時(shí)間：2023-03-25 11:24:28
序論：在您撰寫轉(zhuǎn)口貿(mào)易論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
2004年12月31日．世界《紡織品及服裝協(xié)議》(ATC)到期．主宰國(guó)際紡織品服裝貿(mào)易近30年的配額體制結(jié)束．世界紡織品服裝貿(mào)易從2005年1月1日開始步入”后配額時(shí)代”。作為世界貿(mào)易組織成員國(guó)的中國(guó)．也是世界紡織品出口貿(mào)易大國(guó)．注定要成為這個(gè)新時(shí)代的主角。從2005年年初開征紡織品從量出口關(guān)稅．到后來宣布調(diào)高部分紡織品出口關(guān)稅，再到后來的取消紡織品出口關(guān)稅．我國(guó)紡織品出口貿(mào)易新聞不斷從中美、中歐紡織品貿(mào)易摩擦．到多輪紡織品貿(mào)易磋商．紡織品貿(mào)易已成為一個(gè)越來越熱門而敏感的話題。從政府官員到學(xué)者到外貿(mào)從業(yè)人員甚至到普通老百姓都對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易的發(fā)展日益關(guān)注。
一、我國(guó)紡織品出口貿(mào)易面臨的環(huán)境及發(fā)展趨勢(shì)
1、貿(mào)易自由化背景下，區(qū)域性優(yōu)惠安排增加的趨勢(shì)
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步加深，世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的聯(lián)系與依賴日益增強(qiáng)．對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義形成一定程度的制衡，要求貿(mào)易自由化的呼聲也越來越大。1986年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定將紡織品回歸自由貿(mào)易的議題納入烏拉圭回合談判．并決定成立世界貿(mào)易組織取代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。1995年．世貿(mào)組織成立．其宗旨就是主導(dǎo)世界貿(mào)易總體趨勢(shì)朝自由化方向邁進(jìn)。紡織品配額的取消本身就是貿(mào)易自由化的有力例證。因此．從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看．國(guó)際貿(mào)易包括紡織品貿(mào)易的大環(huán)境是自由化。
但是．全球貿(mào)易自由化并不是全球性自由貿(mào)易。在貿(mào)易自由化背景下全球貿(mào)易體系中出現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定急劇增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截至2003年1月1日．在WTO備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定總數(shù)達(dá)到259個(gè)在這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中有許多專門針對(duì)紡織品的貿(mào)易優(yōu)惠安排。如1994年北美自由貿(mào)易協(xié)定就取消了北美三國(guó)之間紡織品進(jìn)口的配額限制和關(guān)稅．逐步實(shí)現(xiàn)其區(qū)域內(nèi)紡織品貿(mào)易自由化。再如美國(guó)(2000年貿(mào)易與發(fā)展法》，賦予加勒比海鄰近24個(gè)國(guó)家以及撒哈拉以南48個(gè)非洲國(guó)家生產(chǎn)的服裝輸往美國(guó)．在關(guān)稅和配額方面享有優(yōu)惠。在歐盟．其內(nèi)部各國(guó)之間紡織品和服裝的進(jìn)口關(guān)稅已全部取消。歐盟還通過與地中海國(guó)家簽訂《聯(lián)系國(guó)協(xié)定》．與巴爾干半島地區(qū)國(guó)家簽訂《聯(lián)系與穩(wěn)定協(xié)定》．推動(dòng)雙邊的紡織品貿(mào)易一體化和自由化。歐盟還與南非、墨西哥、智利等國(guó)分別簽訂《自由貿(mào)易協(xié)定》，分階段地逐步取消紡織品配額和關(guān)稅。事實(shí)上，包括正在談判中的美洲自由貿(mào)易區(qū)和構(gòu)想中的泛歐洲——地中海自由貿(mào)易區(qū)都把紡織品服裝問題作為一個(gè)特別重要的問題來對(duì)待．并考慮特殊的安排。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)紡織品貿(mào)易自由化，以對(duì)抗區(qū)外競(jìng)爭(zhēng)者越來越成為這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的重要內(nèi)容。
大大加強(qiáng)的區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠安排在一定程度上抵消了全球多邊貿(mào)易體制所達(dá)成的惠及所有WTO成員的自由貿(mào)易制度。這種發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易也產(chǎn)生了深刻的影響。這些區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠安排為貿(mào)易轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，在對(duì)區(qū)域市場(chǎng)形成保護(hù)．促進(jìn)與既定貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，事實(shí)上減少了各成員按照比較利益原則增加從中國(guó)進(jìn)口紡織品的可能性，增添了我國(guó)產(chǎn)品在其區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大市場(chǎng)份額的難度
2．貿(mào)易爭(zhēng)端背景下，關(guān)稅壁壘被重新利用的趨勢(shì)
從2005年1月1日開始．紡織品全球配額取消。作為WTO的成員國(guó)中最大的紡織品出口國(guó)．中國(guó)理所當(dāng)然地享受紡織品配額取消的利益。但是，配額取消帶來的自由貿(mào)易僅100多天就被美歐的頻繁設(shè)限打破。4月4日，美國(guó)啟動(dòng)針對(duì)3類中國(guó)紡織品進(jìn)口的保障程序；4月6日．歐盟公布對(duì)中國(guó)紡織品特限行動(dòng)指南；4月28日，美國(guó)對(duì)l4大類來自中國(guó)的紡織品進(jìn)行特保調(diào)查同日歐盟對(duì)我9類紡織品啟動(dòng)特保調(diào)查5月13日，美國(guó)決定對(duì)3個(gè)類別的中國(guó)服裝產(chǎn)品重新實(shí)行配額限制5月18日，美國(guó)對(duì)我4種產(chǎn)品采取特?！保?月22日．中國(guó)宣布自6月1日起大幅度提高74種紡織品出口關(guān)稅稅率；5月23日，歐盟對(duì)和麻紗啟動(dòng)特保程序；5月25曰．歐盟宣布推遲對(duì)我和麻紗啟動(dòng)特保程序5月27日，美國(guó)正式對(duì)我4類紡織品實(shí)行進(jìn)：13限制措施，設(shè)限期到2005年12月31日止月27日．歐盟對(duì)我T恤和麻紗提出正式磋商請(qǐng)求；5月30日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自6月1日起取消81種紡織品出口關(guān)稅；6月，中美、中歐紡織品貿(mào)易磋商開始……中美歐紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端的背后，很重要的原因是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家面臨紡織品進(jìn)口增長(zhǎng)為推卸責(zé)任將矛頭指向中國(guó)．希望通過打擊我國(guó)的紡織品出口以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)壓力。但是，隨著中國(guó)政府外交策略的轉(zhuǎn)變．單方面地實(shí)施限制或是特保的效果越來越難以掌控．而且即使是在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部也出現(xiàn)種種責(zé)難。因此．關(guān)稅壁壘作為WTO認(rèn)可的貿(mào)易保護(hù)措施正出現(xiàn)被重新利用的趨勢(shì)。2004年歐盟、美國(guó)、日本紡織品服裝行業(yè)總體平均進(jìn)口關(guān)稅水平分別為9％、lO．2％、8％．并承諾在2005年將紡織品服裝平均關(guān)稅分別約束至7．9％、8．9％、6．6％。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家紡織品服裝平均關(guān)稅約束水平較低但是下降幅度有限并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：(1)關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象。以歐盟為例，享受最惠國(guó)待遇的供應(yīng)方向歐盟出口紡織品時(shí)遭遇的關(guān)稅結(jié)構(gòu)為：原料平均關(guān)稅為0。7％，纖維平均稅率為5-3％，紗線平均稅率為6．3％，織物平均稅率為9．1％，服裝平均稅率為11．9％．從原料到服裝的關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象十分明顯．使服裝制成品的有效關(guān)稅大大高于其名義關(guān)稅：(2)關(guān)稅高峰現(xiàn)象。以美國(guó)為例，美國(guó)至少對(duì)200種紡織品制定了高于18％的從價(jià)關(guān)稅稅率，對(duì)部分羊毛及人造纖維的征稅超過30％，一些特定服裝的從價(jià)稅達(dá)到33％，甚至更高。就其發(fā)達(dá)國(guó)家紡織品服裝關(guān)稅安排特點(diǎn)來看．關(guān)稅仍然是直接影響競(jìng)爭(zhēng)力并形成不公平競(jìng)爭(zhēng)的最直接的因素。
3。自由保護(hù)主義背景下，貿(mào)易限制手段多樣化趨勢(shì)
進(jìn)入后配額時(shí)代的世界紡織品貿(mào)易并未從此真正步入自由貿(mào)易。在許多紡織品進(jìn)口國(guó)不安地要求延長(zhǎng)配額取消時(shí)限時(shí)，我們就已經(jīng)體會(huì)到這一點(diǎn)。配額取消后，國(guó)際紡織品貿(mào)易保護(hù)不會(huì)隨之消失，相反將以一種新的形態(tài)繼續(xù)配額的影響。如果說配額制度是一種有限制的貿(mào)易保護(hù)主義的話(畢竟受多邊協(xié)議和增長(zhǎng)率的限制)，這種新形態(tài)就是一種自由保護(hù)主義了。一方面，各種貿(mào)易限制措施層出不窮另一方面，貿(mào)易限制實(shí)施更為自由．因?yàn)檫@些措施不是多邊的，而是雙邊甚至是單邊的。
利用“二保一反”措施實(shí)施貿(mào)易限制。”二保一反指我國(guó)《入世協(xié)定書》中所規(guī)定的“紡織品特別保障措施、“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制和反傾銷措施”。按照我國(guó)《入世協(xié)定書》中規(guī)定，所有世貿(mào)組織成員在截至2008年12日前，如遇自中國(guó)進(jìn)口的紡織品在短期內(nèi)數(shù)量激增、價(jià)格下跌，對(duì)其造成市場(chǎng)擾亂”，可運(yùn)用紡織品特別保障措施條款對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施進(jìn)1：3限制：也可在截至2013年12月10日前(即中國(guó)入世后12年內(nèi))．運(yùn)用“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”條款對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施進(jìn)口限制也可在截至2016年l2月10日前(即中國(guó)入世l5年內(nèi))根據(jù)反傾銷措施條款在確定傾銷時(shí)將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家?？梢灶A(yù)見各國(guó)以二保一反實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)將成為我國(guó)今后很長(zhǎng)～段時(shí)間內(nèi)紡織品出口的主要障。
利用生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘形成出口屏障。近年來歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提高了產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)以社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生命安全為由．對(duì)產(chǎn)品制定了苛刻的綠色環(huán)保要求。目前．紡織品服裝領(lǐng)域主要盛行的歐盟生態(tài)標(biāo)簽和生態(tài)紡織品認(rèn)證已造成我國(guó)紡織品服裝的出口退貨和出口限制并成為我國(guó)紡織品國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的“綠色屏障”
