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序論：在您撰寫后勤合同管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
如工程項目在立項、初步設計、各類建設手續(xù)不完備的情況下簽約，可能在履行中引發(fā)爭議甚至履行不能；如在資金未落實的情況下簽訂合同并履行的，將很容易引發(fā)工程款的支付爭議。
二、合同條款不平等
以工程合同為例，由于市場競爭激烈，合同雙方當事人實際地位很難平等，如一方當事人要求對方承擔額外義務，或利用自己的優(yōu)勢地位和便利條件強行增加不平等條款等。這些不平等或不合理條款的存在，既嚴重違背了合同精神，也給合同履行埋下大量矛盾、隱患。
三、合同內容缺陷
合同的內容缺陷主要表現在合同內容不完備、文字表述不嚴謹等。合同內容不完備往往是因合同主體不愿意或不合理使用標準的合同范本、缺項漏項而導致。有些雖然使用標準合同范本，但在專用條款中幾乎不作約定，或者約定的內容簡單，如對“不可抗力”不作約定或約定不詳細，一旦發(fā)生意外事件，雙方很難就責任承擔、時間延長和費用增加等達成一致。
四、合同管理人員法律意識和管理能力不強
合同管理人員的法律知識水平直接影響著合同管理水平的高低。后勤業(yè)務涉及工程、物業(yè)服務、食宿服務、醫(yī)療服務、車輛服務、知識面寬等方方面面，需要具備豐富的實踐經驗、多方面知識和能力的專業(yè)合同管理人才。由于后勤管理人員的法律意識和管理能力不強，表現在合同簽訂之前對合同相對方的履約能力缺乏必要的調查，合同簽訂時對合同內容表達模糊，合同履行過程中缺少相應的跟蹤，合同文檔和信息管理不健全，導致糾紛發(fā)生后沒有相應的證據等。直接后果就是合同主體不能有效保護自身合法權益，蒙受權利損害或經濟損失。針對以上情況，企業(yè)可以從以下幾方面著手，提升合同管理水平。
1.建立完善的合同管理人才體系
通過采取對外公開招聘、內部選拔等方式，培養(yǎng)一支懂法律、懂經營、會管理的合同管理隊伍。同時，要加強對他們的業(yè)務培訓，定期或不定期地對其進行法律、管理等知識培訓，使其熟練掌握合同法律知識和簽約技巧，提高他們的專業(yè)知識水平和實踐技能。對提出合理化建議、避免重大損失或是給企業(yè)爭取額外經濟效益的人員予以獎勵，以此激發(fā)和提高合同管理人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2.建立標準的合同文本體系
后勤業(yè)務采購合同種類多，涉及法規(guī)多。企業(yè)應依照國家頒布實施的法律、法規(guī)，參照已經頒布的標準示范合同文本，根據自身經營特點和需要，結合所從事招標采購項目類型和特點，建立自己的標準合同文本體系。這對于規(guī)范合同當事人的行為，完善合同制度和合同內容，提高合同履約水平和效果，將起到重要的指導和規(guī)范作用。
3.建立完善的合同管理制度和運行體系
應建立完善的合同管理制度體系和運行機制，建立合同審查會簽制度，使合同的簽訂、履行和爭議處理都處于有效的控制狀態(tài)。“合同會簽”是一種內部控制方式，它是指在合同正式簽訂前，企業(yè)組織相關部門共同參加的，對合同本身及前期程序進行評估、確認并簽署意見的一個行為。“合同會簽”是對項目進行監(jiān)督和控制的有效形式，被看作是審計關口前移的方式之一，特別在各種非招標項目上得到十分廣泛的運用。
4.建立完善的供應商信用評價體系
