時(shí)間：2023-03-15 15:07:54
序論：在您撰寫行政事業(yè)單位工作總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
按照財(cái)政部門關(guān)于做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的部署要求，我所高度重視，及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確內(nèi)控目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，加大宣傳培訓(xùn)，內(nèi)控制度貫徹執(zhí)行初見成效。下面將我所2016年以來(lái)內(nèi)部控制工作總結(jié)如下。
一、工作成效
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局關(guān)于做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有關(guān)要求，建立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保了內(nèi)控規(guī)范的實(shí)施到位。強(qiáng)化對(duì)干部職工的宣傳教育，組織學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范工作的重要意義、程序管理和具體內(nèi)容，營(yíng)造了貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范的良好氛圍。
狠抓制度建設(shè)。在堅(jiān)持內(nèi)控制度要全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、成本效益性等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了我所內(nèi)部控制制度，使之成為符合實(shí)際、行之有效的一套內(nèi)控制度，大大提高了管理服務(wù)水平及風(fēng)險(xiǎn)防范能力。如：實(shí)行預(yù)算管理制度，逐步提高預(yù)算編制的科學(xué)性，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算約束；實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)歸口管理，定期盤點(diǎn)，賬實(shí)相符；實(shí)行合同歸口管理，規(guī)范了合同簽訂與監(jiān)督履行；按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)告；對(duì)單位的支出嚴(yán)格按照審批、審核、支付、核算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；加強(qiáng)信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與內(nèi)控流程的信息化等等。
從嚴(yán)規(guī)范管理。結(jié)合我所實(shí)際制定了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作相關(guān)管理制度，將“三公經(jīng)費(fèi)”政府采購(gòu)、 固定資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)算決算和財(cái)務(wù)收支等各項(xiàng)需內(nèi)控的項(xiàng)目歸類整理，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)高的財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施的重點(diǎn)崗位制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制度和操作規(guī)程，并具體細(xì)化到責(zé)任人，確保內(nèi)控工作有崗有責(zé)有人抓。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立了向上與區(qū)財(cái)政等部門上下級(jí)之間、不同部門不同崗位之間、各種管理服務(wù)活動(dòng)之間良好的溝通環(huán)境和條件的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保證內(nèi)部控制功能發(fā)揮的信息與溝通的需求。并定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議，研究解決具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和下一步內(nèi)控工作部署。同時(shí)，節(jié)開支陪財(cái)源。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和沒有必要的開支，對(duì)園林車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理。
二、存在問(wèn)題與建議
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。工業(yè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作涉及面廣，工作任務(wù)重，服務(wù)對(duì)象多，但我們財(cái)務(wù)科全體同志沒有因工作忙而放松對(duì)政治理論及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，而是嚴(yán)格要求自己，積極參加上級(jí)部門及經(jīng)信委組織的政治學(xué)習(xí)和各項(xiàng)政治活動(dòng)。并能結(jié)合自身的工作崗位特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，依法履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。遵紀(jì)守法，熱愛本職工作，維護(hù)國(guó)家利益，保證財(cái)產(chǎn)資金安全，平時(shí)能結(jié)合形勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)及新會(huì)計(jì)制度、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)以適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2、認(rèn)真審核匯總報(bào)表，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。能認(rèn)真細(xì)致、及時(shí)地做好近40家企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表匯總和上報(bào)工作，為了確保報(bào)表的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、清晰，對(duì)所有的基層報(bào)表一一進(jìn)行認(rèn)真審核。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系，指出差錯(cuò)，耐心指導(dǎo)，對(duì)個(gè)別報(bào)送不及時(shí)的單位，總是不厭其煩的催報(bào)，力求資料的完整性，為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)決策提供了依據(jù)。
3、合理編制收支預(yù)算，及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)收支信息。為了合理編制經(jīng)信委各部門(全額行政、參照公務(wù)員管理的行政、全額事業(yè)、自收自支事業(yè)、企業(yè)性質(zhì)人員等等)的收支預(yù)算，我們按照上級(jí)財(cái)政部門及經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)決算的要求，既要總結(jié)分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，找出影響本期預(yù)算的各種因素，又要客觀分析本年度有關(guān)政策(調(diào)資、工改等情況)及本系統(tǒng)收取管理費(fèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)情況對(duì)預(yù)算的影響，使預(yù)算更加切合實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，利于操作，發(fā)揮其在財(cái)務(wù)管理中的積極作用，平時(shí)月、季、年及時(shí)做好機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)結(jié)算工作，按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)收支信息。
