時(shí)間：2023-03-30 11:35:25
序論：在您撰寫城市管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1信息采集與
城市環(huán)境信息不僅包括宏觀層面和微觀層面、局部的和整體的，還包括自然、地理、土壤等方方面面。3S技術(shù)用于城市綜合管理，可以提供宏觀和微觀、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的綜合信息，從而實(shí)時(shí)可實(shí)現(xiàn)綜合、系統(tǒng)的城市環(huán)境信息采集。遙感（RS)是一種非接觸式對(duì)地觀測(cè)技術(shù)，具有快捷、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地獲取空間信息的能力。RS技術(shù)給地形圖等基本資料的快速更新和包括土地利用、道路、城市綠地等城市各種專題信息的提取與制作等工作提供更加有效、快捷、經(jīng)濟(jì)的手段。GPS主要被用于實(shí)時(shí)、快速地提供目標(biāo)的空間位置。RS和GPS的相結(jié)合使用，可以使得城市規(guī)劃和綜合管理的信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)的更新。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用方便了規(guī)劃方案的信息、網(wǎng)上公布、意見征集和動(dòng)態(tài)查詢，提高了公眾參與度，改變了傳統(tǒng)的單方參與模式，變單方參與為多方參與。提高城市規(guī)劃的法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
1.2動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
城市人口的過快增長，對(duì)于城市空間的需求也不斷增加，如何合理、有效的利用城市的每一寸土地，提高土地利用效率，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，這就有必要對(duì)城市發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè)。城市的變化發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。對(duì)于發(fā)展變化的城市而言，及時(shí)的對(duì)信息進(jìn)行分析和綜合處理尤為必要。其關(guān)鍵在于建立合理的監(jiān)測(cè)模型，并對(duì)信息及時(shí)有效的處理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。我們可以依靠GIS強(qiáng)大的空間分析和數(shù)據(jù)處理能力，利用選定的監(jiān)測(cè)模型，可對(duì)多源城市信息進(jìn)行處理，從中找出城市發(fā)展演變的規(guī)律。
1.3城市規(guī)劃管理應(yīng)用
以地理空間信息為其綜合管理的基礎(chǔ)的城市規(guī)劃管理，它的核心是城市建設(shè)項(xiàng)目的管理。對(duì)于要立案的項(xiàng)目，我們可以借助于GIS數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)向提供相應(yīng)的信息，以此作為檢查項(xiàng)目受理情況和工作周期的依據(jù)。在項(xiàng)目審批階段，我們可利用GIS空間分析技術(shù)，讓審批人員迅速了解到施工土地的相應(yīng)具體情況，以利于進(jìn)一步的施工工作?？傊?，以GIS技術(shù)為核心的集成系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市規(guī)劃管理的方法已經(jīng)得到比較廣泛的運(yùn)用。具體的應(yīng)用如利用GIS平臺(tái)上建立城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理及信息建庫3個(gè)環(huán)節(jié)銜接的電子報(bào)批系統(tǒng)。同時(shí)形成“一書兩證”的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的城市綜合管理系統(tǒng)，提高城市綜合管理的科學(xué)性。
1.4模擬分析與預(yù)測(cè)
城市發(fā)展演變的過程急需要定性的分析，又需要定量的分析。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，使城市規(guī)劃的定量分析更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。城市發(fā)展的定量分析，提供了一些以前沒有的具體數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)。在城市管理中3S技術(shù)成為了城市環(huán)境演變模擬和預(yù)測(cè)的有力工具。GIS數(shù)據(jù)庫在城市交通方面的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)狀路網(wǎng)密度、出行距離和時(shí)間、交通可達(dá)性、公交服務(wù)半徑進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，結(jié)合專業(yè)軟件能進(jìn)行城市交通的規(guī)劃預(yù)測(cè)、出行分布和流量分配，開展交通環(huán)境容量影響評(píng)價(jià)。遙感技術(shù)可以用于對(duì)道路的勘測(cè)設(shè)計(jì)，利用該系統(tǒng)可以迅速實(shí)現(xiàn)對(duì)路線所經(jīng)過地區(qū)相應(yīng)的地形、地貌等進(jìn)行必要的分析和判讀。利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和三庫一體(影像數(shù)據(jù)庫、矢量圖形庫、數(shù)字高程模型)技術(shù)可以進(jìn)行道路方案的仿真表現(xiàn)和環(huán)境模擬，更新和改變了傳統(tǒng)的規(guī)劃和分析模式，這也是城市規(guī)劃和分析的一大進(jìn)步。
1.5現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與分析
城市的發(fā)展變化，對(duì)于城市化進(jìn)程至關(guān)重要，對(duì)于城市環(huán)境的分析與評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)的定量分析方法已經(jīng)顯得力不從心?，F(xiàn)階段，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展在某些方面也對(duì)城市的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，3S技術(shù)在城市規(guī)劃、城市工程建設(shè)、城市環(huán)境維護(hù)方面的作用越來越突出。3S技術(shù)通過利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，將城市的大量信息儲(chǔ)存在龐大的數(shù)據(jù)庫中。針對(duì)具體問題，只要選定主要的因子，通過模擬和模型的定量與定性相結(jié)合分析，就能夠大致了解到問題的基本狀況，從而及時(shí)的采取相應(yīng)解決措施。
2結(jié)論
(一)管理體制落后