利用勞工標(biāo)準(zhǔn)制造貿(mào)易障礙。近年來．國(guó)際上興起一些新的企業(yè)認(rèn)證體系——企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，目的是希望企業(yè)在賺取利潤(rùn)的同時(shí)．主動(dòng)承擔(dān)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任?？陀^地說．社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是人類物質(zhì)文明上升到精神文明的一種體現(xiàn)。但是，隨著發(fā)展中國(guó)家制成品出31的大量增加．發(fā)達(dá)國(guó)家抨擊發(fā)展中國(guó)家忽視勞工權(quán)益的呼聲也日益高漲。在我國(guó)，紡織品服裝基本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品．受社會(huì)發(fā)展水平的影響．大多數(shù)地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)很難符合西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。因此，這些企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的存在可能成為制約我國(guó)紡織品出口的又一大障礙。
4．新市場(chǎng)出現(xiàn)的背景下，紡織品市場(chǎng)價(jià)格下降的趨勢(shì)
世界紡織品服裝貿(mào)易的回歸WTO體制在一定程度上沖擊和削弱了一些雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定給與特定國(guó)家的優(yōu)惠和特權(quán)．那些由此而產(chǎn)生的貿(mào)易也將部分被取消，生產(chǎn)和貿(mào)易扭曲將會(huì)被消除。當(dāng)紡織品服裝貿(mào)易不再受到數(shù)量限制．世界將出現(xiàn)一個(gè)巨大的、有待開發(fā)的市場(chǎng)。配額取消使發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織品服裝市場(chǎng)變得更為開放，增加更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。此外，發(fā)展中國(guó)家迫于發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力將進(jìn)一步開放其國(guó)內(nèi)紡織品服裝市場(chǎng)新的市場(chǎng)也會(huì)使發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易日益擴(kuò)大。
在出現(xiàn)新的市場(chǎng)的同時(shí)，世界紡織品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)下降的趨勢(shì)以美國(guó)為例自1996年以來其紡織品服裝的進(jìn)口價(jià)格持續(xù)下降．歐洲、日本和許多其它市場(chǎng)也是這樣。究其原因，主要是進(jìn)口服裝的價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，而進(jìn)口服裝在整個(gè)紡織品進(jìn)口中占很大比重。配額取消后，來自低成本生產(chǎn)國(guó)的產(chǎn)品比重上升，進(jìn)口紡織品服裝價(jià)格還將不斷下降，將使紡織品市場(chǎng)價(jià)格下降的趨勢(shì)繼續(xù)延續(xù)。一方面，進(jìn)口價(jià)格持續(xù)下跌，給進(jìn)口國(guó)帶來明顯的福利凈增加效應(yīng)；另一方面．價(jià)格下降的趨勢(shì)繼續(xù)下去將對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件產(chǎn)生不利的影響5．市場(chǎng)集中程度加深背景下。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的趨勢(shì)
如果說世界紡織品服裝市場(chǎng)在配額取消前呈現(xiàn)的是一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的話，那么，進(jìn)入后配額時(shí)代后，它將成為一個(gè)幾乎完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)但是，在分析日本和美國(guó)的紡織品服裝在1995年到2001年期間各自前5位的供應(yīng)國(guó)和地區(qū)所占的貿(mào)易比重(表1)時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)分別作為非配額國(guó)家和配額國(guó)家的日本和美國(guó)．其進(jìn)口紡織品服裝市場(chǎng)表現(xiàn)出不同的市場(chǎng)集中程度。2001年日本前五大進(jìn)31服裝供應(yīng)國(guó)已基本壟斷了日本進(jìn)口服裝市場(chǎng)．而相比之下，美國(guó)前五大服裝供應(yīng)國(guó)占美國(guó)進(jìn)口服裝市場(chǎng)的一半還不到。因此．可以預(yù)計(jì)，隨著配額的取消．美國(guó)及其它原設(shè)限國(guó)進(jìn)口紡織品服裝市場(chǎng)集中程度將進(jìn)一步加大。
。
因此．取消配額后，市場(chǎng)開始進(jìn)行激烈的重組，過去靠配額的庇護(hù)生存的企業(yè)面臨抉擇。在這個(gè)市場(chǎng)中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，商品的價(jià)格逐漸下降，行業(yè)利潤(rùn)趨薄。在高端產(chǎn)品市場(chǎng)，我國(guó)產(chǎn)品仍將與美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)；在低端產(chǎn)品市場(chǎng)，我國(guó)則將與為數(shù)更多的具有基本相同比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，這其中既包括東南亞國(guó)家，又包括墨西哥和加勒比海地區(qū)國(guó)家等中南美洲的一些國(guó)家。紡織品服裝市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的趨勢(shì)不可避免。
二、我國(guó)紡織品出口貿(mào)易拓展的對(duì)策建議
在日趨嚴(yán)峻的出口環(huán)境下．我國(guó)紡織品貿(mào)易要持續(xù)增長(zhǎng)．必須有的放矢地拓展紡織品出口貿(mào)易。筆者認(rèn)為可以從兩方面著手。
1．對(duì)外拓展貿(mào)易市場(chǎng)
一方面，鞏固和拓展傳統(tǒng)出口市場(chǎng)。眾所周知．歐、美、日是我國(guó)紡織品服裝出口的傳統(tǒng)市場(chǎng)．在我國(guó)紡織品服裝出口的國(guó)家和地區(qū)分布中一直占較大比重．一直以來我國(guó)每年有超過的紡織品服裝出口是輸往這些國(guó)家和地區(qū)。而歐、美、日同時(shí)又是世界紡織品服裝進(jìn)口的大國(guó)．2003年僅美歐紡織品服裝進(jìn)口就達(dá)2300億美元。如果我們對(duì)美歐市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著可增加2O多億美元的貿(mào)易額。因此，歐、美、日仍應(yīng)是我國(guó)紡織品服裝出口貿(mào)易市場(chǎng)拓展的重點(diǎn)。
但是如果出口市場(chǎng)過分集中于某個(gè)或某幾個(gè)市場(chǎng)．會(huì)造成對(duì)出口市場(chǎng)的依賴．增加貿(mào)易的不穩(wěn)定性。從第一部分的分析我們已經(jīng)注意到，這些傳統(tǒng)市場(chǎng)出現(xiàn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、各種關(guān)稅及有針對(duì)性的非關(guān)稅限制措施的利用以及區(qū)域優(yōu)惠安排的趨勢(shì)對(duì)我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易帶來發(fā)展障礙。要想在后配額時(shí)代的紡織品貿(mào)易中尋求進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化全球出口市場(chǎng)的戰(zhàn)略布局是十分重要的。因此，拓展貿(mào)易市場(chǎng)要實(shí)行多元化戰(zhàn)略在鞏固和拓展傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)積極培育和拓展周邊和新興市場(chǎng)比如俄羅斯韓國(guó)和中東等市場(chǎng)。以俄羅斯為例有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯~,2003年俄羅斯紡織品服裝進(jìn)口額比2002年增長(zhǎng)了103個(gè)百分點(diǎn)從其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來看，可以預(yù)計(jì)未來對(duì)于占盡地利的中國(guó)，紡織品服裝出口俄羅斯將會(huì)有更大的發(fā)展空間。
2。對(duì)內(nèi)拓展出口動(dòng)力
目前我國(guó)紡織品服裝出口仍是價(jià)格驅(qū)動(dòng)．2004年我國(guó)出151177億件服裝平均每件服裝的價(jià)格僅有3．51美元出1360億雙鞋，平均每雙鞋的價(jià)格不到2．5美元。在這種價(jià)格驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)的紡織品服裝貿(mào)易形成了一種”數(shù)量大價(jià)格低“的現(xiàn)象。這其中有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的客觀原因也有國(guó)內(nèi)企業(yè)由于“對(duì)外出口偏好”而過度競(jìng)爭(zhēng)的原因，還有我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易主要出口常規(guī)產(chǎn)品附加值不高的原因。
眾所周知出口數(shù)量大價(jià)格低極易招致進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端和報(bào)復(fù)(比如“二反一?！钡?。因此我們有必要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易動(dòng)力的轉(zhuǎn)型盡快地調(diào)整出口企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高出口產(chǎn)品的附加值和品質(zhì)以質(zhì)量帶動(dòng)紡織服裝出口貿(mào)易的發(fā)展這同時(shí)也是回避某些非關(guān)稅壁壘的有效手段。
但是企業(yè)是為了追求利益而生存的。部分出口企業(yè)可能因?yàn)槎唐诶娴尿?qū)動(dòng)同時(shí)又缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光而惰于收集信息并適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。所以不能奢望僅僅通過企業(yè)的覺悟?qū)崿F(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)型這個(gè)目的需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)從中發(fā)揮更大的作用。
論文關(guān)鍵詞：金融成長(zhǎng)，國(guó)際貿(mào)易中心
荷蘭是歷史上第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)國(guó)家，構(gòu)建了第一個(gè)現(xiàn)代意義的金融體系，加快了其國(guó)際貿(mào)易中心地位的確立。本文以荷蘭金融與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)歷史為線索，分析荷蘭成為超級(jí)大國(guó)的基礎(chǔ)和根本原因所在，從而揭示金融成長(zhǎng)如何保證和加快產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，為我國(guó)發(fā)展提供借鑒。
一、農(nóng)業(yè)商品化、工場(chǎng)手工業(yè)規(guī)?；c商人資本
（一）農(nóng)業(yè)商品化與“商品農(nóng)”
荷蘭獨(dú)立后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的分工和專業(yè)化以及商品化，各地因地制宜發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的商品率相當(dāng)高國(guó)際貿(mào)易論文，成為歐洲國(guó)家糧食的重要供給國(guó)。荷蘭弗里斯蘭的哈姆馬農(nóng)產(chǎn)品的商品率甚至達(dá)到92.3%，1572年由于弗里斯蘭經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)商品率下降。
在沿海地帶漁業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)時(shí)其他國(guó)家不同，荷蘭的三大漁業(yè)（鯡魚、鯨魚和鱈魚業(yè)）不僅僅限于捕撈，而且還進(jìn)行加工、包裝或提煉，漁業(yè)成了一種工業(yè)。荷蘭省北部島嶼以及荷恩與阿姆斯特丹之間地帶17世紀(jì)上半葉從事海上漁業(yè)加工的鄉(xiāng)村男勞力占其總數(shù)的50%[1]。1562—1657年出口到波羅的海的鯡魚中75%是荷蘭運(yùn)輸，1661—1720仍占60%，此后比重大幅度下降，1730—1740，荷蘭一國(guó)要占?xì)W洲全部鯡魚年產(chǎn)量的1/2以上。
