時(shí)間：2023-04-10 15:16:09
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論文關(guān)鍵詞：銀行不良資產(chǎn)；成因分析；風(fēng)險(xiǎn)管理；法律規(guī)制
一、金觸不良資產(chǎn)之現(xiàn)狀與成因
(一)金觸不良資產(chǎn)現(xiàn)狀
1999年底，國(guó)家成立了四大資產(chǎn)管理公司—華融、信達(dá)、長(zhǎng)城和東方，目的在于協(xié)助消化四大國(guó)有銀行(中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行)的19001)億元不良貸款。2001年底，時(shí)任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)的戴相龍指出，四大銀行的不良資產(chǎn)已達(dá)18001〕億元左右。截至2003年底，四大銀行的不良貸款已達(dá)20001〕億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良信貸資產(chǎn)，1990年為2952億元，1996年達(dá)9500元億,6年間增加了兩倍多。至1999年高達(dá)18001〕億，3年間幾乎又翻了一番。國(guó)有銀行在近五年間消化了將近15001〕億元不良貸款(尤其是四大資產(chǎn)管理公司經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力)，但新出現(xiàn)的不良貸款總量幾乎保持在原有水平上。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立四大資產(chǎn)管理公司，是我國(guó)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和方法，處理國(guó)有銀行不良資產(chǎn)的重大舉措。但是，五年過去了，國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)總量卻有增無(wú)減，這使得我們不得不從多角度、深層次分析金融不良資產(chǎn)的成因。
(二)金融不良資產(chǎn)現(xiàn)狀的成因
1.國(guó)家所有“虛位”、具體責(zé)任“真空”、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、銀行經(jīng)營(yíng)管理不善。
2.銀行體制弊端、金融監(jiān)控缺漏、銀行職員素養(yǎng)缺失、金融犯罪問題嚴(yán)重。
3.銀行有法不依—法治觀念淡薄。
4.國(guó)企效益低下—債務(wù)轉(zhuǎn)嫁銀行。
5.誠(chéng)信觀念缺失—逃廢金融債務(wù)。
6.人情關(guān)系文化滲透—銀行借貸關(guān)系扭曲。
二、金觸不良資產(chǎn)之法律規(guī)制
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒西方銀行管理經(jīng)驗(yàn)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
(一)巴塞爾原則及經(jīng)臉
巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)于1988年7月通過、于1997年4月補(bǔ)充修訂的(關(guān)于統(tǒng)一國(guó)際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》(通稱《巴塞爾協(xié)議》)規(guī)定:資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的最低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比率為896，其中核心資本成分至少為496。該協(xié)議出臺(tái)之后，德國(guó)為首的歐共體各國(guó)紛紛響應(yīng)，英國(guó)、日本等國(guó)銀行均嚴(yán)格達(dá)標(biāo)。美國(guó)銀行不僅確保資本充足標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)造性地建立了資本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)替系統(tǒng)，從而保障監(jiān)管機(jī)構(gòu)防患于未然，有力地促進(jìn)了美國(guó)金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。1997年9月，巴塞爾委員會(huì)通過的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，規(guī)定了有效銀行監(jiān)管的條件、審批程序、持續(xù)監(jiān)管手段以及監(jiān)管權(quán)力等有關(guān)方面的25項(xiàng)原則。巴塞爾委員會(huì)于1998年9月針對(duì)銀行出現(xiàn)問題的主要原因頒布的《銀行內(nèi)控制度的基本原則》，先后在內(nèi)控文化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)、內(nèi)控措施與責(zé)任、信息及其溝通和內(nèi)控制度監(jiān)測(cè)等方面，規(guī)定了13項(xiàng)原則。同時(shí)，巴塞爾委員會(huì)在吸取一些銀行沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，了《關(guān)于操作風(fēng)險(xiǎn)管理的報(bào)告)(關(guān)于銀行透明度的建設(shè)》等文件。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的上述一系列原則之所以日益得到其成員國(guó)與眾多的非成員國(guó)的高度重視并適用，就在于這些規(guī)則和要求是巴塞爾委員會(huì)聚集了大批業(yè)內(nèi)專家，針對(duì)銀行金融業(yè)務(wù)數(shù)年開展過程中的突出問題深人研究的結(jié)論、對(duì)策和成果，符合國(guó)際商業(yè)銀行發(fā)展的趨勢(shì)，具有內(nèi)在的科學(xué)性和外在的權(quán)威性，是巴塞爾委員會(huì)與許多國(guó)家和國(guó)際性組織共同合作的結(jié)晶。
(二)西方銀行風(fēng)險(xiǎn)管理
金融業(yè)高度發(fā)達(dá)的西方國(guó)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐的不懈探討和深人研究已取得了卓有成效的經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)30年代由美國(guó)建立的存款保險(xiǎn)制度，有力地促進(jìn)和穩(wěn)定了美國(guó)銀行制度，亦先后為日本、聯(lián)邦德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家所借鑒。目前，許多國(guó)家均建立并完善了存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度的創(chuàng)立和完善，豐富和發(fā)展了銀行監(jiān)管體系，已成為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的行之有效的舉措。
德國(guó)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理中的VAR(ValueatRisk)風(fēng)險(xiǎn)度量法以及綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喙荦R下的策略，加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效地防范和化解了風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)商業(yè)銀行尤其是國(guó)有商業(yè)銀行，真正步人金融市場(chǎng)可謂是剛剛踏上征程。我國(guó)加入WTO之后，商業(yè)銀行無(wú)疑要在經(jīng)濟(jì)全球化的大市場(chǎng)中運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。如何防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，控制、減少、避免不良資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行的管理經(jīng)驗(yàn)和管理措施，逐步提高對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的監(jiān)督管理水平和我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
(三)確立風(fēng)險(xiǎn)防范理念
學(xué)習(xí)和借鑒西方商業(yè)銀行管理經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范理念。金融風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)是整個(gè)國(guó)家、銀行系統(tǒng)和銀行全體職員共同的事業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)控制的觀念和意識(shí)，應(yīng)根植于整個(gè)銀行系統(tǒng)內(nèi)的每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每位職員的靈魂深處。正如巴塞爾委員會(huì)頒布的“銀行內(nèi)控制度的基本原則”的報(bào)告所要求的，董事會(huì)、管理層與全體員工應(yīng)該在銀行內(nèi)部營(yíng)造一種“內(nèi)控文化”。銀行的所有職員都應(yīng)該了解各自在內(nèi)控制度中的作用，全面投人內(nèi)控制度建設(shè)。
(四)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