4、積極籌措資金，確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從經(jīng)信委的整體情況看，人員性質(zhì)多樣化(公務(wù)員、行政、全額事業(yè)、自收自支事業(yè)、企業(yè)等性質(zhì))，資金渠道也多樣化，有財(cái)政撥款、有補(bǔ)助收入、有管理費(fèi)收入等，我們根據(jù)委里的自身特點(diǎn)及領(lǐng)導(dǎo)要求，積極籌措資金，特別是總公司的收入來(lái)源，主要是收取企業(yè)的管理費(fèi)，隨著改制的不斷深入，本系統(tǒng)大部分企業(yè)公轉(zhuǎn)民營(yíng)，加上部分企業(yè)受市場(chǎng)行情影響，資金困難，面臨倒閉、破產(chǎn)，從而增加了收取的難度。加上招商引資力度加大，使許多外地大型企業(yè)參與控股，也使我們的管理費(fèi)收繳增加了難度。但我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，采取溝通，了解、多跑、多講、多磨等辦法，在經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，以及各科室部門的關(guān)心和幫助，今年較好地完成了收取任務(wù)，確保了機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)個(gè)人工作總結(jié)(二)xx年在全行員工忙碌緊張的工作中又臨近歲尾。年終是最繁忙的時(shí)候，同時(shí)也是我們心里最塌實(shí)的時(shí)候。因?yàn)榛厥走@一年的工作，我們會(huì)計(jì)出納部的每一名員工都有自已的收獲，都沒有碌碌無(wú)為、荒度時(shí)間。盡管職位分工不同，但大家都在盡最大努力為行里的發(fā)展做出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將全年的工作情況向全行職工作以匯報(bào)：
一、重視業(yè)務(wù)核算質(zhì)量，貫徹市行各項(xiàng)制度
今年是我們商業(yè)銀行具有轉(zhuǎn)折意義的一年，經(jīng)過(guò)六年的打拼和積累，我行的羽翼已經(jīng)逐漸豐滿，準(zhǔn)備更名掛牌，開始新的征程。然而，如果要使我們景星支行真正走在全行的前列，我們首先要做的是提高我們的業(yè)務(wù)能力。我行會(huì)計(jì)出納部經(jīng)常組織員工進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、崗位練兵。對(duì)市行傳達(dá)的每一個(gè)文件、通知都認(rèn)真貫徹。讓員工樹立主人翁精神，在工作中不推、不等、不靠，積極主動(dòng)的完成自己的本職工作。我部一直堅(jiān)持向時(shí)間要效益、向工作要質(zhì)量。在核算上無(wú)重大差錯(cuò)事故。
二、加強(qiáng)日常工作管理，做好安全防范工作
我部的內(nèi)部制度是比較健全的，各項(xiàng)工作都有明確分工，員工并事假都嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)請(qǐng)假。
在安全防范方面，對(duì)柜員日常工作所用的各種公章、名章都嚴(yán)格做到每日下庫(kù)保管;對(duì)重要憑證的領(lǐng)用，都有專人負(fù)責(zé);明確柜員的權(quán)限，不得擅自授權(quán);對(duì)于市行要求上報(bào)的反洗錢可疑業(yè)務(wù)及時(shí)上報(bào);隨時(shí)提高警惕，杜絕詐騙?？傊?，我們要將一切防忠于未然，不做亡羊補(bǔ)牢的無(wú)用功，力求使全行的工作在穩(wěn)健中謀發(fā)展。
三、培訓(xùn)員工操作能力，順利通過(guò)柜員考試
今年是對(duì)全行職工個(gè)人業(yè)務(wù)考核要求最嚴(yán)格的一年，綜合柜員上崗考試，直接關(guān)系到了每個(gè)員工的切身利益。行里不想讓任何一個(gè)職工掉隊(duì)，我會(huì)計(jì)出納部，為了使每個(gè)員工順利的通過(guò)考試，帶領(lǐng)員工們利用工作之外一切所能利用的時(shí)間，積極準(zhǔn)備考試。其間，我們組織了員工點(diǎn)鈔，打字的基本技能考試。組織員工去培訓(xùn)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)上機(jī)打操作的練習(xí)。
有些員工工作、家庭的各方面負(fù)擔(dān)都很重，考試給其帶來(lái)了很大的心理壓力，思想包袱很重。為幫助這樣的同志，我部各個(gè)員工在考試期間，經(jīng)?；ハ嘟涣魉枷耄黄疸@研考試的命題，接受能力快的同志，耐心的給其他同志講解。體現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)同志的精神，更讓員工們感受到了行內(nèi)大家庭的溫暖?？荚嚺R近期間，大家都想爭(zhēng)分奪秒的看書，但行里的各項(xiàng)工作是不可以停滯的。時(shí)間是自己的生命，因?yàn)檫@關(guān)系到自己是否有資格上崗;時(shí)間更是全行的生命，因?yàn)橛心敲炊嗟目蛻粜枰覀優(yōu)槠浞?wù)。我部全體員工都義不容辭的選擇了后者。在考試期間，沒有人因?yàn)樽约旱睦?，耽誤本職工作，在最關(guān)鍵的時(shí)刻，我們看到了員工們的可愛之處。
四、全員拼“新百日會(huì)戰(zhàn)”，向最后一季要成果
在臨近年終的最后一季，市行“新百日會(huì)戰(zhàn)”的各項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)到支行，支行下到各科部。我部所有職工都在第一時(shí)間積極的行動(dòng)起來(lái)，配合行里完成各項(xiàng)指標(biāo)。雖然“新百日會(huì)戰(zhàn)”所大力宣傳的各種產(chǎn)品大都是對(duì)個(gè)人客戶的，但是我部員工只要有機(jī)會(huì)就向來(lái)辦業(yè)務(wù)的客戶宣傳新產(chǎn)品。尤其是“得利寶”業(yè)務(wù)問(wèn)世以后，我部員工向替發(fā)工資客戶力推此項(xiàng)產(chǎn)品，滴水成河，為行內(nèi)存款的上升做著力所能及的貢獻(xiàn)。行領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，存款是責(zé)任，不是任務(wù)。就是想讓職工轉(zhuǎn)變思想，把行里的事當(dāng)成自已的事，變壓力為動(dòng)力，當(dāng)我們正視這個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，我們也感到了責(zé)任的重大和為行里工作的樂趣。員工們不再抱怨任務(wù)繁重，而是把“新百日會(huì)戰(zhàn)”當(dāng)成一個(gè)活動(dòng)去積極的參與。
五、積累經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，穩(wěn)扎穩(wěn)打注重實(shí)效
這一年的工作和考核，又使我部員工得到了很多經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也有很多教訓(xùn)。我們一直重視員工的整體業(yè)務(wù)水平的提高，大部分職工的工作質(zhì)量都是達(dá)標(biāo)的，但仍有業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象存在。這樣勢(shì)必會(huì)對(duì)我行的整體服務(wù)形象造成一定程度的影響。所以，我部一旦接到上級(jí)部門的個(gè)別業(yè)務(wù)操作變更通知就及時(shí)的組織員工學(xué)習(xí)，減少核算差錯(cuò)。
六、在工作之中也存在很多不足，主要表現(xiàn)在：
1、服務(wù)上還達(dá)不到要求，有時(shí)態(tài)度生硬，不使用文明用語(yǔ)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精密安排部署
我站領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理專項(xiàng)工作進(jìn)行了專門安排部署。召開財(cái)務(wù)人員會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，明確自查的要求，確保財(cái)政監(jiān)督管理專項(xiàng)工作順利開展。
二、自查情況
（一）在清理盤活財(cái)政存量資金方面
我站2016年度財(cái)政預(yù)算資金263萬(wàn)元，當(dāng)年支付完畢263萬(wàn)元，無(wú)財(cái)政存量資金。
（二）在深入推進(jìn)預(yù)決算公開方面
嚴(yán)格按照主管部門的要求進(jìn)行預(yù)決算編報(bào)工作?！叭?jīng)費(fèi)”預(yù)算隨同部門預(yù)算一并公開。
（三）在強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)督管理方面
無(wú)政府債務(wù)。
（四）在強(qiáng)化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理方面
預(yù)算編制科學(xué)完整，符合我單位實(shí)際。預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控正常；嚴(yán)格按照預(yù)算資金用途使用財(cái)政資金，無(wú)擠占挪用財(cái)政資金、“三公經(jīng)費(fèi)”超預(yù)算現(xiàn)象。預(yù)算支出進(jìn)度正常。
我局近年來(lái)緊緊圍繞縣政府依法行政工作的總體目標(biāo)，通過(guò)建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?zhí)法管理制度化，全面提高了農(nóng)業(yè)依法行政的能力和水平。
