時間：2023-03-23 15:20:37
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固定資產是醫(yī)院比重最大的資產，是持續(xù)開展醫(yī)療活動的重要保證，也是醫(yī)院賴以生存發(fā)展的物質基礎，所以切實加強固定資產管理，提高使用效率，特別是在當前國家大力倡導建設節(jié)約型社會的大環(huán)境下，如何加強固定資產管理，降低經營成本，充分發(fā)揮其使用效能，對節(jié)約衛(wèi)生資源，支持事業(yè)計劃和工作任務的完成都具有十分重要的意義。
1目前醫(yī)院固定資產管理存在的問題
1.1固定資產管理制度不健全醫(yī)院固定資產缺乏規(guī)范的購置、保管和使用制度，在管理上無章可循。沒有統(tǒng)一部門進行管理，缺乏有效的監(jiān)督約束機制，表現(xiàn)為購進、領用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)，相關人員責任不明。
1.2固定資產明細賬建立不完善有些醫(yī)院對固定資產只設總賬和二級明細賬，沒有按制度規(guī)定設立固定資產三級明細賬和固定資產卡片。而有的醫(yī)院的明細賬因保管不善，使用不當，造成財產設備的損壞，丟失，造成醫(yī)院固定資產的嚴重損失。另外，對固定資產長期不盤點，一經盤點，出現(xiàn)大部分醫(yī)院存在賬實不符現(xiàn)象，且賬實不符的原因也無據(jù)可查。從而導致固定資產底數(shù)不清、增減無據(jù)、無人管理和損壞丟失嚴重等問題。
1.3固定資產提取的修購基金不能真實反映固定資產的價值變化從內部控制的角度考慮，財務、資產管理和資產使用部門應是橫向牽制單位，但實際上，醫(yī)院固定資產購入時一次性以原值列支，以后年份不提折舊，財務部門對其使用狀況、估計殘值、報廢毀損等后期管理極少參與。這種監(jiān)督、制約上的漏洞給醫(yī)院固定資產的流失提供了極大可能性。
另一方面，現(xiàn)行醫(yī)院會計制度中規(guī)定按固定資產的賬面價值的一定比率提取修購基金，并通過“專用基金—修購基金”進行核算，提取時同時反映支出與凈資產的增加。但是，由于公立醫(yī)院雖具有社會公益服務的特點，但在市場經濟大潮中既要注重社會效益也要講究經濟效益，導致一些公立醫(yī)院為了眼前的經濟效益而降低醫(yī)療成本，修購基金不按時提取或提取比例不足，同樣也存在為了調節(jié)報表而少提修購基金的情況，此種做法不能真實反映醫(yī)院的收支結余情況，無法提供醫(yī)院固定資產實際價值，為固定資產殘值和轉讓提供定價參考，不利于固定資產管理。
2加強醫(yī)院固定資產管理的對策
2.1強化對固定資產管理的認識，制定和完善固定資產管理制度固定資產是開展醫(yī)療業(yè)務活動必不可少的物質基礎，也是醫(yī)院資金的重要組成部分，醫(yī)院領導要像重視醫(yī)院的醫(yī)療技術、醫(yī)療服務一樣，從各方面給予大力支持；資產管理部門也要對醫(yī)院固定資產的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進行考核，防止國有資產的流失。健全固定資產各項管理制度，包括：資產購置、接受捐贈、內部轉移以及資產處置審批等制度。醫(yī)院固定資產的購置應成立專門的資產采購招標領導小組，具體負責醫(yī)院資產采購的論證和配置，并上報主管部門及其他相關部門。醫(yī)院資產的處置包括醫(yī)院對所占用的國有資產的報廢、有償調出和變賣。無論以哪種方式處置國有資產，都必須要以相應的制度為依據(jù)，嚴格履行報批手續(xù)，以防止國有資產的流失。
2.2健全賬簿設置，完善監(jiān)督約束機制由于醫(yī)院固定資產種類多、分布廣、價值差別大、使用部門散，因此，必須從醫(yī)院實際出發(fā)，建立財會部門、財產管理部門、使用科室“三賬一卡”制度，做到財務部門有賬，財產管理部門有賬有卡,使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實相符。同時，按固定資產的類別，將權責合一，實行“管”、“用”結合，具體落實到各職能部門和使用部門，實行歸口管理。財務部門負責組織和推動整個醫(yī)院固定資產的管理工作，對固定資產的管理負有組織、指導和監(jiān)督的責任，緊密配合資產管理部門，如總務科、設備科等，通過建立“三賬一卡”制度適時監(jiān)控，特別是在長期的經營中應定期對固定資產進行清查核對，每年至少組織一次由財務科、設備科、總務科、信息科等相關人員組成的清查小組，經短期培訓后，對各科室進行清產核資，通過以物對賬、以卡對物的方式作全面清查。