農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和漁業(yè)從生產(chǎn)、加工到銷售已形成大規(guī)模商品生產(chǎn)，高產(chǎn)量、高商品率和眾多的從業(yè)人員說明荷蘭的農(nóng)業(yè)已突破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)已形成一種產(chǎn)業(yè)，支撐著荷蘭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。德·弗雷斯(1971)[2]總結(jié)認(rèn)為，荷蘭鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的主要特征是資本主義性質(zhì)的“商品農(nóng)”的形成中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。作為前向聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品的商品化維系著為之服務(wù)的運(yùn)輸和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。憑借繁密順暢的流通渠道，鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅遍及國(guó)內(nèi)，而且擴(kuò)大到國(guó)際，成為荷蘭龐大商業(yè)帝國(guó)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的“基本劑”。作為后向聯(lián)系國(guó)際貿(mào)易論文，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化刺激了人們對(duì)于土地開發(fā)的投資興趣，推動(dòng)了作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的肥料和飼料的貿(mào)易擴(kuò)大，促進(jìn)了鄉(xiāng)村手工業(yè)的興起和教育的興辦。直至整個(gè)18世紀(jì)，荷蘭農(nóng)業(yè)始終在歐洲保持了最先進(jìn)的生產(chǎn)水平。
（二）工業(yè)與金融業(yè)的形成
紡織業(yè)特別是呢絨工業(yè)是荷蘭的第一支柱產(chǎn)業(yè)，已形成生產(chǎn)的大眾化，而且紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整（如新呢絨生產(chǎn)取代舊呢絨生產(chǎn)）使荷蘭保持著持續(xù)的優(yōu)勢(shì)。至17世紀(jì)，來登成為歐洲最大的毛紡織中心。
國(guó)內(nèi)工業(yè)中居突出地位的是造船業(yè)。在17世紀(jì)初期造船業(yè)已成為荷蘭居第二位的支柱產(chǎn)業(yè)。政府興建的國(guó)內(nèi)四通八達(dá)的運(yùn)河和造船業(yè)的大型化、機(jī)械化使荷蘭水上運(yùn)輸趨向經(jīng)濟(jì)化——運(yùn)輸成本低廉化。造船業(yè)既為荷蘭的海外貿(mào)易提供了重要的物質(zhì)保證，又為荷蘭國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛躍提供了基礎(chǔ)，促進(jìn)了荷蘭銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)了海上貿(mào)易在全球范圍的興起。
（三）商人資本與農(nóng)業(yè)、工業(yè)成長(zhǎng)
在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和工場(chǎng)手工業(yè)成長(zhǎng)過程中，商人資本起著重要作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起始階段，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，商人資本和產(chǎn)業(yè)資本采用正式或非正式合作方式，通常融為一體。當(dāng)荷蘭農(nóng)業(yè)商品化、工場(chǎng)手工業(yè)規(guī)?；杆贁U(kuò)大時(shí)，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的預(yù)期收益吸引更多商人資本流向農(nóng)業(yè)和工業(yè)，由于商人資本具有雄厚的資金、專業(yè)的商業(yè)技能，從而逐漸控制了生產(chǎn)和銷售的全部過程；同時(shí)，與商人資本早期實(shí)行合伙制的原有生產(chǎn)者逐漸喪失生產(chǎn)資料國(guó)際貿(mào)易論文，淪為工資勞動(dòng)者。產(chǎn)業(yè)資本的增加進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。在這一過程中，逐漸形成專門從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門和專門為產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)的金融部門。
二、現(xiàn)代金融制度的建立與國(guó)際貿(mào)易中心的確立
（一）現(xiàn)代銀行制度與對(duì)外貿(mào)易
農(nóng)業(yè)商品化和工場(chǎng)手工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及造船業(yè)的經(jīng)濟(jì)化促進(jìn)了荷蘭的對(duì)外貿(mào)易，對(duì)外貿(mào)易的迅速擴(kuò)大內(nèi)在地要求金融機(jī)構(gòu)為之提供便利的國(guó)際貿(mào)易支付體系。在威尼斯銀行業(yè)模式基礎(chǔ)上建立的金融機(jī)構(gòu)框架已不能使支付體系順暢、有效。此時(shí)，1609年建立的阿姆斯特丹銀行進(jìn)行了一個(gè)劃時(shí)代的改革——銀行券代替硬幣，同時(shí)要求進(jìn)出口商在該行開立賬戶，600弗羅林以上的支付必須使用匯票?！般y行券的發(fā)行與流通是金融史上一個(gè)重要的里程碑，也是金融對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用產(chǎn)生一個(gè)飛躍的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，最初發(fā)行是為了節(jié)約金屬鑄幣和在支付體系內(nèi)提高效率，但卻為后來信用貨幣制度的建立做了重要嘗試，開辟了通過創(chuàng)造廉價(jià)貨幣以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)?！盵1]阿姆斯特丹銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新對(duì)荷蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響：首先，提高了支付效率，這是其最初的目的，而且事實(shí)也達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。更為重要的是支付的便利吸引了更多的其他國(guó)家的商人在阿姆斯特丹銀行結(jié)算，既帶來了資金，也使阿姆斯特丹由一般的商品集散地演變?yōu)閲?guó)際貿(mào)易中心。第二，信用工具的產(chǎn)生大大滿足了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)所需資金。農(nóng)業(yè)商品化和工場(chǎng)手工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使得僅依靠?jī)?nèi)源融資不能滿足產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的需要國(guó)際貿(mào)易論文，傳統(tǒng)的銀行借貸既受資金來源約束，也有籌資成本過高的影響。信用工具的產(chǎn)生使得貨幣乘數(shù)作用出現(xiàn)，從而為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的資金支持。對(duì)外貿(mào)易迅速成長(zhǎng)為荷蘭的支柱產(chǎn)業(yè)。第三，降低了籌資成本。銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新大大便利了資金的借貸，也促進(jìn)了銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，大量銀行聚集在阿姆斯特丹，使得銀行的借貸利率比歐洲其他國(guó)家要低幾倍，低利率貸款為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支持。正如馬克思所言：“在荷蘭，商業(yè)信用和貨幣經(jīng)營(yíng)已隨著商業(yè)和工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，而且在發(fā)展過程中，生息資本已從屬于產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本。這一點(diǎn)已經(jīng)表現(xiàn)在利息率的低微上”[2]。
（二）證券市場(chǎng)與貿(mào)易壟斷
海外貿(mào)易的迅速成長(zhǎng)激發(fā)荷蘭人紛紛組織貿(mào)易公司，同時(shí)帶動(dòng)了銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)（海外貿(mào)易）大于金融成長(zhǎng)，資金需求成為瓶頸；同時(shí)荷蘭在早期實(shí)行的合伙制貿(mào)易方式問題凸顯：這種具有短期行為特征的貿(mào)易方式與荷蘭迅速壯大的海外貿(mào)易不相匹配。為解決長(zhǎng)期資金問題，1606年荷屬東印度公司成立之時(shí)即發(fā)行了世界上第一張股票，這張股票讓荷蘭經(jīng)歷了整整一個(gè)世紀(jì)的輝煌。該公司采用股份制向全社會(huì)募集資金，有的股東只有幾十個(gè)荷蘭盾，表明股份制在荷蘭已成為普及的籌資和投資方式。1608年國(guó)際貿(mào)易論文，阿姆斯特丹證券交易所建立，成為歷史上第一個(gè)正式的股票交易所。盡管只有聯(lián)合西印度公司和西印度公司的股票在此交易，另外還有政府發(fā)行的各種類型的債券（更多股票和證券交易在非正式市場(chǎng)交易），這個(gè)市場(chǎng)卻擁有成熟的交易技術(shù)，包括期權(quán)和期貨合約的使用。阿姆斯特丹是當(dāng)時(shí)歐洲的商業(yè)中心，與此相匹配，該交易市場(chǎng)成為國(guó)際股票市場(chǎng)的中心。——17世紀(jì)荷蘭資本積累比歐洲各國(guó)的資本總和還要多，對(duì)外投資比英國(guó)多15倍。投資于歐洲、東印度和美洲的外國(guó)債券的資金超過3.4億荷蘭盾。英國(guó)國(guó)債的很大一部分由荷蘭人持有，每年有上千萬(wàn)荷蘭盾的利息收入[3]中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。更為重要的是17世紀(jì)中葉的“金融革命”——各省從向商人—銀行家借款轉(zhuǎn)為直接向富人出售國(guó)庫(kù)券。阿姆斯特丹成為當(dāng)時(shí)歐洲最著名的短期和長(zhǎng)期信貸供應(yīng)者，成為一個(gè)規(guī)?？涨暗膰?guó)際金融市場(chǎng)。
證券市場(chǎng)的迅速發(fā)展為對(duì)外貿(mào)易提供了豐富的資金，也解決了企業(yè)所需的長(zhǎng)期資金問題；同時(shí)，證券市場(chǎng)的大眾化使得金融成長(zhǎng)快于產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，從而保證和加快了現(xiàn)代商業(yè)（海外貿(mào)易）的成長(zhǎng)。.
股份制幫助荷屬東印度公司打敗英屬東印度公司，奠定了其貿(mào)易壟斷地位；證券交易所和阿姆斯特丹銀行的建立為對(duì)外貿(mào)易提供了雄厚的資本和便利的支付體系；資金的自由流動(dòng)使阿姆斯特丹成為資金的集散地：一方面，現(xiàn)代金融制度的建立和金融工具的創(chuàng)新使國(guó)際資金大量流向阿姆斯特丹，另一方面，發(fā)達(dá)的金融體系又為荷蘭和其他國(guó)家提供了廉價(jià)而便利的資金來源。金融成長(zhǎng)把廣大居民購(gòu)買力的利益和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)（海外貿(mào)易）直接結(jié)合起來，促進(jìn)了荷蘭國(guó)際貿(mào)易中心地位的確立。荷蘭成為國(guó)際貿(mào)易中心的同時(shí)國(guó)際貿(mào)易論文，也成為國(guó)際金融中心。至此，現(xiàn)代金融制度已成功幫助荷蘭確立了國(guó)際貿(mào)易中心，金融成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)入成熟期。
三、資本自由流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)衰落
海外貿(mào)易匯集的大量財(cái)富和諸多物產(chǎn)，源源不斷流入荷蘭，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨額商業(yè)利潤(rùn)和資本，至17世紀(jì)中期，荷蘭已成為世界商業(yè)霸主。然而，曾促使阿姆斯特丹成為國(guó)際金融中心的資金自由流動(dòng)，出現(xiàn)國(guó)內(nèi)資本脫離產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向借貸資本，貸款回收的困難和泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，動(dòng)搖著其金融體系的穩(wěn)定。