應建立對企業(yè)或單位的合同管理水平、合同履約能力、合同履約狀況和企業(yè)合同信譽度等方面進行量化、細化的綜合評價考核機制，多與那些信用好、履約率髙的企業(yè)或單位簽訂合同協(xié)議，對那些信用較差的企業(yè)在簽訂合同時應謹慎防范，加入防范信用風險的特別條款。
5.建立完善的合同管理信息系統(tǒng)
關鍵詞：軍民融合 后勤管理 合同管理
中圖分類號：F243 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)02-059-02
總書記在十七大報告中談到關于開創(chuàng)國防和軍隊現代化建設新局面時要求：“堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子?！蓖瑫r還指出：“軍隊應適應世界軍事發(fā)展新趨勢和我國發(fā)展新要求，推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新?！备鶕飨闹匾甘揪?，我軍后勤管理應當積極貫徹軍民融合的思想，科學引入企業(yè)合同管理，著力構建軍隊后勤合同管理體系，創(chuàng)新軍隊后勤管理方式，推進我軍后勤管理r工作又好又快發(fā)展。
一、軍隊后勤管理引入企業(yè)合同管理。是軍隊后勤積極貫徹軍民融合思想的有益舉措，對推進我軍后勤管理科學化具有非常重要的意義
1.可以提高軍隊后勤管理的效益性?，F代合同，是主體在利益追求最大化的過程中，為了一定的目的設立、變更或者終止活動主體權利和義務的協(xié)議。理性的主體在選擇過程中總會傾向于能為其帶來最大化利益的方式。當各個不同的理性主體的價值指向匯聚到一起時便產生了合同?！昂贤菫榱俗畲蠡貙崿F利益主體的均衡態(tài)，是雙方的權利和義務的辯正運動達到的一種均衡，一種雙方邊際利益相等的動態(tài)均衡?！焙贤木柙谟诋斒氯艘庵镜膮R合，合同的價值在于通過平衡使各個主體的利益最大化。在我軍現代后勤管理工作中，尤其是在軍用物資采辦、武器裝備采購、營房工程建設等領域，創(chuàng)新軍隊后勤合同管理方式對后勤進行管理，能夠促進軍地雙方利益的最大化，能夠使軍隊和社會從整體資源配置上達到最佳效果，進而提高軍對后勤管理的整體效益。
2.可以強化軍隊后勤管理的法規(guī)性。合同是將宏觀抽象的法律具體化和具體現實的行為法律化的有效途徑，是聯結宏觀和微觀的一種最好的法律形式。法律中所規(guī)定的一般權利和義務通過具體的合同形式便折射為合同當事人的權利與義務。合同是雙方當事人權利和義務的栽體。軍地之間通過訂立規(guī)范雙方權利與義務的合同，使雙方行使權利與履行義務有了可靠的法律支撐和承諾保證。同時還為軍地雙方提供了明確系統(tǒng)的行為規(guī)則和救濟手段。避免或最大程度地減少了軍地之間交互的紊亂和障礙。創(chuàng)新軍隊后勤合同管理方式可以通過法律的手段使軍地之間的交互模式由隨意化、感情化向法制化、剛性化的方向發(fā)展。
3.可以增強軍隊后勤管理的經濟性。軍方通過考察交易標的物的價格走勢和發(fā)展趨勢?？梢赃x擇成本相對較低的交易價格與地方簽訂供貨合同，該合同一旦訂立，交易成本就不會因為市場上標的物價格的波動而受到影響，這樣便會降低軍方的購進成本。同時，軍方也可以根據對市場交易中目標物資的供應余缺波動的觀察，調整訂貨周期，穩(wěn)定后勤保障的物資籌措和供應計劃。因此，創(chuàng)新軍隊后勤合同管理方式，能夠鎖定軍地交易的成本和周期，避免之前交易的盲目性和不計成本帶來的損失，降低軍隊后勤建設的成本，從而增強后勤管理的經濟性和部隊的保障力、戰(zhàn)斗力。