清產工作作為國家制定的醫(yī)院財務制度，應堅持貫徹執(zhí)行，避免走過場。最終形成管理部門監(jiān)控得力、使用部門責任明晰的固定資產良性運行局面。2.3完善醫(yī)院會計制度對固定資產的核算現(xiàn)行的醫(yī)院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金—一般修購費”、“事業(yè)支出”、“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金—一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。因此，建議參照企業(yè)會計計提“固定資產折舊”的辦法對醫(yī)院固定資產計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好地適應現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產計提“資產減值準備”，以利于在會計報表上真實反映醫(yī)院固定資產價值。同時，為合理安排固定資產的維護更新，應加強成本費用意識，強化經濟核算，醫(yī)院應根據(jù)《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，按月編制固定資產提取修購基金計算表，按固定資產賬面價值的一定比例提取修購基金，用于固定資產的更新和大型修繕。
1.未計提固定資產折舊，無法真實反映資產的價值。
按照《企業(yè)會計準則》的規(guī)定，固定資產應按照使用年限、工作量每月計提折舊，期末以資產可變現(xiàn)凈值與市場公允價值為基礎計提“固定資產減值準備”，以真實反映資產的價值。而按照《高中會計制度》及《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，高中固定資產按照采購金額計入“固定資產”借方，計入“資產基金”貸方，資產存續(xù)期間不計提折舊及減值準備，期末報表中的固定資產金額仍反映歷史采購成本，無法反映資產真實的價值，造成資產的虛增。
2.高中固定資產管理制度不完善，造成國有資產嚴重流失。
目前，在高中中由于未建立科學完備的資產管理制度，造成高中資產潛在流失。一是會計基礎核算不規(guī)范。雖設置固定資產明細賬、總賬、位置賬核算，但均浮于形式或由一人管理，入賬不及時，極易賬外資產，為貪污舞弊、資產流失提供機會。二是資產采購、使用、處置程序不規(guī)范。相關資產卡片、位置賬、領用記錄不健全，未由獨立部門進行定期資產盤點，造成高中固定資產流失現(xiàn)象頻發(fā)；資產購買申請未征求資產使用部門、高中其他部門的意見，采購的資產無法達到使用標準，造成重復采購、過度采購，給高中教學經費帶來巨大的浪費；處置環(huán)節(jié)中存在未經審批、或先處理后審批等現(xiàn)象，不但易造成高中貪污舞弊的發(fā)生，同時造成國有資產的嚴重流失。
3.高中資產管理部門各自為政，無法徹底摸清高中資產家底。
目前高中資產的管理體制為，財務處從資產的金額上對資產進行管理，各業(yè)務處室分別管理本部門使用的實物資產（如校圖書館管理的圖書、實驗室管理的各種儀器），由于各部門分別歸口各副校長分管，部門之間缺少必要的溝通，造成高中財務工作人員無法及時、準確地從金額、實物兩方面摸清高中固定資產家底。同時，由于各部門溝通不暢，也造成資產的重復采購，例如，某科室向財務處申請采購一批桌椅，財務人員只能從財務角度進行審核（如是否達到政府采購標準、有無校長簽字等），實際上擬采購的桌椅中可以從其他科室中調劑使用，造成了經費的極大浪費及資產的閑置。
4.高中缺少有效的監(jiān)管機制，造成資產的毀損、丟失。
目前，大多數(shù)高中未建立起資產監(jiān)管機制，未能引起各業(yè)務部門領導對保護固定資產的重視，資產保管責任人保管責任淡薄，認為資產丟失、毀損后就可直接申請采購。同時，高中無有效的獎罰、考核制度，不但無法提高使用人員愛護資產的積極性，同時也造成高中資產的賬實不符。
二、加強高中固定資產管理應采取的若干措施
1.增強資產管理意識。
長期以來，高中辦學主要是依靠國家財政撥款，目前雖說是多渠道籌措資金，但國家財政撥款仍是主渠道，這種情況一定程度上造成了人們經濟核算概念淡漠，也就導致了人們國有資產觀念淡薄。認為高中是培養(yǎng)人才的地方，不同于企業(yè)，搞不搞國有資產管理無所謂。這種認識必須端正。因為加強國有資產管理，一是維護國家利益的需要，二是加強自身發(fā)展的需要。要使大家明白對高中財產的管理人人都是主人，人人都有責任，增強保護國有資產權益的主動意識，自覺維護國有資產的合法權益，從而形成共識。