首先，轉(zhuǎn)口貿(mào)易的興盛改變了商人資本的性質(zhì)。商人資本原為獲取商業(yè)利潤(rùn)而參與并逐漸控制國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易變得更為有利時(shí)，商人資本便傾向于進(jìn)口而非制造，資本則由產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)向商業(yè)資本，顯然阻礙了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)。由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的特殊作用，以阿姆斯特丹為首的商業(yè)城市，期望靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易擴(kuò)大財(cái)富國(guó)際貿(mào)易論文，無(wú)視國(guó)內(nèi)工業(yè)成長(zhǎng)的根本利益，激勵(lì)政府實(shí)行低關(guān)稅，對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)放棄保護(hù)，也就意味著對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的阻礙：海外貿(mào)易脫離國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，失去交換的基礎(chǔ)；放棄國(guó)內(nèi)工業(yè)保護(hù)，也就意味著商品生產(chǎn)國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力的提升和直接貿(mào)易的興起，荷蘭的轉(zhuǎn)口貿(mào)易失去依托。商業(yè)資本在荷蘭商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不是逐步讓位于工業(yè)資本，而是使工業(yè)資本越來越屈從于自己，這一演變趨勢(shì)與西方近代資本結(jié)構(gòu)演變的總趨勢(shì)恰好相反[4]。
其次，金融成長(zhǎng)脫離國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，失去基礎(chǔ)和載體。金融業(yè)在促進(jìn)海外貿(mào)易迅速成長(zhǎng)的同時(shí)，荷蘭成為國(guó)際金融中心。然而至17世紀(jì)后期，荷蘭資本更多用于對(duì)外借貸而非國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資。荷蘭金融業(yè)的高度發(fā)達(dá)具體表現(xiàn)在利息率的低微上，而同期其他國(guó)家的利息率則是荷蘭的幾倍。由此不僅導(dǎo)致商人資本從產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)向借貸資本，而且促使商人（尤其是大商人）在國(guó)內(nèi)低息借貸，國(guó)外高息放貸，進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本的減少。
第三，銀行壞賬形成金融危機(jī)中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。到18世紀(jì)末期國(guó)際貿(mào)易論文，荷蘭資本主義在很大程度上已由商業(yè)資本主義演變?yōu)榻栀J資本主義。對(duì)外大量放款為荷蘭贏得了金融資本家的美譽(yù)，然而對(duì)外放款的對(duì)象：一是外國(guó)政府、君主，一方面增強(qiáng)了外國(guó)的軍事和工業(yè)實(shí)力，另一方面戰(zhàn)爭(zhēng)使得大量貸款成為壞帳，嚴(yán)重影響著荷蘭的金融業(yè)；二是對(duì)外金融投機(jī)，到17世紀(jì)下半葉，其影響超過對(duì)外貿(mào)易。1758年，荷蘭商人購(gòu)買的英格蘭銀行、英國(guó)東印度公司和南海公司股票占這些股票總額的1/3[5]。南?！芭菽录睂?dǎo)致投資者損失慘重。壞賬的形成和商人資本的損失大大降低了荷蘭的金融競(jìng)爭(zhēng)力。各種投機(jī)活動(dòng)導(dǎo)致一系列銀行破產(chǎn)倒閉，引發(fā)1763年的金融危機(jī)。
四、啟示
1．產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)是現(xiàn)代金融體系形成與成長(zhǎng)的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)、工場(chǎng)手工業(yè)、海外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的興起增加了融資需求，銀行券、匯票、期權(quán)、期貨、國(guó)庫(kù)券等金融工具創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，證券交易所、阿姆斯特丹銀行、非正式交易市場(chǎng)等現(xiàn)代金融體系產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)引致金融成長(zhǎng)；另一方面，金融成長(zhǎng)又為農(nóng)業(yè)、工場(chǎng)手工業(yè)、海外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)提供充足的資金，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，在這一過程中金融業(yè)本身得以成長(zhǎng)。
2．現(xiàn)代金融體系保證和加快了海外貿(mào)易的成長(zhǎng)
阿姆斯特丹銀行建立的支付制度第一次顯示了現(xiàn)代金融制度的威力，促使阿姆斯特丹迅速成為國(guó)際貿(mào)易中心；荷屬東印度公司發(fā)行的股票既保證了企業(yè)長(zhǎng)期生存，又促使荷蘭海外貿(mào)易迅速獲得壟斷地位；資金的自由流動(dòng)促使阿姆斯特丹成為國(guó)際資金的集散地。因此，銀行券、國(guó)庫(kù)券、股票等金融工具的創(chuàng)新、銀行制度和證券市場(chǎng)等金融制度創(chuàng)新既保證和加快了國(guó)際貿(mào)易中心的確立國(guó)際貿(mào)易論文，又促進(jìn)了金融業(yè)自身的成長(zhǎng)，使荷蘭保持了一個(gè)多世紀(jì)的世界霸權(quán)。根據(jù)馬克思的說法，荷蘭是“標(biāo)準(zhǔn)的資本主義國(guó)家”[3]，或如亨利?塞所言荷蘭是“商業(yè)和金融資本主義的象征” [4]。
3．金融成長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)必須保持合理關(guān)系
金融成長(zhǎng)以產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為基礎(chǔ)。“郁金香事件”顯示了泡沫經(jīng)濟(jì)的危害，此后歷史上多次的泡沫經(jīng)濟(jì)與此都有相似之處——金融成長(zhǎng)脫離產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)必然帶來泡沫的破滅；“南海事件”表明資本自由流動(dòng)的負(fù)面效應(yīng)，美國(guó)歷史上也多次發(fā)生外國(guó)投資者遭受巨大損失的金融危機(jī)。因此，在金融全球化背景下，金融成長(zhǎng)超過產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)所需以及資本自由流動(dòng)帶來的危害已引起各國(guó)關(guān)注，尤其是擁有外國(guó)巨額證券資產(chǎn)時(shí)更應(yīng)引起重視，國(guó)家金融安全成為政府的職能之一。
作者：史恩義 男，1967年8月生，山西襄汾縣人 工作單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院
職稱：副教授
研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與投資
學(xué)位：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
參考文獻(xiàn)
[1].范?德?沃德．鄉(xiāng)村史系學(xué)報(bào)與荷蘭鄉(xiāng)村史的研究[J]．歐洲經(jīng)濟(jì)史雜志，1971，31(1)：236．
[2].德?弗雷斯．黃金時(shí)代荷蘭的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)1500—1700[J]．經(jīng)濟(jì)史雜志，1971，31(1)：266-267．
[3].唐晉．大國(guó)崛起[M]．北京：人民出版社，2006：126．
關(guān)鍵詞：保稅港區(qū)；保稅物流；發(fā)展策略
煙臺(tái)保稅港區(qū)是我國(guó)第13個(gè)保稅港區(qū)，同時(shí)也是國(guó)務(wù)院批復(fù)的我省第二家保稅港區(qū)。保稅港區(qū)是海關(guān)按照我國(guó)國(guó)情實(shí)際需要，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際通行做法相銜接，適應(yīng)跨國(guó)公司運(yùn)作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新興監(jiān)管區(qū)域，是我國(guó)目前港口與陸地區(qū)域相融和的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的監(jiān)管區(qū)域，是真正意義上的境內(nèi)關(guān)外，是在形式上最接近自由貿(mào)易港的政策模式。如何充分利用煙臺(tái)保稅港區(qū)的各種優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)保稅港區(qū)和煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展是值得思考的問題。
一、煙臺(tái)保稅港區(qū)的基本概況
保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)的功能具體包括倉(cāng)儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等9項(xiàng)功能。
煙臺(tái)保稅港區(qū)于2009年9月成立，2010年7月通過國(guó)家11部委聯(lián)合驗(yàn)收，成為保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。煙臺(tái)保稅港區(qū)設(shè)立于煙臺(tái)市北部，規(guī)劃面積7.26平方公里，劃分為港口作業(yè)區(qū)、物流作業(yè)區(qū)、公共查驗(yàn)區(qū)、出口加工作業(yè)區(qū)工等四大功能區(qū)。保稅港區(qū)具有港口作業(yè)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)等功能，主要開展集裝箱拆拼、臨港增值加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。煙臺(tái)保稅港區(qū)成為我國(guó)第13個(gè)保稅港區(qū)，也是目前按照“功能整合、政策疊加”要求，全國(guó)第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的保稅港區(qū)。
二、煙臺(tái)保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與特色
煙臺(tái)保稅港區(qū)是目前按照“功能整合、政策疊加”要求，全國(guó)第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的保稅港區(qū)，其具備以下優(yōu)勢(shì)：
一是腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。煙臺(tái)市是我國(guó)首批開放的14個(gè)沿海城市之一，是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市之一。近年來，煙臺(tái)市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。總量列全國(guó)首批沿海開放城市第7位和山東省第2位。
二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。憑借獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)對(duì)韓、日經(jīng)濟(jì)交往活躍。煙臺(tái)市北與大連隔海相望，是貫穿全國(guó)南北的同江至三亞高速公路中連接大連的海上樞紐，連接全國(guó)東西的威海至烏魯木齊高速公路也在煙臺(tái)交匯，公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。已運(yùn)營(yíng)的煙臺(tái)至大連火車輪渡將形成環(huán)渤海地區(qū)的海上“黃金走廊”。煙臺(tái)還毗鄰韓國(guó)、日本，已通海運(yùn)、航運(yùn)十多條線路，對(duì)韓、日貿(mào)易分別占全市對(duì)外貿(mào)易總量的40%以上，發(fā)展保稅物流潛力很大。
三是港口基礎(chǔ)雄厚。保稅港區(qū)的設(shè)立必須有實(shí)力雄厚，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的港口作為基礎(chǔ)。煙臺(tái)港早在1861年即被辟為開放通商口岸。目前港區(qū)共有泊位46個(gè)，其中深水泊位23個(gè)，倉(cāng)庫(kù)9.5萬(wàn)平方米，堆場(chǎng)150萬(wàn)平方米(港區(qū)還有2.2平方公里可以利用的面積作為發(fā)展用地)，鐵路專用線26公里，裝卸機(jī)械750余臺(tái)，船舶34艘，資產(chǎn)總值32億元人民幣。由于地處環(huán)渤海地區(qū)前沿，外貿(mào)貨物抵達(dá)煙臺(tái)港距離近，具有投資省、成本低的比較優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)已與70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多個(gè)港口直接通航，平均每周航班262個(gè)；國(guó)內(nèi)航運(yùn)輻射膠東半島乃至環(huán)渤海地區(qū)，是北方重要的樞紐港口之一。2007年貨物吞吐量突破億噸大關(guān)，集裝箱200多萬(wàn)標(biāo)箱，擠進(jìn)全國(guó)十大港口之列。