城市管理者在執(zhí)行管理職能時(shí)沒有明確的體制限制,相關(guān)部門之間沒有合理的協(xié)調(diào)力、配合也完全沒有相應(yīng)的法制法規(guī),往往多個(gè)部門管一件事,或者許多方面又沒有相關(guān)部門去管理,沒有真正形成一個(gè)科學(xué)的、有制度的管理體系。在城市的管理過程中各部門不能做到一個(gè)完整體系的效應(yīng)。城市各部門之間的管理機(jī)制沒有真正形成,使得各部門之間沒有相應(yīng)的法規(guī)去遵守,更何談依法行政。導(dǎo)致城市管理者在行政過程中執(zhí)行力效率非常低,城市管理又往往陷于一些老大難的問題,管理者又不能拿出解決的方法,依然是按原來的方法走,就這樣,大量的財(cái)政資金經(jīng)常被重復(fù)投入到這些不斷重復(fù)的問題,但是問題卻沒有得到徹底根治。造成了城市財(cái)政的浪費(fèi),也使得城市財(cái)政資金被拖垮,嚴(yán)重降低了公共財(cái)政的使用效益。
(二)矛盾問題不重視
管理體制落后必然導(dǎo)致管理者在處理矛盾問題上懈怠和推脫,管理者不愿意為城市的管理承擔(dān)責(zé)任還指望誰來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任呢？某些地區(qū)在城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中,只是重視重點(diǎn)工程的完成效果,而不關(guān)注工程發(fā)揮的效益,導(dǎo)致許多實(shí)際使用效益不大的工程花費(fèi)了大量的財(cái)政資金。在擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)方面也是只看城區(qū)的擴(kuò)展速度有多快,面積有多大,而對(duì)城區(qū)產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益沒有過多的討論。管理者認(rèn)為只要城市建設(shè)加快,就能提升城市的形象,就會(huì)吸引大量的投資者來這里投資。而在對(duì)待老城區(qū)問題上又是投入資金不到位,導(dǎo)致老城區(qū)的改建工作進(jìn)度緩慢,功能設(shè)施不健全,容易發(fā)生許多意外因素的問題,需要不斷投入資金去修理,重復(fù)的修繕資金對(duì)財(cái)政資金造成了不必要的浪費(fèi)。這種矛盾若不及時(shí)解決,必然造成城市管理方面和城市財(cái)政方面的矛盾加劇,財(cái)政資金捉襟見肘,影響了后期的城市管理工作的順利進(jìn)行。
(三)經(jīng)費(fèi)安排不全面
城市財(cái)政資金使用矛盾化也是經(jīng)費(fèi)安排不全面的一種表現(xiàn),矛盾是經(jīng)費(fèi)使用的不合理浪費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用不全面是部分管理方面資金的缺失,導(dǎo)致的城市管理工作出現(xiàn)紕漏。比如說,隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,人口的增加,對(duì)城市的環(huán)境保護(hù)和垃圾處理都產(chǎn)生了很大的壓力。如果管理者在這方面的不重視必然導(dǎo)致城市管理工作的缺失,整體成績上不去,其他方面做的再好也是不可求的。最終落后的一面還是要拖住城市發(fā)展的進(jìn)度,財(cái)政終歸要在過去缺失的一面給予后期的大量投入,以挽救過去的錯(cuò)失。
二、城市管理過程中城市財(cái)政不良問題的處理方法
當(dāng)代社會(huì)對(duì)城市管理者的要求必然是一個(gè)新的挑戰(zhàn),而城市的財(cái)政問題與城市管理的模式也要有一個(gè)新的定義關(guān)系,不僅從體制上向新模式有一個(gè)轉(zhuǎn)變過程,在管理思想上也要有一個(gè)質(zhì)的飛躍。城市財(cái)政的處理機(jī)制必須得到一定的完善,有一定的法律法規(guī)用以約束財(cái)政的處理方法。市民也有權(quán)利知道城市財(cái)政的開支細(xì)節(jié),管理者也有責(zé)任聽取來自的社會(huì)的建議。城市不是政府的,而是社會(huì)大眾的。所以,處理管理與財(cái)政的關(guān)系必須從根本予以解決。
(一)體制上的改革
當(dāng)前城市管理部門在機(jī)構(gòu)上存在冗余問題,即在一方面的事務(wù)管理上存在多個(gè)部門全力重疊,這樣就形成多部門人員浪費(fèi),自然對(duì)財(cái)政支出也是一種浪費(fèi)。推進(jìn)政府管理體制改革,是完善現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,具有極其重要的意義,這也決定著一個(gè)城市的未來發(fā)展方向。從法制上,政府應(yīng)該不斷加強(qiáng)管理部門依法管理的能力;精簡管理結(jié)構(gòu),避免管理機(jī)構(gòu)的臃腫,裁減大批“冗官、冗員”;加強(qiáng)反腐敗力度,避免公共財(cái)政被腐敗者大量吞噬。從體制上為城市管理所需要的財(cái)政支出加上硬性約束。這樣的改革也符合城市的現(xiàn)代化建設(shè),從體制上的落后到體制的轉(zhuǎn)變,城市管理工作也會(huì)變的十分的有效。
(二)從根本原因上解決矛盾問題
城市管理者在矛盾性問題上應(yīng)該積極處理,積極尋求解決辦法,避免財(cái)政資金的重復(fù)投入使用,從而徹底的解決死循環(huán)問題。財(cái)政資金從死循環(huán)中脫離就能夠把大量的財(cái)政投入到有助于城市建設(shè)發(fā)展的問題上來,城市經(jīng)濟(jì)也能健康良好的向前發(fā)展。政府的財(cái)政問題也不再出現(xiàn)財(cái)政困難,良好的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然帶動(dòng)財(cái)政的良好收益。合理安排財(cái)政資金投入的有收益性,社會(huì)服務(wù)效益大的服務(wù)上,充分發(fā)揮財(cái)政資金服務(wù)社會(huì)的功能。城市管理過程中轉(zhuǎn)換觀念,探討新的解決問題的方法,不能墨守成規(guī),一成不變。城市管理工作也會(huì)順利進(jìn)行,為良好的財(cái)政收益構(gòu)建有利的環(huán)境。
(三)制訂財(cái)政支出的計(jì)劃表
財(cái)政支出必須制定一份詳細(xì)的計(jì)劃表,按照國家的有關(guān)規(guī)定和要求,逐步推行以“有計(jì)劃的財(cái)政支出”的綜合財(cái)政管理改革。逐步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變:一是財(cái)政預(yù)算支出必須符合城市管理規(guī)定計(jì)劃,不能盲目的開支公共財(cái)政資金;二是財(cái)政資金支出計(jì)劃表向公眾透明,管理者對(duì)財(cái)政的支出既然是服務(wù)于大眾,所以廣大群中國就有知情的權(quán)力。計(jì)劃開支的財(cái)政資金管就得圍繞規(guī)范化、科學(xué)化、法制化這條主線,依據(jù)提前的科學(xué)規(guī)劃,建立預(yù)算資金的合理使用。要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃支出,一要建立城市財(cái)政支出預(yù)先報(bào)表制度,建立全面反映財(cái)政支出情況的預(yù)決算報(bào)表制度和綜合預(yù)算審批制度以及一系列有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。對(duì)城市管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)需求、資金來源和營運(yùn)、經(jīng)營服務(wù)等情況作出相應(yīng)的全面、綜合、科學(xué)、規(guī)范的反映,掌握管理活動(dòng)的具體細(xì)節(jié),為管理者提供更加全面、清晰的基礎(chǔ)性材料,并以此確定財(cái)政支出的方向。二要建立新的審核標(biāo)準(zhǔn)用來定義管理部門財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)體系。應(yīng)根據(jù)管理部門的具體情況,秉著精簡施政的原則,建立新的財(cái)政支出指標(biāo)體系,從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益各個(gè)方面、各個(gè)角度審核管理部門財(cái)政支出的必要性,計(jì)算財(cái)政支出的最大收益。三要統(tǒng)一管理預(yù)算機(jī)制。要加快財(cái)政預(yù)算支出的立法進(jìn)程,制定《城市管理與城市財(cái)政合理關(guān)系體系》,為全面實(shí)行財(cái)政支出計(jì)劃表提供法律保證;同時(shí)建立相應(yīng)的票據(jù)管理制度,確保有關(guān)部門能夠核實(shí)相關(guān)信息,為有計(jì)劃的決策服務(wù)。