2.建議出臺新高中會計制度，真實反映高中資產的公允價值。
建議財政部出臺新高中會計制度，借鑒企業(yè)會計準則作法，在固定資產存續(xù)期間對其計提折舊，于期末按照市場價值對賬面成本進行調整，使賬薄及報表記錄真實反映高中固定資產的市場公充價值，為國家掌握真實的國有高中資產價值提供可靠依據(jù)。
3.完善高中資產管理相關制度，實現(xiàn)資產管理規(guī)范化、制度化。
一是建立固定資產內控控制制度，設置內控復核、采購審批權限，保證固定資產相關業(yè)務按照規(guī)范的財務處理流程進行，降低高中資產貪污舞弊發(fā)生概率。二是建立固定資產定期盤點制度。由財務部門牽頭，各部門積極配合，定期對高中所有實物資產進行盤點，做到賬實相符；完善固定資產卡片、位置賬、領用記錄制度，由相關部門定期對各種記錄進行抽查，對不合格部門、工作人員進行一定的處罰；建立資產處置上報、集體決策機制。規(guī)定各部門在處置本部門資產前必須向財務部門進行申請備案，并經校領導班子集體決策通過并報上級部門審批后方可處置，處置時由財務部門及資產使用部門人員共同參與，避免處置過程中貪污舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
4.建立統(tǒng)一領導、左右協(xié)調的資產管理機制，加強各部門之間溝通。
由校領導牽頭成立高中資產管理小組，各部門負責人出任小組成員，定期召開資產清查、申報會議，組織資產保管、財務部門定期對各部門使用的固定資產進行清點，摸清高中實物資產的家底；各部門購進、調撥本部門使用的資產時需到財務部門進行固定資產備案，使財務賬與實物資產保持一致；采購部門在進行采購可行性評估前，應與各部門取得溝通，考慮所采購資產是否可以通過部門之間調劑而避免重復購買。
5.建立高中資產獎勵、考核、監(jiān)管機制，提高教師保護資產的積極性。
1、思想重視程度不夠，影響固定資產的有效管理
鐵路作為國民經濟運行的大動脈，安全生產一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產任務，而忽視了固定資產管理工作。而資產管理工作是需要從上到下共同參與的，比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同，作為直接管理與使用的技術部門、車間及工區(qū)，往往只注重設備維修及養(yǎng)護，而忽視設備的管理，即重使用，輕管理。二是無論是財務或技術部門，缺乏對固定資產管理制度的徹底學習與掌握，尤其是財務以外的人員，對相關制度往往是一無所知，甚至認為固定資產管理純粹是財務部門的事。
2、混淆固定資產與成本費用列支范圍，造成賬實不符
依據(jù)《鐵路運輸企業(yè)固定資產管理辦法》規(guī)定，固定資產是指單位價值在2000元及以上，使用期限超過1年，為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，站段所購買的許多日常物品，如空調、辦公桌，其單價許多都已超過2000元，按規(guī)定應按固定資產進行入賬管理。一方面，依據(jù)現(xiàn)行固定資產更新改造計劃，站段每年有一定的固定資產自行安排計劃可以用于日常屬于固定資產的購置，但其比例往往很低，遠不能滿足站段日常需要，另一方面，固定資產購置手續(xù)也比較繁瑣，管理起來也相對嚴格與復雜。基于以上原因，一些站段往往混淆固定資產與成本費用的列支范圍，擅自改變資金用途，化整為零，把本屬于固定資產管理的物品人為列入當年成本，一次性列支，從而造成賬實不符，不利于固定資產管理。
3、鐵路資產的特殊性增加了固定資產管理的難度
鐵路設備資產具有價值高、設備繁多、整體聯(lián)動性、獨立劃分困難等特性，無論是入賬、日常管理還是報廢處置，都大幅增加了固定資產的管理難度。一是在入賬階段，站段接收上級下轉的固定資產時，往往是以整站或整條線路的資產來入賬，而建設方往往也不提供整體資產所包含的具體項目，這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產入賬，不利于后續(xù)資產變動管理工作。二是在日常管理階段，由于成本大修與更新改造的界定相對模糊，往往造成許多資產經過各期整站大修，早已與入賬時變得面目全非，無法核對。三是在拆除報廢階段，由于通過日常維修及大修，往往對整體資產的部分資產進行拆除與報廢，而由于賬務入賬為整體資產，并不能單獨對拆除報廢資產進行劃分辦理相關手續(xù)，也造成了部分資產的賬實不符。