四是保稅物流政策優(yōu)勢(shì)突出。加工區(qū)拓展保稅物流試點(diǎn)為保稅港區(qū)的建立奠定了基礎(chǔ)。煙臺(tái)出口加工區(qū)是在原籌建保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，于2000年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為全國(guó)首批15個(gè)出口加工區(qū)試點(diǎn)之一。近年來一直保持較快的發(fā)展速度。鑒于此，煙臺(tái)出口加工區(qū)于2006年底經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)首批7個(gè)拓展保稅物流功能試點(diǎn)之一。
三、煙臺(tái)保稅港區(qū)加快發(fā)展的途徑
1.大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)，建設(shè)國(guó)際樞紐港。建設(shè)國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港，實(shí)現(xiàn)由港口大國(guó)向港口強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)港口建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是提升我國(guó)綜合國(guó)力的重要舉措。保稅港區(qū)的體制優(yōu)勢(shì)為發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)創(chuàng)造了十分重要的政策條件，我國(guó)是外貿(mào)進(jìn)出口大國(guó)和廣泛的國(guó)際市場(chǎng)分布優(yōu)勢(shì)為發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)奠定了重要的貨源條件，保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)提供了經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸條件。港口管理部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)要以高度的使命感和洞察力，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，把握有利條件，順勢(shì)而為，大力向航運(yùn)界和物流界推介保稅港區(qū)和腹地經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口情況，運(yùn)用比較利益杠桿，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引國(guó)際班輪公司和國(guó)際物流經(jīng)營(yíng)商發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，提升港口在國(guó)際航運(yùn)界的地位。
2.積極開拓以港口為依托的現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)?，F(xiàn)代物流順應(yīng)物流社會(huì)化、專業(yè)化和高效化的趨勢(shì)，越來越受到市場(chǎng)的認(rèn)同。隨著激烈的港口競(jìng)爭(zhēng)和碼頭建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本的不斷提高，提升碼頭裝卸效益的難度越來越大，傳統(tǒng)的以裝卸作業(yè)為特色的生產(chǎn)方式已經(jīng)難以滿足港口發(fā)展需要。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升港口運(yùn)輸附加值和經(jīng)濟(jì)效益必將是港口實(shí)施科學(xué)發(fā)展的重要路徑。長(zhǎng)期以來，港口企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)、公路、鐵路、水路運(yùn)輸?shù)确矫娣e累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，還有較好的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備，對(duì)開拓現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)具有一定的基礎(chǔ)。因此，港口企業(yè)要適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，積極開拓現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，培養(yǎng)和吸納物流專業(yè)人才，依托港口優(yōu)勢(shì)和保稅優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際物流經(jīng)營(yíng)商合作，發(fā)展流通加工和國(guó)際配送等業(yè)務(wù)，逐步成為國(guó)際物流運(yùn)營(yíng)商。
關(guān)鍵詞：經(jīng)常項(xiàng)目；異?？缇迟Y金流入；套利
2011年以來，本外幣利差日益擴(kuò)大，人民幣預(yù)期升值不斷增強(qiáng)，我國(guó)外匯資金仍處于流入態(tài)勢(shì)，其中不免夾雜異?？缇迟Y金流入境內(nèi)。在我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)開放而資本項(xiàng)目部分管制的背景下，經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下異常跨境資金流入的壓力日益增大，且面對(duì)著日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下異?？缇迟Y金流入出現(xiàn)了新特點(diǎn)。為進(jìn)一步提高經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理的針對(duì)性和有效性，本文從經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理的角度，對(duì)異?？缇迟Y金流入的主要形式和對(duì)策進(jìn)行了分析和研究。
一、異?？缇迟Y金的特點(diǎn)和影響
異?？缇迟Y金是指超過正常貿(mào)易和投資范圍，帶有投機(jī)性質(zhì)或者雖無(wú)明顯投機(jī)性質(zhì)但違反外匯管理規(guī)定的資金，具有逐利性、隱蔽性和違法性的特點(diǎn)。異常跨境資金不僅包括了具有明顯逐利性、短期性的熱錢，還包括了部分以避稅或發(fā)展集團(tuán)公司等為目的的超出正常收支范圍的跨境資金。
異常跨境資金的大量流入很有可能對(duì)我國(guó)的貨幣政策、匯率政策、金融穩(wěn)定等方面帶來不利影響。
（一）削弱貨幣政策的獨(dú)立性。異?？缇迟Y金的大量流入將造成國(guó)際收支順差增大，同時(shí)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過快，大大增加了中央銀行基礎(chǔ)貨幣投放和公開市場(chǎng)回購(gòu)調(diào)控的壓力，對(duì)貨幣政策形成了倒逼機(jī)制，明顯削弱了貨幣政策的獨(dú)立性。
（二）增加通貨膨脹的壓力。異?？缇迟Y金進(jìn)入境內(nèi)后通過各種方式結(jié)匯成人民幣，并投資國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品市場(chǎng)和資產(chǎn)市場(chǎng)，且由于基礎(chǔ)貨幣的大量投放，將導(dǎo)致通貨膨脹的壓力增加。
（三）引發(fā)金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好且人民幣匯率升值預(yù)期不變的背景下，異?？缇迟Y金大量流入境內(nèi)，而一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變或稍有轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，極有可能導(dǎo)致大量資金集中外逃，從而引發(fā)金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)后果。
二、經(jīng)常項(xiàng)下異?？缇迟Y金流入的主要形式
（一）利用資金流與貨物流的時(shí)間差實(shí)現(xiàn)異?？缇迟Y金流入
由于國(guó)內(nèi)資金日趨緊張、國(guó)內(nèi)外利差不斷擴(kuò)大，且人民幣升值預(yù)期不斷增強(qiáng)，越來越多的企業(yè)借用貿(mào)易信貸等渠道，利用資金流與貨物流的時(shí)間差異變相實(shí)現(xiàn)異?？缇迟Y金流入。
1.通過進(jìn)口少付匯或進(jìn)口不付匯將異?？缇迟Y金以實(shí)物形式滯留境內(nèi)，待獲取人民幣升值或其他收益后，再以進(jìn)口退匯或其他方式將資金匯出。例如，湖南A公司2010年至2012年2月從澳洲陸續(xù)進(jìn)口廢塑料，報(bào)關(guān)金額為550萬(wàn)美元，但對(duì)外付匯僅21萬(wàn)美元。兩年來A公司共實(shí)現(xiàn)進(jìn)口少付匯529萬(wàn)美元，變相獲得境外資金529萬(wàn)美元。
2.假借貿(mào)易信貸以實(shí)現(xiàn)異?？缇迟Y金流入。在國(guó)內(nèi)外利差倒掛、人民幣升值預(yù)期不斷增強(qiáng)的背景下，越來越多的企業(yè)通過延期付款將外匯資金滯留境內(nèi)或通過預(yù)收貨款盡快實(shí)現(xiàn)外匯資金流入，以獲取利差和匯率差，降低財(cái)務(wù)成本。例如湖南B公司慣用的結(jié)算方式是貨到付款，在人民幣升值預(yù)期不斷增強(qiáng)的背景下，B公司與外商協(xié)商，將結(jié)算方式更改為延期付匯，以實(shí)現(xiàn)將資金滯留境內(nèi)，賺取利率差和匯差后再對(duì)外付匯。
3.通過對(duì)不同結(jié)算方式、不同融資產(chǎn)品和不同付匯期限的組合設(shè)計(jì)，盡可能實(shí)現(xiàn)異?？缇迟Y金流入，主要渠道有90天以上的信用證和海外代付的組合、遠(yuǎn)期信用證與進(jìn)口押匯、人民幣質(zhì)押貸款的組合等。例如湖南C公司2011年與對(duì)方約定結(jié)算方式是90天信用證付匯，信用證到期后再辦理海外代付，使融資期限累計(jì)能夠達(dá)到半年至1年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單項(xiàng)融資產(chǎn)品的融資期限，實(shí)現(xiàn)了遲付匯8.3億美元，獲得了人民幣升值和資金滯留境內(nèi)運(yùn)作的雙重收益。
（二）利用跨境關(guān)聯(lián)交易實(shí)現(xiàn)異?？缇迟Y金流入
由于跨境關(guān)聯(lián)交易的真實(shí)性審核較難，且暫時(shí)無(wú)相關(guān)法規(guī)文件對(duì)其進(jìn)行約束，越來越多的跨國(guó)公司通過關(guān)聯(lián)交易實(shí)現(xiàn)異?？缇迟Y金的流入，實(shí)現(xiàn)套取匯率變動(dòng)收益和跨境套息的目的。主要表現(xiàn)形式有：
1. 通過定價(jià)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)異?？缇迟Y金流入。企業(yè)有可能通過“出口高報(bào)、進(jìn)口低報(bào)”等方式使異?？缇迟Y金流入。這種交易多發(fā)生在加工貿(mào)易項(xiàng)下，交易雙方多為境內(nèi)外關(guān)聯(lián)公司。通過進(jìn)口低報(bào)，企業(yè)可獲得異?？缇迟Y金流入及逃避關(guān)稅的雙重收益；通過出口高報(bào)，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)異常資金隱蔽地流入及提高出口退稅。
2.關(guān)聯(lián)企業(yè)利用預(yù)收貨款實(shí)現(xiàn)異常跨境資金流入。跨境關(guān)聯(lián)企業(yè)大量利用關(guān)聯(lián)公司的操作便利，先以預(yù)收貨款名義將境外資金低成本融資引入，在融資快到期時(shí)，再與境外關(guān)聯(lián)公司擬訂退匯協(xié)議，將融資款項(xiàng)退給境外關(guān)聯(lián)公司，以獲取人民幣升值收益和賺取境內(nèi)外利差收入。例如，湖南D公司在2010年12月以貿(mào)易項(xiàng)下預(yù)收貨款名義從其境外關(guān)聯(lián)公司獲得1.3億美元的外匯資金，在2011年12月又以終止合同名義申請(qǐng)全額退匯給境外關(guān)聯(lián)公司。經(jīng)調(diào)查，D公司所收預(yù)收貨款僅有27.2%用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，余72.8%用于償還境內(nèi)貸款。據(jù)測(cè)算，D公司上述操作可以節(jié)省約336萬(wàn)美元融資成本，同時(shí)可賺取匯率差6900萬(wàn)人民幣。