完善行政權(quán)力范圍，逐條清理行政權(quán)力事項(xiàng)。將行政審批、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政征收、行政給付及其它行政權(quán)力進(jìn)行逐一審核，認(rèn)真清理每項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)，把不屬于本部門或已廢止、修改的事項(xiàng)清理出權(quán)力范圍。把因職能調(diào)整需增加的權(quán)力事項(xiàng)全部完整地增加到本部門的權(quán)力事項(xiàng)中，履職到位。我局梳理出15項(xiàng)農(nóng)業(yè)行政許可的依據(jù)，16項(xiàng)行政強(qiáng)制的依據(jù)，3項(xiàng)行政確認(rèn)的依據(jù)，10項(xiàng)行政檢查的依據(jù)，9項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，2項(xiàng)其他權(quán)利的依據(jù)，192項(xiàng)案由的行政處罰依據(jù)。每個(gè)崗位職責(zé)清晰，具體到每個(gè)執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責(zé)任書的方式，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
五、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為切實(shí)做到依法行政主體合法，執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，職權(quán)明晰，程序規(guī)范，文書統(tǒng)一，能夠正確履行法定職責(zé)，不越權(quán)，不失職。及時(shí)查處各類農(nóng)業(yè)違法行為，正確作出行政處罰決定；根據(jù)行政許可法的規(guī)定，公布辦理行政許可的項(xiàng)目、主體、依據(jù)、條件、程序、期限、以及需要提供的申請(qǐng)材料等情況，依法審查各類行政許可申請(qǐng)，及時(shí)作出行政許可決定，不得借辦理行政許可之機(jī)亂收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，堅(jiān)持罰繳分離制度，禁止私分、挪用、截留罰沒款項(xiàng)和罰沒財(cái)物，嚴(yán)格查處違法行為，不向行政執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)；行政執(zhí)法案卷規(guī)范，制作執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。
、建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度辦結(jié)的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。統(tǒng)一規(guī)范行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度；制定行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)則，實(shí)行年度案卷評(píng)查，評(píng)查情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。
近年來(lái)，我局的依法行政工作，得到了上級(jí)肯定，取得了一定的成績(jī)， 2011年執(zhí)法大隊(duì)獲得市農(nóng)業(yè)局授予的“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)的殊榮，2012年__榮獲了市農(nóng)業(yè)局表彰的的“行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”的光榮稱號(hào)，__獲得縣人民政府頒發(fā)的“依法行政先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，2013年__獲得縣人民政府頒發(fā)的“依法行政先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，2014年__獲得縣人民政府頒發(fā)的“依法行政先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。我們將以此為契機(jī)，更好地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新，摸索出一條更適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新路子，使__縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范作用發(fā)揚(yáng)光大。
根據(jù)財(cái)政部關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的工作安排和省、市政府的安排，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》國(guó)發(fā)〔〕37號(hào)）財(cái)政部關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》財(cái)辦〔〕51號(hào)）省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》豫政辦〔〕112號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案的通知》鄭政文〔〕8號(hào)）精神。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，區(qū)政府決定，區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于年1月至年6月在全區(qū)范圍內(nèi)組織實(shí)施。為確保我區(qū)資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，特制定如下工作方案：
一、工作目標(biāo)
（一）全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以
真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查。為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查。
建立全區(qū)行政事產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息。此基礎(chǔ)上。
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。
（三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理
為財(cái)政部門編制年及以后年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序發(fā)明條件。與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。
財(cái)政四）完善管理制度。對(duì)于資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)
提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，上。建立健全資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍
（一）清查基準(zhǔn)日
此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作統(tǒng)一以年12月31日
為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。
（二）清查范圍
1．年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。2.執(zhí)行非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體、執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)不列入此次清查范圍。
三、工作原則和方法
由各鎮(zhèn)辦按行政隸屬關(guān)系組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位具體開展。區(qū)直各部門依照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)資產(chǎn)清查辦）對(duì)區(qū)直部門和各鎮(zhèn)辦的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作依照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”原則。
（一）區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。
