市建筑用地缺乏沒有科學的規(guī)劃，導致工業(yè)用地帶來的污染直接影響農業(yè)用地的資源，甚至會帶來嚴重的經濟損失。2.2耕地資源逐步減少甚至消失。經濟的快速發(fā)展帶動了城市建筑和工業(yè)發(fā)展規(guī)模的日益擴大，同時各類商業(yè)用地面積逐步增加，造成耕地的資源越來越少，甚至在個別省份存在嚴重的土地資源違規(guī)現(xiàn)象，大面積的耕地逐漸變成城市建筑、工業(yè)園區(qū)，農民的生產方式也由農作轉為工業(yè)生產，這不但為農民帶來了豐厚的經濟收入，也促進了當地經濟的快速發(fā)展，因此很多區(qū)域的政府部門也更加重視對建筑用地、工業(yè)用地的開發(fā)，忽視了對耕地的管理和有效利用，耕地面積逐漸減少甚至消失，這也是造成如今很多農民對耕作積極性逐漸降低的重要原因。2.3對國土資源開發(fā)的生態(tài)管理亟須增強。在我國實施可持續(xù)發(fā)展重要發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，對生態(tài)環(huán)境的破壞是如今國土資源開發(fā)面臨的一個嚴峻問題，因為一些國土部門、環(huán)境部門忽略了國土資源開發(fā)中引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，隨著國土資源的開發(fā)力度逐漸加大，對生態(tài)系統(tǒng)的影響也越來越大，甚至有個別地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已經由于國土資源的過度開發(fā)、不當利用而遭到了嚴重的破壞。另外，一些地區(qū)為了促進區(qū)域經濟的快速發(fā)展，過于看重眼前的經濟利益，在招商引資過程中僅僅處于對經濟利益的考慮，而忽視對生態(tài)環(huán)境的管理，因此，在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，對國土資源開發(fā)的生態(tài)管理亟待進一步加強。
3促進國土資源開發(fā)，推進區(qū)域經濟發(fā)展的幾點建議
3.1注重對國土資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃。國土資源是區(qū)域經濟發(fā)展的重要物質基礎和必要條件，所以為推進區(qū)域經濟的更快發(fā)展，必須從根本入手，首先要加強對國土資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排。一方面，要重視國土部門在國土資源開發(fā)中的管控和統(tǒng)籌作用，確保國土資源的開發(fā)強度在資源環(huán)境的可承載能力之內，有效預防過度開發(fā)和對資源的掠奪式利用；另一方面，要通過對國土資源的合理規(guī)劃來充分發(fā)揮對區(qū)域經濟發(fā)展的促進作用，分別對建筑用地、工業(yè)用地、耕地等進行明確的劃分和管理要求，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境以及區(qū)域經濟發(fā)展之間的關系，促進在保護生態(tài)系統(tǒng)的基礎上有效開發(fā)國土資源，為區(qū)域經濟發(fā)展提供穩(wěn)定保障。3.2始終堅持國土資源開發(fā)與節(jié)約并舉。如今對節(jié)約經濟、環(huán)保經濟的倡導日益增強，為了適應區(qū)域經濟發(fā)展的新形勢，在國土資源開發(fā)過程中，要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，降低對國土資源的過度消耗，重視國土資源開發(fā)與節(jié)約的并舉共重，建立健全土地管理制度，重視對有效耕地的保護，節(jié)約利用國土資源，切實有效地提高現(xiàn)有國土資源的開發(fā)利用率，要把對國土資源的嚴格保護和管理與科學合理的開發(fā)利用結合起來。3.3重視國土資源開發(fā)過程中的生態(tài)保護。國土資源的開發(fā)還要特別注意對生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)經濟與生態(tài)的和諧發(fā)展，因此在進行國土資源審批規(guī)劃時候，要對用地項目進行詳細的了解和嚴格的審查，將其對生態(tài)環(huán)境可能帶來的一系列影響都考慮在內。在具體的國土資源開發(fā)過程中要堅持科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，并以此為指導加強對生態(tài)環(huán)境的有效保護和綜合治理，從源頭上加以強化，進而切實有效的改善生態(tài)環(huán)境的承載能力。此外，政府和有關部門還要有意識地加強生態(tài)觀念的宣傳，幫助群眾樹立生態(tài)文明建設的全局意識。3.4加大科技創(chuàng)新力度。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，加大科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國國土資源合理開發(fā)和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為此，在國土資源開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展過程中，必須堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理。圍繞環(huán)境保護和污染治理，加大技術創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能降耗技術，進而提高我國國土資源利用效率，減少浪費問題，為區(qū)域經濟的科學化、創(chuàng)新化發(fā)展打好基礎。
