時間：2023-05-25 17:36:13
序論：在您撰寫地質(zhì)災害防治管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
二、年地質(zhì)災害趨勢分析
從多年發(fā)生地質(zhì)災害的情況來看，地質(zhì)災害的發(fā)生、發(fā)展除受特定的地質(zhì)環(huán)境因素制約外，明顯受制于暴雨的時空分布及強度，其次是人類工程活動較強烈的地區(qū)，也常誘發(fā)地質(zhì)災害。特別是公路沿線、采石場和已經(jīng)出現(xiàn)災情的地方，問題比較突出。據(jù)氣象部門預報，今年降雨量比往年有所增加，發(fā)生地質(zhì)災害的可能性增大。
確定上述10處地質(zhì)災害點作為全縣重點防范區(qū)域，進行重點監(jiān)測，時間以雨季為主，每年5至10月份為重點監(jiān)測時間。人類工程活動強烈的地區(qū)，如在大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設、道路建設、礦山采掘中，出現(xiàn)的一些對山體邊坡開挖與處理不當，滑坡體的切腳或切腰及廢渣棄土隨坡排放等問題，如遇暴雨，必將誘發(fā)不同程度的滑坡、泥石流災害。地質(zhì)災害所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土資源所、村委會和有關建設單位要高度重視，指定專人負責監(jiān)測，加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和上報。
三、重點防范期
雨季是地質(zhì)災害多發(fā)季節(jié)，5至9月份全縣降雨比較集中，是強降雨多發(fā)時期，也是地質(zhì)災害防治的重點時期。地質(zhì)災害的程度主要取決于降雨的范圍與強度，地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)與暴雨中心的迭加地區(qū)是地質(zhì)災害的重點災區(qū)。
四、地質(zhì)災害防治措施
（一）加強領導，提高認識。地質(zhì)災害直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，按照《地質(zhì)災害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》要求，將地質(zhì)災害防治經(jīng)費列入地方財政預算，確保潛在的地質(zhì)災害得到及時治理。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣相關部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)范圍的地質(zhì)災害防治工作的領導，健全工作責任制，落實責任人。同時，要充分利用廣播電視、報刊、專題知識講座，開展全民地質(zhì)災害防治科普知識教育，增強廣大人民群眾的減災防災意識，減輕地質(zhì)災害的危害。
（二）健全機制，強化監(jiān)測。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和國土資源所要加強地質(zhì)災害的防治管理，認真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》和《關于加強地質(zhì)災害防治工作的意見》（〔〕35號），建立監(jiān)測、報警、疏散、應急搶險、速報等責任制，嚴格堅持以預防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則。國土資源所要按照有關文件要求，做好地質(zhì)災害發(fā)生區(qū)的監(jiān)測預報工作，制定以人員緊急避險和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的應急方案，健全群防群治體系，加強對公路沿線山體滑坡、采石場的巡回檢查，與各災害點監(jiān)測人員簽訂責任狀，發(fā)現(xiàn)災害隱患，及時上報，切實整改，迅速消除隱患。
（三）規(guī)范管理，嚴格評估。要嚴格落實評估制度，有效減少人為因素產(chǎn)生地質(zhì)災害。工程建設要按照國家、省、市有關文件要求，全面開展建設用地地質(zhì)災害危險性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境評估工作，落實地質(zhì)災害防治工程“三同時”制度，避免工程建設和礦山開采等人為因素誘發(fā)地質(zhì)災害。特別是在推進社會主義新農(nóng)村建設中，要做好農(nóng)村村莊和基礎設施建設的地質(zhì)災害危險性評估工作。加強對人類工程經(jīng)濟活動的規(guī)范管理，采礦工程、水利工程、道路工程、城鎮(zhèn)建設等在可行性研究階段必須由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的單位進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。采取有效措施，合理利用和保護地質(zhì)環(huán)境，避免不當?shù)墓こ袒顒悠茐牡刭|(zhì)環(huán)境而誘發(fā)地質(zhì)災害。要加強對礦山采空區(qū)地面、尾砂庫（壩）及矸石堆的監(jiān)控，防止地面塌陷和泥石流災害的發(fā)生。
（四）把握重點，落實責任。切實做好汛期地質(zhì)災害防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要繼續(xù)強化地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作，落實監(jiān)測、預警責任制，對已查明的地質(zhì)災害隱患點要將“防災明白卡”發(fā)至受威脅的群眾手中。要嚴格執(zhí)行險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報等制度?？h教育部門要會同縣國土部門組織有關單位對中小學校區(qū)（舍）周邊的地質(zhì)災害隱患點進行排查，指導學校做好監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情，及時采取防范措施。縣交通、建設、水利和旅游等部門要認真落實各自領域內(nèi)的防災責任制。
五、獎勵與懲罰
（一）對在地質(zhì)災害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣國土局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建議給予表彰與獎勵。
（二）有下列行為之一的，由縣國土局視其情節(jié)予以警告或者依規(guī)罰款；應當給予治安管理處罰的，由縣公安部門依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：
1、在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災害活動的；
2、故意虛假的地質(zhì)災害預報信息造成損失的；
3、侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災害監(jiān)測、治理工程設施的；
4、阻礙地質(zhì)災害防治工程施工的；
5、不按防災預案要求承擔監(jiān)測預防任務的；
6、人為誘發(fā)地質(zhì)災害的責任者不履行治理責任的；
第二條本辦法所稱地質(zhì)災害,是指由自然或人為因素引發(fā)的滑坡、泥石流、山體崩塌、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等造成公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)危害的地質(zhì)事件。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治管理工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
地震災害的防治管理工作不適用本辦法。
第四條地質(zhì)災害防治貫徹以防為主、防治結(jié)合、誰誘發(fā)誰治理的原則,實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的管理體制。
第五條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱地礦主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治的監(jiān)督、管理工作。
縣級以上人民政府水利、交通、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、土管,以及電力、鐵路等部門應當按照各自的職責分工,負責本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作。
第六條各級人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領導,督促、協(xié)調(diào)有關單位做好地質(zhì)災害防治工作。
對在保護地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災害工作中作出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。
第二章地質(zhì)災害的預防及勘查評價
第七條地礦主管部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃,報經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。
第八條地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū),由所在地地礦主管部門劃定,經(jīng)同級人民政府批準后公布,并報省地礦主管部門備案。所在地地礦主管部門應當在地質(zhì)災害危險區(qū)周圍設立明顯標志。
第九條地礦主管部門對在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)進行的各項工程建設活動,有權(quán)進行監(jiān)督、檢查。
第十條地礦主管部門應當在地質(zhì)災害危險區(qū)設置監(jiān)測設施和監(jiān)測網(wǎng)絡。有關單位和個人應當協(xié)助做好監(jiān)測預報工作,保護監(jiān)測設施。
第十一條在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi),禁止采礦、削坡、炸石、堆放渣石、抽取地下水以及從事其他容易誘發(fā)地質(zhì)災害的活動。
第十二條縣級以上人民政府水利、交通、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土管等部門,應當根據(jù)地質(zhì)災害危險區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災害的性質(zhì)、規(guī)模、危害后果,制定本部門的預防措施,抄送同級地礦主管部門備案。