三、總結(jié)
所謂數(shù)字化城市管理，就是用信息化手段和移動(dòng)通信手段來處理、分析和管理整個(gè)城市中所有城管部件和城管事件信息，從而促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化和信息化。一般而言，城管部件包括了井蓋、路燈、郵筒等靜態(tài)物體，主要對(duì)其當(dāng)前工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，保證其可用性；而城管事件信息，則主要指同人相關(guān)的動(dòng)態(tài)事件，如違章擺攤等。國內(nèi)的數(shù)字化城市管理最早起源于北京市東城區(qū)，2005年東城區(qū)率先上線實(shí)施數(shù)字城管系統(tǒng)，并取得良好成效，之后數(shù)字化城市管理逐步在全國范圍內(nèi)推廣開來。在經(jīng)過近10年的發(fā)展之后，有六個(gè)方面的原因，需要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化城市管理。
（一）城市面積在增長
近年來，各地政府掀起了造城運(yùn)動(dòng)的，僅僅在21世紀(jì)的前十年，我國的城市面積就擴(kuò)大了60%，而近年來，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)以及地方政府對(duì)土地財(cái)政的高度依賴，城市面積相應(yīng)的擴(kuò)張并有加速的趨勢(shì)。城市面積的增長，使得城市管理的難度加強(qiáng)，一方面管理對(duì)象增多；另一方面，城市核心區(qū)域的人口被疏散到郊區(qū)，使得人口密度下降，在部分城市，鬼城頻出，而這些人口稀少的區(qū)域也需要被管理。城市面積的擴(kuò)大，從理論上說，需要增加城市管理人員，但從各地的實(shí)際來看，受到編制等因素的影響，正式管理人員并未有明顯增長，但聘請(qǐng)了較多的協(xié)管，這反而給城市管理帶來更高難度。因此，通過數(shù)字化的方式無疑是應(yīng)對(duì)城市面積擴(kuò)張帶來管理難度增加的重要舉措。
（二）城市流動(dòng)性在增強(qiáng)
隨著我國城市化水平的進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)未來將有更多的人口向城市流動(dòng)，尤其向中心城市流動(dòng)。流動(dòng)人口的增加，給城市管理工作帶來了巨大的壓力，首先由于相當(dāng)部分流動(dòng)人口缺乏在城市中所需的高級(jí)生存技能，而選擇張貼小廣告、流動(dòng)擺攤、開黑車等職業(yè)，破壞了城市政府所期望的城市生態(tài)，成為城市管理人員的重點(diǎn)管理對(duì)象；其次，大量流動(dòng)人口到來，增加了城市公共設(shè)施的負(fù)荷，導(dǎo)致其更快老化，更有部分流動(dòng)人口以盜竊公共設(shè)施方式牟利。這對(duì)城市管理工作是巨大的挑戰(zhàn)，而信息化的手段則可以更好輔助管理。
（三）城市管理對(duì)象在增多
即便城市面積沒有增長，流動(dòng)人口沒有增多，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市也會(huì)給現(xiàn)有的居民提供更多公共設(shè)施，包括綠地、公用休閑設(shè)施（如健身器材）等，并且隨著城市土地稀缺，城市將從地面向地下、空中發(fā)展，如地下通道、空中走廊等。這導(dǎo)致城市管理對(duì)象在增多，單純?cè)黾庸芾砣藛T較不現(xiàn)實(shí)，需要通過信息化手段輔助管理，而管理對(duì)象向空中、地下發(fā)展，也需要信息化手段的升級(jí)，例如地下設(shè)施無法通過GPS定位，則需通過基站等方式定位。
（四）城市管理標(biāo)準(zhǔn)在明確
近年來，各地紛紛出臺(tái)了與城市管理有關(guān)的法規(guī)，對(duì)亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的“三亂”行為、景觀燈光設(shè)施、渣土垃圾處置、戶外廣告設(shè)置等管理力度都有所加強(qiáng)，并形成明確規(guī)范。相應(yīng)規(guī)范的不斷出臺(tái)，對(duì)城市管理提出了更加明確的要求，同時(shí)，對(duì)數(shù)字化城市管理而言，需要在系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過程中，落實(shí)相應(yīng)的規(guī)范要求，而已經(jīng)建設(shè)完成的系統(tǒng)，則需要結(jié)合新出的規(guī)范，不斷予以完善。
（五）城市的虛擬性在增強(qiáng)
中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為6.18億，其中71.4%在城市，并且深度網(wǎng)民數(shù)不斷增加?？梢哉f，城市實(shí)際分成兩部分，一是實(shí)體的城市，二是網(wǎng)上虛擬的城市。表面上看，城市管理的對(duì)象是針對(duì)實(shí)體城市，但是虛擬城市重要性在凸顯，包括城市居民提出的批評(píng)與建議等，都是需要城市管理者去關(guān)注的，這也是數(shù)字化城市管理的重要輸入。
（六）城市居民的參與意識(shí)在提升
目前，城市居民參與城市管理的意識(shí)在不斷提升，對(duì)城市管理也提出了更高的要求。例如，居民會(huì)更加主動(dòng)對(duì)城市中的亂象進(jìn)行舉報(bào)，并要求城市管理人員及時(shí)處理；城市居民對(duì)城市管理人員的態(tài)度提出了更高要求，一些地方城市管理人員暴力執(zhí)法的場(chǎng)面在網(wǎng)上廣泛傳播，并引起全國關(guān)注，甚至出現(xiàn)了斷章取義的情況。在一些城市，城市管理人員為了避免糾紛，也開始裝備執(zhí)法記錄儀，甚至有執(zhí)法人員自行購買谷歌眼鏡，可以更好進(jìn)行拍攝。
二、4G時(shí)代的特征
2013年12月5日，工信部正式頒發(fā)了4G牌照，截至2014年5月末，三大電信運(yùn)營商均已提供4G服務(wù)，4G用戶數(shù)已近千萬。概括而言，4G時(shí)代共有三大特征。
（一）移動(dòng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入了高速時(shí)代