4結語
綜上所述，國土資源作為我國社會經濟發(fā)展的基礎，其在區(qū)域經濟發(fā)展過程中也有著重大作用。在如今提倡綠色經濟、節(jié)約經濟、生態(tài)經濟的新經濟背景下，要更加重視國土資源的合理開發(fā)，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，這就要求我們在國土資源開發(fā)及區(qū)域經濟發(fā)展過程中就必須統(tǒng)籌兩者，認清兩者的關系，加快推進國土資源節(jié)約和綜合利用，提高國土資源開發(fā)利用效率，進而為我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
參考文獻
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【關鍵詞】國土資源；開發(fā)；測繪；相關問題
1.國土資源開發(fā)管理的形勢
為了落實、國家測繪局、國土資源部的相關精神，按照環(huán)境友好社會、資源建設合理利用的要求，堅持以國土資源嚴格管理、保障發(fā)展、保障民生、服務大眾、加大宏觀經濟調控的原則，全面建設國土資源管理工作。但是改革開放以來，我國社會主義初級階段的基本國情沒有改變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會主義生產之間仍然存在矛盾。目前，經濟飛速發(fā)展，需要大量開采礦產，大量占用土地，特別是耕地，造成資源的鋪張浪費，甚至會有很多掠奪性的開采和占用，國土形勢非常嚴峻。
近幾年，我國經濟增長突飛猛進，各方面效益大大提高。資源供不應求，利益矛盾加劇，資源利用局面復雜，壓力逐步加大。由于礦產資源和土地資源人均分配不足，加上長期形成的結構矛盾未能改變。粗放利用加大，經濟增長的代價太大，使得資源供求更加緊張。隨著社會經濟格局的轉變，城市建設用地、農村土地征收、礦產資源開發(fā)利用、收入分配的差距加大的利益訴求和矛盾糾紛越來越明顯因此，做好國土資源管理工作意義重大。
2.測繪技術簡介
測繪，就是指以光電技術、空間科學、計算機技術、信息科學以及網絡通訊技術為基礎，以遙感技術、全球定位系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)為核心，將地面已經有的特征與界限通過測量的手段，從而獲得可以反映地面現(xiàn)狀的位置信息與圖形信息，以供行政管理與工程建設的規(guī)劃設計所用。同時也指對地表人工設施與自然地理要素的大小、形狀、屬性與空間位置的測定和采集。
在測繪過程中主要使用的設備有：全站儀、經緯儀、超站儀、求積儀、鋼尺、水準儀、激光掃描儀、秒表、GPS接收機、GPS手持機和陀螺儀等儀器。
3.測繪技術在國土資源管理中的意義
測繪技術在國土資源開發(fā)管理中的應用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）測繪技術可以為國土資源管理提供基礎的地理信息和多元化的技術支持。
（2）在動態(tài)遙感分析上能夠提供良好的技術依據，還可以為土地資源的利用提供便捷的服務。
（3）測繪技術的出現(xiàn)和運用，不僅能夠促進國土資源的可持續(xù)發(fā)展，還能為加強國家自然資源保護、開發(fā)、利用起到促進作用。
（4）測繪技術的加以利用，不僅提高了我國對自然資源及生態(tài)環(huán)境開發(fā)與治理的水平，也加大了我國自然資源、水利設施、交通、通訊設備的戰(zhàn)略投資。對我國整個資源的開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的改善都有積極的促進的作用。
4.國土資源管理中測繪技術在其中發(fā)揮的作用的研究
4.1 3S技術在國土資源的管理中的應用主要體現(xiàn)在下面幾點
（1）在宅基地的勘察項目中有很重要的作用，國土資源管理中宅基地的勘察目標主要是：逐步完善土地登記的成果和農村現(xiàn)有土地調查，為目前的城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌建設提供良好的服務基礎和分析基礎。在實地的宅基地測繪中可以加以運用先進的GPS技術進行測定，這樣的途徑已經被相關部門批準。而且在對廣大農村區(qū)域進行宅基地面積、位置以及土地實地測定時可以將RS技術和GIS技術加以運用，從而在更大程度上體現(xiàn)對農村地區(qū)宅基地建設的統(tǒng)一管理，在社會主義新農村建設的戰(zhàn)略中發(fā)揮不可估量的作用。
（2）在國土資源開發(fā)管理中利用3S技術統(tǒng)一規(guī)劃，是因為在國土資源開發(fā)和管理方面有著非常復雜的程序和問題，因此對于總體規(guī)劃建設來說一項非常的復雜的工作。在這項工作中主要工作項目包括：土地圖文資料的使用、土地圖文資料的歸檔、繪制土地的基本圖、各地土地資源基本數據的收集等幾方面。要想對土地資源利用現(xiàn)狀的所有信息進行統(tǒng)一管理和實時更新，就必須采用先進的3S技術在短時間內將土地資源信息的空間坐標實時傳遞出來，然后開始測定土地資源狀況。
（3）在土地資源利用現(xiàn)狀變更調查中作用顯著。土地資源開發(fā)利用具有實時性，及時將土地資源的現(xiàn)狀反應出來意義重大。在該變更調查過程中，3S技術發(fā)揮了主要作用：GPS技術和遙感技術的相互配合將土地動態(tài)變化狀況和實地檢查時的信息傳出，并將該信息準確快速的反應在圖紙上，這樣就使得實地的土地資源狀況和圖紙數據相一致，遵循實時測定的原則。
（4）3S技術可以檢查土地執(zhí)法情況。該過程進行時，利用遙感把采集到的圖像和數據信息進行分析對比之后從中提取國土開發(fā)資源的最新動態(tài)數據，并且能夠在警示和預防違法犯罪的過程中起到導向作用。如果想把拍照、錄音和通訊以及電話語音多個方面的功能統(tǒng)一到一起，可以利用PDA技術和GPS技術相結合，從而使得國土資源管理擁有符合要求的智能移動化終端，這樣就可以滿足在采集土地數據的同時可以快速的找到準確的定位目標。最后可以通過GIS技術對遙感收集得來的數據和土地資源利用現(xiàn)狀的數據進行統(tǒng)一管理，建立成為一套專門的國土資源管理的數據庫，以供政府或者建設者使用。