4.可以推進軍隊后勤管理的規(guī)范性。傳統(tǒng)的后勤管理手段比較單一，主要靠行政手段進行管理。缺乏相對統(tǒng)一的標準和模式，難免因為行政主管領導個人水平和意志的不同而導致部隊的管理水平良莠不齊，制約我軍現代后勤管理水平的整體提升。而合同管理以戰(zhàn)斗力需求為牽引，通過為合同雙方主體提供可預期的行為模式和交互方式采強化行為的法律責任，從而保證軍事經濟活動更好地開展。創(chuàng)新軍隊后勤合同管理方式，通過規(guī)范軍地交易的先期行為以及合同訂立、合同履行、合同糾紛的解決等關鍵環(huán)節(jié)，可以為軍地交易提供統(tǒng)一的程序與模式，從而使建立在這種統(tǒng)一程序和模式基礎之上的軍隊后勤管理向著規(guī)范化和科學化的方向推進。
5.可以加強軍隊后勤管理的市場性。傳統(tǒng)后勤調節(jié)經濟運行的手段主要靠計劃管理，生產、分配、交換、消費等活動基本上僅在軍隊系統(tǒng)內部進行，而這些活動的開展又是建立在指令性計劃的基礎之上的。與此相出，我軍現代后勤引入合同管理后，能把軍隊與地方全方位地聯系起來，使國防經濟與國民經濟在最大范圍內和最大程度上融為一體。眾所周知，現代國民經濟采取的是市場運行的模式，而市場又是具有競爭性的，通過競爭有利于充分利用資源，降低價格成本，提高質量效益。因此，創(chuàng)新軍隊后勤合同管理方式能夠轉變軍隊后勤經濟運行的機制，通過招標投標、擇優(yōu)競爭等機制提高國防資源的軍事效益和經濟效益，從而增強軍隊后勤管理的市場競爭性。
二、著力構建軍隊后勤合同管理體系，創(chuàng)新軍隊后勤管理方式，推進我軍后勤管理工作又好又快發(fā)展
1.設立軍隊后勤合同管理業(yè)務部門，建立健全合同管理組織體系。軍隊后勤各級合同管理業(yè)務部門，主要負責對本級后勤系統(tǒng)的合同進行宏觀管理，隨時與地方合同管理業(yè)務部門保持聯系，確保在合同簽訂的全過程中，我方具有較強的信息優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，切實維護軍隊的軍事利益和經濟利益。具體地講，在合同簽訂準備階段，負責合同管理的業(yè)務主管部門。一方面從市場上尋找符合軍事需求的信息，挖掘適合與部隊合作的項目與企業(yè)，并對選定的對象進行詳細地調查了解和嚴格審查，包括合作者的經營地位、實力、信譽、履約能力以及簽約人的代表資格等等；另一方面將軍隊的需求以招標的方式將信息傳遞到市場。在合同簽訂實施階段，負責合同管理的業(yè)務主管部門要嚴格檢查、監(jiān)督軍地雙方協(xié)商談判的情況。審查合同規(guī)定的權利和義務是否正當合理、合同條款是否完備準確、簽約過程是否符合法定手續(xù)和程序等。在合同履行階段，負責合同管理的業(yè)務主管部門要嚴格監(jiān)督軍地雙方對合同義務的履行情況，組織落實合同規(guī)定的任務，傳遞軍地雙方的要求，協(xié)調軍地之間的關系。以保證合同目的的實現。
2.培養(yǎng)軍隊后勤合同管理專業(yè)隊伍，建立健全合同管理人才體系。鑒于目前國防和軍隊教育體系中沒有設置培養(yǎng)合同管理人才專業(yè)的實際情況，我軍可以率先申報開設軍隊后勤合同管理專業(yè)。培養(yǎng)專門的合同管理人才。培養(yǎng)對象主要來自軍隊系統(tǒng)，也可以根據國家有關部門或地方政府的需要，兼收地方系統(tǒng)的人員進校培訓。根據實際情況確定培養(yǎng)規(guī)模，列入軍隊后勤院校任職教育系列中。