借鑒巴塞爾委員會(huì)頒布的原則、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議，汲取西方發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，建立和完善我國(guó)銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制·，應(yīng)是我國(guó)商業(yè)銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)，減少、避免金融不良資產(chǎn)的系統(tǒng)性工程。巴塞爾內(nèi)控基本原則強(qiáng)調(diào)，內(nèi)部控制是需要董事會(huì)、高級(jí)管理以及全體職員不懈努力而實(shí)現(xiàn)的過程，是一個(gè)能夠不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制信息反饋并能進(jìn)行自我調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程。巴塞爾委員會(huì)在《有效監(jiān)管核心原則》中指出，在有效銀行監(jiān)管體系中，監(jiān)管者必須具備操作上的獨(dú)立性和實(shí)施監(jiān)管的能力和手段，必須全面了解各類銀行業(yè)務(wù)性質(zhì)，并盡可能確保銀行自身適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使各個(gè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)水平得以評(píng)估，確保銀行具有充足的資源承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。有效的銀行監(jiān)管體系，必須具有統(tǒng)一、明確的責(zé)任和目標(biāo)，必須具有銀行監(jiān)管的適當(dāng)法律框架，包括銀行機(jī)構(gòu)的許可規(guī)則和持續(xù)性監(jiān)管規(guī)則，監(jiān)管者實(shí)施法律和執(zhí)行審慎監(jiān)管權(quán)的規(guī)定以及對(duì)監(jiān)管者的法律保護(hù)，還應(yīng)建立監(jiān)管信息分享安排及信息保密制度等。根據(jù)巴塞爾委員會(huì)上述有關(guān)原則及其精神，健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)是有效的銀行監(jiān)管與銀行內(nèi)控制度的有機(jī)結(jié)合。
(五)健全銀行內(nèi)控制度
從銀行內(nèi)控制度而言，首先應(yīng)建立決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立由董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的、監(jiān)控全面風(fēng)險(xiǎn)的、相對(duì)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理決策機(jī)構(gòu)，決定銀行風(fēng)險(xiǎn)管理原則和風(fēng)險(xiǎn)管理程序，制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策，監(jiān)督評(píng)估執(zhí)行管理層控制風(fēng)險(xiǎn)的管理狀態(tài)，提出風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)建議并監(jiān)督其在限期內(nèi)完成改進(jìn)任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)管理決策機(jī)構(gòu)下設(shè)獨(dú)立于銀行業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，具體跟蹤監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的執(zhí)行，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，監(jiān)管授信業(yè)務(wù)的授權(quán)和受信決策程序，識(shí)別評(píng)估銀行風(fēng)險(xiǎn)，分析確定可控性風(fēng)險(xiǎn)與不可控性風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)可控風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的控制程序和措施，向有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出;對(duì)不可控風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)構(gòu)，以便迅速采取相應(yīng)對(duì)策。。其次，要建立和完善信用風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等所有各種風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制制度。實(shí)現(xiàn)制度化、流程化、規(guī)范化的管理，杜絕任何一個(gè)不受制度約束的職員，避免任何一項(xiàng)不受規(guī)范監(jiān)控的業(yè)務(wù)。第三，要不斷創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理措施，積極借鑒西方商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)處置策略和經(jīng)驗(yàn)，建立健全配套規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)處置制度。第四，要造就整體優(yōu)化的員工隊(duì)伍。1995年1月，巴林銀行因資不抵債，被荷蘭國(guó)際集團(tuán)以1美元的價(jià)格收購(gòu)。幾代人為之努力了200多年的一座金融大廈，被一個(gè)普通操盤手毀于頃刻之間。因此，“當(dāng)銀行行長(zhǎng)就像坐在火山口上。任何一個(gè)普通員工的一個(gè)違規(guī)操作，都可能誘發(fā)火山爆發(fā)而導(dǎo)致災(zāi)難性后果”的說法不無(wú)道理。這正是金融企業(yè)不同于其他企業(yè)的特別之處:企業(yè)安危不僅僅系于管理層面，而且系于每個(gè)普通員工的手里。因此，商業(yè)銀行的員工隊(duì)伍務(wù)必整體優(yōu)化。首先要?jiǎng)?chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)理念，確立“員工為主人為本”、“我與企業(yè)共長(zhǎng)久”的隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略，促使企業(yè)與員工目標(biāo)一致、員工與企業(yè)同步發(fā)展。著力營(yíng)造了解員工、理解員工、關(guān)心員工、尊重員工的人文氛圍，給予員工自我發(fā)展的空間，滿足員工施展才能的需求。每一位員工均有成就感和歸屬感之時(shí)，也就是商業(yè)銀行的向心力和凝聚力形成之日。其次要有完善的員工培訓(xùn)機(jī)制。通過有計(jì)劃、有步驟、分層次、分業(yè)務(wù)持續(xù)性地對(duì)不同崗位的職員進(jìn)行系統(tǒng)性地培訓(xùn)，以全面提高全體員工的綜合素質(zhì)，日益增強(qiáng)每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和廉潔敬業(yè)意識(shí)，不斷提升員工的職業(yè)道德素養(yǎng)。第三要建立合理規(guī)范的工資福利制度。通過對(duì)不同崗位績(jī)效的定性分析和定量分析，確定相應(yīng)的工資福利待遇，同時(shí)輔助以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第四要?jiǎng)?chuàng)立科學(xué)的業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)和職務(wù)晉升制度。針對(duì)不同的崗位和不同的層次以及不同的類別，分別確定相應(yīng)業(yè)績(jī)質(zhì)和量的指標(biāo)，定期對(duì)每位員工的業(yè)績(jī)和潛能進(jìn)行客觀全面的測(cè)評(píng)。確立科學(xué)的人才觀念，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、因材施用的人事制度，拓寬晉升渠道，從而形成良性循環(huán)的激勵(lì)機(jī)制。
關(guān)鍵詞：金融；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；交易費(fèi)用；公平與效率；制度
1問題的提出
改革開放以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、原始積累和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素的作用下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。相比之下，西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于自然條件、歷史、政策等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，區(qū)域金融發(fā)展也與東部地區(qū)存在較大差距。欠發(fā)達(dá)地區(qū)信貸資金配置效率下降，銀行有款貸不出，而許多中小企業(yè)卻貸不到款，從而導(dǎo)致存差不斷擴(kuò)大，金融運(yùn)行質(zhì)態(tài)趨于惡化的問題越來(lái)越突出。其中，交易費(fèi)用昂貴、規(guī)則的不公平也是制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展的重要因素。
2廣西金融現(xiàn)狀
廣西地處我國(guó)南部，具有沿海、沿江、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)內(nèi)資源豐富，但由于歷史、自然條件等因素制約，廣西的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來(lái)，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。同時(shí)，金融業(yè)發(fā)展迅速。2004年末，銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到5602家，從業(yè)人員67792人，金融資產(chǎn)總計(jì)7622.7億元。但是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，金融發(fā)展卻面臨新的困境。主要表現(xiàn)在：
2.1存差不斷擴(kuò)大，資金外流