第十三條區(qū)域性地質(zhì)災害趨勢預報,由省地礦主管部門會同有關部門擬定,報省人民政府批準。
對可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害預報,由地礦主管部門或水利、交通、建設等其他有關部門在地質(zhì)災害可能危及的區(qū)域內(nèi)。
除前款規(guī)定外,任何單位和個人不得擅自區(qū)域性地質(zhì)災害趨勢和可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害的預報。
第十四條區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評價,由省地礦主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。
第十五條在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi),制定重點區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和進行各項工程建設,必須進行地質(zhì)災害評價和預測,并制定防治地質(zhì)災害的方案。
申請重大基本建設項目的,應當在可行性研究報告中附地質(zhì)災害勘查評價資料,并經(jīng)地礦主管部門審查同意后,方可按基本建設審批權(quán)限和程序的規(guī)定報批。
第十六條承擔地質(zhì)災害勘查評價的單位,必須持有相應的資質(zhì)證書,并向省地礦主管部門辦理登記手續(xù)和匯交地質(zhì)資料。資質(zhì)證書的申領按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章地質(zhì)災害治理
第十七條地質(zhì)災害發(fā)生后,有關單位和個人應當及時向當?shù)厝嗣裾偷氐V主管部門報告災害情況。當?shù)厝嗣裾偷氐V主管部門接到報告后,應當指派人員迅速趕赴現(xiàn)場,組織有關部門進行治理。
第十八條人為造成的地質(zhì)災害,由行為人負責治理。
行為人不治理或無力治理的,由當?shù)厝嗣裾虻氐V主管部門組織治理,費用由行為人承擔。
自然作用造成的地質(zhì)災害,由當?shù)厝嗣裾M織有關部門和單位治理。
第十九條區(qū)域性地質(zhì)災害治理項目計劃,由項目主管部門會同計劃、財政、地礦、環(huán)保、土管等部門制定并組織實施。
第二十條重大地質(zhì)災害治理項目,由省地礦主管部門向省計劃主管部門提出立項申請,省計劃主管部門應當按項目審批權(quán)限批復或向國家計劃主管部門上報立項,經(jīng)費列入國家地質(zhì)災害防治計劃,地方配套資金納入財政基本建設預算。
治理項目竣工后,由省計劃主管部門和省地礦主管部門共同組織有關部門進行驗收。
第四章法律責任
第二十一條違反本辦法規(guī)定,破壞地質(zhì)災害監(jiān)測設施的,由地礦主管部門責令賠償損失,給予警告,并可處以100元以上2000元以下的罰款。
第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的,由地礦主管部門責令其停止違法活動,給予警告,并可處以1000元以上20000元以下的罰款;誘發(fā)地質(zhì)災害的,由責任者負責治理、賠償損失。
第二十三條違反本辦法第十三條第三款規(guī)定的,由地礦主管部門責令其消除影響,給予警告,并可處以500元以上2000元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的,由地礦主管部門給予警告,并可處以1000元以上20000元以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十六條規(guī)定的,由省地礦主管部門給予警告,并可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第二十六條罰款的收繳和實施行政處罰的程序,按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
當事人逾期不申請復議、不,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
由于地質(zhì)災害對人類的破壞是毀滅性的，所以各國都早已對其的防治十分重視，技術(shù)手段已經(jīng)十分發(fā)達，而我國對于此災害的治理還處于剛剛起步的階段，各種技術(shù)還不是很發(fā)達，雖不能與歐美各發(fā)達國家相媲美，但跟我們自己以前的狀況相比較，我國治理災害的手段還是有了質(zhì)的飛越，本文就著重介紹了我國的幾種典型的地質(zhì)災害和它們的防治手段，希望人們對它們有一個更詳細的了解。
1.地質(zhì)災害的種類及分析
1.1平原地區(qū)地質(zhì)災害及分析
地震、地面沉降、巖溶坍塌、地裂縫等是平原地區(qū)多發(fā)的地質(zhì)災害，主要的是地震。地震是由于板塊與板塊的碰撞擠壓或地殼的劇烈運動而引發(fā)的，它多發(fā)生于板塊與板塊的交界處，全國有兩大地震帶，分別是環(huán)太平洋火山地震帶、地中海-喜馬拉雅火山地震帶，而在我國的平原地區(qū)正好是地震多發(fā)區(qū)，它具有分布廣、頻率高、震源淺、強度大、破壞性大的特點，嚴重危及附近地區(qū)人們的生命安全，主要多發(fā)城市有北京、天津、呼市、太原、蘭州等，這些城市都有可能是未來的震中位置，而且這些城市中不乏北京這樣的發(fā)達城市，它不僅人口建筑眾多而且是我國的經(jīng)濟中心，一旦遭到破壞后果不堪設想。由于人為和自然因素的影響所造成的地表垂直下降現(xiàn)象就是我們通常所說的地面沉降，人為因素主要是我們過度開采地下水，自然因素主要是地下的升降運動和地震的影響。巖溶坍塌是指巖洞上方的巖土體發(fā)生形變而向下陷落的現(xiàn)象。地裂縫顧名思義就是指地面產(chǎn)生開裂而形成裂縫的現(xiàn)象。它包括地震地裂縫、構(gòu)造或非構(gòu)造地裂縫、混合成因的地裂縫。
1.2沿海地區(qū)的地質(zhì)災害及分析
我國沿海地區(qū)正好處于環(huán)太平洋火山地震帶上，所以平原區(qū)多發(fā)的地質(zhì)災害如地震等，在沿海地區(qū)發(fā)生的頻率也比較大。再加上沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，城市建設好以及對環(huán)境的改造力度大，所以這里不僅是地質(zhì)災害的高發(fā)區(qū)而且毀壞程度也是最高的，所以此地區(qū)的災害防治工作刻不容緩。沿海地區(qū)導致災害發(fā)生的因素中比較特殊的一種就是海水作用對城市的影響，這也是其發(fā)生的地址災害的主要成因之一。主要災害有土地鹽漬化、海水入侵、風暴潮災害、海岸蝕退等。土地鹽漬化是由于海水入侵或海水倒灌導致的，因為海水中含有大量的鹽分，所以當海水滲入到陸地的土壤中時，會使土壤的含鹽量大大增加。風暴潮主要是發(fā)生在春末或初秋時由于颶風或臺風所導致的地質(zhì)災害。海岸蝕退主要是海水對地面的侵蝕作用引起的，海水不斷侵蝕陸地，使得陸地面積減小，海岸后退，海平面不斷上升，這已經(jīng)使得一些沿海國家面臨著被淹沒的危險，如馬來西亞等。另外還有一些河流的不斷淤積使三角洲的面積擴大、地下水的運動使得地面沉降等現(xiàn)象發(fā)生。
1.3山區(qū)地區(qū)地質(zhì)災害及分析
山區(qū)的地址構(gòu)造比較復雜，所以在這里發(fā)生的地質(zhì)災害比較多，危害程度也比較大，發(fā)生頻率最高的為泥石流、滑坡、崩塌。泥石流主要發(fā)生在降水多的季節(jié)， 山地地區(qū)植被常年遭到破壞，水土流失嚴重，導致土質(zhì)疏松，在加上連綿的雨水不斷沖刷，就容易爆發(fā)泥石流。泥石流發(fā)生時會對沿途的村莊和農(nóng)田造成毀滅性打擊，所以它的預防和治理是十分急迫和重要的。崩塌的發(fā)生也跟植被破壞有很大的關系，再加上山地地勢陡峭，夏天一遇到大雨就易引發(fā)崩塌。雖說崩塌和泥石流的成因比較類似，但是兩者的區(qū)別還是很大的，泥石流是連綿的小雨引起的，泥土石子混著水一同從山頂上滑落下來。崩塌是暴雨的巨大沖擊力導致的，整塊山體的脫落，俗稱“塌方”。另外在高緯度高海拔的山地地區(qū)還經(jīng)常發(fā)生凍土災害，使得此地區(qū)寸草不生。山地地區(qū)的情況比較復雜，所以其影響災害發(fā)生的因素也比較復雜，有人類工程活動的強度和頻度、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、氣候、溝谷發(fā)育程度、植被覆蓋程度等，這些也都是我們對山地地區(qū)災害治理所要考慮的因素。
2.地質(zhì)災害的防治
2.1地震災害的防治
地震災害的主要成因是自然原因，這通常是人力所不能避免的，所以我們要加強對地震災害的預報，提高預測地震的技術(shù)手段，提前做好準備，盡可能的減少損失和避免傷亡，這就需要相關的工作人員認真負責，利用先進的預測工具及時觀測，避免在發(fā)生像汶川地震這樣的慘劇。我們在做好地震監(jiān)測、預報的同時，更要投入很多精力在做好抗震工作、加強工程抗震能力上，這項工作的關鍵在于要提高新建工程的抗震能力，在工程開始建設之前，應該做好該地區(qū)的地震烈度評定工作，以此確定此項工程的抗震標準，建筑材料也最好選用輕便不易坍塌的，這一點上可以借鑒日本的技術(shù)，日本最為一個地震多發(fā)的島國，抗震的技術(shù)水平可以說是世界上數(shù)一數(shù)二的，其建筑所用的材料也十分輕便，對此我們可以引進使用。另一方面，我們還要經(jīng)常宣傳地震逃生方面的知識，經(jīng)常在各大學校和單位組織較正規(guī)的逃生演習，幫助人們掌握此方面的知識，當真正發(fā)生地震時，有利于人們快速撤離，減少傷亡。
2.2地面沉降及地裂縫災害的防治
對于地面沉降災害的防治我們首先要明白，這種災害是不可能根除的，因為它是由于過度開采地下水而造成的，但就現(xiàn)在的水資源狀況來看，我們不可能不去開采地下水，所以我們只能盡力采取措施減少地面沉降的發(fā)生或控制其危害程度。
對于地下水的開采我們可以適當減少，在開采之前做一些相關調(diào)查，使開采量和沉降量之間的比值適合當?shù)氐沫h(huán)境，要做到這一點就必須深入研究區(qū)域內(nèi)地面沉降的形成機制，確定合理的開采層次和井位布局。相關工作人員還有繼續(xù)探索控制此災害的新技術(shù)、新方法，使得開采量引起的地面沉降盡可能的小。地裂縫大多是由于其它的地質(zhì)災害所引起的，所以只要我們做好環(huán)境保護工作，減少其它災害的發(fā)生，這種情況也就會相應的減少。
2.3泥石流、崩塌和滑坡災害的防治
這三種地質(zhì)災害的成因十分類似，因此它們的防治工作也很像，而且它們和上述災害最大的不同是，這些災害可以消除，它們大多數(shù)是由于人類的不合理工程和經(jīng)濟活動導致的，而不是自然的不可抗力因素導致的，所以這類災害從技術(shù)上講，大部分是可以防治的。我們禁止人類肆無忌憚的砍伐活動，而且在城市擴建時要查清地質(zhì)環(huán)境條件，避開各種地質(zhì)災害體，還要充分考慮環(huán)境的合理容量和建設布局與環(huán)境的適應性，對建設時可能誘發(fā)的災害進行評價和預測。