在4G時(shí)代，目前已經(jīng)頒發(fā)牌照的TD-LTE的理論網(wǎng)速為100Mbps，而處在實(shí)驗(yàn)網(wǎng)階段的FDD-LTE則達(dá)到了150Mbps，從目前的使用情況來看，實(shí)際網(wǎng)速也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3G網(wǎng)絡(luò)的理論網(wǎng)速（TD-SCDMA的2.8Mbps，CDMA2000的3.1Mbps，WCDMA的42Mbps）?？梢哉f移動(dòng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的速度已經(jīng)達(dá)到了固網(wǎng)寬帶的水準(zhǔn)。此外，4G比3G更適合在一些特殊場(chǎng)景下應(yīng)用，如在高鐵上的穩(wěn)定傳輸、通過空地傳輸，支持飛機(jī)的上網(wǎng)，并且4G網(wǎng)絡(luò)提供的基站定位能夠更加精確，可更好支持GPS信號(hào)無法覆蓋的區(qū)域。
（二）多種產(chǎn)品、技術(shù)齊頭并進(jìn)
信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是多種產(chǎn)品與技術(shù)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)的結(jié)果。4G是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是在各類產(chǎn)品與技術(shù)需要更高網(wǎng)速支撐的基礎(chǔ)上而被推向市場(chǎng)的，同時(shí)它的出現(xiàn)也能激發(fā)各類需要高帶寬的產(chǎn)品與技術(shù)的發(fā)展。概括而言，同4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展關(guān)聯(lián)最大的產(chǎn)品與技術(shù)包括：終端：終端決定用戶能夠接入怎樣的網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也是用戶的各類應(yīng)用載體。目前終端發(fā)展有兩大特點(diǎn)，一是內(nèi)部集成了更多傳感器，如指紋識(shí)別、NFC芯片等；二是類型多樣化，除了傳統(tǒng)的手機(jī)、一些專用的手持式終端外，可穿戴終端、智能汽車等均是當(dāng)前熱點(diǎn)。云計(jì)算：將計(jì)算與存儲(chǔ)的功能放在云端，本地終端只具有顯示功能，這讓性能不足的終端也能夠執(zhí)行大型程序，而這一切需要高速網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)。物聯(lián)網(wǎng)：為每個(gè)物體配備傳感器，能夠從遠(yuǎn)程監(jiān)控當(dāng)前物體狀態(tài)，在物體分散、移動(dòng)頻率較高的背景下，基于移動(dòng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，成為必然選擇。視頻：視頻未來將向高清方向發(fā)展，這就意味著需要占據(jù)更多存儲(chǔ)空間，傳輸也需要更高的帶寬；此外，對(duì)于視頻監(jiān)控，未來將更加強(qiáng)調(diào)自動(dòng)識(shí)別。自媒體：以微博、微信為代表的自媒體平臺(tái)正逐步成為居民獲取信息的主要方式，也成為其分享觀點(diǎn)的主要方式。我國的各級(jí)政府部門開設(shè)了大量的微博、微信賬號(hào)；同時(shí)，也對(duì)居民在微博、微信平臺(tái)上所的信息進(jìn)行輿情監(jiān)控。大數(shù)據(jù)：通過對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠分析出事物之間的關(guān)聯(lián)，進(jìn)而有助于構(gòu)建相應(yīng)的決策。例如，在數(shù)字化城市管理中，可以基于歷史數(shù)據(jù)分析出不同時(shí)間段在不同地點(diǎn)問題出現(xiàn)的多寡，進(jìn)而可以針對(duì)性地采取策略。
（三）政府高度支持4G產(chǎn)業(yè)化
在4G時(shí)代，工信部向三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商均頒發(fā)了具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-LTE牌照，可見中國政府推動(dòng)4G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心與力度，這也與斯諾登事件后，中國所面臨的信息安全的形勢(shì)有密切關(guān)聯(lián)。為此政府對(duì)4G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推出了一系列政策，并召開了一系列的產(chǎn)業(yè)會(huì)議，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈共同成長，如2013年南京市召開的南京4G網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，會(huì)議旨在推動(dòng)4G應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)與南京信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)南京4G產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造南京經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和助推器。
三、4G時(shí)代數(shù)字化城市管理的典型方向
綜合分析數(shù)字化城市管理當(dāng)前所遇到的難點(diǎn)，以及4G時(shí)代的特點(diǎn)，4G時(shí)代數(shù)字化城市管理，將呈現(xiàn)四個(gè)方面的典型方向。
（一）城市管理自動(dòng)化程度的提升
物聯(lián)網(wǎng)與視頻技術(shù)的發(fā)展，能夠更好地對(duì)城市管理的對(duì)象進(jìn)行監(jiān)控，并且相應(yīng)的監(jiān)控是全方位的，物聯(lián)網(wǎng)中的各個(gè)傳感器，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)靜態(tài)物體狀態(tài)的全面監(jiān)控，而視頻尤其是不斷發(fā)展的高清視頻，能夠?qū)?dòng)態(tài)信息進(jìn)行全方位的監(jiān)控；終端的發(fā)展，能夠更好地讓城市管理人員進(jìn)行實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集，并能夠快速進(jìn)行事務(wù)的處理；云計(jì)算的發(fā)展，能夠?qū)⒏黝悢?shù)據(jù)信息進(jìn)行在線存儲(chǔ)，同時(shí)能夠進(jìn)行深度的分析；4G的發(fā)展，則能夠提供更為高速與穩(wěn)定的傳輸通道，例如有了4G網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)高清攝像頭的部署就更加自由，能夠響應(yīng)臨時(shí)性的需要，布設(shè)在各個(gè)地點(diǎn)。城市管理的自動(dòng)化，不僅僅是指數(shù)據(jù)的采集，同時(shí)也包括了采集之后的處理，主要是根據(jù)管理對(duì)象的類型，以及所處理的事件，生成工單，流傳到相關(guān)部門，由其進(jìn)行處理。其中對(duì)于依托物聯(lián)網(wǎng)采集的信息，以及由人工現(xiàn)場(chǎng)采集的信息，相對(duì)較為明確，可以直接形成工單，而對(duì)于視頻采集的信息的自動(dòng)識(shí)別，仍然存在著一定的難度。因此目前尚需要人工識(shí)別，但在未來，隨著人工智能進(jìn)一步取得突破，視頻也將能夠做到自動(dòng)識(shí)別。