近年來(lái)，在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，廣西的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2005年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)4063.30億元，按可比價(jià)算，比上年增長(zhǎng)12.7%.然而，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后，銀行及金融機(jī)構(gòu)卻出現(xiàn)了貸款放不出，存貸差逐年不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象。國(guó)有商業(yè)銀行的上存資金利率高于同期存款利率，從安全性和盈利性的角度考慮，商業(yè)銀行把大量的富余資金上存。國(guó)有商業(yè)銀行是一級(jí)法人，將其資金上存上級(jí)行，實(shí)質(zhì)上是當(dāng)?shù)刭Y金的外流，資金通過上級(jí)行投放到其他地區(qū)。資金的外流，一定程度上加劇了金融資源分配的供需矛盾。
2.2信貸資金配置效率下降，中小企業(yè)貸款難
廣西境內(nèi)企業(yè)大多以中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)為主，大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)較少，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。當(dāng)前，國(guó)有商業(yè)銀行的信貸向大企業(yè)、上市公司、大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，講求大額貸款，追求規(guī)模效應(yīng)，而中小企業(yè)由于資信低，很難形成有效需求。以廣西欽州市為例，至今沒有一家大企業(yè)，連一家上市公司也沒有，2003年末，欽州市四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行有貸款余額的企業(yè)共計(jì)1663戶，信用等級(jí)A級(jí)以上的貸款企業(yè)共146戶，占比8.78%，雖然企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍存在資金緊張的問題，但只有A級(jí)信用以上的企業(yè)才有可能獲得貸款，許多企業(yè)不能形成有效信貸需求。
2.3金融機(jī)構(gòu)功能弱化，服務(wù)渠道狹窄
欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平不高，自有資金普遍低下，抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，一旦經(jīng)營(yíng)不善或出現(xiàn)困難，往往出現(xiàn)逃廢債務(wù)行為，整體信用環(huán)境欠佳?！稉?dān)保法》實(shí)施之后，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)辦理抵押、擔(dān)保貸款的抵押物必須經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)的登記才有效。據(jù)調(diào)查，在辦理抵押、擔(dān)保貸款過程中，相關(guān)收費(fèi)偏高，加重了借款人負(fù)擔(dān)，從而也影響商業(yè)銀行開辦貸款業(yè)務(wù)，成為制約信貸投入的一個(gè)不容忽視的因素。如評(píng)估費(fèi)、抵押登記及變更費(fèi)、年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)費(fèi)。
從廣西金融現(xiàn)狀可以看出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)論是存差的擴(kuò)大，還是中小企業(yè)貸款難，金融機(jī)構(gòu)功能弱化等問題，這樣的困境都是彼此相互影響而造成的。無(wú)論是信貸資金配置效率的下降引起的中小企業(yè)貸款難，還是金融機(jī)構(gòu)功能弱化都加劇了資金的外流，從而導(dǎo)致存差的不斷擴(kuò)大。究其原因，除了受西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約之外，制度因素也是造成本區(qū)域金融運(yùn)行困境的一個(gè)重要方面。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度決定績(jī)效。制度的功能在于提供行為規(guī)范，降低交易成本，提高配置效率。因此，制度理論對(duì)于金融資源配置效率的提高有著重要的指導(dǎo)意義
3欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融困境的制度因素分析
3.1交易費(fèi)用理論與欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融困境
(1)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)交易費(fèi)用理論闡述。
交易的發(fā)生是一個(gè)過程而不是瞬間，交易費(fèi)用是交易過程的回放，是影響交易成敗的首要因素，價(jià)格是交易談判的結(jié)果。交易費(fèi)用是決定交易成敗的原因之一，它通常被歸結(jié)為三種成本：簽約前的搜尋成本、簽約中談判成本以及事后的監(jiān)督和執(zhí)行成本。
(2)交易費(fèi)用理論對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融現(xiàn)狀的解釋。
從交易費(fèi)用理論可以看出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)貸款難的一個(gè)重要因素便是交易費(fèi)用昂貴，而高額的交易費(fèi)用可能減少或消除本來(lái)可能有利的交易。首先，簽約前的搜尋成本，欠發(fā)達(dá)地區(qū)以中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)力量，由于該區(qū)域中小企業(yè)規(guī)模較小，治理不規(guī)范，信息隱蔽，銀行事先要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信用狀況的審查，信息搜尋費(fèi)用較高；而大多數(shù)中小企業(yè)與銀行沒有穩(wěn)定的銀企關(guān)系，要獲得銀行貸款，必須通過人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行溝通，增加事前的“尋租”費(fèi)用。二是簽約中的談判成本，在簽訂借貸合約時(shí)，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的整體資信度低，銀行往往設(shè)置嚴(yán)格的貸款標(biāo)準(zhǔn)和繁瑣的抵押、擔(dān)保手續(xù)，增加更多詳細(xì)的限制條款，這都提高了交易的談判費(fèi)用，同時(shí)也影響了中小企業(yè)主進(jìn)行融資的積極性。另一方面，貸款規(guī)模與銀行收益成正比，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然是以國(guó)有大、中銀行為主體，不論貸款金額大小，銀行審核、批準(zhǔn)、發(fā)放程序基本相同，花費(fèi)的交易成本基本相同。三是事后的監(jiān)督與執(zhí)行成本，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)對(duì)資金需求的規(guī)模較小，以及對(duì)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的中介結(jié)構(gòu)不成熟，所以銀行事后監(jiān)管和控制的成本較高。另外，一旦銀行突然修改契約或者中止貸款，將為中小企業(yè)帶來(lái)意外損失，增加額外的交易費(fèi)用。
3.2公平與效率關(guān)系理論與欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融困境
(1)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)公平與效率關(guān)系理論闡述。
公共選擇理論的一致同意規(guī)則的目的在于保護(hù)每個(gè)人的公平權(quán)利，“效率應(yīng)解釋為往往出現(xiàn)于有關(guān)團(tuán)隊(duì)中人們間的自愿同意。因?yàn)橛行实臇|西是出自同意的東西，而不是出自同意的東西就是沒有效率的東西，所以我們不能限制同意的范圍只能有獨(dú)一無(wú)二的結(jié)果”。
(2)公平與效率關(guān)系理論對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融困境的解釋。
事實(shí)上，我們可以看到，東部地區(qū)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是社會(huì)信用環(huán)境，金融運(yùn)行質(zhì)態(tài)都要明顯優(yōu)于西部地區(qū)。然而，國(guó)家金融管理部門在制定金融政策或進(jìn)行調(diào)控的過程中，并未實(shí)行差別對(duì)待，均采取了東西部統(tǒng)一的金融政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。因此，這樣一個(gè)規(guī)則的不公平，客觀上造成了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融運(yùn)行效率的低下。首先，統(tǒng)一的存款準(zhǔn)備金制度。由于法定存款準(zhǔn)備金率是全國(guó)統(tǒng)一的，而西部地區(qū)的貨幣信用化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，現(xiàn)金漏損率較高，再加上向東部地區(qū)的資金回流(資金漏出)，使得西部地區(qū)貨幣乘數(shù)低于東部地區(qū)，從而使西部地區(qū)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部地區(qū)，西部地區(qū)的很多中小企業(yè)貸款難。其次，利率的差異。長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)際利率雙軌制的存在加劇了東西部資金配置的不平衡，客觀上造成了東部享有“優(yōu)惠”利率，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金大量流向東部，造成西部地區(qū)的存差不斷擴(kuò)大，減少了西部地區(qū)用于本地貸放的資金量。最后，統(tǒng)一的宏觀調(diào)控模式。
4結(jié)論及政策建議