第一條為預防和治理地質(zhì)災害，減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設順利進行，制定本辦法。
第二條本辦法所稱地質(zhì)災害，是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。
第三條中華人民共和國境內(nèi)地質(zhì)災害的防治管理,適用于本辦法。但地震災害的防御管理除外。
第四條防治地質(zhì)災害，實行預防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。
第五條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作實行統(tǒng)一管理。
第六條從事生產(chǎn)、建設活動的單位和個人，應當采取必要措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災害。
第七條各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門鼓勵在地質(zhì)災害防治中運用先進適用科學技術(shù)，開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，提高防治地質(zhì)災害的能力。
第二章規(guī)劃
第八條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害調(diào)查。
第九條國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織編制全國地質(zhì)災害防治規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)上一級地質(zhì)災害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害防治規(guī)劃。
跨行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃，由其共同的上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織編制。
第十條地質(zhì)災害防治規(guī)劃，應當包括下列內(nèi)容：
(一)地質(zhì)災害現(xiàn)狀；
(二)防治目標；
(三)防治原則；
(四)易發(fā)區(qū)和危險區(qū)的劃定；
(五)總體部署和主要任務；
(六)基本措施；
(七)預期效果。
第十一條地質(zhì)災害防治規(guī)劃,必須根據(jù)實際情況劃定地質(zhì)災害
易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū)。
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災害的區(qū)域。
地質(zhì)災害危險區(qū)是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的地區(qū)。
第三章預防
第十二條縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實施。
地質(zhì)災害防災預案的內(nèi)容包括：
(一)地質(zhì)災害監(jiān)測、預防重點；
(二)主要地質(zhì)災害危險點的威脅對象、范圍；
(三)主要地質(zhì)災害危險點的監(jiān)測、預防責任人；
(四)主要地質(zhì)災害危險點的預警信號、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。
第十三條對地質(zhì)災害應當實行動態(tài)監(jiān)測。國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責制定監(jiān)測規(guī)范。縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關部門建立地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。
負責監(jiān)測任務的單位和個人，必須按照監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測活動。
第十四條縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責在地質(zhì)災害危險區(qū)邊界上設立明顯標志。
地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)，禁止從事容易誘發(fā)地質(zhì)災害的各種活動。
第十五條城市建設、有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設和在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設,在申請建設用地之前必須進行地質(zhì)災害危險性評估。評估結(jié)果由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門認定。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設用地審批手續(xù)。
第十六條地質(zhì)災害危險性評估包括下列內(nèi)容：
(一)工程建設可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性；
(二)工程建設本身可能遭受地質(zhì)災害危害的危險性；
(三)擬采取的防治措施。
第十七條地質(zhì)災害防治管理實行預報制度。預報內(nèi)容主要包括：
(一)發(fā)生時間；
(二)發(fā)生地點；
（三）成災范圍；
（四）影響強度。
第十八條地質(zhì)災害的預報分為長期、中期、短期和臨災預報。
地質(zhì)災害長期預報，是指五年以上的地質(zhì)災害危險性的預報。包括地質(zhì)災害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定。
地質(zhì)災害中期預報，是指幾個月到五年內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。
地質(zhì)災害短期預報，是指幾天到幾個月內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。
地質(zhì)災害臨災預報，是指幾天之內(nèi)將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。
第十九條地質(zhì)災害長期預報和重要災害點的中期預報由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
地質(zhì)災害的短期預報和一般災害點的中期預報，由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報同級人民政府。
地質(zhì)災害的臨災預報由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出，報同級人民政府。
群眾監(jiān)測點的地質(zhì)災害預報，由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或其委托的組織。
鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災害前兆信息。
第四章治理
第二十條地質(zhì)災害治理責任，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織界定。
第二十一條主要由自然作用形成的地質(zhì)災害，由當?shù)厝嗣裾刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出治理方案，報同級人民政府批準后組織實施。
第二十二條主要由人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災害，由誘發(fā)者承擔治理責任。
地質(zhì)災害治理責任應當包括下列內(nèi)容：
（一）提供地質(zhì)災害治理所需經(jīng)費；
（二）制定或委托制定地質(zhì)災害治理方案；
（三）向有關部門報送地質(zhì)災害治理方案；
（四）承擔或委托承擔地質(zhì)災害治理工程。
治理責任人擬定的地質(zhì)災害治理方案，應當符合國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門規(guī)定的地質(zhì)災害治理工程設計規(guī)范，按規(guī)定的程序報縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批。
治理方案有重大改變的，必須報原審批機關重新審批。
第二十三條地質(zhì)災害治理工程的施工，應當依據(jù)經(jīng)批準的治理方案。
在地質(zhì)災害治理工程的施工過程中，建設單位和施工單位必須對已有的地質(zhì)災害險情進行監(jiān)測，制定出現(xiàn)突發(fā)性異變情況時的應急措施。
第二十四條地質(zhì)災害治理工程竣工后，必須經(jīng)治理方案的審批機關組織驗收。
禁止侵占、損毀或者破壞地質(zhì)災害治理工程設施。確有必要變動、關閉或者拆除的，必須征得原驗收機關的同意。
第二十五條承擔地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工及監(jiān)理的單位，應當按照有關規(guī)定，取得相應的資格，領取資質(zhì)證書。
第五章獎勵與懲罰
第二十六條對在地質(zhì)災害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向當?shù)厝嗣裾岢鼋ㄗh給予表彰與獎勵。
(一)在執(zhí)行地質(zhì)災害防治管理任務時，組織嚴密，指揮得當，防治得力，出色完成任務者；
(二)從事生產(chǎn)建設時，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質(zhì)災害成績突出者；
(三)采用先進科學技術(shù)，防治地質(zhì)災害成績突出者；
(四)提供地質(zhì)災害前兆信息取得顯著防災效果者；
(五)保護地質(zhì)災害治理工程設施成績顯著者；
(六)在搶險救災工作中，保護國家和人民財產(chǎn)、搶救群眾有功者；
(七)有其他特殊貢獻，成績顯著的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門視不同情節(jié)處以警告或者按照國務院規(guī)定的數(shù)額罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災害活動的；
(二)故意虛假的地質(zhì)災害預報信息造成損失的；
(三)侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災害監(jiān)測、治理工程設施的；
(四)阻礙防治地質(zhì)災害工程施工的；
(五)不按防災預案要求承擔監(jiān)測預防任務的；