（二）從事后監(jiān)管向預(yù)防監(jiān)管轉(zhuǎn)變
目前的城市管理還是以事后管理為主，即哪里有事去哪里管理，而在未來，這種事后監(jiān)管有望向預(yù)防監(jiān)管的方向轉(zhuǎn)變，這主要依賴于大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計(jì)算技術(shù)。在對(duì)當(dāng)前城市信息進(jìn)行充分采集的情況下，可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析云空間當(dāng)中所存儲(chǔ)的大量數(shù)據(jù)，并形成相應(yīng)的城市管理建議，其中一個(gè)較為典型的場(chǎng)景是判斷哪條路上、哪個(gè)時(shí)間段張貼非法小廣告的事件最容易發(fā)生，則可安排相應(yīng)的城市管理人員進(jìn)行巡視，預(yù)防事件的發(fā)生，并且能夠根據(jù)不同路段的時(shí)間差異，合理規(guī)劃巡視路徑，從而能夠直接在事前預(yù)防此類事件的發(fā)生。
（三）信息資源的進(jìn)一步整合
目前城市管理所涉及到的相關(guān)信息資源實(shí)際仍然是處在分散的狀態(tài)中，各個(gè)部門均有資源，但卻并沒有實(shí)現(xiàn)資源的共享，例如公安、交警、市政等部門等均在街頭布設(shè)了攝像頭，環(huán)保部門布設(shè)了污染監(jiān)控裝置，綠化部門對(duì)古樹進(jìn)行監(jiān)控等等。信息資源的分散實(shí)際不利于城市管理職能（或者是協(xié)調(diào)職能）的集中化，也不利于建設(shè)成本降低，還不利于問題的發(fā)現(xiàn)，例如某個(gè)部門的監(jiān)控裝置是可以發(fā)現(xiàn)多種問題的，但是卻只為一個(gè)部門提供服務(wù)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)在未來城市管理所涉及到的信息資源將得到進(jìn)一步的整合。（四）城市居民積極參與城市管理微博、微信等自媒體是城市居民當(dāng)前所主要使用的應(yīng)用，他們也經(jīng)常在自媒體上所看到的城市問題，而在4G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，分享圖片甚至是短視頻變得更加容易，這就是城市居民對(duì)城市管理的參與。對(duì)于城市管理人員而言，一方面需要對(duì)用戶的自媒體進(jìn)行挖掘，主要是輿情監(jiān)控的工作，這樣可以主動(dòng)挖掘出城市管理中的問題；另一方面需要鼓勵(lì)用戶通過自媒體將相應(yīng)的問題反饋給城市管理者，例如通過微博私信等方式進(jìn)行反饋。
四、結(jié)論
積極與專業(yè)社會(huì)組織合作，利用其資源和技術(shù)，開展城市管理信息宣傳，增強(qiáng)廣大市民對(duì)政府宣傳的信任度。如與臺(tái)灣慈濟(jì)慈善志業(yè)（深圳）聯(lián)合開展垃圾減量分類宣傳活動(dòng)；與亞洲動(dòng)物基金、深圳市犬類保護(hù)協(xié)會(huì)等聯(lián)合開展依法文明養(yǎng)犬系列宣傳活動(dòng)，將犬只收容場(chǎng)地管理委托給愛護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)；與羅湖區(qū)綠色出行志愿者協(xié)會(huì)合作，設(shè)計(jì)城市綠道線路和自行車租賃系統(tǒng)，舉辦綠道公益賽事，倡導(dǎo)“綠色出行”理念。
二、合理劃分事權(quán)，理順區(qū)與街道的職責(zé)分工
一是厘清區(qū)街城市管理的職責(zé)邊界。全面梳理環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、市容景觀、林業(yè)森防、愛國衛(wèi)生、數(shù)字城管、城管執(zhí)法類69項(xiàng)事權(quán)，按照“重心下移、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的思路，明確了區(qū)、街道的定位，即區(qū)負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督考核；街道負(fù)責(zé)巡查、執(zhí)行，承擔(dān)屬地管理、后續(xù)管理。在改革中，區(qū)下放給街道事權(quán)31項(xiàng)，并強(qiáng)調(diào)責(zé)權(quán)一致，賦予街道對(duì)外包服務(wù)企業(yè)考核、評(píng)比的權(quán)力；按照“人隨事走”、“財(cái)隨事轉(zhuǎn)”原則，制定城管機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，核算城市管理事項(xiàng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)并劃撥到位。二是理順區(qū)街城市管理職能架構(gòu)。理順了區(qū)城管局與區(qū)直其他部門的關(guān)系。將水務(wù)、三防職責(zé)劃入新組建的區(qū)環(huán)保水務(wù)局；將查處違法建筑、違法建設(shè)的規(guī)劃土地監(jiān)察職責(zé)劃出，成立區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)；將燈光工程建設(shè)職責(zé)劃入?yún)^(qū)建筑工務(wù)局。同時(shí)，理順了城管系統(tǒng)內(nèi)部職能配置，確立業(yè)務(wù)規(guī)劃、績效考核、執(zhí)法督查三大業(yè)務(wù)模塊，三者相互獨(dú)立、相互配合。與區(qū)級(jí)城市管理職責(zé)配置對(duì)應(yīng)，街道由三個(gè)部門分別實(shí)施，各司其職。根據(jù)職能配置和分工，羅湖區(qū)對(duì)區(qū)、街道的城市管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行權(quán)、考核權(quán)、執(zhí)法權(quán)相分離。按照城管業(yè)務(wù)項(xiàng)目設(shè)置區(qū)城管局內(nèi)設(shè)科室，履行指導(dǎo)規(guī)劃職責(zé)，如為打造“時(shí)尚羅湖、魅力羅湖”，增設(shè)市容景觀科；強(qiáng)化城市管理績效考核職責(zé)，設(shè)置區(qū)城市管理監(jiān)督中心；歸并執(zhí)法督查職責(zé)，設(shè)置區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，撤銷原內(nèi)設(shè)的執(zhí)法協(xié)調(diào)科。同時(shí)，隨著事權(quán)下放、購買服務(wù)的推進(jìn)，撤銷區(qū)城管局下屬事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生所和口岸環(huán)境衛(wèi)生所，整合區(qū)圊工環(huán)境衛(wèi)生所和區(qū)機(jī)械化清掃所，相應(yīng)收回800名編制。區(qū)城管局派駐各街道的執(zhí)法隊(duì)的人、財(cái)、物均歸街道統(tǒng)管，增強(qiáng)街道力量；設(shè)立城市管理科，實(shí)施推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)、養(yǎng)犬登記、門店招牌管理等城管行業(yè)管理和審批業(yè)務(wù)；設(shè)立街道環(huán)境衛(wèi)生提升中心，重點(diǎn)對(duì)從事清掃保潔、綠地管養(yǎng)、垃圾清運(yùn)外包公司的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估打分。