然后請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作。各部門（單位）向區(qū)資產(chǎn)清查辦報(bào)送的資產(chǎn)清查結(jié)果演講，自查。應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)演講。參與資產(chǎn)清查審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)由區(qū)資產(chǎn)清查辦統(tǒng)一招標(biāo)確定。
（二）經(jīng)過(guò)清查后的固定資產(chǎn)。
為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。健全賬卡。
（三）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后。對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)認(rèn)定。資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)、資產(chǎn)損溢認(rèn)定等方面的具體權(quán)限，由區(qū)政府根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。
四、工作內(nèi)容和步驟
做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)富清查和完善制度等項(xiàng)工作。具體方法如下：根據(jù)《省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施方法》豫財(cái)辦資〔〕49號(hào)）有關(guān)規(guī)定。
（一）準(zhǔn)備階段（年1月25日－2月10日）
1．?dāng)M定我區(qū)有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。
2．組織征訂資產(chǎn)清查工作軟件和印制資產(chǎn)清查報(bào)表及有關(guān)資料。
組織召開全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會(huì)。3．成立區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議及辦公室。
制訂資產(chǎn)清查工作方案，4．各鎮(zhèn)辦成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)。布置開展資產(chǎn)清查工作。
5．參與市財(cái)政局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并做好對(duì)區(qū)直各部門（單位）和各鎮(zhèn)辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）實(shí)施階段（年2月－6月）
認(rèn)真進(jìn)行清理清查。1．部門（單位）自查（2月－3月）各行政事業(yè)單位按照《省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施方法》要求。
各行政事業(yè)單位將自查結(jié)果連同中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)演講一并報(bào)區(qū)資產(chǎn)清查辦公室。4月20日前，2．社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)（3月－4月）中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)工作與部門（單位）自查交叉進(jìn)行。區(qū)本級(jí)和各鎮(zhèn)辦的資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)由區(qū)資產(chǎn)清查辦公室統(tǒng)一招標(biāo)確定。4月10日前。各單位將審核后的清查結(jié)果和專項(xiàng)審計(jì)演講匯總上報(bào)區(qū)資產(chǎn)清查辦，同時(shí)將固定資產(chǎn)建檔建卡，輸入統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理軟件。
3．清查結(jié)果匯總上報(bào)與部門（單位）建章建制（4月－5月）
1各級(jí)資產(chǎn)清查辦逐級(jí)匯總上報(bào)清查結(jié)果。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門（單位）務(wù)必于4月20日前將清查結(jié)果報(bào)區(qū)資產(chǎn)清查辦。
建立完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度，2各部門（單位）根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況。明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員。
4．組織驗(yàn)收檢查與上報(bào)市清查結(jié)果（5月－6月）
1區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、固定資產(chǎn)建檔建卡情況及建立完善規(guī)章制度情況等進(jìn)行驗(yàn)收檢查。
2區(qū)資產(chǎn)清查辦對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行審
按時(shí)向市資產(chǎn)清查辦報(bào)送全區(qū)的資產(chǎn)清查結(jié)果。核、匯總、分析。
（三）總結(jié)階段（年6月）
對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，召開資產(chǎn)清查工作總結(jié)大會(huì)。由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一向中介機(jī)構(gòu)支付。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立市區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議制度。辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查的日常工作。各鎮(zhèn)辦都要相應(yīng)成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直各部門也要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)實(shí)施本部門、本單位的資產(chǎn)清查。
（二）精心組織。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要做好動(dòng)員。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合各自實(shí)際制訂資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位在資產(chǎn)清查中要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項(xiàng)審計(jì)演講等鑒證材料，嚴(yán)格履行失密義務(wù)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)處置。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 績(jī)效管理 討論
從目前的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)很多的行政事業(yè)單位在績(jī)效管理方面還存在著一定的不足，這種形勢(shì)也從側(cè)面暴露出了我國(guó)行政事業(yè)單位管理制度的不完善。在傳統(tǒng)的管理制度之中，存在著很多的漏洞，這樣就極易造成資金的浪費(fèi)和挪用等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效管理可以極大地提升員工的工作積極性，并且可以對(duì)日常的工作進(jìn)行更加靈活的管理，將管理工作中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有效的降低。我國(guó)的行政事業(yè)單位是一個(gè)為社會(huì)提供服務(wù)的單位，因此在進(jìn)行績(jī)效管理時(shí)應(yīng)該樹立起以人為本的管理理念，根據(jù)本單位的內(nèi)部情況來(lái)建立起科學(xué)的績(jī)效管理機(jī)制。
一、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位在績(jī)效管理方面的不足
（一）年度考核制度存在問(wèn)題
在通常情況下，行政事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，主要是對(duì)能力、業(yè)績(jī)、考勤以及品德等方面對(duì)員工進(jìn)行考核，但是這種考核的制度從本質(zhì)上來(lái)看不能算作是真正的績(jī)效考核，單純地考察員工的思想品德等素養(yǎng)不能夠?qū)T工的工作情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，此外在進(jìn)行考核的過(guò)程中也存在一定的人為因素，這樣也會(huì)在一定的程度上影響到考核的公正性。