（5）3S技術在農田保護的過程作用廣泛。農村基本農田的保護對于農民來說非常重要，3S技術在農村農田保護中提供了強大的技術支持，特別是GPS技術和PDA技術的配合使用。在很大的程度上，減輕了我國在基本農田定期巡查檢驗的繁雜工作，提高了基本農田定界規(guī)劃實施的效率。同時，在基本農田的目標管理責任制和基本農田管理的工作流程上起到了提升監(jiān)管質量的作用。
4.2國土資源開發(fā)管理中現(xiàn)代測繪技術的應用探究
在國土資源調查、礦產資源的檢測開發(fā)以及環(huán)境資源的檢測和保護方面，現(xiàn)代測繪技術起到了主導作用。現(xiàn)代測繪技術涉及到的主要領域有：計算機系統(tǒng)、全站儀和GPS、光電測距儀等，可以快速準確的定位和檢測。該技術也可以運用到地質資源的檢測和土地資源的調查以及礦產資源的檢測開發(fā)。地理信息系統(tǒng)以先進的GIS技術為基礎，可以在地質自然災害調查、土地資源利用現(xiàn)狀、國土資源總體評估等諸多領域發(fā)揮作用。所以更需要相關國土部門充分利用現(xiàn)代測繪技術和手段，更好的開展國土資源開發(fā)管理工作，很多方面可以改進管理方法和手段。同時，加大國土資源管理部門相關工作人員的教育和技術培訓，使其操作技術和水平逐步提高，為國土資源開發(fā)建設提供力量。
5.結束語
隨著時代的進步和高新技術的發(fā)展，我國國土資源管理工作邁上了新的臺階。先進的測繪技術不但能有效的強化國土資源管理專項信息和政務信息，而且也是國土資源部在進行空間數據分析和空間輔助決策時的有效手段。測繪技術是國土資源管理中不可缺少的一部分，必須加大提升測繪技術水平的力度，使測繪技術在國土資源開發(fā)管理中充分發(fā)揮其作用。所以對國土資源開發(fā)中的測繪技術進行研究和探討是非常有必要的，也是當今社會研究的課題。
【參考文獻】
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[3]戴大寶.3S技術在國土資源測繪中應用的探索[J].城市建設理論研究，2012，（14）.
關鍵詞：國土資源；開發(fā)；管理措施
國土資源是指一個國家管轄下的領土、領海、領空范圍內的全部資源，主要包括自然資源和社會資源兩大部分，國土開發(fā)整治的對象，主要是指自然資源。國土資源是一切生產活動的基礎，它的開發(fā)利用不僅影響到生產力布局的經濟效果，而且影響與其相適應的生態(tài)環(huán)境。如果在國土資源開發(fā)利用中沒有遵循生態(tài)經濟原理，只注重經濟效益，不顧生態(tài)效益，就會使生態(tài)系統(tǒng)的結構受到破壞和損害，就會導致生態(tài)環(huán)境惡化。筆者針對目前我國國土資源開發(fā)的現(xiàn)狀，研究提出按照科學發(fā)展觀的要求，結合我國國土資源管理職能和管理實踐，要加強我國國土資源合理開發(fā)，必須采取相應的管理措施，具體如下：
一、保住18億畝耕地
確保18億畝耕地，是中央的既定方針。但落實這項任務的關鍵在地方政府。有些省份因違規(guī)用地量較大，下達的年度用地指標部分用于彌補超計劃用地，影響了新一輪地方經濟建設。此外，工業(yè)化、城市化加快形成的旺盛需求，土地出讓帶來的巨大收益，政績與GDP增長掛鉤，部門發(fā)展規(guī)劃的用地期望，農民對種地缺乏積極性等，都成為沖擊耕地保護紅線的重要因素。
因此，我們首先要科學界定耕地概念，以糧食生產恢復能力為標準，將耕地細分為在耕地和宜耕地，因農業(yè)結構調整減少的農地，必要時可以恢復為耕地。其次是嚴控耕地流失途徑。建設占用、災毀耕地、生態(tài)退耕、農業(yè)結構調整，應通盤考慮，預防將耕地報為災毀，然后再搞建設的現(xiàn)象。再次是繼續(xù)強化耕地保護問責制。細化各級政府耕地保護責任制，加大行政責任，約束其它規(guī)劃。最后，要努力形成節(jié)約用地倒逼機制。制定集約節(jié)約用地標準，將城鄉(xiāng)建設用地納入整體規(guī)劃，統(tǒng)一管理。
二、推進節(jié)能減排工作
在資源管理方面，推進節(jié)能減排，任務繁重，形勢緊迫。2007年以來，有不少地方繼續(xù)通過減免稅收、低價提供土地等方式對高耗能行業(yè)招商引資。一季度，鋼鐵、有色等六個高耗能行業(yè)的增加值占全國工業(yè)的三分之一，而能耗卻占工業(yè)能耗的七成。利益驅動是企業(yè)不重視節(jié)能減排工作的主導因素：盲目強調GDP的增長是地方政府支持高耗能、高排放企業(yè)發(fā)展的直接誘因；技術落后是導致企業(yè)能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因。
對此筆者建議：一是要兩個輪子一齊轉。既要制定限制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展的強制性政策，也要制定低耗能、低污染企業(yè)的鼓勵性政策。二是推行項目準入制度。提高準入門檻，在土地審批、采礦權證的發(fā)放上有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。三是增加監(jiān)管環(huán)節(jié)。利用年檢制度，對于不符合節(jié)能標準和污染物排放要求的企業(yè)，年檢不予通過。四是采用經濟手段促進節(jié)能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動礦產資源補償費率制度，調整稅費、價款收入的支出結構和使用方向，支持節(jié)能減排關鍵技術的發(fā)展。五是運用關稅和計劃配額手段調節(jié)資源性產品的出口。