三、創(chuàng)新城市管理監(jiān)督考核
一是“天眼城管”。建立數(shù)字化城管平臺(tái)，推出“天眼城管”，即“陸”、“空”城管聯(lián)合監(jiān)控系統(tǒng)?！翱铡敝校尤牍惨活?、二類監(jiān)控點(diǎn)3700多個(gè)，借助可視探頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)主要路段和重點(diǎn)區(qū)域；“陸”上，實(shí)行城管數(shù)字化網(wǎng)格，將全區(qū)劃分為130個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專門信息采集員，采集網(wǎng)格內(nèi)城市管理事件和部件等信息，并通過PDA移動(dòng)終端第一時(shí)間反饋至數(shù)字化城管操作平臺(tái)?！疤煅鄢枪堋贝蟠筇岣吡溯爡^(qū)城市管理問題發(fā)現(xiàn)的完備度、及時(shí)性，也提高了城市管理案件監(jiān)督的精準(zhǔn)度、督查力。二是“路長制”、“片長制”。由街道班子成員擔(dān)任轄區(qū)道路“路長”，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌城管、執(zhí)法、外包企業(yè)作業(yè)人員、轄區(qū)民警等力量，實(shí)現(xiàn)城市管理發(fā)現(xiàn)問題在一線、解決問題在一線。對(duì)應(yīng)“路長制”，配套設(shè)立“片長制”，由區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任科室，分片負(fù)責(zé)街道路面市容環(huán)境的巡查和督查工作。三是“雙向監(jiān)督、雙向考核”。依據(jù)職責(zé)劃分，區(qū)里制定市容環(huán)境綜合考核指標(biāo)體系，區(qū)城管局對(duì)街道職責(zé)進(jìn)行考核，街道對(duì)區(qū)城管局職責(zé)進(jìn)行考核，建立雙向監(jiān)督、雙向考核機(jī)制，不斷提升城市管理水平。
四、搭建互動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾參與共治
我國正處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)投入大，管理工作繁瑣復(fù)雜，城市管理革新的短期效果不明顯，依然存在很多問題亟待解決。
1.管理意識(shí)淡薄化
當(dāng)前我國學(xué)界及城市管理者已經(jīng)普遍接受“三分建設(shè)、七分管理、十分經(jīng)營”這一城市發(fā)展黃金定律，在管理過程中注重“以人為本”。但在實(shí)際的城市管理工作中，管理者還是“重建設(shè)，輕管理”，重視“硬件”建設(shè)，忽視“軟件”建設(shè)。由于管理意識(shí)淡薄，容易出現(xiàn)很多問題，如市政建設(shè)中盲目追求投資建設(shè)卻疏于管理，出現(xiàn)交通堵塞、環(huán)境惡化、資源短缺、社會(huì)治安混亂等一系列“城市病”；資金使用不合理，投入產(chǎn)出效率低下；管理者之間信息不對(duì)稱導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等。
2.政府權(quán)力集中化
現(xiàn)今，國內(nèi)城市管理逐步實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，公共事業(yè)組織、第三部門組織、營利性企業(yè)、社會(huì)公眾等多元主體積極參與和配合的政府與市場(chǎng)共同管理模式。但目前傳統(tǒng)的“政府萬能”觀念并未發(fā)生根本性變化，城市政府既要完成上級(jí)規(guī)定的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又要承擔(dān)維持社會(huì)和諧、改善生態(tài)環(huán)境等大量社會(huì)公共管理職能，導(dǎo)致城市管理重點(diǎn)不突出。大多數(shù)城市市政服務(wù)企事業(yè)改革相對(duì)滯后，公用事業(yè)基本處于政府獨(dú)家壟斷的經(jīng)營狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了城市的有效運(yùn)行和管理。
3.傳統(tǒng)體制弊端化
行政管理體制雖然經(jīng)歷多次改革，但我國有些城市實(shí)踐中仍帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩，如在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的“大建委”模式，統(tǒng)管統(tǒng)攬，政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象普遍存在；一些城市沿用行政的、非經(jīng)濟(jì)的手段為主導(dǎo)的“建管合一”的城市管理模式，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制，社會(huì)資源未得到有效整合；政府內(nèi)部決策與執(zhí)行職能不明確，致使一些部門忙于具體事務(wù)、疏于決策，重審批、輕監(jiān)管，缺乏有效制約機(jī)制；地方或部門利益觀念強(qiáng)，公共意識(shí)和公共責(zé)任感不強(qiáng)。
4.監(jiān)督機(jī)制無效化
近年來，國內(nèi)城市管理在建立支撐保障體系方面做了不少努力，如建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和新的城市管理績效考核指標(biāo)體系、多元化評(píng)估體系和公眾參與監(jiān)督機(jī)制等，但仍缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制且現(xiàn)有的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容不完善，導(dǎo)致對(duì)政府績效評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確。另外，由于公眾參與意識(shí)薄弱和參與機(jī)制不夠完善等，公眾參與普遍性不足，參與層次較低，參與范圍和比例相對(duì)較小，沒有發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。
5.管理手段單一化
改革開放以來，國內(nèi)城市管理逐漸由單一的行政手段向管理手段多元化不斷發(fā)展，法律、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)手段的綜合運(yùn)用對(duì)于確立城市管理的法律權(quán)威性、公平性、穩(wěn)定性與長期有效性，提高城市管理效率等具有重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)也取得了相應(yīng)的成效。但迄今為止，行政手段仍然是城市管理部門慣用的手段，其他管理手段的運(yùn)用不夠成熟，尤其是城市管理方面的法制建設(shè)相對(duì)滯后。近年來，國家有關(guān)城市管理的規(guī)劃法、土地法、房地產(chǎn)法等相繼出臺(tái)，但有些亟需操作的法規(guī)和規(guī)定尚不配套，具體執(zhí)行中找不到行政司法的依據(jù)，如對(duì)流動(dòng)商販的管理就缺乏明確的規(guī)定。另外由于受到管理體制和部門利益的制約，一些法規(guī)的實(shí)施也有較大難度，往往出現(xiàn)執(zhí)法力度不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。
