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第1篇

[關鍵詞]視頻 監(jiān)控系統(tǒng) 安全管理

中圖分類號：TN949 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0380-01

一、問題提出

沈陽鐵路局現(xiàn)在已經搭建起了對車務、客運、貨運、車輛等系統(tǒng)全覆蓋的鐵路局、站段、車間三級視頻監(jiān)控網絡，對保證運輸安全起到了不可替代的作用，但在現(xiàn)場應用過程中，還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：

1.站段管理者認識不統(tǒng)一。有些單位對視頻監(jiān)控設備不以為然，監(jiān)控室的作用僅僅停留在每天發(fā)現(xiàn)幾件違章問題上，沒有深入研究如何發(fā)揮先進設備保安全的作用，把監(jiān)控室當成了陪襯，監(jiān)控工作處于可有可無的狀態(tài)。由于認識和思維的偏差，造成視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用沒有完全發(fā)揮，整體收效大打折扣。

2.視頻監(jiān)控管理不規(guī)范。主要體現(xiàn)五個方面，一是視頻監(jiān)控人員一班工作無標準，監(jiān)控作業(yè)時全靠自覺，監(jiān)控工作存在隨意性；二是監(jiān)控項點無計劃，沒有監(jiān)控重點環(huán)節(jié)，安全監(jiān)控存在盲目性；三是監(jiān)控關鍵作業(yè)無流程，不同的監(jiān)控人員作業(yè)程序不同，存在差異性；四是對監(jiān)控人員作業(yè)質量無考核，同樣是監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題質量高低沒有評判標準，監(jiān)控工作質量高低無法評判；五是監(jiān)控室功能定位無統(tǒng)籌，監(jiān)控室作用注重“控”，不重視“管”，缺少對關鍵作業(yè)事前提示和對安全信息事后分析。六是激勵機制缺乏，工作質量高低相應的待遇差別不大，存在“大鍋飯”現(xiàn)象。

3.監(jiān)控人員不適應。主要體現(xiàn)在四個方面。一是人員配備不足，監(jiān)控工作不能顧及全面；二是人員素質不高，監(jiān)控工作把握不住重點；三是責任心不強，不想主動發(fā)現(xiàn)問題。

以上這三個方面的問題，制約了視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能的發(fā)揮，造成一些監(jiān)控中心不能發(fā)現(xiàn)問題、不去分析問題、不會利用問題、不善解決問題，浪費了現(xiàn)有的設備和管理資源。

二、對策及建議

拓展站段安全監(jiān)控中心職能，打造安全綜合管控中心，實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問題、分析問題到解決問題的一體化閉環(huán)管控，著力把安全管控中心打造成能夠發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)督檢查中心、能夠對問題進行深入剖析的分析研判中心、能夠實時發(fā)揮把關作用的風險管控中心、能夠督促問題整改的閉環(huán)解決中心。

（一）打造能夠發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)督檢查中心

1、制定監(jiān)控工作標準。一是編制監(jiān)控員一班工作流程。明確從接班到交班需執(zhí)行的工作程序，制作成工作表，監(jiān)控人員按表內項點作業(yè)，按流程完成一班工作。二是按計劃監(jiān)控。編制一班監(jiān)控計劃及三小時階段監(jiān)控計劃，監(jiān)控人員有計劃地進行作業(yè)監(jiān)控。編制監(jiān)控計劃時，要重點收集人員、設備、作業(yè)、環(huán)境等信息，收集日班計劃、階段計劃、調車作業(yè)計劃、施工維修作業(yè)計劃、工程車運行計劃、軌檢車、客車甩掛計劃、軍、專、特運列車、超限貨物列車運行計劃，并參考安全大數據反饋的事故、險情信息及局管內觸碰紅線問題、本單位關鍵風險點失控問題，確保編制的計劃涵蓋安全監(jiān)控的全部重點。三是編制重點作業(yè)監(jiān)控流程。對軍專特運辦理、越出（跟蹤）站界調車、施工作業(yè)、極端天氣作業(yè)等重點作業(yè)，逐項制定監(jiān)控流程，監(jiān)控人員按流程監(jiān)控，保證關鍵風險點不失控。