三、礦產資源領域發(fā)展循環(huán)經濟
在礦產資源領域發(fā)展循環(huán)經濟是提高我國資源保障能力的重要途徑。目前本領域循環(huán)經濟發(fā)展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費和破壞嚴重、資源開發(fā)對環(huán)境影響較大?？梢哉f，在礦產資源領域發(fā)展循環(huán)經濟，形勢嚴峻，責任重大。主要原因是政府部門主觀能動性發(fā)揮不夠，認為循環(huán)經濟是后續(xù)產業(yè)管理的范疇。此外，對礦產資源領域發(fā)展循環(huán)經濟的內容與形式研究得也不夠深入。
所以，國土資源系統(tǒng)應把礦產資源領域發(fā)展循環(huán)經濟當作礦政管理的一項重點內容來抓。一是健全礦產資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進礦產資源利用效率的提高，促進尾礦、廢石等的二次資源的開發(fā)利用。二是制定導向性政策。協(xié)調有關部門，研究制定礦產資源領域發(fā)展循環(huán)經濟的則稅政策和技術政策。三是適時啟動循環(huán)經濟試點。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng)建礦產資源領域發(fā)展循環(huán)經濟的新模式，重點促進先進適用技術的研發(fā)和推廣。
四、礦產資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范
資源開發(fā)秩序問題，經過多方的艱苦努力，取得了階段性成效，但是，多年來積累的深層次矛盾和新形勢下出現(xiàn)的問題還沒有得到根本解決，建立適應市場經濟規(guī)則的新體制、新機制的任務仍十分艱巨。礦產資源開發(fā)秩序與礦業(yè)景氣周期形成“共振”，強制手段下的“秩序好轉”更多地異化為一種政治口號。分稅制是造成地方政府親小礦遠大礦的根源，利益驅動因素一日不消除，構建秩序就是一句空話。建議：理順關系、疏導利益、重視規(guī)范、構建秩序。要正確處理中央與地方之間的關系，權力向中央集中，分配向地方傾斜。政府調節(jié)經濟的重心應由效率目標為主轉向公平目標為主。
五、運用土地政策參與宏觀調控
當前我國經濟社會正處于轉型期，消費結構逐步升級，產業(yè)結構不斷調整，城鎮(zhèn)化進程進一步加快。社會經濟發(fā)展對土地、礦產資源的需求日益增大，瓶頸制約作用顯現(xiàn)。從一定程度講，我國經濟社會能否又好又快發(fā)展，與土地政策參與宏觀調控的關系密切。筆者以為，在新一輪經濟擴張周期中，運用土地政策參與宏觀調控，防止國民經濟大起大落，保障國民經濟穩(wěn)定運行：優(yōu)化產業(yè)結構，抑制部分行業(yè)投資過熱；減少低水平重復建設，提高土地資源對我國社會經濟發(fā)展的保障能力，是土地政策參與宏觀調控的關鍵。因此，我建議一是圍繞國家經濟發(fā)展目標進行調控。既要確保國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的對土地的合理需求，保障國家既定經濟增長目標的實現(xiàn)，又要對不合理的需求進行嚴格限制；既要從各地區(qū)經濟發(fā)展的實際出發(fā)，更要促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，平衡安排各區(qū)域用地。二是把握重點問題進行調控。這些問題包括：部分地區(qū)投資過熱與少數地區(qū)投資不足并存，經濟增長方式轉變緩慢，粗放型增長仍然突出，能耗高、用地多、效率低的項目繼續(xù)上馬，重復建設，以及地方政府通過房地產開發(fā)拉動地區(qū)和城市經濟增長的沖動等。三是以經濟手段為主，綜合運用法律、經濟和行政多種調控手段。在行政手段上，“區(qū)域限批”、“流域限批”方式，可資借鑒。
六、建立生態(tài)補償機制
從目前情況看，生態(tài)補償面臨不少問題。生態(tài)補償缺乏公共政策和法律保障，制定各區(qū)域生態(tài)保護標準比較困難，生態(tài)建設資金渠道單一，以及生態(tài)服務功能價值如何評估，生態(tài)環(huán)境保護的財政政策如何制定，重要生態(tài)功能區(qū)的保護與建設怎樣進行等，都需要采取措施加以解決。
對此，首先應當加強制度建設。從政策法律層面明確生態(tài)補償責任和各生態(tài)主體的義務，為生態(tài)補償規(guī)范化運作提供法律保障。建立政府引導、市場推進、社會參與的生態(tài)補償投融資機制，引導社會資本投向生態(tài)建設和環(huán)境保護。完善生態(tài)補償異地收費制度，實施礦山環(huán)境投資的稅前扣除，鼓勵礦山企業(yè)消化環(huán)境成本。其次，是建立評估機制。探索建立生態(tài)價值和環(huán)境資源評估體制，依靠制度、規(guī)范和程序，合理確定補償標準及比例，減少人為干擾因素。
七、加強地質工作
【關鍵詞】國土資源開發(fā) 測繪保障作用
中圖分類號： P285.2+39 文獻標識碼： A 文章編號：
測繪是國民經濟建設和社會發(fā)展中一項前期性、基礎性和公益性工作，它為國家經濟建設和社會發(fā)展提供與地理位置有關的各種專題性和綜合性的基礎信息、測繪成果，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地開發(fā)利用、資源調查、環(huán)境監(jiān)測、農田水利建設、國防建設以及國家宏觀管理決策必不可少的基礎資料，同時也是對違章建筑、非法占地、非法采掘進行監(jiān)督和控制的重要基礎性資料。重視測繪工作，提高測繪工作的技術含量，進一步加強測繪技術及其應用的科技創(chuàng)新，為國土資源開發(fā)和管理提供全面有效的服務，實現(xiàn)國地資源管理的現(xiàn)代化。