合同管理人才應該具備這樣的素質：一是過硬的政治素質。合同管理人員應具備愛崗敬業(yè)、誠實守信、公正廉潔的職業(yè)道德和勤奮獻身、團結合作的職業(yè)精神。二是廣博的業(yè)務知識。由于合同涉及面很廣，所以要求合同管理人員應該具備寬廣的知識面。合同管理人員應掌握工程技術、軍事采購、財務管理、經濟法等
多學科的知識。三是較強的綜合能力。合同管理是一項與人頻繁接觸的崗位，因此需要合同管理人員具備很強的綜合能力，包括敏捷的邏輯思維能力、良好的語言表達能力、較強的組織協(xié)調能力和商務談判能力等等。
3.制定軍隊后勤合同管理法規(guī)制度，建立健全合同管理法規(guī)體系。制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的核心和基礎。市場經濟是一種法治經濟，需要具備良好的法治環(huán)境。而創(chuàng)建法治環(huán)境的基礎是要具備較為系統(tǒng)和完善的法規(guī)制度。
要分層設立合同管理的法規(guī)體系。首先是設立國家層次的法律，包括《軍事采購法》、《招標投標法》等，這一層次的法律通常是以國家為主體制定的。因此適用范圍涵蓋了軍隊和地方。其次是設立軍隊層次的法規(guī)，這一層次的法規(guī)是軍隊依據國家法律，結合軍隊的實際情況制定的銜接戰(zhàn)場、市場和政府的相關條例等，如《軍隊后勤合同管理條例》、《軍隊后勤市場采購合同管理條例》、《軍地聯合供應保障合同管理辦法》等等。
要制定與完善合同管理工作系列制度，將合同管理的全過程納入法制化軌道。比如工作責任制度(崗位責任制、合同會簽制度、獎懲制度)、監(jiān)督檢查制度(合同審查、審批制度、監(jiān)印制度、檢查制度等)、統(tǒng)計考核制度(臺賬制度、報表制度、考核制度、分析總結制度)以及合同檔案管理制度。
4.借鑒地方或國外合同管理先進技術，建立健全合同管理科技體系。一方面，要借鑒地方的先進技術。軍隊可以充分利用我國民用信息系統(tǒng)規(guī)模大、分布廣、發(fā)展快的優(yōu)勢，彌補自身信息系統(tǒng)建設和發(fā)展的不足。一是在軟件方面，可以通過借鑒地方先進的計算機應用技術，開發(fā)合同管理系統(tǒng)(比如承包商數據庫、合同檔案庫、合同監(jiān)督系統(tǒng)、合同分析系統(tǒng)、合同網絡系統(tǒng)、索賠管理系統(tǒng)等)。二是在網絡方面?？梢酝ㄟ^借鑒地方先進的網絡技術，在全軍建立統(tǒng)一的網絡信息公共平臺，建立信息交流機制，實現資源充分共享。同時要在公共平臺上預置有各類網絡接口，保證能與地方相關業(yè)務數據庫進行數據交換。保證信息傳遞順暢和及時。另一方面，要借鑒國外的先進技術。與發(fā)達國家相比，我國的科學技術整體水平還存在一定的差距，我們應該采取“走出去、請進來”的方法，適度引進，大膽借鑒，洋為中用。
參考文獻：
1.歐陽國華沖國軍事經濟法學.2002年版
【關鍵詞】精細化管理；合同管理
一、實施精細化管理，全面提高后勤管理與服務水平
精細化管理作為一種新理念和管理手段，受到人們的高度重視。由于高校后勤工作的自身特點，實施精細化管理，對全面提高后勤保障水平起著重要的作用。近年來我校在開展精細化管理，實行合同管理方面進行了有益的嘗試。
后勤精細化管理就是指后勤的管理者緊緊圍繞以人為本的管理理念，以精心的態(tài)度，在后勤服務各方面落實細節(jié)管理，提高工作標準，減少或避免工作的失誤與不足，實現后勤管理效益的最大化和最優(yōu)化。加強規(guī)范化服務、精細化管理是我校后勤管理實現新目標，邁向新高度，接受新挑戰(zhàn)而提出的新要求。管理精細化的核心問題是管理思想、管理組織、管理方法的精細化，它具體反映在后勤工作的規(guī)范化、程序化、標準化之中。