2、提升監(jiān)控人員整體素質。一是嚴把入口。從值班站長、值班員、工班長等高職名人員中擇優(yōu)錄用，考試和測評并行，確保把優(yōu)秀的監(jiān)控人員選出來。二是強化日常培訓。靈活運用交叉互動培訓、專家講堂培訓、作業(yè)變點培訓、感知現(xiàn)場培訓、旁聽案例培訓等方式，重點提升監(jiān)控人員的個人專業(yè)能力、安全監(jiān)控能力、信息調查能力、風險管控能力、忠誠履職能力。

3、實行有效的激勵機制。從嚴格考核入手，促進監(jiān)控人員工作質量提高。一是規(guī)范月度考核。完善站段月度考核辦法，以發(fā)現(xiàn)問題的數量、質量為主要內容確定考核標準，每月由安全科長進行考核，提出考核評定建議，主管安全副職對考核結果進行審核。二是加強日?？己恕１O(jiān)控人員當班發(fā)生違反工作紀律、作業(yè)紀律或擅自隱瞞信息的，一律給予嚴肅處理；發(fā)現(xiàn)典型問題或防止重大風險的，給予考核加分或獎勵。三是嚴格考核結果運用。監(jiān)控人員考核成績實行按月累進，季度排名，年度總評。連續(xù)排名末位的，進行淘汰或調整；連續(xù)排名在前的，聘任管理崗位時優(yōu)先。

（二）打造能夠對問題進行深入剖析的分析研判中心

加強對安全信息的分析利用，確定有價值的需進行跟蹤分析和深度分析的具體問題，針對問題研判次日安全風險，組織《風險提示》，增加安全工作的前瞻性和有效性。

1.安全信息日跟蹤分析。由站段或車間、中間站具體組織，要深挖管理原因，提出解決措施和要求，確定落實部門和整改時限，監(jiān)控人員跟蹤整改情況。

2.典型問題交班深度分析。對危及高鐵、客車安全等關鍵風險點失控問題，由監(jiān)控中心提供相關資料，站段組織對問題交班，進行深度分析，查找干部和管理原因，并制定避免重復發(fā)生的根本性措施。

3.外單位事故險情拓展分析。對與其他單位有關的事故、險情認真學習，結合本單位實際深入分析應吸取的教訓和需采取的措施，下發(fā)到車間、班組學習傳達，吸取教訓。

（三）打造能夠實時發(fā)揮把關作用的安全風險管控中心

1.關鍵風險點實時受控。對涉及本單位的關鍵風險點，監(jiān)控人員重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違反作業(yè)標準的行為及時提醒提示，防范問題發(fā)生。

2.重點作業(yè)實時受控。對軍、專、特運、施工、工程車辦理、越站調車、橫斷調車、停送電倒閘、客車甩掛等關鍵作業(yè)，按流程監(jiān)控，并提前做好提醒，確保不發(fā)生嚴重問題。

（四）打造能夠督促問題整改的閉環(huán)解決中心

1、廣泛收集安全相關問題形成待處理問題總匯。問題來源包括各車間、班組、科室干部日常檢查發(fā)現(xiàn)的各方面問題，監(jiān)控中心及調度室接聽到的安全問題報告，上級部門反饋的事故信息或典型問題。

2、建立全過程的問題解決機制。站段通過每日的安全分析會，確定納入立項解決的安全問題，納入解決問題庫，明確解決部門及時限、要求，確定解決措施方案，并按規(guī)定時限整改。監(jiān)控人員按日跟蹤安全問題解決情況。問題解決后，責任部門予以預銷號，主管領導組織復核，確認問題得到解決后予以正式銷號。

總之，通過充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)職能，著力打造五個中心，力爭實現(xiàn)三級監(jiān)控網絡從單一“控”向綜合“管”的職能轉變，從主要監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)向側重監(jiān)督管理行為的轉變，實現(xiàn)功能大幅拓展。