一、測繪工作在國土管理中的作用
測繪工作的任務是利用測繪科學技術和各種測繪工具，采用不同的測量方法，求測、編繪、接收、處理以及出版各種測量成果與地圖資料。其目的是為國民經濟建設、國防建設提供服務。任何一項工程的前期勘察、設計階段都離不開測繪工作為其提供的各種圖紙、數據、成果和資料。因此，人們常常稱測繪工作是許多工作的先行、尖兵。
國土管理工作是政府工作的重要組成部分，它的一切行文、措施都具有不可逆轉的權威性和紀律性。因此，這就要求國土管理工作必須具有高度的嚴肅性、組織性和紀律性，同時對其管理過程中使用的資料、數據以及各種地理信息要求具有高度的科學性和精確性。其重要性在于更加合理地分配和充分利用每一寸土地，因為土地是一種稀有的資源。國土管理遵循的原則是：維護社會主義的土地公有制，維護合法的土地擁有者的使用權，從人民的根本利益出發(fā)，充分、合理、開發(fā)、利用和保護土地、保護耕地，促進社會主義建設的正常發(fā)展。國土管理離不開測繪工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、確定土地的權屬。它是地籍管理的工作內容之一，是指確定土地的所有權和土地的使用權。確權的依據是調查表和宗地圖。地籍管理中的基礎文件資料之一地籍圖，就是由這樣若干的最小權屬單元組合而成的。地籍圖的獲取，必須通過測量。
2、土地糾紛的解決。它的產生是因為缺乏真實、可靠且具有法律效力的地籍資料而造成當事雙方各說各有理的無憑無據的無理爭吵。其最后解決、處理的結果，無非是在上級政府部門與當地雙方法人代表共同在其測繪工作提供的圖文資料、成果成圖上的具有法律效力的簽字得以圓滿解決。
3、土地變更的問題。世間的萬事萬物都是不斷發(fā)展、變化的,這有自然的因素，也有人為的因素，土地也一樣。土地使用面積的變化和其上不動產的增減、更新以及權屬擁有的變換，這一切都需要測繪工作為其提供及時、準確、詳實的測繪成果、成圖、信息、資料。
4、國土整治與開發(fā)。衡量一個國家人民物質生活水平的重要標志之一是糧食的人均占有量，而糧食的多少又與耕地直接相關。所以，保持耕地與人口的一定比例就成為一個十分重要的問題。
二、國土資粗開發(fā)的測繪保障
為了合理地開發(fā)和利用國土資源、必須對自然環(huán)坑進行全面細致的研究，認識自然環(huán)境的基本特征，各自然要素之間的相互聯(lián)系和制約關系，才能針對各地具體情況，制訂規(guī)劃，采取有利措施，合理開發(fā)自然資源。所以說，認識自然界是合理開發(fā)自然資源的前提。
地圖是認識自然環(huán)境，對其作出分析和評價，以及制訂合理開發(fā)和綜合利用國土資源規(guī)劃的重要工具。
近年來，影象地圖顯示了其特有的優(yōu)越性。一方面，影象地圖以其豐富內容見長，它既是普通地圖，在某種程度上又可以說是專題地圖，因為可以從不同專業(yè)的角度解譯其蘊藏的信息內容。另一方面，它也為快速成圖和地圖的適時更新創(chuàng)造了方便條件。各國對影象地圖的成圖技術都很重視，充分利用其有利條件。我國從六十年代就已開始研究制作影象地圖的技術，并取得了可喜的成績。近年來，在平原地區(qū)，航空影象地圖的成圖技術已經得到了推廣。利用衛(wèi)星象片有助于改善專題地圖的內容，并為在短時斯內編繪出廣大地區(qū)乃至全國范圍的專題地圖，提供了可能性。衛(wèi)星象片為專題制圖開辟了廣闊前景，根據衛(wèi)星圖象不僅可以分析地面的地理條件，而且可以分析制圖現(xiàn)象的性質和特征。在現(xiàn)代技術條件下，可用遙感方法在短時期內獲得廣大地區(qū)的圖象資料。
地圖更新的實質，在于反映自然環(huán)境的變化，這些變化主要是開發(fā)和利用自然資源的結果。從這些變化中，可以分析和評價對自然資源的利用是否合理，以及現(xiàn)在和將來會產生的效果和影響。因此，原有地圖與更新地圖的對照分析，是規(guī)劃設計人員、經濟管理人員和經濟學家經常采用的有效方法和手段。正因為如此，測繪部門應定期組織實施地圖更新，及時提供現(xiàn)勢性強的測量成果和地圖資料。
測繪新技術在國土資源管理中的應用
隨著社會和經濟的發(fā)展，土地資源的稀缺性更加凸現(xiàn)，土地資源的形勢十分嚴峻。采用“3S”技術既是我國土地資源管理工作面臨的當務之急，也是促進我國經濟可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的重要手段。目前，第二次全國土地調查已經廣泛采用“3S”技術、數據庫技術、網絡技術等手段，為大范圍實時準確地獲取土地利用現(xiàn)狀數據及動態(tài)更新提供重要信息源，為國土資源管理提供重要的基礎數據平臺。
1、土地利用現(xiàn)狀變更調查?！?S”技術廣泛應用于土地利用現(xiàn)狀變更調查工作中， 采用GPS定位、遙感影像判讀獲取土地利用現(xiàn)狀變化信息，由年終匯總的動態(tài)變更調查，發(fā)展為及時變更、及時上圖，確保調查成果符合數據、圖件和實地一致的要求。
2、宅基地勘測。宅基地勘測的目的在于進一步完善農村土地調查及登記成果，實現(xiàn)地籍調查的全覆蓋，為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化地籍管理模式打下數據基礎。在宅基地勘測工作中， 利用GPS技術對依法批準的宅基地進行實地測繪；對村民住宅是否按照批準的面積、位置和要求使用土地進行實地檢查，利用GIS技術對農村宅基地調查成果進行統(tǒng)一的數據庫管理，更好地為社會主義新農村建設服務。
3、基本農田保護。保護基本農田是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策而采取的一項特殊措施?！?S”技術的廣泛應用，尤其是手持GPS／PDA技術的應用，對基本農田保護目標責任制的實施和監(jiān)管提供了技術支撐，從而簡化了基本農田定期巡查工作流程，提高了基本農田劃區(qū)定界的工作效率，也有利于基本農田保護目標責任制的實施和工作質量的監(jiān)管。