（二）在績(jī)效考核的操作中存在問(wèn)題
在我國(guó)行政事業(yè)單位中，績(jī)效管理工作僅僅是作為一個(gè)每年都需要進(jìn)行的工作，因此相關(guān)的管理人員沒有對(duì)這項(xiàng)工作給予突出的重視，一些事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效管理時(shí)，沒有對(duì)員工進(jìn)行仔細(xì)的、科學(xué)的考查，單純的對(duì)員工的工作總結(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這就使得員工會(huì)在一定的程度上忽視績(jī)效管理工作，此外考核人員也沒有制定出統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，單純地按照感覺來(lái)給員工進(jìn)行評(píng)分。甚至一些個(gè)別的行政事業(yè)單位將日常的考核工作取消，導(dǎo)致了考核失真的現(xiàn)象。
（三）績(jī)效考核人員專業(yè)水平較低
行政事業(yè)單位的績(jī)效管理工作是一項(xiàng)需要具備扎實(shí)的專業(yè)技能的工作，因此績(jī)效管理人員只有具備一定的專業(yè)知識(shí)和操作技能才能夠做好這項(xiàng)工作。但是在我國(guó)的行政事業(yè)單位中，很多的績(jī)效考核人員都是由單位的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)?yè)?dān)任，這樣的績(jī)效考核團(tuán)隊(duì)雖然覆蓋面很廣，但是也缺乏了一定的專業(yè)性，這就直接降低了績(jī)效管理工作的準(zhǔn)確性。
二、提升行政事業(yè)單位績(jī)效管控的措施
（一）提升管理意識(shí)
績(jī)效管理工作會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的工作水平和工作效率產(chǎn)生十分重要的影響，所以行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的重視程度，也會(huì)推動(dòng)事業(yè)單位的全面發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該提升績(jī)效管理的意識(shí)，加強(qiáng)績(jī)效管理人員的責(zé)任意識(shí)，充分地利用績(jī)效管理的優(yōu)勢(shì)和作用來(lái)促進(jìn)員工積極性的提升。這就要求行政事業(yè)單位樹立起以人為本的績(jī)效管理理念，充分地尊重員工的主體性和能動(dòng)性，促進(jìn)員工素質(zhì)的全面提升以及綜合技能的提升。從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，為行政事業(yè)單位的績(jī)效管理工作營(yíng)造一個(gè)良好的條件。
（二）建立起科學(xué)的考核制度
行政事業(yè)單位的績(jī)效管理工作不應(yīng)該局限于表面，流于形式化，程式僵化，應(yīng)該制定一個(gè)統(tǒng)一的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立起系統(tǒng)完備的考核制度，從而確?？己说目茖W(xué)性和準(zhǔn)確性。如果沒有制定出量化考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成考核工作的難以落實(shí)。只有制定出具有針對(duì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)，才能夠?qū)⒖?jī)效管理工作落到實(shí)處。此外還要對(duì)崗位制度加以完善，根據(jù)不同的崗位和員工的不同等級(jí)來(lái)制定出不同的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，還要對(duì)績(jī)效考核的方式進(jìn)行豐富，確保績(jī)效考核的全面性，真正地體現(xiàn)出績(jī)效考核的價(jià)值。
（三）重視對(duì)考核人員的培養(yǎng)
行政事業(yè)單位的績(jī)效考核工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，考核的過(guò)程也相對(duì)比較復(fù)雜，因此這就要求績(jī)效考核人員具備較強(qiáng)的專業(yè)考核技能。行政事業(yè)單位也應(yīng)該重視對(duì)績(jī)效考核人員的培養(yǎng)，加大培訓(xùn)的力度，從而保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確和客觀。由于目前我國(guó)的很多行政事業(yè)單位在績(jī)效考核方面還沒有建立起完備的制度，這就更需要高素質(zhì)的考核人員來(lái)進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)活動(dòng)。績(jī)效管理人員要不斷地提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平，還要對(duì)專業(yè)的考核知識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確績(jī)效考核的流程，還要具備一定的管理能力和溝通能力，做好各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作。行政事業(yè)單位可以定期地組織績(jī)效管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)他們考核水平的提升及優(yōu)化，從而推動(dòng)績(jī)效考核機(jī)制的完善。行政事業(yè)單位還要重視績(jī)效考核人員的選擇工作，廣泛地吸納高素質(zhì)的管理人才，對(duì)日常的考核也要給予重視，不要僅僅重視年度績(jī)效考核工作，使一個(gè)階段的考核結(jié)果可以對(duì)行政事業(yè)單位下一個(gè)階段的發(fā)展方向給予一定的指導(dǎo)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，行政事業(yè)單位在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，因此它的言行也受到了國(guó)家以及我國(guó)廣大群眾的關(guān)注?？?jī)效管理工作可以對(duì)事業(yè)單位的工作效率產(chǎn)生極大的影響，因此行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷地推動(dòng)績(jī)效管理機(jī)制的完善和優(yōu)化，將績(jī)效管理工作同行政事業(yè)單位自身的實(shí)際情況和發(fā)展方向相結(jié)合，從而全面推動(dòng)績(jī)效管理水平的提高，提升行政事業(yè)單位的工作效率，促進(jìn)單位的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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部門預(yù)算，是編制政府預(yù)算的一種具體制度和方法，它由各級(jí)政府的多個(gè)部門編制，反映各個(gè)政府部門所有的收入和支出。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革對(duì)于財(cái)政全額核撥行政事業(yè)單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義，而會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革中的關(guān)鍵一環(huán)。理論上講，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算二者之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算并不完全協(xié)調(diào)。本文通過(guò)分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間存在的問(wèn)題，提出如何加強(qiáng)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作的對(duì)策建議，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞
行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會(huì)計(jì)核算；協(xié)調(diào)