4、站段內部管理協(xié)調不到位，致使固定資產管理混亂
長期以來，站段的技術部門只負責資產的使用維護，財務部門只負責日常核算，各部門由于職責和權限范圍的限制，技術規(guī)程要求和財務核算制度的差異，使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接，沒有一個對固定資產最終負責的部門。對固定資產技術狀態(tài)、保管人、存放地點等發(fā)生的動態(tài)變化，財務部門往往不能及時掌握，使固定資產臺賬與事實不符，增加管理難度。在基層站段按計劃購建固定資產后，財務部門一直作為牽頭部門來完成固定資產的完整入賬。作為資產實際管理與使用的技術部門，由于對固定資產管理制度的不了解，加之生產任務繁重，致使其配合積極性不高。而由于相關部門間的分工協(xié)調不夠，使購入資產與入賬資產品名不一致、無詳細項目等情況時有發(fā)生。如路局財務處下轉固定資產通知書名稱與技術部門接收名稱、項目等不一致，而站段財務、技術部門協(xié)調不好，驗收不及時，導致固定資產入賬混亂、賬實不符?；蛭粗付▽ｉT機構對固定資產購置、驗收、報廢等環(huán)節(jié)進行有效管理，或雖有機構但并未有效執(zhí)行，各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財務、技術等相關部門缺乏相應的協(xié)調與責任監(jiān)督機制，相互扯皮。而固定資產直接管理人員未認清固定資產管理的重要性，導致擅自拆除的情況時有發(fā)生，造成固定資產賬實嚴重不符，固定資產管理混亂。
5、鐵路內部管理體制的多次變動，也增加了固定資產管理的難度
多年來，為了適應社會經濟的發(fā)展，鐵路內部管理體制進行了多次變動，生產力布局多次調整，各站段管轄范圍不斷變動，呈現(xiàn)出了點多、線長、面廣的特點，固定資產分布在每個區(qū)間、工區(qū)、車間，幾乎遍布站段管轄的各個角落，資產繁多，種類復雜，這給固定資產日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面，由于鐵路行業(yè)分工明確，職能不同，導致站段間許多資產管理權與使用權相互交叉。如電務部門機車信號由機務段使用、機械室控制臺由車務段人員使用等，這都給固定資產管理帶來一定困難。
6、固定資產清查制度不完善，導致管理混亂
按相關固定資產管理制度要求，企業(yè)應定期進行固定資產清查，每年至少清查一次。對于鐵路基層站段而言，由于管理資產數(shù)量龐大，分布廣泛，給全面清查工作帶來很大難度，因此，定期清查往往流于形式，對盤盈盤虧資產一般也不做任何處理，導致賬實不符、管理混亂。此外，對于固定資產報廢，由于其報廢損失要列入“營業(yè)外支出”，會擠占當年成本，因此，對于未到使用期限，但設備技術性能已達不到使用狀態(tài)和要求的固定資產，為節(jié)省成本，站段一般會使其留在賬上繼續(xù)提取折舊，與固定資產實際使用狀態(tài)不符。當前，鐵路固定資產更新較快，一些報廢撤舊設備管理不善，未集中收回調撥或再利用，造成資產流失。近年來，路局已相應改變了成本清算制度，對站段發(fā)生的固定資產損失進行了全額清算，這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。
二、對加強站段固定資產管理的意見及建議
1、增強站段對固定資產管理的重視程度
首先應提高思想認識，切實加強固定資產管理工作。站段應建立切實可行的固定資產管理機構，領導重視并積極參加管理，在安全生產或經營分析會上，適時詢問、了解相關部門固定資產管理工作情況。二是建立有效的考核機制，調動全員參與管理固定資產的積極性。固定資產運用好壞反映了一個企業(yè)的管理水平，要建立一個完善的考核機制來控制、激勵固定資產管理工作，通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議，并給予一定獎勵，同時對一些不愛護資產、違章操作造成的固定資產毀損應追究經濟賠償責任或法律責任，確保人人參與，為企業(yè)固定資產管理工作獻計獻策。
2、適時調整固定資產相關管理制度，加強審計監(jiān)督，嚴格賬務列支