1.規(guī)范制度建設
俗話說的好，沒有規(guī)矩不成方圓。五校整合后，我院辦學規(guī)模越來越大且校區(qū)分散，為了在工作中做到有章可循，便于規(guī)范操作，后勤處結合學院后勤服務工作實際，從建立健全各項規(guī)章制度、崗位職責、應急預案、工作流程入手，做了大量基礎性工作，有效地規(guī)范了后勤處各方面的工作準則和職工行為。一方面制定了一系列的制度。如《后勤工作常規(guī)規(guī)范化基本要求》、《后勤工作檢查制度》。另一方面進一步完善相關服務管理制度。如組織召開了房產研討會，修訂了供暖費、物業(yè)費管理規(guī)定，草擬了《周轉房管理辦法》。規(guī)范了《后勤處處務會制度》，明確后勤處的各項發(fā)展規(guī)劃、重大事項決策、部門預算、專項資金及大宗采購等項工作須經處務會集體研究決定。修訂醫(yī)務室管理制度，包括《計劃生育、藥品采購、公費醫(yī)療制度》，起草了《校園內施工管理辦法》、《后勤處專項施工現場管理辦法》等規(guī)章。完善了車隊的管理制度，堅持每周的“安全日”學習制度，每位駕駛員無特殊情況必須參加，做到定期考試、定期車檢、并詳細記錄。
2.健全管理機制，完善工作程序
我院按照北京市教委辦好學生食堂的要求，狠抓餐飲服務管理工作，把提高飯菜質量、穩(wěn)定飯菜價格、辦好學生滿意的食堂作為學院的一項重要工作，常抓不懈。學院成立了以后勤主管院長為組長，后勤處處長為副組長，后勤處、工會、學生處為成員的飲食領導小組，制定了各項管理規(guī)章制度，定期召開主管部門、學生代表、學生干部專題會議，認真研究學生食堂服務管理工作，領導小組每周深入學生食堂檢查指導，及時掌握信息。設立了突發(fā)事件處理機構，建立了黨、政主要領導深入學生食堂和學生一起用餐的工作制度，現場解決實際問題。強化管理工作中的“一票否決”制度，確保學生吃上物美價廉的放心飯菜。
積極發(fā)揮學生伙管會對食堂的監(jiān)督作用。學生伙管會每天對餐飲樓的衛(wèi)生、質量、安全、價格進行全方位的檢查監(jiān)督，每周進行意見反饋，定期召開學生伙食管理委員會會議，向他們通報當前蔬菜食品價格變動情況，聽取他們的意見和建議，接受評議和監(jiān)督，及時整改，得到了廣大學生的理解和支持。
學院食堂狠抓標準化、規(guī)范化、制度化管理工作。食堂實施目標管理責任制，推行全成本核算；規(guī)范勞動用工。餐飲服務中心重視培訓工作，周六指定為培訓日，月月培訓有計劃。食堂執(zhí)行每日晨會制度，定期召開員工大會，及時總結工作、安排計劃。對食堂所有使用的原材料都實行集中統(tǒng)一采購，做到采購索證資料齊全，進貨渠道正規(guī)可靠。
3.服務標準建設
（1）重新制定保潔服務標準，全面做好學校保潔工作。每天至少對自己負責區(qū)域全面打掃2次以上，保證學校衛(wèi)生區(qū)域的干凈整潔。
（2）及時維修檢查，保證教育教學秩序的良好運行。為了提高服務效率和質量，加強對學院設施的管理，及時解決發(fā)現的問題，確保教學秩序的良好運行，根據各校區(qū)具體情況制定周密切實可行的巡回檢查路線，各分管管理員、綜合維修人員對各校區(qū)進行定期巡視，如果發(fā)生異常情況增加巡回檢查次數，必要時隨時檢查。常規(guī)巡視檢查每周不少于二次。發(fā)現問題及時通知相關檢修人員及時維修，重大問題及時上報，保證了教育教學的正常進行。