6.管理形象負(fù)面化
目前我國城市管理形象往往被貼上“暴力執(zhí)法”、“”等負(fù)面標(biāo)簽，關(guān)于城管負(fù)面新聞?lì)l發(fā)，城管形象已經(jīng)被“妖魔化”。盡管近年來城管執(zhí)法方式有一種“去野蠻化”的趨勢(shì)，但與人民群眾新的期盼和要求相比，還存在不少問題。我國的城管部門還未建立全國統(tǒng)一的管理體制，嚴(yán)重缺乏明確的服務(wù)理念、統(tǒng)一規(guī)范的工作規(guī)則、高素質(zhì)的人員隊(duì)伍及完備齊全的工作設(shè)備，仍需進(jìn)一步改革完善。
7.資金來源單一化
隨著城市的快速發(fā)展，城市管理資金需求不斷增加，政府財(cái)政壓力巨大。20世紀(jì)90年代開始，我國城市政府開始嘗試在一些領(lǐng)域放寬管制，拓寬融資渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但是傳統(tǒng)的融資渠道并未進(jìn)行徹底的改革，仍然存在資金來源單一，融資渠道狹窄的問題，城市管理資金主要來源于財(cái)政投資和銀行貸款。資金短缺、經(jīng)營效率低下、負(fù)債經(jīng)營等嚴(yán)重影響了城市管理的可持續(xù)發(fā)展，限制了城市化整體水平的提高。
8.管理標(biāo)準(zhǔn)空洞化
推動(dòng)城市管理創(chuàng)新并提升管理精細(xì)化水平，離不開標(biāo)準(zhǔn)化管理。然而，我國多數(shù)城市的管理作業(yè)流程、規(guī)范和制度不夠標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)的工作依據(jù)，存在城市管理標(biāo)準(zhǔn)空洞化、行政執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，致使城市管理人員工作隨意、低效，阻礙了我國城市管理水平的提升。
二、結(jié)語
在網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)中，因?yàn)槠鋬?nèi)部具有可以進(jìn)行資源共享的信息平臺(tái)，所以與傳統(tǒng)的城市管理系統(tǒng)相比，它可以建立比較合理的內(nèi)部評(píng)價(jià)體系。每個(gè)不同的地區(qū)根據(jù)自身的情況，設(shè)計(jì)出對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)和各自的評(píng)價(jià)指數(shù)，根據(jù)智能信息數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)來進(jìn)行客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)。
二、網(wǎng)格化城市管理運(yùn)行過程
（一）劃分網(wǎng)格
通過網(wǎng)格，可以明晰城市管理部門職責(zé)，明確管理區(qū)域，科學(xué)配置城市管理人員的工作量。整個(gè)城市劃分成多個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，公共組件和事件均可以在網(wǎng)格內(nèi)被量化，并實(shí)現(xiàn)定位，每個(gè)網(wǎng)格均參與其中。劃分網(wǎng)格的依據(jù)：首先，要確定市有關(guān)部門，市，街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)的管轄范圍，尊重他們的行政權(quán)力和行政邊界，明確責(zé)任界限;其次，根據(jù)城市管理工作的各個(gè)方面，監(jiān)督，指揮和處置各類城市管理網(wǎng)格，在不同行業(yè)合理的配置管理工作量;第三在管理區(qū)下設(shè)進(jìn)一步劃分社區(qū)的常住單位和公共場(chǎng)所，網(wǎng)格責(zé)任人作為負(fù)責(zé)該單元格的主體，負(fù)責(zé)處理網(wǎng)格空間內(nèi)的具體事務(wù);最后，劃分最小的網(wǎng)格單元，以此形成城市管理的空間網(wǎng)格化。
（二）管理要件
城市管理問題的描述由結(jié)合城市管理要件的網(wǎng)格完成，城市管理對(duì)象被定位在網(wǎng)格中，再進(jìn)行分類，將城市管理中的具體問題分成物件和事件兩類，比如路橋、供水、供電、供熱等市政公用設(shè)施和廣場(chǎng)、草坪公共設(shè)施以及廣告等部分非公共設(shè)施，就是物件。污水排放、非法經(jīng)營、違章搭建等，屬于事件。網(wǎng)格化城市管理按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則對(duì)物件和事件進(jìn)行編碼，并給予編碼進(jìn)行針對(duì)性管理。
三、采用網(wǎng)格化城市管理的成效
（一）建立了城市管理的長效機(jī)制
1、形成新的相互促進(jìn)的工作局面
網(wǎng)格化城市管理很好的將監(jiān)督的只能從管理當(dāng)中分離出來，使得兩個(gè)軸心各自運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮著各自的功效，同時(shí)相互促進(jìn)，是個(gè)整個(gè)城市管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，很好的彌補(bǔ)了自身運(yùn)動(dòng)式以及被動(dòng)、滯后的特點(diǎn)。在網(wǎng)格化城市管理中更好的強(qiáng)調(diào)了政府厄服務(wù)職能，為社會(huì)公共服務(wù)注入了新的活力，促使政府的行政審批以及處罰更加的科學(xué)合理，建立一種有效的長期機(jī)制。
2、解決管理責(zé)任不清問題
同時(shí)由于網(wǎng)格化城市管理將城市管理進(jìn)行了很好的區(qū)域劃分，更好的明確的責(zé)任，很好的講責(zé)任落實(shí)到人，這就在很大程度上杜絕了多頭管理以及扯皮的現(xiàn)象的發(fā)生。因?yàn)樵谏婕暗匠鞘泄芾淼母鱾€(gè)部門，包括街道辦事處以及政府部門都需要透過網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)接受指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。這樣的管理模式不僅有利于對(duì)人力資源進(jìn)行合理的利用，同時(shí)避免了因?yàn)槁毮懿磺寤蛘呤锹毮芙徊鎺淼膯栴}。
（二）提高城市管理效率
在網(wǎng)格化城市管理中對(duì)城市當(dāng)中的每一個(gè)部件都進(jìn)行了編碼定位，通過城市管理的監(jiān)管員進(jìn)行日常的檢查，一旦出現(xiàn)問題就可以對(duì)應(yīng)的進(jìn)行報(bào)告，然后調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的信息就可以很快的對(duì)發(fā)生問題的管理對(duì)象的空間位置進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，避免了因?yàn)槎ㄎ徊粶?zhǔn)而導(dǎo)致的扯皮現(xiàn)象，同時(shí)更是提高了城市管理的效率。同時(shí)還可以對(duì)出現(xiàn)事件進(jìn)行分類，上海某區(qū)的分類是分為5大類84小類事件，基本上涵蓋了該區(qū)的所有出現(xiàn)的城市管理問題，這樣可以很好的解決以往的城市管理當(dāng)中出現(xiàn)的盲區(qū)，使得城市的面貌得到了很大的改觀。
四、結(jié)束語