第2篇

縣委、縣政府決定召開這次全縣毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進縣工作會議，是經縣委主要領導批準同意召開的，是建國周年省、市系列重大活動之前一次非常重要的會議。會議的主要目的就是對這幾項工作進行再安排、再部署、再督導，切實加快工作推進，確保全面實現(xiàn)預期目標。剛才，同志就三項工作作了安排和部署，同志的講話全面、具體，我完全贊同，請大家下來抓好落實。下面，我強調四點意見。

一、進一步提高對毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進縣工作重要性的認識

謀一方發(fā)展、保一方平安、促一方和諧，是各級黨委、政府義不容辭的責任。確保政治安全、經濟安全、社會安全和生態(tài)安全，是開展各項工作的基石，也是經濟社會發(fā)展的保障。我縣今年被列為省治安重點整治縣，被省禁毒辦責成市禁毒委將我縣列為毒情重點整治縣，與余慶等平安創(chuàng)建工作走在全省前列的兄弟縣市相比，令我們汗顏。因此，這兩頂“帽子”必須摘，而且必須按照省、市的時間要求完成“摘帽”，時間只能提前，不能拖后。抓毒情重點整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進縣工作，落腳點在“禁”、“普”、“創(chuàng)”三個字上，但歸結起來就是兩個字——“斗硬”，要敢于斗硬、勇于斗硬。這是縣委、政府的態(tài)度。各級各有關部門要認識到平安創(chuàng)建及“摘帽”等工作既是上級的要求，形勢的需要，更是老百姓的殷切希望，經濟社會發(fā)展的客觀必然，在這一點上，特別是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長一定要有清醒的認識。另外，關于維穩(wěn)問題，請各級各地要把握“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、守土必盡責”的原則，不躲不推，帶著感情接訪、帶著感情處理問題，從根本上解決群眾合理、合法的訴求。今年是建國60周年大慶，各地都開展了一系列的慶?；顒樱S穩(wěn)工作任務更加艱巨，要綜合運用經濟、法律、政治等手段，教育和引導群眾通過合法渠道反映合理訴求。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)以及民政、扶貧、民宗等部門要切實發(fā)揮“減震器”的作用，幫助疏導和處理各類矛盾，全力維護好社會穩(wěn)定。

縣委、縣政府將對三項工作以及維穩(wěn)工作設立專項獎勵、制定懲治措施，做到獎懲分明。對國慶之前有越級上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府將按照上級要求和屬地管理原則，對當地維穩(wěn)第一責任人先停職、后處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長從現(xiàn)在開始到國慶長假結束，原則上不得外出，手機必須確保24小時開機?？h效能辦、應急辦要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長手機是否開機、是否在崗工作等情況進行抽查，抽查情況要及時報書記和我。

二、嚴格一個“禁”字，全力扭轉禁毒工作局面

是社會公害，禁絕，事關一個家庭、一個地區(qū)、一個國家、一個民族的發(fā)展與未來，因此，開展禁毒工作，是全縣各級領導干部、各工作部門、每個國家工作人員的義務和責任。我縣禁毒工作自年4月開展禁毒人民戰(zhàn)爭以來，以遏制來源、遏制危害、遏制新滋生吸毒人員增長為目標，以禁吸戒毒、堵源截流、禁毒預防、禁毒嚴打和禁毒嚴管五大戰(zhàn)役為重點，不斷加大對違法犯罪的打擊力度，取得了一定成績。但由于受國際國內毒情和周邊復雜形勢的影響，我縣禁毒工作面臨多頭入境，形式變化多樣，市場不斷擴大，吸毒人員不斷增加等多重壓力，形勢依然嚴峻。目前我縣登記在冊吸毒人員達692人，已超出全縣常住人口的千分之一，毒情已蔓延到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）。外流販毒達140人，外流吸毒達331人。在我縣個別人口只有2萬多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸毒人員就達數十人，如果這樣的局面不能得到有效遏制，我們的經濟發(fā)展、社會和諧將是無本之木、無源之水。

各級各有關部門要以貫徹執(zhí)行《禁毒法》為重點，抓住遏制來源、遏制危害、遏制新增吸毒人員增長三個關鍵環(huán)節(jié)，把禁毒工作貫穿到促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的大局中去，采取更加有力措施，圍繞“禁”字做文章，力爭實現(xiàn)“絕”的目標。重點要做到以下“七個抓”。