從以上分析可以看出，交易費(fèi)用與規(guī)則的不公平是制約西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展的主要制度因素。經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨變以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融發(fā)展的內(nèi)在要求，更加應(yīng)該考慮金融發(fā)展過程中的制度革新，從而使得新一輪發(fā)展不落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。制度的變遷是從效率低的制度向效率高的制度的轉(zhuǎn)移，開放的市場(chǎng)化的金融制度更能促進(jìn)資源的有效配置。因此，在金融發(fā)展過程中，以交易費(fèi)用、公平效率關(guān)系理論為出發(fā)點(diǎn)，制度創(chuàng)新的主要建議有：
(1)加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善現(xiàn)有金融體系。從理論上看，擔(dān)保加大了契約成本，但可以有效地降低搜尋成本和交易成本。另一方面，擔(dān)保體系的建設(shè)縮小了人的機(jī)會(huì)主義所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)有商業(yè)銀行在貸款過程中，出于對(duì)資產(chǎn)安全性考慮，往往陷入有錢不敢貸的境地，債權(quán)銀行在決策時(shí)往往綜合各種成本和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上做出的。要降低銀行對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以先出臺(tái)一些地方性法規(guī)來(lái)保證債權(quán)人的合法利益。在加快信用擔(dān)保體系建設(shè)的同時(shí)，建立與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的金融體系，例如鼓勵(lì)中小銀行的發(fā)展。
(2)放開金融管制，提高貨幣政策效率。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融發(fā)展緩慢，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)有著較大差距。因此，國(guó)家在制定金融政策時(shí)，應(yīng)更多考慮規(guī)則的公平性，實(shí)施略有區(qū)別的貨幣政策，使貨幣政策能更加傾斜于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，使該區(qū)域能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供金融支持。具體地，在與國(guó)家貨幣政策協(xié)調(diào)一致的大前提下，根據(jù)地區(qū)差異適度下放欠發(fā)達(dá)地區(qū)執(zhí)行貨幣政策的權(quán)限，比如存款準(zhǔn)備金率、利率政策等，從而能與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策相適應(yīng)，提供貨幣政策的有效性，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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據(jù)Wind資訊統(tǒng)計(jì)，2013年7月以來(lái)158家公司并購(gòu)涉資1229億，京東方85億。從行業(yè)看，7月以來(lái)披露的并購(gòu)案例主要分布在能源及礦產(chǎn)、電子設(shè)備、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等。披露收購(gòu)金額的并購(gòu)案例中，交易價(jià)格達(dá)到10億元以上的共有36例。涉及金額最大的為京東方收購(gòu)顯示技術(shù)48.92%股權(quán)，交易總價(jià)值達(dá)到85.33億元。但公司并購(gòu)后失敗率的較高，32家并購(gòu)后因?yàn)楸舜私鹑诋a(chǎn)品服務(wù)理念不同而土崩瓦解，27家因?yàn)榻鹑诠こ虒?duì)市場(chǎng)信息的采集度不夠，與需求嚴(yán)重脫節(jié)，金融產(chǎn)品無(wú)人問津，公司競(jìng)爭(zhēng)力急劇下降，甚至連原先并購(gòu)前公司擁有的顧客群也紛紛退出了購(gòu)買公司金融產(chǎn)品的行列，導(dǎo)致公司股票暴跌而被迫終止并購(gòu)重組的繼續(xù)。因此可以說，當(dāng)前中國(guó)公司并購(gòu)運(yùn)用金融工程依舊還存在著諸多有待解決的問題。
二、公司并購(gòu)后金融工程運(yùn)用存在的問題
公司并購(gòu)有利于凝聚不同公司之間資本，有利于增強(qiáng)沖擊市場(chǎng)的合力，有利于再次激活企業(yè)原先的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)公司的進(jìn)一步發(fā)展壯大具有重要意義，但目前而言，公司并購(gòu)后金融工程的運(yùn)用缺失問題頻現(xiàn)。比如并購(gòu)后原有金融產(chǎn)品服務(wù)受限，造成顧客們對(duì)自己持有的債券、股權(quán)等的不放心，影響了并購(gòu)后公司原先顧客群的忠誠(chéng)度，給并購(gòu)后公司的發(fā)展埋下了隱患；金融產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)理念選擇不合理，造成金融產(chǎn)品的一些服務(wù)和功能將會(huì)造成變化，違背了顧客先前認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)理念，導(dǎo)致在源頭需求預(yù)測(cè)與并購(gòu)后的公司顧客實(shí)際需求相脫節(jié)，滿足不了潛在目標(biāo)顧客對(duì)公司經(jīng)營(yíng)理念的需求；公司并購(gòu)后在金融市場(chǎng)中信譽(yù)不佳，造成顧客們對(duì)公司金融產(chǎn)品的信任急劇下降；跨業(yè)并購(gòu)公司金融市場(chǎng)定位不到位，即對(duì)不同行業(yè)市場(chǎng)金融產(chǎn)品行情信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)、行業(yè)政策法規(guī)的分析過于片面化，造成定位不足，最終難免以失敗告終。
三、優(yōu)化金融工程在公司并購(gòu)中的運(yùn)用的對(duì)策
公司并購(gòu)后要想在如此變化迅猛的金融市場(chǎng)變化中建設(shè)好金融工程，打造好公司推出的金融產(chǎn)品，就務(wù)必需要針對(duì)性地制定出科學(xué)合理的解決對(duì)策，才能促進(jìn)公司并購(gòu)后擺脫日后公司經(jīng)營(yíng)遇到的所有瓶頸，不斷提高公司金融產(chǎn)品在金融市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。下面將從四個(gè)方面進(jìn)行對(duì)策的闡述。
1.加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)對(duì)象的分析與掌握。
公司并購(gòu)?fù)鶗?huì)出現(xiàn)金融服務(wù)脫節(jié)的窘境，因此加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)對(duì)象的分析與掌握很有必要。對(duì)公司并購(gòu)后自身金融人才以及市場(chǎng)金融人才進(jìn)行公關(guān)金融人才的精選，加大公司并購(gòu)后公關(guān)金融人才的規(guī)模，為并購(gòu)對(duì)象分析部門的建立提供金融人才基礎(chǔ)，完善信息統(tǒng)計(jì)、分析的能力，加強(qiáng)并購(gòu)對(duì)象分析敏感力，從而科學(xué)地對(duì)并購(gòu)對(duì)象信息進(jìn)行分析，及時(shí)找到公司并購(gòu)后對(duì)政并購(gòu)對(duì)象的認(rèn)知錯(cuò)誤；積極學(xué)習(xí)和借鑒市場(chǎng)中一些優(yōu)秀公司的并購(gòu)對(duì)象分析技巧，適當(dāng)?shù)赜枰酝卣购脱苌瑥亩鵀楣静①?gòu)后成立專門的并購(gòu)對(duì)象分析部門提供更多的理論引導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)；加大與并購(gòu)對(duì)象在并購(gòu)前的接洽力度，積極派遣公司并購(gòu)后專員或者公司管理層人員，多途徑地與并購(gòu)對(duì)象進(jìn)行接洽，充分實(shí)在地理解并購(gòu)對(duì)象的需求、宗旨以及今后經(jīng)營(yíng)的方向。
2.優(yōu)化金融產(chǎn)品營(yíng)銷策略。
營(yíng)銷策略是金融產(chǎn)品的品牌形象是營(yíng)銷到消費(fèi)者認(rèn)知的重要手段，能夠在信譽(yù)基礎(chǔ)上不斷提高推出的金融產(chǎn)品品牌形象。因此優(yōu)化金融產(chǎn)品營(yíng)銷策略勢(shì)在必行。比如堅(jiān)持一個(gè)基礎(chǔ)。一個(gè)基礎(chǔ)就是指公司并購(gòu)后對(duì)市場(chǎng)金融產(chǎn)品行情信息的客觀把握以及對(duì)金融產(chǎn)品市場(chǎng)的分析，尤其是要做好市場(chǎng)需求分析和自身金融產(chǎn)品分析，加大對(duì)自身金融產(chǎn)品的定位和品牌想象的塑造方向，引導(dǎo)公司并購(gòu)后研究出更好更高質(zhì)量更具優(yōu)勢(shì)的金融產(chǎn)品，不斷提高品牌聲譽(yù)細(xì)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新策略和品類戰(zhàn)略，金融產(chǎn)品創(chuàng)新策略是指在準(zhǔn)確把握自身金融產(chǎn)品的需求的基礎(chǔ)上，對(duì)其需求的滿足進(jìn)行金融產(chǎn)品開發(fā)，從而從創(chuàng)新的角度來(lái)創(chuàng)造性的滿足金融市場(chǎng)的需求，形成良好的口碑，加快金融產(chǎn)品形象的建立與金融品牌的傳播。
3.完善金融產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)。