(六)人為誘發(fā)地質(zhì)災害的責任者，不履行治理責任的；
(七)負責地質(zhì)災害防治管理工作的國家工作人員、或者的；
(八)其他危害地質(zhì)災害防治管理工作的。
關鍵詞：地質(zhì)災害；質(zhì)量管理；防治效果
湖北省秭歸縣地處長江兩岸的山區(qū)，地質(zhì)災害頻發(fā)，地質(zhì)災害的危害嚴重。據(jù)調(diào)查，全縣分布各類地質(zhì)災害747處，總體積38.2億立方米。涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65175人，預評估直接經(jīng)濟損失18億元。全縣三峽庫區(qū)分布地質(zhì)災害247處，總體積7.38億立方米，受威脅人數(shù)29202人，經(jīng)濟損失11.2億元。
庫區(qū)地質(zhì)災害中，納入國土資源部二期《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治總體規(guī)劃》的地質(zhì)災害項目28個。按類型分為：滑坡項目24個，塌岸防護項目4個；按防治方式分為：治理23個，搬遷或監(jiān)測5個。有來自全國15個省（市）的22家施工單位，5家監(jiān)理單位，5家勘察單位，4家設計單位，2家檢測機構(gòu)，1家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和1家監(jiān)測單位參建。在各單位的共同努力下，分別于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并順利通過縣、省、國家級初步竣工驗收，其中優(yōu)良工程16個，合格工程3個，優(yōu)良率達到84.21%。
一、理程序建制度，以制度促管理
三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災害防治責任重大，意義深遠，它的防治不僅可以保護庫區(qū)數(shù)十萬人民生命財產(chǎn)，鞏固移民建設成果，更能有效地保證三峽工程的安全。工程質(zhì)量關系到治理工程的成敗，始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，嚴格基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，用制度約束行為，杜絕任何質(zhì)量事件的發(fā)生。
鑒于二期地質(zhì)災害防治工程時間緊、任務重、要求嚴，正式啟動之初，根據(jù)國家的相關法律法規(guī)制定了《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程工程管理辦法》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程工程實施細則》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程招標投標管理辦法》和《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量管理辦法》等一系列管理辦法。其中明確了市場準入條件，項目報建到正式開工的程序 （即規(guī)劃批復以后，從勘查報告可研報告初步設計施工圖設計開工報告竣工驗收）必須符合國家的相關規(guī)定以及建設、勘查、設計、施工、監(jiān)理等單位在工程管理中的權(quán)力和義務。
正因為按照國家基本建設程序建立了比較完善和系統(tǒng)的管理辦法，才使二期地質(zhì)災害防治過程中的工程管理工作做得有理有節(jié)、有條不紊、忙而不亂、疏而不漏。從市場準入開始、招投標、各參建單位的選定、方案的論證、各個階段的審查、開工報告以及開工后的管理一直到竣工驗收，都能做到有章可循，并能在各自的崗位上很好的發(fā)揮其資源優(yōu)勢，嚴格工程管理，加強質(zhì)量控制，得以最終取得初步竣工驗收16個治理項目取得優(yōu)良工程的好成績。
二、加強施工管理，確保工程質(zhì)量
在地質(zhì)災害防治工程中，任何優(yōu)秀的設計，主要通過施工反映出來的，質(zhì)量是工程治理成敗的關鍵，任何一個環(huán)節(jié)和部位出現(xiàn)問題，都會給工程質(zhì)量帶來嚴重的后果，直接影響到地質(zhì)災害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，工程質(zhì)量是地質(zhì)災害防治的生命，加強施工管理，尤為重要。
（一）加強質(zhì)量管理培訓，增強管理人員素質(zhì)
為全面提高參建單位工程管理水平，推進地質(zhì)災害防治質(zhì)量，先后組織學習了國土資源部頒發(fā)的《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程竣工驗收辦法》 、《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理規(guī)范》，并及時宣傳和貫徹質(zhì)量管理規(guī)定和標準，還專題進行重慶綦江虹橋質(zhì)量事故審判案例警示教育。培養(yǎng)了大批管理人員，建立了較完善的質(zhì)量保證體系。中心管理人員長駐工地，實行面對面管理，同時充分發(fā)揮監(jiān)理的職能作用，做到分工合作，互相監(jiān)督，相互配合，保證了工程的各個環(huán)節(jié)符合建設程序和規(guī)范要求。
（二）建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢”相結(jié)合的三級質(zhì)量保證體系
秭歸縣18個地質(zhì)災害防治項目中，除所有項目聘請社會監(jiān)理外，中心在領取開工報告前，按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，申請了縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府進行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督站履行監(jiān)督檢查職責時，主要采取了下列措施：要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的門題時，責令改正。社會監(jiān)理實行二級監(jiān)理體系，即總監(jiān)理工程師辦公室和高級駐地監(jiān)理工程師辦公室，質(zhì)量管理的依據(jù)主要是合同條件、合同圖紙、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)建設單位、施工單位、工程檢測單位違反工程建設強制性標準，及其他不嚴格履行其質(zhì)量責任的行為，及時發(fā)出整改通知；制止無效的，報告監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，及時進行核查并依據(jù)有關規(guī)定進行處理。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位立即通知建設單位和監(jiān)理單位參與驗收。正因為采用了三級質(zhì)量保證體系，才得以于有效地遏止工程質(zhì)量滑坡，促使參建各方加強質(zhì)量管理，促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
（三）建立分級質(zhì)量管理責任制
項目的主管部門、建設、設計、施工、監(jiān)理單位負責人，對本單位的質(zhì)量工作負領導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領導責任；各單位的工程技術(shù)負責人，對質(zhì)量工作負工程技術(shù)方面責任；具體工作人員為直接責任人。在工程正式開工前，將業(yè)主、施工、監(jiān)理、設計單位法人、總工、項目負責人、技術(shù)負責人明確相應質(zhì)量管理職責，以責任牌形式進行施工現(xiàn)場公示。地質(zhì)災害防治工程在設計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責制，便于對照檢查，同時也是增強其責任感和使命感的一種重要舉措。
（四）嚴格審查，杜絕任何質(zhì)量隱患
地質(zhì)災害防治工作在我國尚屬于一種摸索和探求的過程，沒有現(xiàn)成的管理辦法和成套的技術(shù)標準。因此，在設計文件的審查中每一個環(huán)節(jié)都進行了嚴格的把關，有些項目，從勘查報告到初步設計甚至要經(jīng)歷十多次的評審。設計文件最重要的是結(jié)構(gòu)安全問題，如果設計有問題，結(jié)構(gòu)受力就不合理，安全系數(shù)不夠，就不能保證結(jié)構(gòu)安全，更不能有效地防治地質(zhì)災害，確保人民生命財產(chǎn)的安全。一般情況下，按照國家基本建設程序，施工圖設計文件沒有強制性要求審查，但秭歸縣的所有項目都聘請了有關技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家進行了嚴格的審查，真正實現(xiàn)了技術(shù)可行、經(jīng)濟合理。凡未經(jīng)審查批準的，不得使用，從源頭杜絕了因設計而帶來的質(zhì)量隱患。
質(zhì)量控制應該是由直接生產(chǎn)者來保證質(zhì)量。業(yè)主單位在選擇參建單位時，主要是通過資質(zhì)管理、市場準入等手段來保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。同時在施工招標過程中，嚴格進行了資質(zhì)審查，主要采取資格預審和資格后審兩種形式，為選擇優(yōu)秀的施工隊伍奠定了良好的基礎條件。
（五）施工現(xiàn)場派駐設計代表，隨時解決設計問題
設計質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設單位也省心。然而，地質(zhì)災害最大的特點是隱蔽性強，地質(zhì)條件復雜，同時設計變更繁雜，變更圖紙多。為了有效地解決施工中的設計問題，基本上實行每一個項目在施工現(xiàn)場派駐一個政治素質(zhì)高，技術(shù)水平精，實踐經(jīng)驗強的設計代表。由于很多原因造成設計地質(zhì)資料與實際地質(zhì)情況不相吻合，秭歸縣19治理工程中設計抗滑樁756根，設計樁長12523.20米，設計施工741根，因變更設計取消抗滑樁15根，實際實施樁長為12250.30米。其中黃陽畔滑坡設計抗滑樁20根，實施20根，設計樁長396米，實際樁長479.3米，比原設計樁長增加21.04%。廟嶺包滑坡19號樁設計25米，實際實施37.6米，比原設計超深12.60米，比原設計樁長增加50.40%。正因為派駐了設計代表，在施工中結(jié)合實際進行優(yōu)化，及時調(diào)整樁長、重新配筋，并出具了相應變更圖紙，減少了施工中帶來的諸多麻煩，縮短了施工進度，還避免了大量的人力、物力和財力的浪費。
（六）賦予監(jiān)理權(quán)利，樹立監(jiān)理權(quán)威