為杜絕資本性支出與費用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生，確保賬實相符。一方面，固定資產的相關管理制度應跟隨經濟的發(fā)展，做適當調整，如可以適當調高2000元的固定資產界定標準。另一方面，應適當提高站段更新改造自行安排的金額，盡可能滿足站段日常生產生活需要。同時，應加強日常與專項審計監(jiān)督，嚴格區(qū)分資本性支出與日常成本費用支出，確保固定資產入賬的真實完整。
3、健全完善站段固定資產管理制度，明確職責分工，加強動態(tài)管理
一方面，在遵循路局統(tǒng)一固定資產管理制度的前提下，站段應結合本單位固定資產的特點，健全完善相關管理制度，確保入賬資產各項資料的真實、完整。在固定資產的購建階段，應嚴格要求購建單位提供資產的相對獨立價值，以方面日后資產管理。日常涉及到的資產變動，管理部門應有專人負責，及時與財務部門進行溝通，必要時對固定資產臺賬添加備注，以方便日后資產的核算與核對。另一方面，站段應由固定資產管理機構指定財務、技術等相關部門及人員專職負責，做到前期購置有人負責，后期使用有人管理，從購置到報廢的整個過程明確到人，落實責任。加強單位內部相關部門的協(xié)調配合工作，加強固定資產動態(tài)控制，建立固定資產信息反饋機制。固定資產技術狀態(tài)、使用地點等發(fā)生變動等，工區(qū)、車間及技術等相關部門應及時通過財務部門更改臺賬，做到賬實相符。
4、細化鐵路行業(yè)固定資產管理工作，提高可操作性
對于鐵路固定資產管理的復雜性，鐵路行業(yè)應盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內部管理體制，細化鐵路固定資產管理的措施，對于交叉管理的資產，應通過制度來界定各自的管理權限與責任，加強站段間的協(xié)調，對管理權與使用權分離的資產，擁有管理權的站段應加強監(jiān)督，定期與使用單位核對檢查，及時掌握固定資產動態(tài)。確保固定資產的有序管理。
5、嚴格固定資產清查制度的監(jiān)督與落實，確保清查效果
為避免固定資產清查工作流于形式，站段應充分認識到固定資產清查的重要意義，并依據(jù)本單位實際情況，健全完善固定資產清查制度，制定切實可行的清查方案，每年至少全面清查一次，使清查工作真正落到實處，真正取得應有的清查效果。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報與解決，確保賬實相符，為站段固定資產管理工作打下良好基礎。同時，上級部門應通過內外部審計的形式加強對站段固定資產清查工作的監(jiān)督力度，從而提高站段固定資產清查工作的效果。
三、結語
在電廠投產之初形成的一整套固定資產基礎之上，隨著技術革新尤其是國家對環(huán)保要求力度的不斷加大，電廠對主要設備的技術改造逐年增多，如脫硫脫硝改造等，改造必然會出現(xiàn)拆除舊設備更換新設備的業(yè)務，如果拆除的舊設備入賬時有單獨的價值，則財務人員可以按提前報廢的相關規(guī)定申請報廢并進行相應的賬務處理，而如果拆除的僅為主設備上的一部分配件，主設備入賬時沒有分項價格表，財務人員則由于無法獲取拆除下來的舊配件的價值，不能進行減少資產價值的賬務處理，只能在原資產價值上不斷增加價值，造成價值虛增，與實物不符。
1．1資產分類不準確、名稱不規(guī)范、型號空缺或有誤、地點不詳?shù)燃毠?jié)問題嚴重影響了資產管理。如熱工儀器儀表，體積不大但價值較大，轉增資產時不記錄型號，名稱按技術人員個人習慣編寫，盤點時面對一批儀器儀表，財務人員一頭霧水，不知如何匹配，造成資產“盤盈”、“盤虧”并存的怪現(xiàn)象;某些形成系統(tǒng)的資產，如熱工專業(yè)的各類機柜，出廠時就沒有統(tǒng)一的型號，建卡時名稱寫得混亂，時隔多日盤點已不能準確指認。諸如此類的問題為資產的財務管理設置了障礙，人為造成賬實不符的假象。
1．2資產變更信息交流滯后、盤點不及時造成賬實不符。筆者所在電廠曾出現(xiàn)過一個資產管理的笑話?；ㄆ诮ǖ囊粋€室外廁所在工程投產時轉增為建筑物資產，之后若干年無人問津，由于價值小，地處廠區(qū)邊緣，資產盤點時以重要性原則為由從未實地核對過，忽一年資產評估，評估組現(xiàn)場地毯式盤查，才發(fā)現(xiàn)該資產早已于不知何年何月拆除了，無人知曉。此事件成為重大管理漏洞。日常管理中類似事件也時有發(fā)生，一臺儀器設備無法使用了，設備管理部門自行處理實物，不及時通知財務部辦理報廢手續(xù)，盤點一般又是一年一次，臨歲末難免匆忙，賬實不符的情況極易發(fā)生。
2．針對存在問題，提出改善資產管理的措施