（三）通過境內(nèi)交貨境外收匯實(shí)現(xiàn)異?？缇迟Y金流入。由于外匯局對(duì)境內(nèi)交貨境外收匯沒有明確的管理規(guī)定，外匯指定銀行只是進(jìn)行表面上的單證審核，企業(yè)可通過該渠道實(shí)現(xiàn)異?？缇迟Y金流入。例如，湖南省內(nèi)E公司與境外F公司簽訂了一份出口合同，約定貨物由E公司直接交付給F公司指定的東莞G公司（據(jù)F公司稱，東莞G公司為其在內(nèi)地的加工廠），由G公司加工后報(bào)關(guān)出口至境外F公司，貨款則由F公司支付給E公司。E公司通過“境內(nèi)交貨境外收匯”方式完成出口收匯。由于出口方E公司將貨物直接交付境內(nèi)G公司，沒有通過海關(guān)報(bào)關(guān)出口，出口收匯監(jiān)管系統(tǒng)沒有相應(yīng)出口數(shù)據(jù)，實(shí)際出口金額難以確定。貨款從境外收回后，外匯指定銀行僅根據(jù)企業(yè)提供的合同等商業(yè)憑證予以結(jié)匯，只能作表面真實(shí)性審核。同時(shí)，由于G公司將加工好的貨物出口至境外，又可以利用該出口報(bào)關(guān)單進(jìn)行重復(fù)收匯。
（四）假借轉(zhuǎn)口貿(mào)易或轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)使異?？缇迟Y金合法流入。由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)的貨物進(jìn)出均在境外或特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，無(wú)法實(shí)現(xiàn)貨物流與資金流的匹配，貿(mào)易外匯監(jiān)管只能從進(jìn)出口合同、發(fā)票等商業(yè)單證實(shí)施單證審核，無(wú)法從根本上確保交易背景的真實(shí)性，因此利用轉(zhuǎn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)異常跨境資金流入較其它方式更為隱蔽，其主要方式有關(guān)聯(lián)企業(yè)之間虛構(gòu)貿(mào)易合同、人為調(diào)節(jié)交易價(jià)格等。
（五）通過境外承包工程實(shí)現(xiàn)異?？缇迟Y金流入。由于境外承包工程在收匯結(jié)匯環(huán)節(jié)，僅靠表面上的合同等單證審核就可以為企業(yè)辦理結(jié)匯，難以鑒別業(yè)務(wù)的真實(shí)貿(mào)易背景，為違規(guī)資金流入提供了通道。如湖南H公司2011年共收到的從境外承包工程收入272.23萬(wàn)美元，外匯指定銀行僅憑一個(gè)境外承包工程合同就能辦理結(jié)匯手續(xù)，無(wú)法判斷其真實(shí)性。
（六）通過“違約賠償”實(shí)現(xiàn)異?？缇迟Y金流入。不少企業(yè)以“違約賠償”的名義實(shí)現(xiàn)大額資金的流入。此類交易性質(zhì)表現(xiàn)在非貿(mào)易項(xiàng)下，但是實(shí)際背景與貨物貿(mào)易活動(dòng)有不可分割的聯(lián)系，屬于貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上衍生的損失賠償。由于目前對(duì)此類交易沒有明確的規(guī)定，外匯局和外匯指定銀行在審核了企業(yè)的合同、發(fā)票等商業(yè)憑證后為企業(yè)辦理結(jié)匯，只是表面上和形式上履行了真實(shí)性審核義務(wù)。例如湖南省I公司2010年底與外商簽訂合同進(jìn)口棉花，因簽訂合同后國(guó)際棉花大幅漲價(jià)，由2010年的90美分/磅漲至2011年3月份的240美分/磅，外商無(wú)法執(zhí)行已簽訂的合同，根據(jù)合同約定執(zhí)行違約賠償。I公司因此獲得450萬(wàn)美元的賠償款。
三、存在的管理難點(diǎn)
（一）強(qiáng)化監(jiān)管與促進(jìn)便利化之間的矛盾。為防范異?？缇迟Y金流入，強(qiáng)化對(duì)異?？缇迟Y金流入的管理，外匯局可以通過制定更為嚴(yán)密的真實(shí)性審核制度來實(shí)現(xiàn)。例如，為了防范跨境資金流動(dòng)帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)，外匯局加強(qiáng)了對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的外匯管理，規(guī)定轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下的外匯收入應(yīng)先入企業(yè)待核查賬戶，且必須在企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易對(duì)外支付后方可結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)；此外，轉(zhuǎn)口貿(mào)易收入結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)金額超過了相應(yīng)支出金額的20%，企業(yè)應(yīng)到外匯局進(jìn)行申請(qǐng)，這樣有效降低了企業(yè)利用轉(zhuǎn)口貿(mào)易渠道實(shí)現(xiàn)異常跨境資金流入的可能性，但是同時(shí)也增加了大多數(shù)正常交易主體的經(jīng)營(yíng)成本，降低其業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，與便利化原則相矛盾。
（二）現(xiàn)行管理制度有待進(jìn)一步完善。目前，貨物貿(mào)易外匯管理涉及多個(gè)管理環(huán)節(jié)，適用多套管理制度，但仍然存在著部分監(jiān)管空白。例如，外匯局對(duì)于跨境關(guān)聯(lián)交易沒有明確的界定，且缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，因此難以形成對(duì)不正當(dāng)跨境關(guān)聯(lián)交易的威懾和管理作用。此外，在服務(wù)貿(mào)易外匯管理方面，外匯局和外匯指定銀行在收結(jié)匯環(huán)節(jié)的審核仍然停留在單證審核上。
同時(shí)，由于各管理環(huán)節(jié)和制度之間缺乏有效銜接和溝通，導(dǎo)致出現(xiàn)了部分監(jiān)管空白。例如，在具體的貿(mào)易行為中，貿(mào)易信貸應(yīng)與企業(yè)的整體貿(mào)易收支行為相結(jié)合加以分析；但是在具體管理中，貿(mào)易信貸登記在資本項(xiàng)目處管理范疇，獨(dú)立于貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)管理體系之外，容易導(dǎo)致監(jiān)管不到位。
（三）現(xiàn)有系統(tǒng)分析監(jiān)測(cè)功能薄弱。目前，外匯局雖有多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但各系統(tǒng)彼此獨(dú)立運(yùn)行，沒有建立一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，且尚未建立起一套較為完整有效的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警指標(biāo)體系和工作機(jī)制。某些外匯業(yè)務(wù)仍未實(shí)現(xiàn)全口徑采集和監(jiān)測(cè)，例如對(duì)于貿(mào)易融資的統(tǒng)計(jì)，主要依靠外匯指定銀行報(bào)送報(bào)表，人工匯總、比對(duì)、篩選，工作量大、效率低且準(zhǔn)確度有待考察。
四、建議對(duì)策
（一）完善相關(guān)政策規(guī)定。一是建議根據(jù)服務(wù)貿(mào)易不同類型交易的特點(diǎn)，實(shí)施分類管理，強(qiáng)化交易真實(shí)性和一致性的管理，細(xì)化違約賠償、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等外匯收支的相關(guān)操作規(guī)程，明確需要提交的單證。二是完善服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下收結(jié)匯管理規(guī)定。可借鑒貿(mào)易項(xiàng)下聯(lián)網(wǎng)核查的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易的特殊性質(zhì)，辦理服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下出口的收匯時(shí)，依據(jù)主管部門的批復(fù)或者海關(guān)出具的服務(wù)貿(mào)易出口證明辦理相應(yīng)的收匯手續(xù)。三是完善對(duì)境內(nèi)交貨境外收匯、關(guān)聯(lián)交易等的管理規(guī)定。例如，根據(jù)不同類型跨境關(guān)聯(lián)交易的特點(diǎn)，完善對(duì)不正當(dāng)跨境關(guān)聯(lián)交易的具體監(jiān)管措施。
（二）建立高效的外匯非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)異常跨境資金流入的監(jiān)測(cè)預(yù)警。建議繼續(xù)完善外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)外匯信息系統(tǒng)和資源的充分整合和利用，建立全方位、多角度的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全面統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)外匯資金來源、流向以及流量。同時(shí)，建立預(yù)警指標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)聯(lián)交易、退賠外匯以及貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)異常外匯收支的預(yù)警和防范作用，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性。
參考文獻(xiàn)：
[1]當(dāng)前異?？缇迟Y金流入的特點(diǎn)及對(duì)策，吳振宏，經(jīng)濟(jì)師，2011年第9期
【關(guān)鍵詞】馬六甲王朝 馬六甲港 鄭和下西洋 興起
馬六甲王朝概況
馬六甲王朝,明代稱其為滿剌加國(guó),其王城為馬六甲市。該王朝所轄馬六甲港,位于海峽最狹窄部分,是天然優(yōu)良港口,港寬水深,既隱蔽而便于防守,又無(wú)淺灘和樹林,不受風(fēng)暴侵襲,船舶可安全入港;此外它扼東西要道,是印度洋、南中國(guó)海和爪哇海季風(fēng)的交叉點(diǎn),在帆船時(shí)代,季風(fēng)起著不可估量的動(dòng)力作用,成為推動(dòng)馬六甲良港發(fā)展的重要原因。①因此,馬六甲港得天獨(dú)厚的地理位置為馬六甲王朝取代爪哇成為新的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心奠定了基礎(chǔ)。
對(duì)于馬六甲王朝建立的時(shí)間,中國(guó)古籍記載是1403年,而西方學(xué)術(shù)界卻對(duì)這一問題有不同認(rèn)識(shí)。不過在美國(guó)學(xué)者保羅?惠特利《十五世紀(jì)時(shí)的商埠滿剌加》的這篇論文里,最終認(rèn)可了明朝史書對(duì)滿剌加建立時(shí)間的記載。不過,對(duì)于永樂帝何時(shí)賜封滿剌加國(guó)王這件事,中國(guó)古籍的記載卻稍有出入。然而,不管明朝對(duì)滿剌加正式冊(cè)封的時(shí)間是1405還是1409年,這都不能抹掉明朝正式冊(cè)封過滿剌加這件事,所以筆者在此不對(duì)這個(gè)問題展開討論。
明朝對(duì)馬六甲王朝發(fā)展的作用
對(duì)于明朝政府對(duì)滿剌加的庇護(hù)以及鄭和下西洋促進(jìn)滿剌加貿(mào)易的繁榮這些事情的看法,則是隨著學(xué)術(shù)界對(duì)鄭和下西洋的深入研究以及對(duì)東南亞整體史和國(guó)別史研究的深入,逐漸改變了以前那種認(rèn)為明朝政府的庇護(hù)以及鄭和下西洋對(duì)滿剌加的繁榮產(chǎn)生了重大影響的看法。因此,現(xiàn)在一些學(xué)者認(rèn)為滿剌加在歷史上的重要作用并非是明朝政府的冊(cè)封和鄭和下西洋帶去的大量貿(mào)易機(jī)會(huì)所導(dǎo)致的,而是因?yàn)槠涞锰飒?dú)厚的地理位置以及當(dāng)時(shí)東南亞的大環(huán)境,特別是爪哇貿(mào)易中心的衰落,驅(qū)使?jié)M剌加作為一個(gè)新的中轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心,在15世紀(jì)發(fā)展成一個(gè)著名國(guó)際商港,在國(guó)際貿(mào)易中起到重要作用。
然而,不可否認(rèn)明朝在滿剌加的發(fā)展過程中同樣也起了一定的作用。滿剌加位于東南半島的最南端,立國(guó)之初只是一個(gè)偏僻的小漁村,因而經(jīng)常受到北方強(qiáng)大的暹羅的侵?jǐn)_,被迫向暹羅屈服,進(jìn)貢方物,這在一定程度上束縛了滿剌加的發(fā)展壯大。在鄭和下西洋前夕,明朝派遣中官尹慶到滿剌加賜封滿剌加國(guó)王,滿剌加正好利用這個(gè)機(jī)會(huì)請(qǐng)求明朝保護(hù),以此來擺脫暹羅控制。“此處舊不稱國(guó),因海有五嶼之名耳,無(wú)國(guó)王,止有頭目掌管此地。屬暹羅所轄,歲輸金四十兩,否則差人征伐。永樂七年已丑,上命正使太監(jiān)鄭和統(tǒng)率詔敕,賜頭目雙臺(tái)銀印,冠帶抱服,建碑封城,遂名滿剌加。是后暹羅莫敢侵?jǐn)_。其頭目蒙恩為王,挈妻子赴京朝謝,進(jìn)貢方物。朝廷又賜與海船回國(guó)守土?！雹谟纱丝梢钥闯?明朝對(duì)滿剌加國(guó)王的冊(cè)封增添了滿剌加外部的穩(wěn)定因素,對(duì)滿剌加擺脫暹羅的侵?jǐn)_起了一定作用,穩(wěn)定的外部環(huán)境有利于滿剌加經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為其在15世紀(jì)成為中轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心提供了條件。因而,明朝在滿剌加的繁榮過程中是起到作用的,只是這個(gè)作用并不是如中國(guó)古籍以及以前的學(xué)者所描繪的那樣,即滿剌加的繁榮主要應(yīng)歸功于明朝對(duì)其的保護(hù)以及鄭和下西洋給其帶去的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