一是抓隊伍。第一是抓好專業(yè)禁毒隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和禁毒成員單位必須明確專人負責禁毒工作，毒情重點整治鎮(zhèn)要明確1至2名工作人員專門負責禁毒辦的日常工作，禁毒辦要發(fā)揮好組織協(xié)調和參謀的職能作用。公安機關要根據違法犯罪形勢的需要，適時調整充實公安禁毒部門的警力，不斷提高打擊犯罪的能力，增強打擊的針對性和有效性。第二是抓好社區(qū)戒毒隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）必須按照《禁毒法》的規(guī)定，盡快建立社區(qū)戒毒隊伍，抓好社區(qū)戒毒人員的教育培訓。第三是抓好社會幫教隊伍建設。要認真落實“四位一體”的幫教措施，切實做好幫教工作，防止幫教流于形式。第四是抓好禁毒志愿者隊伍建設。工會、共青團、婦聯(lián)要切實抓好禁毒志愿者隊伍建設，要組織開展“一幫一”結對幫教等活動，營造良好禁毒氛圍。

二是抓打擊。嚴打是解決問題的重要手段。要打出聲威、打出實效、保住一方凈土。公安部門要充分發(fā)揮禁毒主力軍作用，樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持露頭就打的原則，進一步加大打擊力度，決不給吸毒、販毒分子留一寸生存和發(fā)展的空間。公安、郵政、公路等部門要加強協(xié)作，加強毒情研判，開展公開查緝，堅決堵住毒源。政法部門要密切配合、協(xié)調一致，依法從重從快打擊犯罪，努力形成打擊犯罪的高壓態(tài)勢。

三是抓整治。省禁毒辦、遵義市禁毒委已將我縣列為全市毒情重點整治縣，責成我縣自年起三年內改變問題突出的局面。這個時間不能推后、只能提前，提前的越早越好。我縣的問題主要集中在縣城，但仙源、良村、溫水、土城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸毒人數也呈上升勢頭。縣禁毒委結合我縣實際情況和半年禁毒工作督導檢查情況，決定將東皇鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)、醒民鎮(zhèn)列為毒情重點整治鎮(zhèn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須按照“什么問題突出就整治什么問題”的原則，采取更加有力的措施，確保重點整治工作取得有效，尤其是重點整治鎮(zhèn)。從今年起，禁毒和治安工作在年終綜合目標考核的分值權重還將加大，縣禁毒委將組織督導檢查組進行不定期督導檢查，對措施不力，整治效果不明顯的地方，堅決實行“一票否決”。

四是抓預防。這是解決問題的治本之策。宣傳、教育、文廣、新聞媒體和工、青、婦等群團組織，要切實擔負起禁毒預防教育的責任。要以宣傳貫徹《禁毒法》為契機，按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活的要求，精心組織多種形式的宣傳活動。緊緊圍繞全民教育、青少年教育、高危人群教育這三個重點，尤其要抓好娛樂場所業(yè)主、從業(yè)人員、吸毒人員和外出務工人員的預防教育，把預防教育工作作為勞動力轉移培訓、農民工就業(yè)培訓等活動的重要內容，把預防教育工作做深做細。要充分發(fā)揮教育示范學校的作用，切實抓好中小學校的預防教育。

五是抓創(chuàng)建。要將創(chuàng)建和鞏固無毒單位、無毒社區(qū)、無毒村（居）工作和日常禁毒工作結合起來，和禁毒宣傳、幫教等結合起來，將創(chuàng)“無毒”工作落到實處。已經創(chuàng)建的要抓好鞏固和提高，還未達標的，要積極開展創(chuàng)建，力爭把我縣所有的單位、社區(qū)、村居都創(chuàng)建成“無毒”單位。