電廠生產人員抱著一個觀念:“東西都丟不了，缺了哪個都不能發(fā)電”，這種說法聽起來有道理，但如何把現(xiàn)場的實物和財務賬面的名稱一一對應起來，如何準確地掌握資產的價值，如何用較短的時間完成一次資產盤點，筆者提出以下幾個解決方案。
2．1工程建設期追根溯源打好基礎。這一思路對新建電廠至關重要。基建期各類設備按概算節(jié)點入賬，財務人員受專業(yè)限制，難免有分錯節(jié)點的情況發(fā)生，并不影響工程的總造價，但在竣工決算前，財務人員務必要與管理設備的技術人員充分溝通，準確界定固定資產以及資產的類別?，F(xiàn)行會計準則賦予財務人員較大的自由空間判定固定資產，不再囿于價值和使用年限，而現(xiàn)實中，財務人員對固定資產的判斷，筆者認為，重點應在是否獨立發(fā)揮作用，這就需要技術人員的充分參與，他們是有絕對發(fā)言權的。在確認了資產及類別后，還需落實每一項資產的管理責任人。建立系統(tǒng)概念，按機、爐、電、熱控、繼保等專業(yè)將生產用固定資產劃分出幾大系統(tǒng)，所有資產全部歸入系統(tǒng)，無遺漏，無盲區(qū)，各專業(yè)對本系統(tǒng)資產的增減變動負責，建立資產臺賬，作為財務資產卡片的補充，資產卡片一般按資產類別管理，而資產臺賬按有利于專業(yè)管理的系統(tǒng)分類，一式兩份，臺賬內容一經變化，立即通知財務人員同步更新。這樣做的好處是，技術人員每天巡檢，定期大小修，資產的變化了如指掌，資產隨時保持賬實相符，盤點時自然也能縮短時間。此外，基建轉生產時，對價值小數(shù)量多的物品的賬務處理，筆者認為，形成固定資產的處理方法雖然簡單，但后患無窮，涉及盤點實物困難、資產報廢需審批等諸多問題，可以考慮作為某系統(tǒng)的組成部分，為方便管理，建立臺賬反映物品更換情況。雖然這些資產更換頻繁，但總價基本保持不變，不必擔心引起所在系統(tǒng)較大金額的增減值變化。
2．2技改從立項開始即參與其中。財務人員在技改立項時就應參與其中，了解項目合同的簽訂情況，資產的構成，是否有附屬設備，如有，及時作好記錄，新增資產名稱、型號、坐落地點、專業(yè)負責人等信息在竣工決算前就應了解，必要時隨技術人員到安裝現(xiàn)場親自查看設備實物，做到心中有數(shù)，這樣在轉增資產時能夠將財務對資產的專業(yè)判斷與技術人員相結合，準確劃分資產類別，建立信息無誤的資產卡片。技改項目拆除沒有單獨計價的舊設備，涉及資產評估，電廠一般不具備評估資質，如自行估值恐引起審計人員對電廠調節(jié)利潤的推斷，所以筆者認為，雖不具備賬務處理條件，但財務人員應與設備管理人員充分溝通，詳細記錄拆除設備技術信息，作為未來資產評估的基礎數(shù)據(jù)。
高校的資產使用并沒有完善的評估和監(jiān)督機制，沒有獎懲制度，無法激勵管理人員和使用人員對資產進行合理利用，往往出現(xiàn)物資的隨意采購、損毀等情況，造成對資源的極大浪費。對于采購的物質沒有全面的了解，采購后發(fā)現(xiàn)無法與學校實際情況相匹配，因而無法有效的發(fā)揮物資的實際效果，也無法讓物資很好的配合學校的教學科研或管理，甚至出現(xiàn)采購了滯后性的設備，無法滿足前沿教學的需要；對于已有的資源不能充分有效利用，反復撤除重置，設計規(guī)劃不長遠，導致資源的浪費；資源之間的利用沒有達到共享，各部門各自為政，導致資產重購現(xiàn)象嚴重。
二、財務存在賬實不符
各高校的財務存在著較為嚴重的實際問題。例如將采購的物質一次性計入到支出項目，而不考慮資產的折舊計算；如果出現(xiàn)設備的維修，只記錄了維修費的支出，但是并沒有把設備增加的固定資產價值進行計入賬目，這樣導致固定資產的價值沒有變化，與實際固定資產的價值相分離，這樣也就形成了高校在教育成本上核算困難的問題。對于該問題，參考國外情況來看，國外的高校固定資產是由政府來投入建設和監(jiān)督的，由于資產管理經驗的豐富，會讓高校資產管理得到更為專業(yè)合理的操作，而我國在固定資產管理方面，還是缺乏一定專業(yè)性和有效的監(jiān)督機制。這不僅僅是高校資產管理形式的不同所導致，很大程度上是與國家的基本體制有關。在很多歐美國家，學校是國家機構的一部分，因此政府對于高校的具體資產管理工作有決策和監(jiān)督權力，且管理非常的嚴格。
三、切實有效的管理機制缺失
雖然各高校也對固定資產管理有相關制度進行規(guī)范，但更多的是宏觀規(guī)定，缺乏細致執(zhí)行的要求，因此制度會有更多的不明確和可操作空間，在執(zhí)行中會有一定困難，甚至很多制度只是流于形式，并沒有達到實際管理的作用和水平。
四、高校固定資產管理對策
(一)醫(yī)院管理人員對此問題不夠重視，并沒有將制度落實到實處