區(qū)域優(yōu)勢(shì)與馬六甲王朝的興盛
一些學(xué)者主張從外部尋找滿剌加貿(mào)易繁榮興盛的原因,主要是看到滿剌加立國(guó)之初,是一塊未經(jīng)開發(fā)的蠻荒之地,是一個(gè)偏僻的漁村和海盜巢穴。僅僅住著二三十個(gè)當(dāng)?shù)赝寥?和一些從米南加保移入的種植者和商人,他們靠簡(jiǎn)陋漁具捕魚為生。③而滿剌加的氣候朝熱暮寒,國(guó)內(nèi)缺少農(nóng)業(yè)資源?！捌鋰?guó)東南是大海,西北是老岸連山,皆沙鹵之地,……田瘦谷薄,人少耕種?！币约啊芭f隸暹羅”等等。他們把滿剌加天生環(huán)境的缺陷以及建立之初面對(duì)的北方強(qiáng)敵暹羅和南面的敵人麻諾巴歇這些因素綜合考慮之后,便認(rèn)為滿剌加這個(gè)初生的國(guó)家如果要在暹羅和麻諾巴歇這兩個(gè)強(qiáng)大的鄰國(guó)公開敵視的情況下獲得任何生存的機(jī)會(huì),它就得尋找一些有勢(shì)力的朋友。又因?yàn)槊鞒瘜?duì)滿剌加的冊(cè)封以及“是后暹羅莫敢侵?jǐn)_”,因而他們便順理成章地把滿剌加繁榮的關(guān)鍵歸功于明朝。約翰?卡迪對(duì)這一問題也持這個(gè)觀點(diǎn),在他的代表作《東南亞歷史發(fā)展》一書中就有所體現(xiàn):“在十五世紀(jì)的最初幾十年里,當(dāng)?shù)氐男蝿?shì)和外部的干預(yù),促成了馬六甲海峽為商務(wù)交通重新開放。其決定性的因素是明朝政府和印度主要貿(mào)易界(他們恰巧是穆斯林)的迫切需要恰好一致,它們要鎮(zhèn)壓實(shí)際上存在于整個(gè)十四世紀(jì)的令人討厭的海盜行徑,這種海盜的劫掠使通過海峽的貿(mào)易活動(dòng)陷于癱瘓。明朝中國(guó)發(fā)現(xiàn)新建的馬六甲城邦的馬來統(tǒng)治者是一個(gè)忠誠(chéng)的臣屬,他在晚年改信伊斯蘭教,以便加強(qiáng)他同穆斯林商人打交道的地位。”④
然而,他們忽略了一個(gè)很重要因素那就是東南亞當(dāng)時(shí)的大環(huán)境。在滿剌加立國(guó)之前,在馬六甲海峽之所以沒有出現(xiàn)一個(gè)獨(dú)立政權(quán),是因?yàn)樵?～13世紀(jì)室利佛逝帝國(guó)控制了這條海峽,掌握了海上轉(zhuǎn)口貿(mào)易壟斷權(quán),維持了五個(gè)多世紀(jì)繁榮。在室利佛逝滅亡之后,13世紀(jì)初,麻諾巴歇建立,進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張,也極力控制馬六甲海峽。不過到13世紀(jì)末,麻諾巴歇王國(guó)陷入政治混亂之中,缺乏安全保護(hù)的東西方商船畏懼海盜的劫掠,被迫繞道巽他海峽,此時(shí)馬六甲海峽沒有了室利佛逝時(shí)期的繁榮,但是這些商人們?nèi)匀黄惹邢Ｍ苡幸粋€(gè)政權(quán)能夠重新控制馬六甲海峽保護(hù)他們的商船?！半S著室利佛逝的崩潰,馬六甲海峽的重要地區(qū)出現(xiàn)了混亂和海盜,這種惱人的情況引起了最初的政治沖動(dòng),這種形勢(shì)迫切需要建立商業(yè)控制下的安全避難港?！雹菰偌由下橹Z巴歇因國(guó)內(nèi)政治混亂而無(wú)力統(tǒng)轄馬六甲海峽地區(qū),拜里迷蘇剌便利用這個(gè)機(jī)會(huì)在馬六甲海峽建立了滿剌加。
雖然一般認(rèn)為土地貧瘠、糧食缺乏對(duì)一個(gè)新生政權(quán)來說是致命缺陷,但是這僅僅是針對(duì)陸地政權(quán)而言,對(duì)于滿剌加,卻是一個(gè)例外。滿剌加正好利用糧食缺乏這一點(diǎn)來加強(qiáng)其同爪哇的貿(mào)易聯(lián)系。因?yàn)樽ν凼呛u地區(qū)的農(nóng)業(yè)中心,所以它是供應(yīng)滿剌加糧食的主要地區(qū)之一。因而爪哇的商船頻繁往來與滿剌加,運(yùn)去大米和胡椒,換回印度棉布和以絲綢和瓷器為主的中國(guó)商品。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系減少了滿剌加與爪哇的敵對(duì)關(guān)系,加強(qiáng)了他們之間的經(jīng)濟(jì)交流。除此之外,原先與滿剌加敵對(duì)的暹羅也在逐步與滿剌加進(jìn)行貿(mào)易往來。暹羅主要向滿剌加出口大米,進(jìn)口香料、胡椒、織錦等。同時(shí)緬甸勃固也向馬滿剌加出口糧食等,而婆羅洲東海岸也一樣。
除此之外,統(tǒng)治者政策也是滿剌加繁榮的重要因素。公元1414年,拜里迷蘇剌與蘇門答臘波散王國(guó)公主結(jié)婚,并改信伊斯蘭教,招徠許多穆斯林到滿刺加經(jīng)商,特別是吸引了巴塞的穆斯林商人到滿剌加進(jìn)行貿(mào)易。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的香料和稻米貿(mào)易主要操縱在爪哇人手里,胡椒貿(mào)易則被巴塞人控制,在他們來到滿剌加進(jìn)行貿(mào)易之前,麻諾巴歇與巴塞王國(guó)之間的商業(yè)往來已很頻繁,爪哇人把香料和稻米運(yùn)到巴塞,換取胡椒。此時(shí)麻諾巴歇日漸衰微,而巴塞國(guó)勢(shì)正盛。巴塞又是伊斯蘭教傳入東南亞最早的地方,有許多穆斯林商人在這里聚居。因?yàn)榘堇锩蕴K剌改信伊斯蘭教便把巴塞很多穆斯林商人吸引到了滿剌加,為滿剌加帶去了重要的胡椒貿(mào)易,隨后越來越多的爪哇人也將香料和稻米運(yùn)到滿剌加,這促使了滿剌加的進(jìn)一步繁榮。
滿剌加經(jīng)濟(jì)的繁榮,使它取代了巨港和爪哇成為東南亞新的中轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。因此“在十五世紀(jì)形成了一個(gè)以滿剌加為中心的貿(mào)易圈,并形成南北兩條弧線。北部弧線形成較早,包括從占城、越南、柬埔寨及泰國(guó)沿海直到滿剌加;南部弧線是從菲律賓群島經(jīng)過婆羅洲、西里伯斯、馬魯古群島、巽他海峽、再?gòu)淖ν?、蘇門答臘直到滿剌加?！雹捱@個(gè)區(qū)域性貿(mào)易圈出現(xiàn),不僅使溝通東西方的中介貿(mào)易空前高漲,而且使整個(gè)東南亞地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)交換和聯(lián)系大大加強(qiáng)。
結(jié) 語(yǔ)
綜上所述,滿剌加不是一個(gè)靠著軍事征服而繁榮強(qiáng)盛的國(guó)家,而是依靠對(duì)馬六甲海峽的控制,成為東西方海上貿(mào)易的據(jù)點(diǎn),形成了百貨集散的中心,而成為了一個(gè)貿(mào)易極為興盛和經(jīng)濟(jì)無(wú)比繁榮的國(guó)家。由室利佛逝到麻諾巴歇再到滿剌加,表明了任何一個(gè)能夠支配馬六甲海峽的政權(quán)都一定會(huì)從過往這里的商業(yè)中獲益匪淺。因而,從中我們可以看出,在海島地區(qū),海上貿(mào)易與農(nóng)業(yè)同樣重要,那些無(wú)法發(fā)展任何重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家,因?yàn)橛袡C(jī)會(huì)納入主要的貿(mào)易潮流,便為他們的政權(quán)提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此,地理位置是論述滿剌加經(jīng)濟(jì)繁榮必不可少的一個(gè)因素,此外海島地區(qū)舊的貿(mào)易中心的衰落為滿剌加作為新的中轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心的崛起提供了契機(jī)等,所以在討論滿剌加經(jīng)濟(jì)的繁榮時(shí)不能簡(jiǎn)單地將其歸功于明朝的保護(hù)和鄭和下西洋帶來的商機(jī)。(作者單位:綿陽(yáng)師范學(xué)院)
注釋
①③余思偉:《中外海上交通與華僑》,廣州:暨南大學(xué)出版社,1991年,第52、51頁(yè)。
②馬歡:《贏涯勝覽》?《滿剌加條》。
關(guān)鍵詞：宋代；海南；貿(mào)易
宋代是海南發(fā)展的重要時(shí)期，海南靠著自己獨(dú)特的優(yōu)越的自然條件，不僅僅和大陸之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易十分密切，更主要是在東西海上貿(mào)易中據(jù)有愈來愈重要的地位，成為海內(nèi)外的交通樞紐。
第一，海南與國(guó)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。《正德瓊臺(tái)志》載：宋神宗元豐五年（1082），廣西漕臣奏章中指出：“雷化州與瓊島對(duì)境而發(fā)船。請(qǐng)引于廣州舶司，約五千里，乞今廣西瀕?？たh土著商一人，載米谷牛酒黃魚及非舶司賦取之物，兌至廣州，請(qǐng)引詔孫迥洋度行之。”《宋史·張鑒傳》亦載，當(dāng)時(shí)張鑒在廣州時(shí)，“有親故謫瓊州，每以奉米附商舶寄贍之”。這表明海南與大陸貿(mào)易往來頻繁。海南與內(nèi)地的貿(mào)易往來主要是海南有他們需要的消費(fèi)品，宋代趙汝適在《諸蕃志》卷下《志物》“海南條”中記載者海南有沉香、蓬萊香、鷓鴣斑香、箋香、生香、丁香、檳榔、葉子、吉貝、芋麻、褚皮、赤白藤、花蔓、黎模、青桂木、花梨木、海梅脂、瓊枝菜、海漆、革麥、高良姜、魚鏢、黃蠟、石蟹等。這些貨物多出自黎恫，先是周邊地區(qū)的省民用鹽、鐵、魚、米等與黎人貿(mào)易，繼而轉(zhuǎn)賣給其他商賈。由于大量香藥流入大陸，故宋時(shí)瓊州知州朱初平在奏章中強(qiáng)調(diào)，廣州，是外國(guó)香客及海南旅客所聚之地，因此，他建議政府應(yīng)在廣州設(shè)市，以便“和買”流入廣州之各類香藥[1]。
同時(shí)，檳榔和吉貝也是海南輸往內(nèi)地的大宗商品，時(shí)僅“海南販之（檳榔），瓊管收其征，歲計(jì)居十之五。廣州稅務(wù)收檳榔稅，歲數(shù)萬(wàn)緡。推是，則諸處所收，與人之所取，不可勝計(jì)矣”[2]海南每年要交檳榔稅為“居十之五”，同樣，宋代王象之在《輿地紀(jì)勝》卷124《廣南西路·瓊州》載：“歲過閩廣者不知其幾千百萬(wàn)也”，以致“非檳榔之利，不能為此一州也”。宋趙汝適在《諸蕃志》卷下《志物》“海南條”中也載，海南“惟檳榔、吉貝獨(dú)盛，泉商興販，大率仰此”。可見，當(dāng)時(shí)香料、檳榔及吉貝在海南對(duì)外輸出上占據(jù)十分重要的地位。
第二，海南海外貿(mào)易的發(fā)展。到了宋代，海南海外貿(mào)易獲得巨大的發(fā)展。宋代，海南島與南海諸國(guó)地理相近，貿(mào)易便利：“若夫浮海而南，近則占城諸蕃，遠(yuǎn)則接于六合之外矣?！盵3]也就說，海南在宋代有著優(yōu)越的地理位置，與東南亞國(guó)家有著很好貿(mào)易基礎(chǔ)，宋代著名學(xué)者樓鑰在《攻媿集》卷3《送萬(wàn)耕道帥瓊管》中寫道：“勢(shì)須致此少休息，乘風(fēng)徑集番禺東?！保梢?，海南在宋代已經(jīng)成為南海貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站。莊方往任知瓊州時(shí)，皇上告誡他：“瓊管以四州之壤嶺立海中，實(shí)與番禺相為引重，大船蝙獻(xiàn)深，賴以為歸，摩符不輕畀也……（你）必能習(xí)知南海之俗，往其輯寧蠻蜒，勞撫賈胡，以稱聯(lián)選侯之意?！盵4]
宋代海南的海外貿(mào)易，首先表現(xiàn)為中國(guó)大陸和南海諸國(guó)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，“在島東南部和南部，如陵水軍田坡、番人坡、移輩，三亞市藤橋、天涯海角、崖城、梅山等地，不斷發(fā)現(xiàn)唐宋文物。其中有波斯人珊瑚墓葬上百座，一粵、閩、浙、贛等地出產(chǎn)的陶瓷、北宋銅錢等。”[5]可見，當(dāng)時(shí)有很多閩粵等地的陶瓷和銅錢被轉(zhuǎn)運(yùn)到海南，尤其是銅錢，在大陸嚴(yán)禁的情況下，經(jīng)由海南轉(zhuǎn)口就更加隱秘和便利，此后明清時(shí)期有很多的走私貿(mào)易也大多走這條路。除了轉(zhuǎn)口貿(mào)易之外，海南本地很多物產(chǎn)也向海外出口。海外一些國(guó)家也因聞海南馬種適宜作戰(zhàn)打斗而專程到海南大批購(gòu)買馬匹。宋乾道中占城國(guó)王曾派人到海南買馬，得到數(shù)十匹，次年再來買，“人徒甚盛”[6]淳熙二年（1175）秋，占城國(guó)王“遣六百人，海舟三十艘，至海南買馬”。[7]足見占城對(duì)海南馬需求之急切。除采購(gòu)商品外，也有來補(bǔ)充淡水的。如在昌化縣的白馬井，宋代趙汝適在《諸蕃志》卷下《志物》“海南條”中“泉味甘美，商舶回日，汲載以供日用”。
為適應(yīng)海外貿(mào)易發(fā)展的需要，在宋代海南出現(xiàn)了市舶機(jī)構(gòu)，掌管市舶事務(wù)。據(jù)徐松輯《宋會(huì)要輯稿》第86冊(cè)《職官44之29--30》載：南宋孝宗乾道九年（1173）七月，提舉黃良心曾上言欲“創(chuàng)置廣南路提舉市舶司，主管官一員，專一覺察市舶之弊，并催趕回舶抽解，于瓊州置司”，但被朝廷否決，“更不施行”。另?yè)?jù)《諸蕃志》卷下《志物》“海南條”載，宋時(shí)海南的“瓊山、澄邁、臨高、文昌、樂會(huì)，皆有市舶”?！端问贰な池浿尽酚涊d：海南對(duì)于往來于海南的商船的收稅情況，瓊管曾奏“海南收稅，較船之丈尺，謂之‘格納’。其法分三等，有所較無(wú)幾，而輸錢多寡十倍?！?/p>
總之，海南在宋代的貿(mào)易得到重要發(fā)展，不但促進(jìn)海南的經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，而且也加強(qiáng)了海南與國(guó)內(nèi)外聯(lián)系，同時(shí)也凸顯海南在南海貿(mào)易的重要地位。
參考文獻(xiàn)：
[1]蘆葦，歷史上海南在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易中的地位和作用，廣東社會(huì)科學(xué)，1989（4）.
[2]黃純艷，宋代海外貿(mào)易史 [M]，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.
[3]鄧敏銳，明清海南島對(duì)外貿(mào)易研究[M]，暨南大學(xué)2006年碩士論文.