4、土地利用總體規(guī)劃實施監(jiān)管。土地利用規(guī)劃實施監(jiān)管是一項復雜的系統(tǒng)工程，需處理的信息量大、數據關聯(lián)復雜，從基本圖的制作、各類數據的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當繁瑣。沒有現(xiàn)代技術體系的支持，該項工作的開展存在困難。目前，土地利用總體規(guī)劃的實施與監(jiān)管正在形成利用RS技術發(fā)現(xiàn)土地利用變化信息；利用GPS技術快速、準確地獲取變化信息的空間坐標；利用GIS技術進行土地利用現(xiàn)狀數據庫更新與管理，利用網絡技術進行公示與交流的新型運行機制。
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關鍵詞：國土資源；區(qū)域經濟；影響
引言
在當前社會發(fā)展形勢下，我國土地資源、礦產資源、海洋資源開發(fā)利用的區(qū)域特征已經形成，但是在空間布局、國土資源開發(fā)利用等方面還存在的一些問題，進而影響到了我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，保障區(qū)域經濟發(fā)展所需要的資源是促進區(qū)域經濟發(fā)展的有效途徑。只有充分利用好我國現(xiàn)有資源，加大國土資源開發(fā)，才能更好地促進區(qū)域經濟的發(fā)展，進而推動我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。
1 國土資源開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展的概述
國土資源是由自然資源和社會經濟資源組成的物質實體，是一個國家及其居民賴以生存的物質基礎，不僅包括了土地、礦產、氣候、海洋等自然資源，同時也包括了人口資源、社會經濟資源。隨著我國社會經濟的發(fā)展，對資源的消耗利用也不斷加大，國土資源作為我國社會經濟發(fā)展的重要基礎，社會經濟的發(fā)展離不開國土資源。在走可持續(xù)發(fā)展道路過程中，實現(xiàn)我國區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展是我國當前社會發(fā)展的主要任務，區(qū)域經濟發(fā)展作為我國經濟發(fā)展的重要內容，區(qū)域經濟的發(fā)展對我國經濟發(fā)展有著重大影響。而在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，資源是制約區(qū)域經濟發(fā)展的一個重要瓶頸，而加大國土資源開發(fā)利用在促進區(qū)域經濟發(fā)展方面有著重要的作用。國土資源是區(qū)域經濟發(fā)展的基礎，加大國土資源的開發(fā)可以為區(qū)域經濟的發(fā)展提供物質保障，進而實現(xiàn)我國經濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。隨著經濟社會的進一步發(fā)展，特別是區(qū)域經濟，對國土資源的需求也越來越大。在國土資源供需問題日益突出的形勢下，如何進一步加強國土資源管理，科學地開發(fā)利用國土資源，促進區(qū)域經濟的又好又快發(fā)展，是我國當前國土資源開發(fā)面臨的重要課題。
2 國土資源開發(fā)中存在的問題
2.1 開發(fā)利用程度低
在我國國土資源開發(fā)過程中，雖然我國制定了相應的國土資源管理法，但是由于執(zhí)法力度不高，造成了國土資源開發(fā)利用程度低，國土資源浪費嚴重。在這個以經濟效益為核心價值觀的市場環(huán)境下，許多地方在國土資源開發(fā)利用過程中只顧眼前利益，許多基建項目用地不報請批準就進行占用，嚴重影響到了我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 開發(fā)利用技術低
在國土資源開發(fā)過程中，國土資源開發(fā)技術是提高國土資源開發(fā)利用效率的保障，然而就我國當前社會發(fā)展形勢而言，我國經濟、科技水平與西方一些發(fā)達國家相比，還存在很大的差距，在國土資源開發(fā)中不能就國土資源開發(fā)工作做好規(guī)劃，由于開發(fā)技術的不先進，進而造成了許多安全事故，不利于經濟的穩(wěn)定發(fā)展。
2.3 污染嚴重
在經濟取得飛速發(fā)展的同時，對環(huán)境的污染程度也越來越大。人們不合理的使用化肥和農藥會造成土壤污染，由于利用率低，大部分化肥、農藥散失在土壤、水中，造成土壤大面積鹽漬化、土壤酸化、土壤肥力下降，進而威脅到了區(qū)域經濟的發(fā)展。
3 國土資源開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展的出路
3.1 做好國土資源規(guī)劃
國土資源作為一個國家發(fā)展的基礎，國土資源開發(fā)在區(qū)域經濟發(fā)展中有著重大作用，為了更好地促進我國區(qū)域經濟的發(fā)展，就必須做好國土資源的規(guī)劃工作。首先，要強化國土資源開發(fā)管控和利用統(tǒng)籌，防止過度開發(fā)和掠奪式利用，確保國土開發(fā)強度控制在資源環(huán)境承載能力之內。其次，要加強生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治，推動源頭保護和功能修復，切實提升資源環(huán)境承載能力[2]。另外，政府及相關部分必須加強人民群眾的生態(tài)觀的教育，協(xié)助群眾樹立良好的生態(tài)文明建設的全局觀念，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，進而確保我國國土資源的科學、合理開發(fā)利用。
3.2 完善國土資源管理法