醫(yī)院所擁有的非固定資產在業(yè)余活動當中雖然發(fā)揮著十分重要的作用，可是在經濟管理當中卻一直處于薄弱的環(huán)節(jié)，雖然每個醫(yī)院都有根據(jù)自身需要制定出了一套完整的非固定資產管理的制度，可是在執(zhí)行中卻沒有真正落實起來，空有其理念，不曾辦實事。如此看，其根本原因便一目了然了，非固定資產管理的觀念意識非常淡薄，不曾落實其制度，發(fā)現(xiàn)問題不解決、不追究。并且使用科室對于非固定資產管理的其根本意義認識不到，物資只管使用，而缺乏管理，出現(xiàn)問題和責任無人承擔，找不到人。無論是醫(yī)院領導還是醫(yī)院內的科室負責人全部認為，非固定資產管理本應該是財務部門的事情，與其他部門完全沒關系。再看醫(yī)院現(xiàn)今的實際狀況，倒是的確如此，只有在年終的時候，財務部門按照規(guī)定要求，進行對于非固定資產的清點，而其他部門真的不聞不問。
(二)思想認識不到位，“重購置、輕管理”“重錢財、輕物資”的現(xiàn)象嚴重普遍
醫(yī)院的非固定資產一般在購置的時候，都可以按照醫(yī)院所制定的相關程度標準嚴格執(zhí)行，從申請到招標再到審批、驗收以及最后的入庫程序都會嚴格按部就班的執(zhí)行，不會有什么不遵守制度的問題出現(xiàn)，但是一旦入庫的物資變成出庫使用，管理的疑難問題便出現(xiàn)了。無論是醫(yī)院領導還是普通工作人員都認為管理錢的時候是分文不能出錯的，因為那是公共財產，所以一定要嚴格仔細，可是在管理物資的時候這種理念就改變了，認為即使錯誤一些也沒有大礙，丟了或者少了也不是什么大問題，沒有任何人會去刨根問底追究其個人責任。
二、醫(yī)院中非固定資產管理的對應其解決辦法
(一)應當實施“掛牌”性管理，如此便可讓制度成為醫(yī)院非物質成本管理問題的“殺手锏”
醫(yī)院非固定資產具體物流的活動實行“掛牌”管理制度，是指對于非固定資產物流活動當中的一些重點環(huán)節(jié)，例如藥品等的采購或者物資材料的消耗等都應該予以公示，這才能使得醫(yī)院中非固定資產管理達到真正的成本透明化，并且使各個醫(yī)院的非固定資產成本支出也可以有一個明顯的對比。有對比才會有鑒別，發(fā)現(xiàn)問題方可以解決問題，如此一來，也方便醫(yī)院的管理人員找到本院非固定資產方面所存在的問題，可以從中尋找到降低其物流活動成本的方法。更可以充分的利用其醫(yī)院員工的輿論的強大力量，來嚴格監(jiān)控其醫(yī)院的非固定資產的物流成本情況。在醫(yī)院的非固定資產物流活動當中，屬藥品購入、儲存這兩個項目內容所需成本消耗最大，但是這種高資金的投入方式卻未必能為醫(yī)院帶來高收入的回報，相反的，高額的醫(yī)藥費會為病人造成非常沉重的負擔，由此會引起病人對于醫(yī)院的不滿，從而導致醫(yī)院的口碑及其社會效應都處于滑坡狀態(tài)。
(二)建立一個實物會計的角色，以此防止醫(yī)院內非固定資產的流失
在醫(yī)院公用的物流活動當中，實物會計其實扮演了一個非常重要的角色，但是就目前的實際情況來看，醫(yī)院當中是很少有設立這種角色以及其相關制度的，這便使醫(yī)院內及其容易發(fā)生賬目不符的情況，非常容易造成醫(yī)院內非固定資產的流失。所以，對于醫(yī)院內的非固定資產應該勤加盤點，并且嚴格管理，減少醫(yī)院的不必要浪費和損失。
(三)可以將醫(yī)院非固定資產管理變?yōu)榫W絡化管理
將院內其非固定資產管理變?yōu)榫W絡化，既方便了醫(yī)院工作人員的管理，又可以讓具體賬目信息變得條理清晰，而且還可以建立一些院內各個科室之間的評比制度，信息在網上完全公開化，科室與科室之間便可以橫向比較，從中找到能夠降低醫(yī)用物流活動成本的一個形成規(guī)律，使得醫(yī)院的成本越發(fā)降低，立誓讓醫(yī)院變?yōu)榭梢詼p輕人民群眾看病負擔的滿意醫(yī)院?？偟膩碚f，無論是醫(yī)院的管理人員還是工作人員都應該將醫(yī)院中的非固定資產物流活動管理重視起來，這才更有利于醫(yī)院的良性趨勢發(fā)展。
三、結束語
條形碼上的信息是由固定資產購置時錄入形成的，固定資產在后續(xù)周轉使用形成的信息未及時、完整地反映在固定資產系統(tǒng)中，靠讀取條形碼難以獲得與資產實物狀態(tài)一致的信息，給管理帶來巨大不便。使用條形碼管理的固定資產不利于跟蹤固定資產周轉。固定資產管理需要更新記錄固定資產在日常周轉過程的狀態(tài)信息，但條形碼記錄的數(shù)據(jù)是固定購置時的信息，未對隨資產周轉發(fā)生的信息進行更新，對資產流失的安全問題更難及時發(fā)現(xiàn)。