【摘要】自由貿(mào)易,是走向和諧貿(mào)易,建立與發(fā)展和諧經(jīng)濟(jì)大成一體化發(fā)展體系的一個(gè)關(guān)鍵。自20世紀(jì)90年代以來,我國(guó)在沿海地區(qū)陸續(xù)設(shè)立了15個(gè)保稅區(qū)。但由于國(guó)內(nèi)外情勢(shì)的變化和管理上存在的一些問題,我國(guó)保稅區(qū)正面臨著向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的迫切問題。從對(duì)國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過程中的特點(diǎn)與模式的研究,得出了我國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的一些啟示。
【關(guān)鍵詞】自由貿(mào)易區(qū);保稅區(qū);轉(zhuǎn)變
世界經(jīng)濟(jì)和諧貿(mào)易一體化發(fā)展的大成管理體系建立,關(guān)鍵在于從自由貿(mào)易走向和諧貿(mào)易。從國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過程中的模式特點(diǎn)來看,自由貿(mào)易區(qū)最早的雛形可以追溯到古代排尼基亞全盛時(shí)期,13~14世紀(jì),法國(guó)、德意志的一些城市相繼開辟自由貿(mào)易區(qū)。真正意義的自由貿(mào)易區(qū)是1547年意大利的熱那亞灣。此后的400多年中,自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量和規(guī)模都是有限,主要的活動(dòng)仍然停留在轉(zhuǎn)口貿(mào)易,即在一些資本主義國(guó)家及其所屬的殖民地。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),這期間全世界共有26個(gè)國(guó)家設(shè)置了75個(gè)不同類型的自由貿(mào)易為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)特區(qū),于1936年建立了美國(guó)境內(nèi)的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。二次世界大戰(zhàn)后,自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展有很大的突破。到20世紀(jì)80年代末,全世界除大洋洲以外,自由貿(mào)易區(qū)分布在各大洲,亞洲25個(gè)國(guó)家和地區(qū)有161個(gè),非洲14個(gè)國(guó)家有126個(gè),歐洲17個(gè)國(guó)家有125個(gè),美洲30個(gè)國(guó)家有217個(gè)。到了90年代,世界上已有各種類型的自由貿(mào)易區(qū)達(dá)900多個(gè),其中2/3分布在發(fā)達(dá)國(guó)家。20世紀(jì)90年代中期以來,自由貿(mào)易區(qū)呈現(xiàn)國(guó)際區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化,一體化和貿(mào)易自由化的發(fā)展,自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展,不管是在數(shù)量上還是管理上都有很好的前景。
幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,世界上設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)家,不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、繁榮地方經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)等方面取得輝煌的成就。筆者通過美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū),巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)等為例,來分析介紹世界自由貿(mào)易區(qū)的功能和作用。通過對(duì)漢堡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港的考察比較,進(jìn)一步為我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展提供借鑒。
1美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)
二戰(zhàn)后相當(dāng)一段時(shí)間里,美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處在貿(mào)易持續(xù)順差的位置,對(duì)外貿(mào)易區(qū)的發(fā)展相當(dāng)緩慢。20世紀(jì)60年代70年代初,出現(xiàn)貿(mào)易逆差,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷,就業(yè)壓力緊張。為了改變這個(gè)局面,到1980年,全美自由貿(mào)易區(qū)增加到77個(gè),到1994年底,自由貿(mào)易區(qū)達(dá)285個(gè),總數(shù)為484個(gè)。同時(shí),管理和功能也日趨完善。
美國(guó)《對(duì)外貿(mào)易區(qū)法》(1934年),規(guī)定美國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的主要功能是進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)。1950年后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)日益繁榮,市場(chǎng)需求劇增,為國(guó)外商品進(jìn)入帶來了便捷,同時(shí)允許提供商品展銷和加工制造。1980年后,各個(gè)貿(mào)易區(qū)先后允許用美國(guó)零部件與外國(guó)裝備為成品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)一個(gè)很鮮明的特色是:因地制宜的原則配置和完善自己的功能。紐約對(duì)外貿(mào)易區(qū)由于背靠美國(guó)國(guó)內(nèi)遼闊的市場(chǎng)腹地,附近沒有合適的轉(zhuǎn)口國(guó)等原因,主要從事進(jìn)口貿(mào)易和進(jìn)口加工業(yè)務(wù);邁阿密對(duì)外貿(mào)易區(qū)由于位于佛羅里達(dá)半島的最南端,因最佳貿(mào)易服務(wù)成本半徑內(nèi)有多達(dá)30個(gè)國(guó)家的原因,主要從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為轉(zhuǎn)口貿(mào)易配套的其他業(yè)務(wù),貨物轉(zhuǎn)口量達(dá)65%以上。
2巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)
科隆擁有很好的地理優(yōu)勢(shì)地位,位于巴拿馬運(yùn)河的咽喉,靠近巴拿馬最大的港口克里斯托帕爾港。一方面,可以溝通太平洋和大西洋;另一方面又是北美與中南美洲的連接點(diǎn),
屬于世界上屈指可數(shù)的東西南北貨物集散地之一,也成為東方產(chǎn)品通往拉美各國(guó)市場(chǎng)的橋梁。
科隆自由貿(mào)易區(qū)一個(gè)突出的特點(diǎn)是有利地運(yùn)用地理位置的優(yōu)勢(shì)——世界航運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐。大量的貨物在此地流轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)口貿(mào)易定位為主要業(yè)務(wù)。資金的大量流動(dòng)也使科隆的金融業(yè)發(fā)達(dá),外資銀行及分支機(jī)構(gòu)密集。商品的展示,避免了客商遠(yuǎn)涉重洋采購(gòu),節(jié)約了時(shí)間和費(fèi)用。
3漢堡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港
漢堡港是歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的典型,被稱為“通往世界的門戶”漢堡自由港高效的管理手段值得研究,漢堡自由港對(duì)進(jìn)出的船只和貨物給予最大限度的自由,提供自由和便捷的管理措施,貫穿于從貨物卸船、運(yùn)輸、再裝運(yùn)的整個(gè)過程中。這種自由和便捷程度,在世界上所有自由港和自由貿(mào)易區(qū)中都是少見的。漢堡自由港轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶動(dòng)了金融、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使?jié)h堡成為德國(guó)的金融中心之一,這說明自由港與城市的功能是互相促進(jìn)的。
荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一,鹿特丹港的最大特點(diǎn)是儲(chǔ)、運(yùn)、銷一體化,通過一些保稅倉(cāng)庫(kù)和貨物分撥配送中心進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)和再加工,提高貨物的附加值,然后通過多種運(yùn)輸方式將貨物運(yùn)往荷蘭等歐洲國(guó)家。鹿特丹港擁有完善的海關(guān)設(shè)施、優(yōu)惠的稅收政策,保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)在海關(guān)允許下可進(jìn)行任何層次加工。對(duì)集裝箱貨物的倉(cāng)儲(chǔ)和配送來說,坐落在港區(qū)和各個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)的物流配送基地,可以為其提供最完善的各種增值服務(wù)。
安特衛(wèi)普港是世界海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要支點(diǎn)。按純國(guó)際運(yùn)輸量計(jì)算,它是世界第四大港。安特衛(wèi)普港具有領(lǐng)先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業(yè)效率,擁有現(xiàn)代化的EDI信息控制與電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。港務(wù)局使用“安特衛(wèi)普港信息控制系統(tǒng)(APICS)”,計(jì)劃、安排船舶抵離港和掌握國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)品的申報(bào)。安特衛(wèi)普港還實(shí)行一種叫做臨時(shí)存儲(chǔ)(Temporarystorage)的管理方式。這種海關(guān)臨時(shí)存儲(chǔ)區(qū),也可以不設(shè)在港區(qū)內(nèi),只需要提前作簡(jiǎn)易申報(bào)即可進(jìn)行臨時(shí)存儲(chǔ),而不必得到海關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)過海運(yùn)到達(dá)的貨物,可以在海關(guān)指定位置暫時(shí)保存45天,而以其他方式進(jìn)入的貨物,保存期為20天。
中國(guó)保稅區(qū)的發(fā)展還存在問題。我國(guó)保稅區(qū),是我國(guó)海關(guān)管理的特殊區(qū)域,是我國(guó)借鑒國(guó)際上通行的做法,在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上形成的新型的經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域,處在我國(guó)對(duì)外開放的前沿。我國(guó)最早設(shè)立的保稅區(qū),是深圳市沙頭角保稅區(qū),成立于1987年12月。到1994年底,我國(guó)已經(jīng)建立了13家保稅區(qū)。到目前為止,我國(guó)一共建立了15家保稅區(qū)。
我國(guó)保稅區(qū)和國(guó)外的自由貿(mào)易區(qū)有相似之處,但更多的是與世界優(yōu)秀自由貿(mào)易區(qū)的存在差距。世界自由貿(mào)易區(qū)伴隨著世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)生而產(chǎn)生。我國(guó)的保稅區(qū)是伴隨我國(guó)改革開放的進(jìn)程,直到深化階段才形成。前者主要目的是在不影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)的前提下,最大限度地獲取全球自由貿(mào)易給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來好處。我國(guó)保稅區(qū)主要是為了改善我國(guó)投資、建設(shè)的軟環(huán)境,最大限度地利用國(guó)外的資金、技術(shù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮帶動(dòng)效用,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在區(qū)域性質(zhì)上,我國(guó)保稅區(qū)沒有明確的定性,行文規(guī)定不明,致使各部門認(rèn)識(shí)不同一。沒有真正開放一線,監(jiān)管手續(xù)繁瑣。在區(qū)域功能上,政策上的差異由于地理位置和操作手續(xù)的影響,難以形成規(guī)模。出口功能由于出口退稅政策的影響難以發(fā)揮作用;加工功能受企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制,貨物在保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出也制約了加工功能的發(fā)展;區(qū)內(nèi)貿(mào)易公司不具備進(jìn)出口權(quán),制約保稅區(qū)的貿(mào)易功能;外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),進(jìn)口貨物不可以零售也不利于保稅區(qū)的發(fā)展。世界自由貿(mào)易區(qū)通常由國(guó)家政府直接管理。機(jī)構(gòu)的設(shè)立代表的是國(guó)家政府的權(quán)利,管理相當(dāng)?shù)臋?quán)威,負(fù)責(zé)自由貿(mào)易區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理與協(xié)調(diào),是一種相對(duì)弱化的管理體制。我國(guó)保稅區(qū)不僅有國(guó)家的宏觀管理,有存在地方政府的微觀調(diào)控。兩者條條框框的行政摩擦,使管理上很大的混亂和不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
我國(guó)保稅區(qū)面臨的機(jī)遇與發(fā)展對(duì)策。世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加強(qiáng),生產(chǎn)組織方式發(fā)生重大的變化。物流、信息流、人員流動(dòng)的速度加快,世界成為一個(gè)相互聯(lián)系的整體,各國(guó)相互聯(lián)系,合作與競(jìng)爭(zhēng)的局面共存。隨著國(guó)際貿(mào)易深度的加強(qiáng),一方面貿(mào)易不僅存在傳統(tǒng)模式,另一方面產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易,產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易與公司內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展,使得國(guó)際分工合作更加重要?？鐕?guó)公司的發(fā)展在其中有不可磨滅的作用。各國(guó)通過控制自己的核心技術(shù)能力,借助各國(guó)的資源稟賦優(yōu)勢(shì),通過服務(wù)外包等方式將非核心業(yè)務(wù)外置,使得整個(gè)國(guó)際分工體系更加專業(yè)化。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,歐盟—加—墨自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)現(xiàn),亞太經(jīng)濟(jì)一體化呼聲漸高,各國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成為了一種新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作大成管理模式?？萍几锩畈l(fā)展,各國(guó)經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)形,客觀推動(dòng)我國(guó)保稅區(qū)尋找新的出路。從某種意義上說,我國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)是外界客觀環(huán)境和自身發(fā)展矛盾內(nèi)因共同決定的。通過對(duì)國(guó)外先進(jìn)的自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的借鑒,是我們避免走彎路或錯(cuò)路的一個(gè)重要途徑:簡(jiǎn)單,高效。
4因地制宜,合理功能拓展與定位,提升發(fā)展空間
世界各國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)選擇與功能定位與所在國(guó)的地理位置、歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)地位、政治狀況等因素密切聯(lián)系。美國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的因地制宜就是相當(dāng)好的典范。我國(guó)可以自己斟酌自身特點(diǎn)進(jìn)行定位。從保稅區(qū)進(jìn)出口額完成的情況來看,上海外高橋、天津港、大連、
深圳福田保稅區(qū)已成為全國(guó)保稅區(qū)開展國(guó)際貿(mào)易的主力。保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)允許商品進(jìn)行再包裝、分級(jí)、挑選、抽樣、混合、處理等商業(yè)性加工,實(shí)現(xiàn)商品倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化,配送高效化。張家港保稅區(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、汕頭保稅區(qū)等適合都以保稅倉(cāng)儲(chǔ)為主,我國(guó)政府機(jī)構(gòu)可以通過進(jìn)一步突出他們的優(yōu)勢(shì),提供更加先進(jìn)的物流系統(tǒng)。
5明確方向,整合資源,階段性提升深化改革
國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)有自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港、自由轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、自由貿(mào)易特區(qū)、出口加工區(qū)等多種形態(tài)。各種形態(tài)的規(guī)模不同,政策和開放程度也有差異。發(fā)達(dá)國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易的前提下,日益注重加工制造業(yè),傳統(tǒng)業(yè)務(wù)也開始注入新活力,加入更多的科技因素,朝資本密集型工業(yè)發(fā)展。鑒于我國(guó)工業(yè)化和各項(xiàng)基本實(shí)際情況,可以突出加工,努力朝自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)定的步伐。保稅區(qū)是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物,法制體制的完善日益提上日程。通過整合各個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能,政策,監(jiān)管和法制,作到平衡互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)從外延擴(kuò)展到內(nèi)涵深化的轉(zhuǎn)變。功能上確保基本的功能項(xiàng)目前提下,統(tǒng)一特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策。統(tǒng)一海關(guān)的監(jiān)管模式、作業(yè)流程、操作規(guī)范和信息化管理系統(tǒng),降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高管理效能。提高保稅區(qū)的綜合配套改革,提高開放程度,使投資貿(mào)易便利。改革的途徑,可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,但轉(zhuǎn)型過程中注意操作的層次性,避免資源浪費(fèi)。
6簡(jiǎn)化手續(xù),積聚優(yōu)勢(shì),加大執(zhí)法力度