六是抓禁戒。禁吸戒毒工作是降低復吸率、鞏固禁毒成果的重要途徑，也是衡量禁毒工作成效的重要標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要積極研究和探索社區(qū)禁毒、社區(qū)康復戒毒的新模式，衛(wèi)生行政主管部門和縣禁毒辦要加強對美沙酮門診的管理，提高入組治療率、降低脫失率，發(fā)現(xiàn)和減少流散在社會上的吸毒人員。要進一步加強吸毒人員動態(tài)管控機制建設，加大社會幫教力度，認真落實“幫思想、幫心理、幫生活、幫就業(yè)”的幫教措施，努力提高在控率。

七是抓責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位要緊緊圍繞《禁毒工作領導責任追究暫行辦法》和《縣禁毒工作考評辦法》的要求，全面落實禁毒工作領導責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領導是禁毒工作第一責任人，要有強烈的責任感和使命感，要切實加強對禁毒工作的領導，及時解決禁毒工作中遇到的困難和問題，在人、財、物上給予有力保障，確保禁毒工作順利開展?？h委、縣政府將繼續(xù)把禁毒工作作為經濟社會發(fā)展的重要指標，納入年度考核和績效目標考核。對因工作不實、形式主義，導致毒情反彈的，堅決按照有關規(guī)定嚴肅追究有關責任人的責任。

三、突出一個“普”字，全面推進普法依法治縣工作進程

加強普法依法法治縣工作，是建設法治的重要內容，是貫徹依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的具體行動，是構建和諧社會的重要途徑。建設“法治”，關鍵在于全縣人民尤其是廣大干部。如果沒有法治觀念的普遍增強和法律素質的普遍提高，“法治”建設就無從談起。只有堅持不懈地加強普法依法治理工作，才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立維護法律權威，嚴格依法辦事的觀念，才能使各級領導干部和全體公民認識到學法、懂法、守法、用法的重要性，自覺運用法律手段管理社會事務，解決矛盾糾紛，推動各項事業(yè)走上法治化軌道，加快法治建設。具體要做到“三個全面”。

一是全面落實“”普法工作任務。今年是“”普法依法治縣工作規(guī)劃實施的第四年，是承上啟下的關鍵之年，明年的重點是準備迎接檢查和驗收。所以，從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對“”普法依法治縣前期工作中好的經驗和做法進行總結，找準亮點、樹立典型。對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要認真整改、及時查漏補缺。要結合各自職能，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門中后期的法制宣傳教育進行規(guī)劃，作好安排部署，把普法依法治理工作與本部門業(yè)務工作一起規(guī)劃、一起部署、一起落實，并加強相互之間的協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。

二是要全面推動“”普法規(guī)劃實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在普法依法治理工作上務必要保證人、財、物投入，做到“人員到位、投入到位、措施到位”。要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作實際，在普法依法治縣工作中創(chuàng)出特色，成為亮點?？h委、縣政府將把普法依法治縣工作納入綜合目標考核，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位和學校的考核與檢查。

三是要全面抓好農村普法依法結對幫扶。在農村普法依法結對幫扶上，要確保幫出實效、辦成實事。今年在農村普法依法治理結對幫扶中，必須做好兩件實事，第一是出資為幫扶村修建專用的法制宣傳欄；第二是出資為農戶征訂《遵義市農村村民實用法律知識手冊》，原則上要保證每戶1冊，讓普法依法走進千家萬戶。

四、著力一個“創(chuàng)”字，確保實現(xiàn)平安建設工作目標

年，我縣的人民群眾安全感測評為77.33%，在全市排名第10位。案件的發(fā)生，暴露出我們在打擊、管理、教育、防范等方面存在的諸多問題。今年元至7月，我縣刑事立案567件，與上年同期相比立案率上升57.2%，為歷史最高。治安方面黃、賭、毒等問題嚴重，“兩搶一盜”猖獗，時有發(fā)生，嚴重影響了社會政治秩序穩(wěn)定。導致這種局面，有客觀方面的原因，但主觀上一些部門和同志是存在問題的。從我了解的情況，個別部門的工作人員，為了謀取一己私利，不惜利用手中的丁點權利，百般刁難和阻礙地方發(fā)展。這樣的干部，是保平安、打擊犯罪，還是破壞發(fā)展、破壞穩(wěn)定，這種情況是個性還是共性，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有這樣的情況，請相關部門的主要負責同志認真查實，嚴肅處理。當然，我們的干部主流是好的，正面典型也不少。楊家園水電站工程建設如期推進和一期移民工作提前25天完成，除指揮部、一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實有力外，公安派出所保駕護航、依法打擊功不可沒，公安局黨委要對有功的公安派出所和干警同志通報表楊。同時，縣效能辦、兩辦督查室、文廣局、政府網站要對楊家園水電站一期移民工作提前25天完成進行深入調研，總結成功經驗，發(fā)掘正面典型，表彰先進、激勵后進。