公司并購(gòu)后對(duì)金融產(chǎn)品的價(jià)值估計(jì)經(jīng)常出現(xiàn)高估情況，不僅損害了顧客利益，也降低了并購(gòu)后公司的信用度。因此公司并購(gòu)后應(yīng)完善金融產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)。金融公司并購(gòu)后加大對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品自身的材料、成本、運(yùn)費(fèi)、做工等因素的了解和掌握，全方位地進(jìn)行科學(xué)正規(guī)的價(jià)值評(píng)估，立足這些因素動(dòng)態(tài)地盡可能精確金融產(chǎn)品的定價(jià)，包括利息、稅收、管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、股票傭金等，在精確定價(jià)之后還需要根據(jù)這些金融產(chǎn)品保留合適限度的盈利空間即使做到了這些，還要及時(shí)對(duì)同類金融產(chǎn)品金融產(chǎn)品的需求量與價(jià)格詳情，并合適降低一些顧客所要花費(fèi)的費(fèi)用，比如保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、稅收等，以確保金融產(chǎn)品在金融市場(chǎng)中具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而高效地與金融市場(chǎng)金融產(chǎn)品價(jià)格接軌。
四、結(jié)語(yǔ)
一、地方政府的金融管理職能
地方范圍內(nèi)的金融體制和金融活動(dòng)，必須有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)管理，這一點(diǎn)沒有成為也不應(yīng)該成為問題，真正的問題是管理哪些事項(xiàng)，并應(yīng)該由誰(shuí)管理。在我國(guó)，與金融有關(guān)的工作事項(xiàng)可以歸結(jié)為三個(gè)方面，一是金融監(jiān)管，二是貨幣政策，三是金融改革與發(fā)展。在某種意義上來(lái)說，在我們這樣的發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌中國(guó)家，金融發(fā)展甚至比金融改革和金融監(jiān)管更加重要并更具有根本意義，不能不引起有關(guān)方面的足夠重視。從層次分布來(lái)看，貨幣政策主要任務(wù)分布在中央一級(jí)，金融監(jiān)管和金融改革與發(fā)展在中央與地方的分布則基本是均衡的。毫無(wú)疑問，貨幣政策和金融監(jiān)管是既是貨幣政策當(dāng)局也是金融監(jiān)管當(dāng)局的中央銀行及其分支行的主要職能，與金融監(jiān)管關(guān)系比較密切的金融體制改革也理所當(dāng)然地進(jìn)入其職能范圍、由其管理和協(xié)調(diào)，但金融發(fā)展問題究竟由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，實(shí)際上一直沒有明確的界定。
與金融發(fā)展關(guān)系比較密切的機(jī)構(gòu)，主要是中央銀行及其分支行和各級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)展計(jì)劃的部門。中央銀行明確的職能是貨幣政策和金融監(jiān)管，金融發(fā)展雖然應(yīng)該是份內(nèi)工作，客觀地講，上上下下的確也做了不少的工作，但重要性排位顯然比較靠后，加上金融發(fā)展?fàn)砍兜拿姹容^廣，比金融監(jiān)管等更加具有宏觀性和綜合性，中央銀行也難以全部承擔(dān)，因此，既不是中央銀行的重要工作更不是主要工作。各級(jí)政府的發(fā)展計(jì)劃管理部門，作為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展尤其是在計(jì)劃和規(guī)劃方面負(fù)有全面責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和綜合管理部門，有能力也有責(zé)任對(duì)金融發(fā)展負(fù)有部分重要責(zé)任，但鑒于金融工作的特殊性，實(shí)際上并沒有得到明確的授權(quán)。以致無(wú)論是在國(guó)家的十五計(jì)劃還是中央銀行的十五計(jì)劃都沒有關(guān)于金融發(fā)展規(guī)劃的論述，金融發(fā)展尤其是地方金融發(fā)展實(shí)際上成了一個(gè)“被遺忘”的角落。
金融發(fā)展沒有明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，一個(gè)直接的后果是導(dǎo)致金融改革與發(fā)展缺乏明確的目標(biāo)和指向，一方面全國(guó)全面的金融發(fā)展處于不自覺狀態(tài)，另一方面金融機(jī)構(gòu)各自為“戰(zhàn)”，自行發(fā)展，甚至背離整體發(fā)展的理想方向和目標(biāo)。由于工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行的存在，在一定程度上掩蓋了缺乏金融發(fā)展整體規(guī)劃的嚴(yán)重性，而在四大銀行相繼撤并“淡出”的地方尤其是縣市一級(jí)，金融發(fā)展規(guī)劃的缺乏導(dǎo)致了地方性中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展沒有受到應(yīng)有的重視，金融服務(wù)供給不足、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)融資難不可避免?？梢哉f，地方金融發(fā)展尤其是不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的縣域金融發(fā)展成了一個(gè)“被遺忘的角落”中最被遺忘的角點(diǎn)，重視金融發(fā)展尤其是包括縣域范圍的地方金融發(fā)展問題勢(shì)在必行、刻不容緩。鑒于地方尤其是縣域范圍內(nèi)貨幣政策的任務(wù)比較輕，金融監(jiān)管已有明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)并取得了顯著的成效，因此，地方金融管理的主要任務(wù)應(yīng)該是金融發(fā)展以及與此密切相關(guān)的金融改革。與此同時(shí)，地方金融管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在與金融發(fā)展密切相關(guān)的信用體系建立健全方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，歸納起來(lái)，地方金融管理職能可以劃分為以下四個(gè)大的方面：
1、制定地方金融發(fā)展總體規(guī)劃。制定地方金融發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該是地方金融管理的首要職能。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是個(gè)人和企業(yè)對(duì)金融服務(wù)需求的規(guī)模、特征以及增長(zhǎng)趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，參照千人和千企業(yè)平均擁有的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和結(jié)構(gòu)及其與全國(guó)和當(dāng)?shù)仄骄降谋容^，制定地方金融發(fā)展的總體規(guī)劃，包括5年和10年發(fā)展計(jì)劃。
2、指導(dǎo)地方性金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。根據(jù)全國(guó)金融改革的精神和方向，負(fù)責(zé)地方范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的體制改革與發(fā)展方面的重大決策問題。包括以政府和所有者雙重身份，負(fù)責(zé)地方政府全資或部分出資的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和改革方面的重大決策，負(fù)責(zé)新的地方性金融機(jī)構(gòu)的組建的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。
3、推動(dòng)地方信用體系的建立健全。信用體系建設(shè)是金融體系的一個(gè)重要的輔的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地方信用體系建立健全理所當(dāng)然是地方金融管理的職能。包括地方范圍內(nèi)的信用評(píng)價(jià)體系的建立，地方中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立健全，都應(yīng)該納入地方金融管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。
4、配合、協(xié)調(diào)中央駐地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作。為了搞好金融監(jiān)管并處理好金融監(jiān)管與金融發(fā)展的關(guān)系，地方金融管理機(jī)構(gòu)要通過聯(lián)席會(huì)議等形式，作好與中央駐地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)工作，配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)作好工作，形成合力，共同確保一方金融安全。
二、地方金融辦公室的定位與走向
地方金融辦公室的成立實(shí)際上早已鑄就于垂直化金融管理體制的建立，對(duì)垂直體制在解決一些問題的同時(shí)導(dǎo)致新問題出現(xiàn)的這種按下葫蘆漂起勺現(xiàn)象的逐步發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，促使一些地方政府從一兩年前開始設(shè)立自己的金融管理機(jī)構(gòu)，近來(lái)具有舉足輕重地位和巨大示范效應(yīng)的直轄市金融辦公室的設(shè)立，使得地方金融管理問題引起了廣泛的關(guān)注，其可能引起或存在的問題也隨之被揭示，而對(duì)地方金融管理機(jī)構(gòu)下一步走向的推測(cè)更使這一問題備受關(guān)注。
論文摘要:近年來(lái),國(guó)外混業(yè)經(jīng)營(yíng)使得金融機(jī)構(gòu)獲得了前所未有的優(yōu)勢(shì)。文章從我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀出發(fā),根據(jù)入世后金融業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),對(duì)我國(guó)設(shè)計(jì)符合金融發(fā)展趨勢(shì)的監(jiān)管方法提出了建議。