3S技術(shù)在城市管理、規(guī)劃工作中發(fā)展迅速，在信息的采集和、城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、城市的規(guī)劃管理、模擬分析及預(yù)測(cè)以及現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)分析等方面發(fā)揮著越來越突出的作用。
1.1信息采集與
城市環(huán)境信息不僅包括宏觀層面和微觀層面、局部的和整體的，還包括自然、地理、土壤等方方面面。3S技術(shù)用于城市綜合管理，可以提供宏觀和微觀、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的綜合信息，從而實(shí)時(shí)可實(shí)現(xiàn)綜合、系統(tǒng)的城市環(huán)境信息采集。遙感（RS)是一種非接觸式對(duì)地觀測(cè)技術(shù)，具有快捷、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地獲取空間信息的能力。RS技術(shù)給地形圖等基本資料的快速更新和包括土地利用、道路、城市綠地等城市各種專題信息的提取與制作等工作提供更加有效、快捷、經(jīng)濟(jì)的手段。GPS主要被用于實(shí)時(shí)、快速地提供目標(biāo)的空間位置。RS和GPS的相結(jié)合使用，可以使得城市規(guī)劃和綜合管理的信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)的更新。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用方便了規(guī)劃方案的信息、網(wǎng)上公布、意見征集和動(dòng)態(tài)查詢，提高了公眾參與度，改變了傳統(tǒng)的單方參與模式，變單方參與為多方參與。提高城市規(guī)劃的法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
1.2動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
城市人口的過快增長，對(duì)于城市空間的需求也不斷增加，如何合理、有效的利用城市的每一寸土地，提高土地利用效率，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，這就有必要對(duì)城市發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行分析和監(jiān)測(cè)。城市的變化發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。對(duì)于發(fā)展變化的城市而言，及時(shí)的對(duì)信息進(jìn)行分析和綜合處理尤為必要。其關(guān)鍵在于建立合理的監(jiān)測(cè)模型，并對(duì)信息及時(shí)有效的處理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。我們可以依靠GIS強(qiáng)大的空間分析和數(shù)據(jù)處理能力，利用選定的監(jiān)測(cè)模型，可對(duì)多源城市信息進(jìn)行處理，從中找出城市發(fā)展演變的規(guī)律。
1.3城市規(guī)劃管理應(yīng)用
以地理空間信息為其綜合管理的基礎(chǔ)的城市規(guī)劃管理，它的核心是城市建設(shè)項(xiàng)目的管理。對(duì)于要立案的項(xiàng)目，我們可以借助于GIS數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)向提供相應(yīng)的信息，以此作為檢查項(xiàng)目受理情況和工作周期的依據(jù)。在項(xiàng)目審批階段，我們可利用GIS空間分析技術(shù)，讓審批人員迅速了解到施工土地的相應(yīng)具體情況，以利于進(jìn)一步的施工工作?？傊?，以GIS技術(shù)為核心的集成系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市規(guī)劃管理的方法已經(jīng)得到比較廣泛的運(yùn)用。具體的應(yīng)用如利用GIS平臺(tái)上建立城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理及信息建庫3個(gè)環(huán)節(jié)銜接的電子報(bào)批系統(tǒng)。同時(shí)形成“一書兩證”的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的城市綜合管理系統(tǒng)，提高城市綜合管理的科學(xué)性。
1.4模擬分析與預(yù)測(cè)
城市發(fā)展演變的過程急需要定性的分析，又需要定量的分析。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，使城市規(guī)劃的定量分析更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。城市發(fā)展的定量分析，提供了一些以前沒有的具體數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)。在城市管理中3S技術(shù)成為了城市環(huán)境演變模擬和預(yù)測(cè)的有力工具。GIS數(shù)據(jù)庫在城市交通方面的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)狀路網(wǎng)密度、出行距離和時(shí)間、交通可達(dá)性、公交服務(wù)半徑進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，結(jié)合專業(yè)軟件能進(jìn)行城市交通的規(guī)劃預(yù)測(cè)、出行分布和流量分配，開展交通環(huán)境容量影響評(píng)價(jià)。遙感技術(shù)可以用于對(duì)道路的勘測(cè)設(shè)計(jì)，利用該系統(tǒng)可以迅速實(shí)現(xiàn)對(duì)路線所經(jīng)過地區(qū)相應(yīng)的地形、地貌等進(jìn)行必要的分析和判讀。利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和三庫一體(影像數(shù)據(jù)庫、矢量圖形庫、數(shù)字高程模型)技術(shù)可以進(jìn)行道路方案的仿真表現(xiàn)和環(huán)境模擬，更新和改變了傳統(tǒng)的規(guī)劃和分析模式，這也是城市規(guī)劃和分析的一大進(jìn)步。
1.5現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與分析
城市的發(fā)展變化，對(duì)于城市化進(jìn)程至關(guān)重要，對(duì)于城市環(huán)境的分析與評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)的定量分析方法已經(jīng)顯得力不從心?，F(xiàn)階段，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展在某些方面也對(duì)城市的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，3S技術(shù)在城市規(guī)劃、城市工程建設(shè)、城市環(huán)境維護(hù)方面的作用越來越突出。3S技術(shù)通過利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，將城市的大量信息儲(chǔ)存在龐大的數(shù)據(jù)庫中。針對(duì)具體問題，只要選定主要的因子，通過模擬和模型的定量與定性相結(jié)合分析，就能夠大致了解到問題的基本狀況，從而及時(shí)的采取相應(yīng)解決措施。
2結(jié)論