就目前我國《國土資源管理法》來看，其執(zhí)法力度還不夠高，進而使得我國國土資源開發(fā)利用效率低、土地資源浪費嚴重。為了提高國土資源開發(fā)利用效率，完善我國國土資源管理法的意義重大[3]。首先，我國政府及相關部分必須在不斷的實踐過程中完善我國國土資源管理，頒布全新的法律條令，解決規(guī)劃功能定位不清晰、任務內容不明確、程序方法不科學、實施監(jiān)督不有力等問題，進而保障我國國土資源開發(fā)的合理性、科學性。其次，國土資源管理部門必須加快管理方式轉變，強化戰(zhàn)略思維和法治思維，增強依法行政能力，提高工作的前瞻性、針對性和有效性。
3.3 堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉
在這個經濟快速發(fā)展的社會里，對發(fā)展環(huán)保經濟、節(jié)約經濟、生態(tài)經濟的號召越來越強，為了更好地促進我國社會經濟的發(fā)展，在國土資源開發(fā)過程中就必須堅持科學發(fā)展觀，在資源開發(fā)利用過程中降低資源的占用與消耗。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，進而提高資源開發(fā)利用效率，同時也為區(qū)域經濟的發(fā)展提供了保障。另外，在國土資源開發(fā)利用過程中，要不斷完善土地管理制度，建立基本農田保護制度，確保耕地總量不再減少[4]。要把對國土資源的嚴格保護和管理與科學、合理、有效的開發(fā)利用結合起來，努力提高資源的利用率，并防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。
3.4 加大科技的創(chuàng)新
國土資源開發(fā)作為我國當前社會發(fā)展一項重要的工程，國土資源開發(fā)利用對區(qū)域經濟的發(fā)展有著重大影響。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，加大科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為此，在國土資源開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展過程中，必須堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理[5]。圍繞環(huán)境保護和污染治理，加大技術創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能降耗技術，進而提高我國國土資源利用效率，減少浪費問題。
4 結束語
當前社會發(fā)展形勢下，區(qū)域經濟一體化發(fā)展已成為我國現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的主要趨勢。但是，在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，資源問題一直是制約著區(qū)域經濟發(fā)展的重要屏障，為了更好地促進區(qū)域經濟的發(fā)展，加大資源的開發(fā)利用已經迫在眉睫。國土資源作為我國社會經濟發(fā)展的基礎，其在區(qū)域經濟發(fā)展過程中也有著重大作用。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，發(fā)展綠色經濟、節(jié)約經濟、生態(tài)經濟已成為我國現(xiàn)代社會發(fā)展的主要內容，當前社會發(fā)展形勢下，我國經濟要想穩(wěn)定發(fā)展，在國土資源開發(fā)及區(qū)域經濟發(fā)展過程中就必須統(tǒng)籌兩者，認清兩者的關系，完善國土資源管理法律，促進土地減量化、集約化和循環(huán)化利用；要加快推進礦國土資源節(jié)約和綜合利用，通過完善建設標準和激勵約束機制，進而為我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
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【關鍵詞】國土資源開發(fā)；土地資源；礦產資源
國土資源的開發(fā)影響重大，生產力的經濟效率和生態(tài)環(huán)境都被它左右。在國土資源開發(fā)利用中遵循生態(tài)學原理是尤其重要的，但就目前而言只顧經濟效益，不顧生態(tài)平衡的情況嚴重，土地資源是約束經濟發(fā)展的重要因素之一，礦產資源作為不可再生資源同樣把握著經濟命脈，對于他們的開發(fā)利用應該從根本上解決其目前過度開發(fā)利用的現(xiàn)狀。
1 目前國土資源開發(fā)現(xiàn)狀
就目前而言，我國的土地資源現(xiàn)狀并不樂觀。我國人多地少，地勢以丘陵、山地居多，資源分布不均衡，再加之土地閑置情況嚴重，城鎮(zhèn)占用地強占耕地用地，土地供需矛盾尖銳，生態(tài)環(huán)境惡化，土地沙漠化趨于嚴重，水土資源不平衡，土地利用率低等等一系列問題。196萬平方公里的國土資源，經濟發(fā)達不均衡，東南部發(fā)達，約有18000公里的大陸海岸線。中西部發(fā)展相對落后，這就造成東南部人多，中西部人煙稀少，前者耕地約占全國耕地總面積的90%，后者僅占10%左右，中西部，僅在新疆、西藏、青海，它們的土地面積總和占全共總面積的38左右，在2000年的時候人口還不足2%，但隨著西部大開發(fā)，中西部的發(fā)展是有目共睹的。但就從占地面積來說，38%的面積的利用率相對一些小國家但開發(fā)利用率很高來講我國開發(fā)國土的重要性是具有特殊意義的。