為進(jìn)一步完善我國(guó)預(yù)算管理制度改革，提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化，我國(guó)財(cái)政部在2000年對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算制定了相關(guān)制度。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財(cái)政部頒布的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中新增了和行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，為二者的相互配合和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。但在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)并不容易，嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對(duì)目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題進(jìn)行研究與探討，并提出相應(yīng)的可行性對(duì)策建議供業(yè)內(nèi)人士參考。
1部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算概述
1.1部門預(yù)算改革綜述部門預(yù)算是指單位部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及自身單位職責(zé)，由基層單位進(jìn)行預(yù)算編制，上報(bào)上級(jí)匯總和審核，由財(cái)政部審核之后提交立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位年度財(cái)政收支計(jì)劃。2000年我國(guó)財(cái)政開展部門預(yù)算的改革試點(diǎn)，2001年推廣到國(guó)務(wù)院26個(gè)部門。至今，部門預(yù)算改革已經(jīng)有超過(guò)十年的歷程，編制的范圍和支出結(jié)構(gòu)漸趨完善，部門預(yù)算管理的信息化水平逐步提高，預(yù)算信息也具備一定的公開透明度。但是，部門預(yù)算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善?？偟膩?lái)說(shuō)，預(yù)算編制必須遵循以下原則：(1)政策性原則，行政事業(yè)單位必須依據(jù)有關(guān)國(guó)家方針政策，實(shí)事求是地進(jìn)行預(yù)算編制、合理分配和使用財(cái)政資金；(2)可靠性原則，從事公共管理和服務(wù)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要運(yùn)用科學(xué)的方法，根據(jù)可靠的資料和部門往年的收支情況，認(rèn)真進(jìn)行測(cè)算，確保單位預(yù)算收支平衡；(3)合理性原則，預(yù)算編制就是要保證有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，所以行政事業(yè)單位部門要合理的安排各項(xiàng)財(cái)政資金；(4)績(jī)效性原則，預(yù)算編制要建立績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)預(yù)算編制過(guò)程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面追蹤和階段性考核。
1.2會(huì)計(jì)核算綜述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也稱預(yù)算會(huì)計(jì)，具體是指依據(jù)行政事業(yè)單位非營(yíng)利性質(zhì)和財(cái)務(wù)收支情況，為會(huì)計(jì)主體提供會(huì)計(jì)信息，從而科學(xué)地做出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象主要是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的收支及資金營(yíng)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債。相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：(1)在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)；而企業(yè)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)；(2)在會(huì)計(jì)要素構(gòu)成方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素分別有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出；而企業(yè)的會(huì)計(jì)要素分別是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)；(3)在會(huì)計(jì)等式方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)等式的組成是負(fù)債和凈資產(chǎn)；而企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)等式是資產(chǎn)＝負(fù)債+所有者權(quán)益；(4)在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中固定資產(chǎn)一般不計(jì)提折舊，只實(shí)行內(nèi)部成本核算以及利潤(rùn)分配核算[1]；而企業(yè)會(huì)計(jì)中的固定資產(chǎn)是要進(jìn)行包括計(jì)提折舊在內(nèi)的后續(xù)計(jì)量工作的。
1.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)有利于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。單位部門預(yù)算改革可以反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和單位資金營(yíng)運(yùn)情況，有計(jì)劃、有目的地加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位使用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益；(2)確保財(cái)政收支平衡和國(guó)家宏觀調(diào)控。例如：廈門市招商中心作為全額撥款的事業(yè)單位，所需的經(jīng)費(fèi)支出全部來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政資金，做好本單位預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作，有利于保證預(yù)算編制真實(shí)可靠，合理安排各項(xiàng)資金，保證單位收支預(yù)算平衡；(3)有利于提高行政事業(yè)單位公共管理能力和服務(wù)水平。行政事業(yè)單位從事著我國(guó)行政管理與公益性事業(yè)，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算，有利于財(cái)政資金得到合理使用和工作的順利開展，保證單位認(rèn)真履行自身職能[2]，從而不斷提高其公共管理能力和服務(wù)水平。
2目前我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
2.1部門預(yù)算存在的主要問(wèn)題根據(jù)目前我國(guó)行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，部門預(yù)算管理還存在著一些不足，主要表現(xiàn)有：(1)編制的預(yù)算無(wú)法反映真實(shí)情況。對(duì)于單位預(yù)算來(lái)說(shuō)，它是對(duì)行政事業(yè)單位所有部門下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣、工作量大，在預(yù)算編制過(guò)程中，更需要各個(gè)部門之間的相互配合與支持。然而現(xiàn)實(shí)的情況是：大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)職能部門并沒有給予財(cái)務(wù)部門預(yù)算工作以積極配合和支持，甚至在有些基層單位出現(xiàn)了部門預(yù)算工作是財(cái)務(wù)人員單方面的事，本應(yīng)是全員參與的預(yù)算編制工作未能得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，無(wú)法掌握單位各層面的業(yè)務(wù)情況。這種情況下編制出的預(yù)算表也就很難反映行政事業(yè)單位的實(shí)際情況；(2)部門預(yù)算管理不夠精細(xì)化。我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算編制過(guò)程中，由于給參與預(yù)算編制工作人員的時(shí)間太短，通常為期一個(gè)月左右，再加上目前行政事業(yè)單位采取的是“定期預(yù)算法”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是單位預(yù)算編制的質(zhì)量不夠高，數(shù)據(jù)不夠精確，很難保證預(yù)算編制的可靠性，從而也就無(wú)法保證行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性；(3)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督制度不到位。在年初編制預(yù)算表時(shí)，行政事業(yè)單位各部門由于先考慮自身既得利益，通常預(yù)算都會(huì)較上一年度略微增長(zhǎng)，并且有些預(yù)算單位在財(cái)政資金使用上存在超支浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于基本支出和項(xiàng)目支出之間的界定關(guān)系沒有明確的概念，經(jīng)常將項(xiàng)目支出的經(jīng)費(fèi)作為基本支出之用，從而來(lái)填補(bǔ)行政事業(yè)單位基本支出的不足；再者，對(duì)于單位專項(xiàng)資金的使用，也是存在輕管理、重?fù)芸?，沒有進(jìn)行實(shí)際有效的監(jiān)督和考核[3]。