深入開展平安建設，是社會治安綜合治理的基本任務，市委、市政府年初安排我縣今年必須爭創(chuàng)省級平安建設先進縣，這是一項硬任務，沒有任何借口可找，沒有任何條件可講，必須確保完成。重點有六項主要任務：一是積極預防和有效化解各種社會矛盾，維護社會程序穩(wěn)定；二是依法打擊各類犯罪，始終保持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；三是大力加強社會治安防范工作，預防和減少違法犯罪；四是加強社會管理，提高保障公共安全的能力；五是加強綜治基層基礎工作，筑牢治安防控第一道防線；六是加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設。目標是使改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調、相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會治安秩序和政治秩序穩(wěn)定。要確保做到“五個必須”。

一是必須實現(xiàn)三個重心前移。第一是領導工作重心前移。各級干部要深入實際調查了解，現(xiàn)場解決綜治工作中的重大困難和問題。各單位特別是綜治成員單位要加大對掛幫鄉(xiāng)、村的指導督促，協(xié)調幫助，推進掛幫鄉(xiāng)、村防范工作的落實。第二是公安干警力量重心前移。縣公安局要把警力向基層所傾斜，增強基層派出所的戰(zhàn)斗力量。第三是治安防范重心前移。公安派出所要把安全防范工作抓實抓好，要通過加強村、居治保會建設，把治安防范工作關口前移。

二是必須加強兩項建設。第一是加強基層黨支部建設，通過村支兩委帶領群眾，推進“抓防范、促穩(wěn)定、保民生”活動的開展。其次是要規(guī)范和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）綜治組織建設，做到組織機構健全，工作制度適宜，責任獎懲明確，工作資料規(guī)范。

三是必須做到三個落實。首先是責任落實。各級黨政領導是平安建設的第一責任人、分管領導是主要責任人，責任部門相關人員是直接責任人，責任人必須切實履行工作責任。其次是人員落實。目前個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的綜治專職人員仍然沒有落實，有的配老弱病殘的人員，有的專職不安心，有的無領導（政法委書記兼綜治辦主任），會后請抓緊進行整改。第三是經費落實?？h級綜治工作經費已經列入財政預算，在使用上要采用以獎代補方式盡量向基層傾斜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保綜治經費據實列支。

四是必須建好兩隊兩網。兩隊就是城鎮(zhèn)專職治安巡防隊和民兵常備應急分隊。城鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍只能加強，不能削弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、意外傷害保險等問題。民兵常備應急分隊要充分發(fā)揮開展治安巡邏、協(xié)助公安機關處突、維護治安的任務的作用，要掌握治安時段特點，加大巡控的力度和密度。兩網就是天網和人網。要強力推進技術防范網絡建設，以建設“天網”工程為契機，啟動縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造，推進重點要害部門技防設施建設，規(guī)范新建小區(qū)、樓院治安防控設施的規(guī)劃、設計、施工、驗收工作。要全力推進人防網絡形成。各機關企事業(yè)單位必須嚴格按《企事業(yè)單位內部安全保衛(wèi)條例》，落實門衛(wèi)、值班、巡邏等制度，公安機關要加大監(jiān)督力度，對不履職造成后果的，要堅決依法嚴肅處理。各小區(qū)的物業(yè)管理必須以落實治安防范為主要措施，開展管理、服務工作。東皇鎮(zhèn)要通過社區(qū)開展督促檢查，推進落實。各公共復雜場所，必須要有專人負責安全保衛(wèi)工作。