我國地大物博，礦種齊全，總量可觀，但是人均占有量就如同我國土地資源一樣占有量很少，有些重要的礦產品儲量存在嚴重的不足，貧礦有點多，大型礦床極少，存在大礦小開，一礦多開的現(xiàn)象，開采出來的礦石組分比較復雜，單一礦少，儲量分布不均，礦山環(huán)境惡劣，環(huán)境污染被忽視，款產管理監(jiān)管體系不完善，分布區(qū)域消費區(qū)呈逆向分布。由于經濟利益的驅使，我國礦產的開發(fā)存在過度開采的現(xiàn)象，礦產的損失浪費情況現(xiàn)象比較的嚴重，究其原因主要可能是技術不高、管理不善造成的。
2 針對過度開發(fā)的意見和建議
土地資源整體開發(fā)程度不均衡，個別地區(qū)開發(fā)過度，使得國土資源破壞和浪費嚴重，市場秩序紊亂，影響和制約著整個國民經濟的穩(wěn)步向前，所以科學合理開發(fā)利用土地資源已經是迫在眉睫。首先，對土地市場秩序進行整改，整頓違規(guī)違法侵占耕地的情況。用最嚴格的土地管理制度，是以我國具體國情人多地少而定的。這樣做充分的落實了科學發(fā)展，保證了經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必須要求。當前正是我國經濟發(fā)展的關鍵時期，資源供需矛盾也日益尖銳，將城市發(fā)展和土地資源占用之間的矛盾緩解也是成為當前急需解決的問題。從問題的源頭嚴格控制耕地面積的流失。對于城市建設用地占用耕地，使得耕地資源缺失的問題應該做全方位的考慮。強化政府耕地保護的責任，落實各地政府耕地責任保護的制度，加大行政處罰的力度。建立健全有效的節(jié)約集約土地使用標準，在國土資源整體規(guī)劃中把城鎮(zhèn)建設用地納入其中，統(tǒng)一規(guī)劃。在有效時間在治理違規(guī)用地，堅決依法收回。對于高于制度標準的土地面積，應依法予以收回減少。對于不符合土地利用總體規(guī)劃的占用土地的行為，要責令恢復耕地。嚴格審查耕地用地。其次，對于土地資源的合理利用措施加強。要使土地資源合理有效利用，就應該制定與之相適應的土地考察標準。從經濟目標、人文指標、環(huán)境指標和社會指標齊頭并抓，注重可持續(xù)發(fā)展。對于政府干部的考核應該把國土資源的指標納入考核。嚴懲濫用職權亂征土地，濫開濫采，只顧經濟利益不管環(huán)境指標的政府干部，對其要進行嚴肅處理。國土資源部加強落實保護國土資源，嚴格執(zhí)行國土資源管理制度方針政策，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，以節(jié)約為首要任務，落實各方面管理職能。最后，對于國土資源戰(zhàn)略性研究應該強化，積極參與宏觀調控。對于土地供應控制是當前最重要的宏觀調控手段之一。對于沒有目的的、低水平的再次建設的行為應該竭力遏制，對于金融和土地的調控也是最重要的。對規(guī)劃管理嚴格監(jiān)管控制，提升分析研究能力和宏觀調控能力。提高市場分析能力，對城市基層的建設用地應該予以重視。建立健全建設用地指標和土地集約利用評價指標體系。成立相關部門專業(yè)的研究實
部門，落實管理實施責任，提高土地資源的保障能力。
有一項報道，2010年我國原煤產量比2009年增長約10%，僅在2010年我國原煤產量占世界原煤產量的46%。但是在近期的《我國煤炭中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究》中卻表示照上面的煤產量的發(fā)展趨勢，到2020年我國煤炭生產能力應該在38億噸左右，這一個數據與我國“十二五”計劃中的56億噸是相差巨大，不切合實際的。礦產資源是一種不可再生資源，我國礦產資源人均占有量普遍低于世界人均水平，但是，我國礦產資源的消耗量卻是世界世界上最快的。而且有相關報道稱，遼寧的資源，特別是煤炭資源維持在20年內，我國的煤炭資源正處在嚴重透支的狀態(tài)。因此在礦產資源的開采過程中應該采取強硬措施，保證礦產資源的節(jié)約。對于礦產資源的法律法規(guī)道德宣傳應該切實加強。應該開展多層次全方位多形式的學習宣傳教育，通過這樣的宣傳活動使政府干部和群眾加強對礦產資源環(huán)境的認識，進一步加強樹立礦產資源的珍惜、合理運用的觀念，提高人民合法開采，依法經營，依法保護權利的意識。嚴格控制款產資源準許開采的條件，這樣的目的不僅可以有效的減輕礦產開才對于生態(tài)的破壞，而且可以保證礦產資源的安全開采。對于新申請準入礦產開采許可證時，須上交《安全生產預評價報告》、《環(huán)境影響評價報告》、《礦山地質環(huán)境恢復治理方案》、《礦產資源開發(fā)利用方案》和《礦山資源儲量勘查報告》以及安監(jiān)、環(huán)保、水保、林業(yè)等部門的審批意見。對于應經開采一段時間的礦產企業(yè)，應該采取限期整改，堅決淘汰的措施。敦促企業(yè)改進技術、優(yōu)化結構、達標升級。健全監(jiān)督管理體系。建立舉報電話、郵箱，成立礦產資源開采巡查管理部門，定期對所在地礦產資源開采單位進行巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)和制止不合法的違規(guī)行為。加強礦產資源的整合力度，應以政府為主導，市場協(xié)調運作，合理規(guī)劃指導，突出重點，公平公正的進行整合。合理布局礦產開采分布，終止或者廢棄已開采多年的礦產企業(yè)，集中開發(fā)，形成高效，節(jié)能，低污染的開采單位。在礦產資源開發(fā)單位周圍建立綠色植被帶，緩解環(huán)境污染，有效防止山洪、泥石流等地質災害的發(fā)生。以此來徹底改變過度開采，輕治理，只開采不治理的現(xiàn)況，
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國土資源地位重大，我們應該充分認識到土地資源的有限性，加快改進步法，改善當下不協(xié)調不合理的國土資源開采辦法，嚴懲不法過度開采國土資源的犯罪行為，從根本上改善國土資源的不合理現(xiàn)狀，讓自然與人類和諧發(fā)展，讓國土資源更好的為國家的社會經濟發(fā)展做出高效的貢獻。
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