2.2會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目的規(guī)定，將部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作有效結(jié)合起來(lái)，以保證財(cái)政資金能夠得到有效和規(guī)范運(yùn)用。但在單位會(huì)計(jì)核算中仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：(1)行政事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，難以反映真實(shí)的資產(chǎn)情況，不利于成本核算。收付實(shí)現(xiàn)制是指單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費(fèi)用，而不管與現(xiàn)金收支行為連接的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否發(fā)生，相對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，這種方法的好處就是核算相對(duì)簡(jiǎn)單，易于被使用者理解，數(shù)據(jù)處理較為廉價(jià)。顯然，行政事業(yè)單位僅以實(shí)際收到或支出的費(fèi)用來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)，很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，不利于單位成本核算，不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，也不能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位當(dāng)年收支結(jié)余和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也就更不利于行政事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；(2)行政事業(yè)單位科目設(shè)置存在著一定的局限性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所涉及的業(yè)務(wù)層面逐漸增廣，原本行政事業(yè)單位所使用的會(huì)計(jì)核算科目并不夠完全滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)開展和會(huì)計(jì)核算的需要；(3)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響到單位預(yù)算改革及會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。不管是年初的單位預(yù)算編制，還是平時(shí)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，主要是由單位會(huì)計(jì)人員來(lái)完成，所以單位會(huì)計(jì)人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，那么在處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，就很難將會(huì)計(jì)核算的作用充分發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，也就很難保證為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。加之有些單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平不高，利用職位之便謀取不當(dāng)利益，在單位內(nèi)部產(chǎn)生一股不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響著我國(guó)行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展[4]。
2.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的主要問(wèn)題行政事業(yè)單位在公共財(cái)政體制改革和發(fā)展中有著重要作用，因此行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革早已成為公共財(cái)政體制的關(guān)鍵一環(huán)。為了完善和規(guī)范我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，并以此來(lái)協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中二者之間仍存在著一些問(wèn)題：(1)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊。在單位部門預(yù)算改革中，要求預(yù)算編制應(yīng)全面反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用和負(fù)債情況。因此，在會(huì)計(jì)核算中也應(yīng)當(dāng)全面反映部門資金和負(fù)債情況，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，行政事業(yè)單位卻并未按此處理，例如，財(cái)政部在事業(yè)單位修改事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知中要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，分別為“基本支出”和“項(xiàng)目支出”，明確“基本支出”是作為完成事業(yè)單位日常工作任務(wù)的保障性支出，而“項(xiàng)目支出”是為完成事業(yè)單位特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。然而從事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況來(lái)看，事業(yè)單位項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類、其他類來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這與財(cái)政部要求的會(huì)計(jì)核算方法不同，二者會(huì)計(jì)科目設(shè)置未形成統(tǒng)一[5]；(2)行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。按照財(cái)政部關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知來(lái)看，事業(yè)單位的“項(xiàng)目支出”科目應(yīng)該將其作為單位為完成某個(gè)特定工作任務(wù)而產(chǎn)生的項(xiàng)目支出。然而在事業(yè)單位基本會(huì)計(jì)制度中規(guī)定將2013年后撥出?？钣洖槭聵I(yè)支出下的項(xiàng)目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項(xiàng)，表面上沒有不相協(xié)調(diào)的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的操作統(tǒng)一[6]；(3)行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)。自財(cái)政部規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施單位預(yù)算之后，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該包括單位的一切支出，含行政事業(yè)單位的基本建設(shè)支出；然而在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一會(huì)計(jì)科目卻要求對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)核算，事業(yè)單位部門預(yù)算要求統(tǒng)一編制與會(huì)計(jì)制度要求單獨(dú)核算發(fā)生沖突，二者之間互不協(xié)調(diào)；(4)財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位預(yù)算無(wú)法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下，財(cái)政資金不充裕地區(qū)會(huì)將單位經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)記為基本支出項(xiàng)目，而不是按照我國(guó)財(cái)政部規(guī)定的將其列入單位的項(xiàng)目支出。原因在于財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位為完成日常任務(wù)所需的預(yù)算經(jīng)費(fèi)非常低，根本無(wú)法滿足其基本運(yùn)作，只能通過(guò)項(xiàng)目支出的結(jié)余來(lái)補(bǔ)充單位的日常支出，以保證單位工作的正常開展。