我國現(xiàn)行體制下的工程監(jiān)理有相當多是建設單位說什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當然，監(jiān)理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，當然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，監(jiān)理公司既要對建設單位負責，也要對社會負責。從保證工程順利進行，保證工程質(zhì)量來說，這兩個負責是一致的。所以，在簽署監(jiān)理合同時，就明確了監(jiān)理單位的權(quán)利，強調(diào)在工程監(jiān)理中獨立行使職能。沒有監(jiān)理工程師簽字，材料、構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得組織竣工驗收，把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用真正強化起來。
同時，結(jié)合我國國情，現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗多的人比較多，對設計方面的知識掌握不多。另外，對于監(jiān)理不講究職業(yè)道德，不注意社會形象，出賣資質(zhì)，出讓監(jiān)理業(yè)務，不堅持原則、盲目地聽建設單位說什么就干什么，利用監(jiān)理之便，行個人之私，甚至對于和某些方面勾結(jié)起來，弄虛作假，損害工程質(zhì)量的行為。將是建設單位和監(jiān)督機構(gòu)檢查的重點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴懲不待。為提高監(jiān)理公司素質(zhì)，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上自覺進行調(diào)整，自己缺乏的人才進行了補充?？偠灾?，工程監(jiān)理是我們整個工程質(zhì)量管理體制中的一個環(huán)節(jié)，還有待于進一步加強。
（七）抓好三個重點，把好三個關口
即抓好重點工程、重點工序、重點工藝的管理，把好承包人的材料進場、隱蔽工程驗收和中間交工關。工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。二是在施工過程中，做到四個“監(jiān)督檢查”、三個“參與”。四個“監(jiān)督檢查”：對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的項目劃分進行監(jiān)督檢查；對技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對施工單位、監(jiān)理單位、建設單位對工程質(zhì)量檢驗、施工質(zhì)量“三檢制”、質(zhì)量評定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對工程施工質(zhì)量和有關產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、檢測手段及構(gòu)件質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。三個“參與”：參與工程的重要隱蔽工程和工程關鍵部位的驗收和質(zhì)量評定；參與工程的質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理；參與工程的階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。
（八）定期檢查，及時整改質(zhì)量問題
中心每月組織一次質(zhì)量檢查，會同監(jiān)理單位和現(xiàn)場業(yè)主代表組成的檢查組，進行質(zhì)量大檢查，對存在的問題及時整改，把任何質(zhì)量隱患消化在萌芽狀態(tài)之中。并要求施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。與此同時還建立了質(zhì)量動態(tài)通報制度，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，并適時組織各承包人相互交流，相互學習，推進工程質(zhì)量的提高。
建設期間，政府多次組織監(jiān)察局、國土資源局、財政局、審計局等部門對全縣的治理工程項目開展行政效能監(jiān)察，從效益審計、檢查督辦、綜合評估三方面對項目建設進行全面監(jiān)察，受到了較好的效果。省、市專家和領導多次親臨現(xiàn)場檢查督辦，對提出的問題參建各方都能誠懇接受，認真整改，絕不遷就，對查出個的問題堅持三不放過原則：即不找準問題的原因不放過，整改措施不到位不放過，不吸取教訓的不放過。質(zhì)量大檢查直接到施工現(xiàn)場，檢查直接生產(chǎn)者的工作情況。檢查中發(fā)現(xiàn)直接生產(chǎn)者存在不規(guī)范運作的問題，特別是對國家的強制性技術(shù)標準不認真貫徹，存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。部分單位的質(zhì)量責任制只是寫在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實。因此，在現(xiàn)階段還要靠外力去促進它落實。二期地質(zhì)災害防治工程18個項目中，業(yè)主累計下達整改通知書42次，直至滿足要求為止。
（九）正確處理工程質(zhì)量、進度與效益的辨證關系
施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進度和效益。其實，搞好工程質(zhì)量與工程進度、效益并不發(fā)生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結(jié)合體?？磫栴}要全面，不能片面。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對來講就節(jié)省了時間、加快了進度，也就節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟效益。
在香溪至賈家店庫岸治理工程中，雖然我們拆除了柚子樹段300多平方米不符合要求的漿砌護坡，直接經(jīng)濟損失達幾萬元，但通過這次教訓，總結(jié)了經(jīng)驗，工作更加認真，在短短的3個月中，順利完成了漿砌護坡以及抗滑樁的澆筑任務。無論是進度還是質(zhì)量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經(jīng)濟效益。相反，在謝家壩滑坡治理中，由于施工單位，沒有正確處理好質(zhì)量、進度、效益這三者的關系，片面追求經(jīng)濟效益，結(jié)果在初步竣工驗收所有漿砌水溝均不滿足要求，最后被迫全面返工重建，驗收時間又推遲1個多月，進度上不去，還搞得聲名狼藉。因此，作為業(yè)主在管理中不能片面的追求質(zhì)量、進度和效益的任何一面。
（十）嚴格質(zhì)量檢測，成果令人滿意
秭歸縣所管的19個治理項目，施工過程中的質(zhì)量檢測均由施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托具有試驗資質(zhì)的檢測單位進行。工程初步交工驗收階段的質(zhì)量檢測凡屬于重要部位、特殊工程由中心委托中國科學院武漢巖土力學研究所巖土工程檢測中心和湖北省神龍地質(zhì)工程勘察院巖土測試中心分別進行了檢測。一般性工程由地質(zhì)災害防治中心組織檢測，防治中心最終根據(jù)檢測結(jié)果，對照質(zhì)量檢驗評定標準采取“隨機取樣、實地量測、查看資料、歸納匯總”的方法進行評定。
所有項目的分項工程實測主要對斷面尺寸、軸線偏位、平面位置、頂、底面高程、平整度、傾斜度、坡度等指標采用全站儀、水準儀、垂直度儀、坡度尺、2米直尺、鋼尺等進行抽樣檢測，所有的砌體均按標準進行了破壞性檢驗。19個治理項目共抽檢2446點（處），合格點2262點（處），合格率92.46%；混凝土及砂漿強度主要查原始試驗資料，首先看試驗結(jié)論是否滿足標準和設計要求，然后計算離差系數(shù)（CV），用離差系數(shù)（CV）進行評定，經(jīng)查，所有項目均在評價范圍之內(nèi)；抗滑樁由委托單位采用RSM-24FD型主機和SY-1型傳感器進行了應力應變檢測，按標準要求共計抽檢624根抗滑樁，其中I類樁611根，占被檢測樁的97.92%，II類樁13根，占被檢測樁的2.08%，從檢測結(jié)果說明，均在合格范圍之內(nèi)。根據(jù)外業(yè)檢測結(jié)論，按照《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量檢驗評定標準》，結(jié)合基本要求、外觀鑒定和資料查驗的情況進行了綜合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16個項目被評為優(yōu)良工程，3個項目被評為合格工程，優(yōu)良率達到84.21%，其成果令人滿意。
三、加強監(jiān)測和維護力度，鞏固防治工程質(zhì)量成果
通過全縣地質(zhì)災害防治工程建設，有效地保護了庫區(qū)1635戶24616人的生命財產(chǎn)安全，保護了5個集鎮(zhèn)、3個居民點、1所衛(wèi)生院、4所學校、1座特大橋、7條公路等基礎設施的安全，保護了5434畝土地，改善了庫區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。為了加強秭歸縣地質(zhì)災害治理工程維護與監(jiān)測管理，充分發(fā)揮地質(zhì)災害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。
1. 根據(jù)屬地管理的原則，縣政府決定將19個治理項目交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門進行維護管理，并下發(fā)了《縣人民政府關于秭歸縣庫區(qū)二期地質(zhì)災害防治工程維護管理的通知》。
2. 統(tǒng)一制定在治理范圍內(nèi)嚴禁建房、取土、砌渣、排污及破壞監(jiān)測設施等行為的標志牌，并安放在開闊醒目的位置。在新聞媒體上進行宣傳，提高人民的法制意識。
3. 按照《湖北省三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程維護與監(jiān)測管理暫行規(guī)定》，出臺了后期工程維護和保養(yǎng)的管理辦法，便于鞏固地質(zhì)災害防治成果。
4. 監(jiān)測工作由建設單位委托縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站具體實施，為提高后期效果監(jiān)測質(zhì)量，后期效果監(jiān)測單位聘請了省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站進行業(yè)務指導。
5. 定期進行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
參考文獻：
[1]國土資源部.三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量檢驗評定標準（修訂）[DB/OL].百度文庫，2013-08-28.