我國(guó)現(xiàn)在的金融業(yè)采取的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式,相應(yīng)的,我國(guó)的金融監(jiān)管采取的也是分業(yè)監(jiān)管的模式。我國(guó)金融監(jiān)管的主體是:中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)?，F(xiàn)階段,以上三個(gè)主體分別對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)、證券市場(chǎng)、保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。這種分業(yè)監(jiān)管的模式,是為了適應(yīng)我國(guó)目前金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局。但是隨著金融創(chuàng)新和金融業(yè)的國(guó)際化,特別是我國(guó)加入了WTO以后,在金融服務(wù)領(lǐng)域,將會(huì)逐步放寬甚至取消外資銀行在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)的限制、地域的限制、業(yè)務(wù)范圍的限制以及客戶的限制等,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式將會(huì)受到很大的挑戰(zhàn)。近年來(lái),國(guó)外混業(yè)經(jīng)營(yíng)使得金融機(jī)構(gòu)獲得了前所未有的優(yōu)勢(shì)。而這種混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì),也會(huì)給我國(guó)將來(lái)金融業(yè)的監(jiān)管帶來(lái)很大的考驗(yàn)。
一、我國(guó)金融行業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及加入WTO后的發(fā)展趨勢(shì)
金融業(yè)的分業(yè)經(jīng)營(yíng)與混業(yè)經(jīng)營(yíng)其實(shí)至今并沒有嚴(yán)格的定義,各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)并不相同。學(xué)者們對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)與混業(yè)經(jīng)營(yíng)的描述也并不一致?，F(xiàn)在一般意義上的金融分業(yè),是指銀行業(yè)務(wù)與其他金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)相分離、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)相分離的體制。我國(guó)的金融分業(yè),主要是指銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理,經(jīng)營(yíng)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)分別設(shè)立?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)的“混業(yè)”有兩層含義:第一層含義是金融業(yè)務(wù)的混合、交叉經(jīng)營(yíng),即業(yè)務(wù)的混業(yè)。典型的如德國(guó)的全能銀行制。“混業(yè)”的第二層含義是金融控股權(quán)的混業(yè),即在金融控股公司里有多種金融控股權(quán)的混合。[1]
按照以上定義的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)現(xiàn)在的金融行業(yè)所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)模式是典型的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。我國(guó)銀行業(yè)、證券業(yè)以及保險(xiǎn)業(yè)所從事的業(yè)務(wù)涇渭分明。我國(guó)立法也嚴(yán)格禁止混業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式。如我國(guó)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第5條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),必須是依照本法設(shè)立的保險(xiǎn)公司。其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！爆F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)證券法》第6條規(guī)定,“證券業(yè)和銀行業(yè)、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理,證券公司與銀行、信托、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)分別設(shè)立。國(guó)家另有規(guī)定的除外。”現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第43條規(guī)定:“商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資,但國(guó)家另有規(guī)定的除外。”通過以上法條我們不難看出我國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的立法思路。
不可否認(rèn),我國(guó)現(xiàn)行的這種分業(yè)經(jīng)營(yíng)有其長(zhǎng)處。這種長(zhǎng)處首先表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):(1)分業(yè)經(jīng)營(yíng)可以規(guī)避不同類型業(yè)務(wù)的利益沖突;(2)分業(yè)經(jīng)營(yíng)可以規(guī)避宏觀金融風(fēng)險(xiǎn);(3)分業(yè)經(jīng)營(yíng)可以規(guī)避存款人的風(fēng)險(xiǎn);(4)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)處可以彌補(bǔ)綜合經(jīng)營(yíng)的不足。[1]正是由于分業(yè)經(jīng)營(yíng)的諸多顯而易見的優(yōu)點(diǎn),在改革開放的初期,良好的金融秩序還沒有形成的情況下,為了防范金融風(fēng)險(xiǎn),便于監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管,分業(yè)經(jīng)營(yíng)成了首選。
與分業(yè)經(jīng)營(yíng)相比,綜合經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)處在于:(1)可以滿足金融機(jī)構(gòu)追求利潤(rùn)最大化的要求;(2)有利于金融機(jī)構(gòu)分散投資風(fēng)險(xiǎn);(3)有利于進(jìn)行金融創(chuàng)新,獲取超額利潤(rùn)。[1]綜合經(jīng)營(yíng)的靈活性,使得采用這種模式的金融機(jī)構(gòu)獲得了前所未有的優(yōu)勢(shì)。特別是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,優(yōu)勝劣汰的速度越來(lái)越快,如果我們不能迎頭趕上的話,將會(huì)將來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的地位。因此,綜合經(jīng)營(yíng)應(yīng)是我國(guó)金融業(yè)以后的發(fā)展趨勢(shì)。
二、國(guó)外金融業(yè)的監(jiān)督管理體制比較
國(guó)外的金融監(jiān)管制度各有特點(diǎn),下面結(jié)合當(dāng)前的金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),以英美兩國(guó)為例,簡(jiǎn)單做一比較。
1.美國(guó)金融監(jiān)管模式:按銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)分業(yè)監(jiān)管。金融監(jiān)管實(shí)行二元多頭式,即由聯(lián)邦和州共同負(fù)責(zé)。聯(lián)邦一級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有貨幣監(jiān)理署、聯(lián)邦儲(chǔ)備體系、聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司和證券交易委員會(huì)等,50個(gè)州則分別設(shè)立自己的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。[2]這種監(jiān)管模式的優(yōu)點(diǎn)在于有雙層次、多部門從不同的級(jí)別,不同的側(cè)面對(duì)金融業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。更妙之處在于,這些部門能夠有效互相監(jiān)督,互相制約,體現(xiàn)了分權(quán)制衡的思想。另外,這種模式還符合金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)。
2.英國(guó)金融監(jiān)管模式:1997年前,對(duì)金融業(yè)主要由英格蘭銀行、證券投資委員會(huì)、個(gè)人投資監(jiān)管局、投資管理監(jiān)管組織、證券和期貨監(jiān)管局、房屋互助協(xié)會(huì)委員會(huì)、貿(mào)易和工業(yè)部的保險(xiǎn)董事會(huì)、互助委員會(huì)和互助會(huì)登記管理局等9家監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),實(shí)行的是集中統(tǒng)一的監(jiān)管框架。1986年英國(guó)實(shí)行金融“大爆炸”摧毀了分業(yè)經(jīng)營(yíng)的體制90年代后出現(xiàn)了綜合化、多元化和全能化的金融集團(tuán)。1997年英國(guó)金融服務(wù)局成立。將9家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的金融監(jiān)管職能移交,統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)全部金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,財(cái)政部負(fù)責(zé)制定金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)框架和立法,英格蘭銀行負(fù)責(zé)維護(hù)貨幣體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定。[2]首先,英國(guó)的這種統(tǒng)一監(jiān)管模式可以適應(yīng)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀,由一個(gè)全面監(jiān)管的部門對(duì)實(shí)行了混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融單位進(jìn)行全方位的監(jiān)管,不會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管上的漏洞和空白。另外,英國(guó)的這種集中監(jiān)管模式能夠保證各專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)局的框架下互相協(xié)調(diào)。特別是在這樣的模式下,專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的溝通交流和信息分享比分業(yè)監(jiān)管要流暢得多,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效益的最大化。