二、射頻識別技術概述
(一)RFID技術的概念
RFID技術是一種非接觸式的自動識別，工作距離長，過程中無需人工干預，可以應用于各種惡劣環(huán)境。目前，市場上的固定資產管理系統(tǒng)的支撐技術主要有條形碼技術、磁卡技術、射頻識別(RFID)技術等。相比較而言，RFID技術具有條形碼不具有的防水、防磁、防污損、讀取距離長、數(shù)據(jù)可以加密、存儲數(shù)據(jù)量大、存儲信息可以更改自如等優(yōu)點，還具有多標簽同時識別的功能。
(二)RFID技術的工作原理
RFID系統(tǒng)主要由閱讀器、應答器和射頻天線組成。閱讀器包括控制部分、存儲器、輸入/輸出端口、與應答器通信有關的編碼器以及射頻天線。閱讀器通過自己的射頻天線和應答器進行通信，當應答器位于一定的局域內時，通過的耦合天線產生電流驅動內部的半導體芯片工作，閱讀器可以通過天線向其電場范圍內的應答器發(fā)送指令，當應答器正確接收到指令后，通過外部天線將應答送回閱讀器②。應答器由耦合元件和芯片組成，含有天線，用于和射頻天線之間進行通信，可以做成卡片等形狀，即電子標簽。
三、RFID技術在固定資產管理中的應用
為了方便資產管理部門進行固定資產日常的統(tǒng)計、查詢，及時實時地掌握固定資產的狀態(tài)和使用情況，實現(xiàn)固定資產管理信息和生產MIS、EAM系統(tǒng)、財務軟件系統(tǒng)等進行鏈接和信息共享，達到固定資產管理過程的高效率，可運用RFID進行固定資產管理。其原理在于:在每項固定資產上粘附具有唯一標識的電子標簽，當固定資產進入RFID終端識別器識別區(qū)域時，天線通過發(fā)送微波信號激活電子標簽的電路，電子標簽返回電波信號，二者進行數(shù)據(jù)的交換，讀寫器獲得相關信息，將該信息實時上傳到RFID系統(tǒng)服務器，進行格式轉換、過濾等后續(xù)處理，作為其他系統(tǒng)實現(xiàn)固定資產數(shù)據(jù)統(tǒng)計、查詢等功能的數(shù)據(jù)源，以對固定資產日常管理中的變動信息的實時監(jiān)控、記錄和自動更新。
(一)RFID技術在固定資產管理中的系統(tǒng)設計總體方案
基于RFID的固定資產管理系統(tǒng)采用B/S架構，主要包括電子標簽的識別、固定資產信息的傳輸層、固定資產管理應用系統(tǒng)三個層面。該方案通過讀寫器接收到固定資產電子標簽信號后，在中間層識別后的資產信息傳遞到后臺數(shù)據(jù)庫服務器，實現(xiàn)對固定資產日常變動管理、統(tǒng)計查詢、系統(tǒng)管理等功能。
(二)RFID技術在固定資產管理中的系統(tǒng)功能
RFID在固定資產管理系統(tǒng)中的功能可以分為如下模塊:(1)用戶信息管理。該模塊用以設置、記錄登陸系統(tǒng)的的各操作用戶及其權限、密碼管理，記錄其操作過程的日志等。(2)資產日常管理。該模塊包括資產的購置、日常調撥、維修、盤點管理業(yè)務，包括申請購置的計劃、驗收和使用管理、調撥計劃與審批、調撥過程查詢、維修申請與審批，維修進度查詢等。(3)資產盤點管理:該模塊包括盤點計劃、盤點指令、盤點差異報告等。(4)資產定位和報警管理:資產存放位置管理、資產正常移動管理、非正正常移動管理，用于監(jiān)測資產是否處在非正常的流動狀態(tài)。(5)資產查詢和報表管理:該模塊可對資產管理按不同的條件進行多角度的查詢，并輸出相應的查詢報表。(6)資產處置管理:包括資產報廢申請和審批、資產變賣申請和審批、資產贈送申請和審批的管理過程。(7)系統(tǒng)維護管理:該模塊包括定義部門、用戶、資產類別、RFID標簽制作、用戶權限、數(shù)據(jù)備份和刪除、數(shù)據(jù)恢復管理等。
(三)RFID在固定資產管理中的效果
通過在固定資產管理中運用RFID技術，可以實現(xiàn)如下效果:(1)能實時動態(tài)地跟蹤固定資產狀態(tài)，做到財務賬和實物賬的高效統(tǒng)一。解決了資產管理中賬、卡、物不符，資產設備不準確，閑置浪費等問題。(2)對貴重固定資產實現(xiàn)了精準的管理，提高了資產的利用效率，保證了資產的安全性。(3)對固定資產的管理過程實現(xiàn)了“全生命周期管理”的“自動管理”，便于實時掌控固定資產的變動情況，實現(xiàn)固定資產管理的精細化、科學化。(4)運用系統(tǒng)的過程中，實現(xiàn)了企業(yè)固定資產管理工作的標準化、規(guī)范化和信息化，提高了企業(yè)資產管理的效率和管理水平。
四、結語