關鍵詞：施工企業(yè)地質(zhì)災害預防防治
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
1地質(zhì)災害防治方針及基本概念
1.1保障責任體系
施工企業(yè)地質(zhì)災害防治工作必須實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各相關職能部門分工負責、自上而下逐級監(jiān)管的管理機制，并根據(jù)自身施工業(yè)務板塊進行分類管理。管理工作做到法治化、科學化、規(guī)范化、信息化和制度化。同時，應實行各級法定代表人(行政主要負責人)負總責、分管領導具體負責的地質(zhì)災害防治責任制度，按照“誰分管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，建立健全有系統(tǒng)、分層次的地質(zhì)災害防治保證體系和監(jiān)督體系，保證地質(zhì)災害防治工作目標的實現(xiàn)?？偛繖C關應成立由法定代表人為主任的地質(zhì)災害防治委員會，下設委員會辦公室，具體負責日常管理工作。所屬單位應成立以各級法定代表人(行政主要負責人)為組長的地質(zhì)災害防治領導小組，明確歸口管理部門，建設項目還應根據(jù)防治工作需要成立相關職責明確的工作小組?？偛扛鞑块T按照分工履行地質(zhì)災害防范工作，對部門職責范圍內(nèi)的地質(zhì)災害預防、治理和應急處置工作全面責任；各事業(yè)部全面負責管理企業(yè)或分管業(yè)務板塊的地質(zhì)災害預防、治理和應急處置工作。所屬各單位(項目)是地質(zhì)災害防治工作的直接責任主體，對負責區(qū)域及場所的地質(zhì)災害調(diào)查、預防、監(jiān)測、報告和處置承擔主要責任。并應結(jié)合所在地域特性，制定地質(zhì)災害防治實施細則，將地質(zhì)災害防治工作納人本單位(項目)安全生產(chǎn)的全過程管理。各單位應把地質(zhì)災害防治工作納人本單位的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中，做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作與災害防治工作“五同時”。
1.2各級地質(zhì)災害防治工作領導小組應履行的職責
(1)貫徹執(zhí)行地質(zhì)災害防治法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和標準。
(2)負責組織編制本單位年度地質(zhì)災害防治工作方案及《地質(zhì)災害應急搶險救援預案》，開展應急演練活動，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治工作。
(3)負責本單位地質(zhì)災害防治的排查、評估、監(jiān)測、預警、培訓及應急響應工作。
(4)負責預警聯(lián)動機制的建設及信息報送工作。
(5)協(xié)助政府主管部門啟動突發(fā)地質(zhì)災害應急響應。
(6)積極組織開展宣傳教育，普及提高員工地質(zhì)災害防治的基本知識，增強防災、抗災、救災、避險意識。
建設項目地質(zhì)災害防治工作領導小組除應履行上述職責外，還應履行以下責任:
(1)主動與當?shù)貒临Y源管理部門建立聯(lián)系，接受其指導，根據(jù)其的行政區(qū)域地質(zhì)災害防治規(guī)劃，組織施工、生活區(qū)域內(nèi)項目地質(zhì)安全評估，提出分析評估報告。
(2)落實監(jiān)測人員，做好監(jiān)測、記錄和資料上報工作，及時傳遞預警預防信息。
(3)組織開展本項目地質(zhì)災害排查、巡查、核查，并及時上報上級主管部門。
(4)按照上級命令，及時組織員工轉(zhuǎn)移避災；危急時，直接組織員工迅速避災自救。
(5)監(jiān)督檢查地質(zhì)災害防治工作方案和應急預案演練執(zhí)行情況。
2地質(zhì)災害防治管理制度體系的建設
建立健全符合施工企業(yè)實際情況及自身特點的管理制度體系是保證地質(zhì)災害預防與防治工作有效開展的基礎和根本所在。施工企業(yè)所屬單位應依據(jù)國家、行業(yè)及企業(yè)有關地質(zhì)災害防治工作的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定，制定本單位地質(zhì)災害防治工作管理制度，使地質(zhì)災害防治工作制度化、規(guī)范化、標準化。
2.1管理制度應包括(不限于)的內(nèi)容
(1)地質(zhì)災害防治工作實施細則。
(2)地質(zhì)災害監(jiān)測預警值班制度。
(3)災情險情速報制度。
(4)汛期險情地質(zhì)災害巡查制度。
(5)應急調(diào)查評估制度。
2.2預案編制
各單位(項目)應結(jié)合所處地域及場所的地質(zhì)、氣候等情況，按年度編制地質(zhì)災害防治工作方案，并依據(jù)單位(項目)的實際編制《突發(fā)性地質(zhì)災害應急搶險救援預案》，對重要的地質(zhì)災害隱患點應編制現(xiàn)場處置方案，并認真組織演練。
突發(fā)性地質(zhì)災害應急搶險救援預案編制應包括的主要內(nèi)容:組織機構(gòu)和職責、主要地質(zhì)災害的類型與特點、主要地質(zhì)災害危險點的威脅對象及范圍、主要地質(zhì)災害險情的應急處置對策、預警信號和人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線(避難場所)、主要地質(zhì)災害災情的應急搶險救援實施對策、地質(zhì)災害險情或災情的應急響應和處置程序、宣傳培訓和演練、保障措施等。
各單位編制的《突發(fā)性地質(zhì)災害應急搶險救援預案》應每年進行評估，根據(jù)需要適時更新(最長時限不能超過5年，建設項目的預案應根據(jù)項目進展情況及時更新)。
2.3工作方案編制
地質(zhì)災害防治工作方案編制應包括的主要內(nèi)容:所處地域及場所易發(fā)地質(zhì)災害概況、防治目標及原則、重點防范區(qū)域和場所及重要地質(zhì)災害隱患點、工程建設遭遇地質(zhì)災害的可能性、工程建設引發(fā)或加劇地質(zhì)災害的可能性、地質(zhì)災害的重點防范期、地質(zhì)災害防治的組織領導、排查及監(jiān)測防治原則與職責、具體要求及保障措施、預期效果等。
3地質(zhì)災害防治的監(jiān)測、預防與預苦
地質(zhì)災害防治最重要的手段是建立科學、系統(tǒng)、有效的監(jiān)測、預防與預警機制。尤其是多數(shù)施工企業(yè)建設施工項目具有地域跨越性大、人員流動性強、通信條件差等問題，監(jiān)測、預防與預警機制的完善越發(fā)突顯重要。
3.1預防評估與檢查
建設項目應會同有關部門溝通業(yè)主和設計單位索取地質(zhì)資料，并參考當?shù)貒临Y源管理部門的行政區(qū)域地質(zhì)災害防治規(guī)劃，進行項目安全評估及安全設計，辨識、分析工程項目實施過程中的地質(zhì)危險因素，評估劃定本單位地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū)；提出科學、合理、可行的安全對策措施，并形成地質(zhì)災害預防分析評估報告。同時，要定期監(jiān)督檢查地質(zhì)災害防治工作方案執(zhí)行情況，落實包括防災組織機構(gòu)、責任人、報警信號、通信聯(lián)絡、緊急疏散撤離路線、避難場所、應急搶險等內(nèi)容的組織措施，建立群專結(jié)合的地質(zhì)災害防治工作體系。嚴格執(zhí)行訊期24h值班制度，在遇到強降雨等異常氣候環(huán)境時，各單位(項目)應建立保持與國土資源管理、氣象、業(yè)主等部門24h災害預警信息定時聯(lián)系制度；必要時，安排專項資金，確保及時獲得水文、氣象、地震等信息支持。
3.2監(jiān)測預普
各級政府國土資源管理部門是地質(zhì)災害信息的權(quán)威機構(gòu)。各單位應進一步完善地質(zhì)災害監(jiān)測預警機制，建立嚴格的預警預防信息傳遞責任制。預警預防信息傳遞必須做到及時、準確，落實到每一位員工(包括分包商人員)。同時，要積極與當?shù)卣?、氣象部門、國土資源部門、業(yè)主、參建各單位建立災害預警信息共享聯(lián)動機制，指定專人負責地質(zhì)災害預警的信息溝通及傳遞，對地質(zhì)災害實行動態(tài)監(jiān)控，確保信息渠道暢通。對評估劃定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū)，應落實災害監(jiān)測預警負責人，安排監(jiān)測人員，進行經(jīng)常性監(jiān)測，并做好隱患點的監(jiān)測、記錄和資料上報，加強對數(shù)據(jù)和資料的統(tǒng)計分析。危險區(qū)域應設置警示標志。此外，要完善汛期地質(zhì)災害防范各項準備工作，加強險情排查、巡查工作。認真落實臨時避災場地和撤離路線，規(guī)定預警信號，準備預警器具，及時傳遞預警預防信息。
4地質(zhì)災害防治災情報告
施工企業(yè)實行地質(zhì)災害速報制度。地質(zhì)災害發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即報告項目部、本單位負責人。各級負責人接到事故報告后，應按國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，按時限要求如實報告災害發(fā)生地政府及國土資源管理部門，同時逐級上報到企業(yè)總部。
5地質(zhì)災害防治應急響應與處置程序