三、對(duì)我國(guó)監(jiān)管制度改革的建議
從以上分析可以看出,在美英日等發(fā)達(dá)國(guó)家,為了適應(yīng)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì),已經(jīng)有針對(duì)性地采用了統(tǒng)一監(jiān)管的模式。筆者認(rèn)為,在金融全球化的形勢(shì)下,我們應(yīng)該逐步建立與國(guó)際接軌的混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。目前,《證券法》和《商業(yè)銀行法》的修改給將來(lái)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了一定的緩沖地帶和想象空間,這也是面對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)變化的積極進(jìn)步。在金融監(jiān)管方面,集中統(tǒng)一監(jiān)管應(yīng)該是我們應(yīng)對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)有效的監(jiān)管模式。在我們現(xiàn)階段沒有設(shè)立一個(gè)集中統(tǒng)一的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的情況下,先設(shè)立一個(gè)各個(gè)專門監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)的機(jī)制?？上驳氖?2003年9月18日,銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)第一次監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議召開,并通過了《銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)在金觸監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》。這也是我國(guó)金融業(yè)監(jiān)督管理部門為了應(yīng)對(duì)入世后新形勢(shì),積極探索互相協(xié)調(diào)的機(jī)制。在將來(lái),我們可以考慮在國(guó)務(wù)院下面專門設(shè)立一個(gè)集中的金融監(jiān)管部門,實(shí)現(xiàn)對(duì)金融業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。
綜上,加入WTO既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。我們?cè)械慕?jīng)營(yíng)模式和監(jiān)管模式需要根據(jù)最新的國(guó)際形勢(shì)積極地做出調(diào)整。我們需要立足我們的國(guó)情,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,與國(guó)際接軌,以嶄新的姿態(tài)參與到過節(jié)競(jìng)爭(zhēng)中。
參考文獻(xiàn)
論文摘要：重點(diǎn)探討了當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的影響，在大量分析的基礎(chǔ)上，研究了我國(guó)商業(yè)銀行今后的應(yīng)對(duì)策略，為銀行業(yè)在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中提供切實(shí)可行風(fēng)險(xiǎn)防范及發(fā)展策略。
1金融危機(jī)下我國(guó)商業(yè)銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)
隨著危機(jī)的蔓延，將考驗(yàn)我國(guó)銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。新華財(cái)經(jīng)報(bào)告指出，目前銀行貸款增速開始下降，貸款質(zhì)量有惡化的趨勢(shì)，貸款組合中占比較大的制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量下滑尤其令人擔(dān)憂，零售業(yè)務(wù)也出現(xiàn)放緩的跡象。
1．1利率、匯率變化帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)際金融市場(chǎng)的變化對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的影響主要表現(xiàn)在外幣債券投資損失和潛在風(fēng)險(xiǎn)，盡管中國(guó)銀行業(yè)持有與危機(jī)相關(guān)的各類資產(chǎn)總量是有限的且提取了一定的撥備，但是現(xiàn)在這些產(chǎn)品的潛在風(fēng)險(xiǎn)，仍可能隨著危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展而顯露，商業(yè)銀行固定收益類產(chǎn)品對(duì)利率變動(dòng)的敏感性較高，在利率和匯率變化比較大的情況下，市值變化比較劇烈。同時(shí)全球也進(jìn)入了低利率時(shí)期，銀行外幣債券投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制面臨新的壓力。
1．2合作伙伴風(fēng)險(xiǎn)
在銀行業(yè)的改革與開放進(jìn)程中，我國(guó)引入了30多家外資戰(zhàn)略投資者，包括花旗銀行、匯豐銀行、美國(guó)銀行、瑞士聯(lián)合銀行、蘇格蘭皇家銀行等國(guó)際銀行業(yè)巨頭。它們的參與對(duì)于中資銀行的股份制改造與上市起到了積極的作用。但在此次全球金融危機(jī)中，外資戰(zhàn)略投資者遭受了慘重的損失，其中部分外資戰(zhàn)略投資者因自身陷入嚴(yán)重的財(cái)務(wù)困境開始減持或出售其所持有的中資銀行股份。
1．3流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下方面：第一，投資資產(chǎn)價(jià)值下降導(dǎo)致銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)雷曼兄弟因次貸危機(jī)而破產(chǎn)的負(fù)面影響正蔓延至中國(guó)金融機(jī)構(gòu)。如招商銀行率先披露持有美國(guó)雷曼兄弟公司發(fā)行的債券敞口共計(jì)7000萬(wàn)美元；第二，銀行的盈利能力下降。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，銀行將進(jìn)行更多的撥備并加強(qiáng)銀行的流動(dòng)性，從而增加資金的成本；在未來(lái)利率下調(diào)的預(yù)期下，將可能縮小銀行的利差；資本市場(chǎng)的大幅下跌導(dǎo)致銀行理財(cái)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)等中間業(yè)務(wù)和創(chuàng)新業(yè)務(wù)的收入增長(zhǎng)緩慢。
1．4信用風(fēng)險(xiǎn)
目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的部分城市房地產(chǎn)價(jià)格回調(diào)，開發(fā)投資資金緊張及房地產(chǎn)銷售面積不斷下滑的情況，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)大幅回調(diào)甚至出現(xiàn)崩盤，斷供將更加嚴(yán)重，這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)銀行體系的流動(dòng)性危機(jī)乃至金融危機(jī)此外中小商業(yè)銀行由于資本杠桿比率偏高、資產(chǎn)形式單一、變現(xiàn)能力較差、信貸資產(chǎn)質(zhì)量低。流動(dòng)性負(fù)債比例上升，信用風(fēng)險(xiǎn)逐年加大，公司的違約風(fēng)險(xiǎn)將迅速上升。
2金融危機(jī)下我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制策略
目前我國(guó)銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)依然穩(wěn)健，防范風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)處于較好水平。但是我們應(yīng)該看到，除去國(guó)際金融危機(jī)的潛在威脅，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)不容樂觀。因此筆者將從以下幾個(gè)方面予以闡述。
2．1全面貫徹《巴塞爾新資本協(xié)議》，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作