3推進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào)的對(duì)策建議
3.1明確行政事業(yè)單位部門預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法財(cái)政部應(yīng)當(dāng)針對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)之處加緊修訂行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法。對(duì)于單位經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)要采取會(huì)計(jì)集中核算，并注意與財(cái)政部要求的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算新規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置，將會(huì)計(jì)科目的涉及范圍擴(kuò)大，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的完整性。同時(shí)應(yīng)明確事業(yè)支出下基本支出和項(xiàng)目支出界定范圍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)考核和監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用，使用統(tǒng)一劃分口徑[7]。
3.2科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性首先，在編制預(yù)算方法上應(yīng)對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化，清晰各部門權(quán)責(zé)，對(duì)于預(yù)算編制工作的時(shí)間要適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)，采用先進(jìn)的編制預(yù)算方法并結(jié)合行政事業(yè)單位部門實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，同時(shí)要構(gòu)建一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表制度和反饋機(jī)制，加大行政事業(yè)單位部門的預(yù)算執(zhí)行力度，定期做好單位部門工作總結(jié)和信息共享機(jī)制。其次，要科學(xué)合理地運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，確定行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)用的范圍，調(diào)整單位會(huì)計(jì)核算的程序，對(duì)單位部門發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的反映，提高會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確度。最后，要完善單位內(nèi)部控制制度，建立專門監(jiān)督部門，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督約束，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度[8]。
3.3合理設(shè)置和調(diào)整行政事業(yè)單位預(yù)算核算科目為了能夠在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候更加精細(xì)化和全面化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則熟知，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目的劃分要統(tǒng)一口徑。同時(shí)，根據(jù)新的預(yù)算法將預(yù)算外資金列入單位的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中去，并加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付制度和單位的資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算資源進(jìn)行充分、合理的利用，以此調(diào)整好單位的會(huì)計(jì)科目。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的信息溝通交流，加大對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，提高單位部門預(yù)算的透明度、完整性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。
3.4提高單位財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度首先，在進(jìn)行部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，單位應(yīng)該努力提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，加大對(duì)其培訓(xùn)力度和專業(yè)技能提升工作，幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員掌握新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及預(yù)算法。在條件允許的情況下多邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)工作中遇到的疑惑進(jìn)行詳細(xì)解答。其次，對(duì)于單位非財(cái)會(huì)工作人員，應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)其工作進(jìn)行定期考核，提高其與財(cái)會(huì)部門積極交流程度[9]。最后，應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的重視程度。只有這二者相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能減少因預(yù)算編制不當(dāng)而導(dǎo)致的一些風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，本文對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問(wèn)題、會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題以及單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的不協(xié)調(diào)三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)了我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊、行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)、行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)等問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策建議。由此可見，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)與否關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)效率。總之，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，有利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久健康發(fā)展。
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