施工企業(yè)地質(zhì)災害防治工作應嚴格執(zhí)行分級響應，并建立相應的處置程序。突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生后，受災單位地質(zhì)災害防治領導小組應立即啟動5地質(zhì)災害應急搶險救援預案6，組織現(xiàn)場力量搶險救援?，F(xiàn)場力量不足時，應就近組織足夠力量趕赴現(xiàn)場支援，并對地質(zhì)災害現(xiàn)場嚴密保護，對可能發(fā)生的次生災害有足夠的防范措施，防止人員傷亡擴大。地質(zhì)災害防治領導小組在核實地質(zhì)災害初步情況后，根據(jù)本單位5地質(zhì)災害應急搶險救援預案6應急響應劃定的預警級別，在向當?shù)卣腺Y源管理部門及上級部門報告的同時，分級啟動預案，進行搶險救援處置。小型地質(zhì)災害由受災單位做應急響應，并負責處置，企業(yè)所屬相鄰單位給予幫助支持。受災單位分管領導或其指定的負責人召集有關人員組成調(diào)查組進行調(diào)查，形成調(diào)查報告，并按規(guī)定分級上報；中型地質(zhì)災害由企業(yè)各事業(yè)部、子公司地質(zhì)災害防治領導小組做出應急響應，并組織各單位和各方力量進行處置。受災單位第一責任人應立即趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)災害的調(diào)查處理，并成立內(nèi)部調(diào)查組，協(xié)助政府調(diào)查組開展調(diào)查。施工企業(yè)總部酌情組織調(diào)查；大型和特大型突發(fā)地質(zhì)災害由施工企業(yè)總部地質(zhì)災害防治委員會組織應急處置的同時，立即向地方政府及國家相關部委報告，請求支援。
各級類型地質(zhì)災害搶險救援處置程序執(zhí)行施工企業(yè)總部5地質(zhì)災害應急預案6規(guī)定。中型及以上地質(zhì)災害發(fā)生后，子公司、總部事業(yè)部第一責任人或分管負責人、施工企業(yè)總部地質(zhì)災害分管領導及管理部門負責人應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災害的調(diào)查處理；大型及以上地質(zhì)災害發(fā)生后，施工企業(yè)總部成立內(nèi)部調(diào)查組開展災害調(diào)查，并協(xié)助政府事故調(diào)查組開展調(diào)查；地質(zhì)災害調(diào)查組組長由施工企業(yè)總部和子公司、總部事業(yè)部或受災單位指定，成員應由地質(zhì)災害管理部門、監(jiān)察部、工會等有關部門人員組成。必要時，應聘請有關專家參與調(diào)查。
6結(jié)束語
隨著中西部開發(fā)力度的增大，建設工程項目不斷向地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件越來越復雜惡劣地區(qū)展開，地質(zhì)災害的規(guī)模增大、頻次升高、破壞損失日趨嚴重，在今后一個相當長的時期內(nèi)將呈持續(xù)發(fā)展趨勢。防治地質(zhì)災害是一項系統(tǒng)性、長期繁重的工作，作為施工企業(yè)應充分認識地質(zhì)災害預防與防始的重要性，建立科學、有效的防治體系，綜合預防災害與避讓應急措施相結(jié)合，才能最大限度地減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失，更好地履行社會責任。
一、*年全市地質(zhì)災害概況
*年全市發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害共310宗，受威脅房屋1831間，受威脅群眾1568戶9385人，損毀房屋191間，安全撤離6379人，直接經(jīng)濟損失1059.4萬元，沒有發(fā)生人員傷亡事故。與*年相比，發(fā)生宗數(shù)增加145宗，但經(jīng)濟損失下降了42%。主要原因有：一是各級黨委、政府和各有關部門高度重視汛期地質(zhì)災害防治工作，精心組織，科學部署，靠前指揮，做到領導到位、任務到位、責任到位、措施到位、經(jīng)費到位；二是地質(zhì)災害重要預防區(qū)域劃定比較準確，預防措施有力；三是地質(zhì)災害預報預警及時和比較準確；四是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)廣大干部群眾通過地質(zhì)災害預防知識宣傳與培訓，防災、減災意識得到加強。
二、2009年地質(zhì)災害類型及重點防范期
我市是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，是廣東省地質(zhì)災害的重點防范區(qū)，地質(zhì)災害多以中、小規(guī)模為主，呈點多面廣、突發(fā)性強、危害性大等特點。今年，極端氣候因素仍是誘發(fā)地質(zhì)災害的主要原因。根據(jù)市氣象局初步預測結(jié)果分析，2009年登陸和嚴重影響我市的臺風有3～4個，與常年同期相比，全市大部分地區(qū)降雨量略偏多。地質(zhì)災害的發(fā)生類型，仍將以山區(qū)風化殘坡積土層和各種因素的劈坡導致巖土體失衡而誘發(fā)的邊坡崩塌、滑坡和泥石流為主，以及石灰?guī)r分布地區(qū)由于氣候干旱、地下水變化，易造成地面塌陷等地質(zhì)災害。
地質(zhì)災害重點防范時期為4月15日至10月15日，其他時期應加強人為工程活動誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害防治工作以及冰雪融化和地震可能引發(fā)地質(zhì)災害的監(jiān)測預警和研究工作。
三、地質(zhì)災害重點防范區(qū)段分布情況
今年，我市地質(zhì)災害重點防范的區(qū)段是：
（一）高易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*市中部、北部，*市區(qū)北部山區(qū)，西江北岸（*至*段），*縣西北部、東部，*西北部，*縣中部、西北部，*縣南部、東部，*縣南部和東北部?？偯娣e3776平方公里。區(qū)內(nèi)地形陡峭，地質(zhì)構(gòu)造復雜，巖石風化破碎，殘積土層厚，侵蝕、剝蝕作用強烈，斜坡不穩(wěn)定，河流切割和人類工程活動強烈。主要地質(zhì)災害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害已導致80人死亡，34人受傷，目前受威脅人口22766人。
（二）中易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*區(qū)，*市*至城區(qū)西江*，*市東南部丘陵平原隱伏巖溶區(qū)，*東部丘陵區(qū)及東南部平原石膏礦開采區(qū)，*縣西部丘陵河谷平原區(qū)，*縣西北部丘陵、*巖溶區(qū)，*縣中西部低山、丘陵及河谷平原隱伏巖溶區(qū)，*縣西北部與南部低山丘陵區(qū)，總面積3393平方公里。歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害已導致10人死亡，目前受威脅人口8442人。
（三）重點防范的城區(qū)、街鎮(zhèn)：〖HT〗*城中街*崗、大沙鎮(zhèn)，*市*街、*鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)，*縣江口鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)，*縣懷城鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*和梁村鎮(zhèn)，*縣南街鎮(zhèn)，*縣九市鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)，*區(qū)*鎮(zhèn)以及西江、賀江、綏江、新興江兩岸沖積平原軟土區(qū)。
（四）重點防范的交通干線：〖HT〗廣肇高速公路；國道321*-*段；省道四（會）連（山）線四會-*段；懷（集）封（開）線、悅（城）懷（集）線；*橋蓮線；*-*路段；*縣盤龍峽境區(qū)公路。
（五）重點防范的中、小學校：四會中學高中部；*縣坳仔鎮(zhèn)中學、羅逢小學、魚南小學；*縣*中學、赤坑中學、古水鎮(zhèn)蒙坑小學；*縣江口中學；*縣九市鎮(zhèn)中心小學、九市鎮(zhèn)幼兒園。
（六）重點防范的礦山（區(qū)）：四會石膏礦，*河臺金礦，*縣長安石膏礦，*縣白水帶鐵礦、洽水鉍礦、*藤鐵鐵礦，*市河臺尚德-*縣古有-*縣清桂、木格瓷土礦區(qū)。
（七）重點防范的水利樞紐：九坑河水庫大壩，白水河梯級水庫（包括高塘、魚跳、新灣和長調(diào)水庫）大壩，景豐聯(lián)圍。
（九）重點防范的景區(qū)景點：星湖，鼎湖山，*縣盤龍峽景區(qū)。
四、重點地質(zhì)災害隱患點、防治措施和責任單位
據(jù)統(tǒng)計，目前，我市有重點地質(zhì)災害隱患點68個，其中，威脅1000人以上的特大型地質(zhì)災害隱患點6個，威脅500人以上的大型地質(zhì)災害隱患點7個，威脅100人以上的中型地質(zhì)災害隱患點53個，威脅100人以下的小型地質(zhì)災害隱患點2個。除4個礦山地質(zhì)災害隱患點外，其余均為威脅村莊、學校的地質(zhì)災害危險點。
（一）*區(qū)：睦崗鎮(zhèn)三村崗邊一、二隊崩塌、*鎮(zhèn)下*村委阜通村崩塌、*鎮(zhèn)藍塘山體滑坡。監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*區(qū)人民政府。
（二）鼎湖區(qū)：坑口辦事處迪村塌陷、鳳凰鎮(zhèn)同古村委觀音巖。監(jiān)測預警，險情避讓，建議觀音巖整體搬遷。責任單位：鼎湖區(qū)人民政府。
（三）*：城區(qū)*崗邊坡崩塌、四會中學高中部河岸滑坡、大沙鎮(zhèn)江民村地面塌陷、江谷鎮(zhèn)洗田村佛仔壩滑坡、江谷鎮(zhèn)馬崗村滑坡、石狗鎮(zhèn)庵江村滑坡、石狗鎮(zhèn)謳坑村委八村四隊滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*人民政府。
四會石膏礦地面塌陷和坑道充水，監(jiān)測預警，建議工程治理。責任單位：四會石膏礦。
（四）*市：*街道山口村山體滑坡、*鎮(zhèn)桐槎村委金扇村滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議整體搬遷。樂城鎮(zhèn)布浮村委布浮洞、水南鎮(zhèn)教師宿舍樓、活道禾地咀大湖塘新村滑坡、河臺鎮(zhèn)尚德村坑口泥石流、蛟塘鎮(zhèn)朗下村地面塌陷、金利鎮(zhèn)鹿洲村地面塌陷，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理，受嚴重威脅的局部搬遷。責任單位：*市人民政府。