巴塞爾新資本協(xié)議的重心在于三大支柱：最低資本要求、外部監(jiān)管、市場(chǎng)約束。新協(xié)議提出維持資本金8％的比率不變，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的衡量方法提出標(biāo)準(zhǔn)法和內(nèi)部評(píng)級(jí)法兩種選擇方案、對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)提出多層次衡量方法和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)衡量方法。委員會(huì)要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保持高于最低水平的資本充足率，并對(duì)每一家銀行的資本變動(dòng)情況進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)督，同時(shí)要求銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)狀況相應(yīng)調(diào)整資本充足率標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小。新巴塞爾協(xié)議首次引入了市場(chǎng)約束機(jī)制，要求銀行必須及時(shí)、可靠、完整地披露關(guān)于資本水平、資本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)狀況等信息，接受市場(chǎng)監(jiān)督，以便市場(chǎng)參與者更好地評(píng)估可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
2．2針對(duì)美國(guó)次級(jí)貸款危機(jī)的影響．建立預(yù)警機(jī)制
針對(duì)此次美國(guó)的次級(jí)貸款危機(jī)，我國(guó)應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以防范：一是堅(jiān)持有效隔離風(fēng)險(xiǎn)的跨市場(chǎng)傳遞，加強(qiáng)對(duì)大型銀行的并表監(jiān)管，加強(qiáng)跨業(yè)、跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；二是嚴(yán)格實(shí)施二套房政策，積極防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)；三是督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分估計(jì)美國(guó)次貸危機(jī)的影響，加大計(jì)提撥備力度；四是加強(qiáng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎開展資產(chǎn)證券化；五是加強(qiáng)理財(cái)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)格防范創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和誤導(dǎo)性銷售。同時(shí)對(duì)此次由于次貸而引起的金融危機(jī)，我國(guó)銀行應(yīng)關(guān)注以下方面并及時(shí)預(yù)警：一是匯率變動(dòng)引起的外幣資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理問題；二是關(guān)注美國(guó)貨幣政策變化對(duì)海外投資構(gòu)成的影響，包括全面評(píng)估次貸危機(jī)、“兩房”危機(jī)及雷曼兄弟破產(chǎn)造成的損失；三是密切關(guān)注抵押信用債券市場(chǎng)的發(fā)展，及時(shí)評(píng)估有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，審慎計(jì)提相應(yīng)減值準(zhǔn)備，擇機(jī)出售相關(guān)的抵押支持債券及資產(chǎn)支持債券等，最大限度維護(hù)資產(chǎn)安全；四是關(guān)注國(guó)際游資對(duì)中國(guó)股市和房市的沖擊，主動(dòng)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，尤其是資產(chǎn)證券化衍生產(chǎn)品的信用風(fēng)險(xiǎn)。
2．3完善銀行自身經(jīng)營(yíng)制度．建立有效的內(nèi)部治理機(jī)制
根據(jù)我國(guó)的商業(yè)銀行的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從兩方面加以完善：其一是加快銀行產(chǎn)權(quán)制度改革，改善公司治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)內(nèi)部組織制度形成和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，公司治理是在既定的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，因此公司治理機(jī)制的優(yōu)化從根本上受制于產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)化；其二是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)控制和激勵(lì)機(jī)制兩方面人手。在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，應(yīng)建立集中控制、獨(dú)立評(píng)審的貸款發(fā)放和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立數(shù)據(jù)信息中心，提高信用評(píng)級(jí)能力，掌握先進(jìn)的信用風(fēng)險(xiǎn)衡量和管理方法。在激勵(lì)約束機(jī)制方面，商業(yè)銀行必須建立一個(gè)有效的激勵(lì)約束結(jié)構(gòu)使委托雙方利益相容。
2．4推進(jìn)配套改革．創(chuàng)造良好金融環(huán)境
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，首先應(yīng)完善國(guó)有企業(yè)改革，形成真正市場(chǎng)化的銀企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。其次加快資本市場(chǎng)建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)提供有效地融資渠道。企業(yè)可以借助于股票、債券等直接融資工具，降低企業(yè)的負(fù)債比例及信貸資金需求壓力，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。最后為逐步推進(jìn)國(guó)際金融自由化。在脆弱性沒有得到逐步改善的情況下，應(yīng)當(dāng)國(guó)內(nèi)金融體系的穩(wěn)定性增強(qiáng)以后，實(shí)施金融的對(duì)外開放。
2．5加強(qiáng)法制建設(shè)。進(jìn)行合理有效的法律約束
我國(guó)應(yīng)針對(duì)在金融制度、組織體系、金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)以及金融技術(shù)改革過程中，可能遇到的新情況、新問題，盡快建立起前瞻性的法規(guī)體系，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，在進(jìn)行寬泛性總體框架設(shè)計(jì)的前提下，重點(diǎn)對(duì)金融發(fā)展的目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行法律約束．做到有法可依、違法必究。我國(guó)政府必須對(duì)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理有效的法律約束及監(jiān)管，同時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行進(jìn)行適度保護(hù)，以避免金融業(yè)開放對(duì)國(guó)內(nèi)金融體系造成過度沖擊。
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的時(shí)間不得少于 12周（包括答辯和評(píng)分在內(nèi)），提倡將畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的開始時(shí)間提前，以便讓學(xué)生盡早介入教師的科研課題。
畢業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，并完成以下基本能力的培養(yǎng):
l、資料、信息的獲取及分析、綜合的能力；
2、方案論證、分析比較的能力；
3、實(shí)驗(yàn)、建模和動(dòng)手的能力；
4、使用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)（包括索取信息、計(jì)算機(jī)繪圖、數(shù)據(jù)處理、基本軟件應(yīng)用等）的能力；
5、撰寫報(bào)告（論文）的能力。
全文初擬主要目錄
第一章 金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：理論回顧和實(shí)證述評(píng)
1.1金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系問題的提出
1.2 國(guó)外研究綜述
1.3 國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)問題研究現(xiàn)狀分析
1.4 實(shí)證檢驗(yàn)方法述評(píng)
1.5 本文的結(jié)構(gòu)安排
第二章 金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互作用機(jī)制
2.1 金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的五種可能
2.2 金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互作用機(jī)制
2.3 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)金融發(fā)展的需求拉動(dòng)
2.4 小結(jié)
第三章 中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與金融發(fā)展演進(jìn)和現(xiàn)狀
3.1我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展的聯(lián)系紐帶
3.2中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與金融發(fā)展三階段
3.3 我國(guó)的金融化進(jìn)程
3.4中國(guó)金融監(jiān)管的國(guó)際比較
第四章 中國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系實(shí)證檢驗(yàn)
第五章 實(shí)證結(jié)果的經(jīng)濟(jì)解釋與比較分析