*河臺金礦采空區(qū)和尾礦壩，監(jiān)測預警，建議工程治理。責任單位：*河臺金礦。
（五）*縣：南街鎮(zhèn)本策火箭一隊滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議整體搬遷。*中學教師宿舍后背操場崩塌、*縣農(nóng)機學?；?、南街鎮(zhèn)人民路滑坡、南街鎮(zhèn)古琴崗崩塌、南街鎮(zhèn)星坪深元垌村滑坡、赤坑鎮(zhèn)教師村山體滑坡、古水鎮(zhèn)蒙坑小學崩塌、洲仔鎮(zhèn)鹽田村滑坡、排沙鎮(zhèn)春水瓦灶崗村滑坡、排沙鎮(zhèn)扶羅村委坑邊洞村滑坡、木格鎮(zhèn)車下村滑坡、聯(lián)和鎮(zhèn)硯坑村崩塌、賓坑鎮(zhèn)寺灣中寨村滑坡、賓坑鎮(zhèn)吉崀、朱君村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅溪大林村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅汶山根過坑村滑坡、石澗鎮(zhèn)馬坳塘蚌村滑坡、橫山鎮(zhèn)后山崩塌、坑洞鎮(zhèn)坑洞小學滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣人民政府。
（六）*縣：洽水鎮(zhèn)天堂村山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)南洞村邵屋寨山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)羅密村山體滑坡、橋頭鎮(zhèn)徐安村大路下滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議整體搬遷。*鎮(zhèn)鄧屋中心村地面塌陷，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。坳仔鎮(zhèn)中學崩塌、坳仔鎮(zhèn)羅逢小學滑坡、坳仔鎮(zhèn)魚南小學滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*縣人民政府。
白水帶鐵礦排土場、尾礦壩滑坡、泥石流，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：白水帶鐵礦。
（七）*縣：白垢鎮(zhèn)白沙村背后山滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議搬遷避讓。江川鎮(zhèn)料塘村大巷口崩塌、江川鎮(zhèn)江山村北鳳咀滑坡、江口鎮(zhèn)中學后山滑坡、江口鎮(zhèn)塔山二路滑坡、江口鎮(zhèn)虎鼻山滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*縣人民政府。
長安石膏礦地面塌陷，監(jiān)測預警，險情避讓，工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣長安石膏礦有限公司。
（八）*縣：九市鎮(zhèn)中心小學河岸滑坡、*鎮(zhèn)里村黃泥坑村崩塌，監(jiān)測預警，建議搬遷避讓。*鎮(zhèn)云幫新村滑坡、*鎮(zhèn)云幫金坑村滑坡、*鎮(zhèn)小水珠源村滑坡、九市供銷社崩塌、莫村鎮(zhèn)古有居委新街崩塌、永豐鎮(zhèn)文善雙款村崩塌、回龍鎮(zhèn)六水大湖村滑坡、高良鎮(zhèn)金山舊屋村滑坡，監(jiān)測預警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣人民政府。
五、工作要求
（一）提高認識，增強責任感。地質(zhì)災害防治工作關系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和大局穩(wěn)定。我市地質(zhì)條件復雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，具有地質(zhì)災害類型多、分布廣、危害大等特點，是我省地質(zhì)災害較嚴重的地區(qū)之一。尤其是近年來，我國南方出現(xiàn)一系列極端天氣，更應引起我們的高度警惕和提高應急處置能力。我市地質(zhì)災害隱患潛在威脅4.2萬多人生命和財產(chǎn)安全，其中威脅100人以上重大地質(zhì)災害隱患點（危險點）68處，受威脅人數(shù)2萬多人，潛在經(jīng)濟損失約3.6億元。同時，我市地質(zhì)災害防治監(jiān)測機構(gòu)不完善，防治科技含量低，裝備落后，經(jīng)費投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質(zhì)災害防治工作的深入開展。各級政府、各有關部門要清醒認清我市地質(zhì)災害防治工作的嚴峻形勢，高度重視地質(zhì)災害防治工作，采取有效措施，防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災害發(fā)生，避免出現(xiàn)群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強領導，落實責任制?！糎T〗各級政府、各有關部門要堅持以人為本，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。堅持貫徹以防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則，把地質(zhì)災害防治工作擺上重要議事日程，切實加強對地質(zhì)災害防治工作的領導，主要領導負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實。要實行“市領導包縣、縣領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災害防治工作責任制。汛前，市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災責任書，明確各級防災責任人。各級國土資源、建設、水利、交通、氣象、教育、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、旅游、財政等有關部門要按照各自的職責，加強協(xié)調(diào)，健全互動工作機制，共同做好地質(zhì)災害防治工作。汛期，各級政府、各有關部門要把災害危險點的監(jiān)測任務落實到具體單位，明確具體責任人，真正做到任務到人、責任到位、措施到位，確保把災害損失降到最低程度。
（三）加強管理，提高防災工作能力。一是加快地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制實施工作。各地要在認真組織實施《*市地質(zhì)災害防治規(guī)劃》的基礎上，盡快啟動縣（市）地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制工作，確保2009年底前編制完成。各地、各有關部門要把地質(zhì)災害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，必須做好地質(zhì)災害危險性評估并編制地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃。在開展礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)利用和建設時也應重視預防地質(zhì)災害，確保生產(chǎn)安全。二是完善制度，加強應急管理工作。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級地質(zhì)災害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險情巡查、災情速報與專報、地災評估、群測群防、災情險情登記臺帳、應急管理等制度。對重要地質(zhì)災害隱患點和地質(zhì)災害危險點要制定防災預案。建立起橫向到邊、縱向到底的預案體系，確保形成“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制。進一步建立健全地質(zhì)災害基層應急管理組織體系，盡快形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。提高群眾“自我識別、自我監(jiān)測、自我預報、自我防范、自我救治”的自救互助能力。積極推進地質(zhì)災害氣象預報預警平臺建設，建立和完善地質(zhì)災害預報預警信息反饋機制及網(wǎng)絡體系，進一步提高地質(zhì)災害預報預警的質(zhì)量和水平。三是加強監(jiān)督，加大地質(zhì)災害防治工作執(zhí)法力度。各級政府要將防治地質(zhì)災害納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強監(jiān)管。要切實加強地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)工程建設的管理，禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)審批新建住宅以及爆破削坡和從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動。無法避免必須在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設選址，要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害防治工程主體建設同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設項目造成的地質(zhì)災害，從源頭上減少人為地質(zhì)災害的發(fā)生。四是加強地質(zhì)環(huán)境隊伍和監(jiān)測機構(gòu)建設，盡快設立市縣（市）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，增加人員編制，提高地質(zhì)災害防治管理工作水平。