（3）建立多元化餐飲形式，滿足師生飲食不同需求。隨著社會的進步，高校食堂所承擔的功能也發(fā)生著微妙的改變。學生雖然不是高消費群體，但傳統(tǒng)的“一刀切”式的食堂餐飲標準已不能適應所有學生的需求。為滿足不同口味學生個性化的需求，我院在餐飲管理中引入了競爭機制，豐富了校園的餐飲服務，食堂不斷推出特色窗口，學生食堂增加飯菜品種，提高飯菜質量，提供多種價位菜品滿足不同需求供同學選擇，滿足了不同層次消費者的需求。
（4）服務工作精細化。后勤服務工作的精細化是當前學校后勤工作的重要目標之一。在具體工作上，大到后勤整體、部門，小到班組、崗位，都十分注重后勤服務實踐中的每一個細節(jié)。如學校經過多年對鍋爐房供暖細節(jié)的觀察和經驗的積累，在改造過程當中，從鍋爐的選型，管網分區(qū)的改造，閥門的選擇，定壓方式的調節(jié)，鍋爐水泵配備等方面處處考慮細節(jié)、落實細節(jié)，并采取了分區(qū)域、分時段、分溫度的供暖方式，提高了師生員工的滿意度，降低了運行成本，達到了社會效益與經濟效益的雙贏。
為進一步提高食堂管理水平和服務質量，不斷完善學校食堂服務保障體系，更好地為學校教學、科研和廣大師生服務，后勤處會同校工會在各校區(qū)開展了食堂技能比賽活動。后勤處、工會及部分二級學院領導出席技能大賽。比賽分為規(guī)定項目炒菜、自選項目炒菜、知識問答三個部分，同時設立美食臺展示。通過食堂員工集體練兵活動，進一步規(guī)范了食堂員工的操作行為，增強了食堂員工的食品衛(wèi)生安全意識、服務意識與責任心，提高了服務水準，為創(chuàng)建安全、衛(wèi)生、溫馨的師生就餐環(huán)境打下了基礎。
二、以合同管理為核心，探索社會化管理的新方法
引入社會競爭機制，由社會力量承擔后勤服務任務，逐步實現社會化服務。市場經濟體制的建立與完善為高校后勤社會化改革提供了有利環(huán)境條件。我校在后勤社會化改革中緊緊抓住機遇，解放思想，積極創(chuàng)造條件，從學校長遠發(fā)展出發(fā)，將自辦后勤交給社會行業(yè)部門承擔管理與服務，逐步實現后勤社會化。目前校園保潔、食堂、亦莊園區(qū)供暖、綠化已委托社會專業(yè)部門提供服務。
1.規(guī)范合同
各項服務工作以合同形式規(guī)范雙方的權利義務，簽訂了空調系統(tǒng)保養(yǎng)合同；冬季鍋爐運行合同；地鐵出口導向牌上刊協(xié)議；職工體檢合同；學生健康體檢合同；保潔合同；食堂承包經營合同；配電室委托合同；垃圾清運合同。
2.對服務采購實行招標
今年為了規(guī)范新生體檢工作，后勤處決定重新招聘體檢單位，為此后勤處組織召開多次研討會，制定工作程序，明確組織機構、組成由后勤處牽頭，有學工部領導、二級學院主管領導代表、醫(yī)師代表等組成的招標小組，對潛在服務單位進行實地考察，了解人員、設備、服務水平等情況，掌握第一手材料。招標評審小組審查后，上報校長辦公會決定。在新生體檢過程中，體檢單位隨時向學校通報受檢學生身體異常情況，醫(yī)務室可以及時向學生工作部門反饋，使學校在第一時間掌握學生身體狀況，針對特殊病例，采取相應措施，也為新生軍訓提出參考意見。
另外，冬季鍋爐供暖運行服務及制冷維保等工（下轉第38頁）（上接第36頁）作，也從社會聘用服務單位。我們對多家服務單位從技術實力、人才優(yōu)勢及管理經營模式等方面進行摸底，并由后勤處、財務處、資產處、紀檢監(jiān)察辦公室等相關部門組成評審工作小組，對潛在服務單位進行院內評審，認真論證，由評審小組提出候選服務單位，報請上級領導審查決定。如過去亦莊校區(qū)的物業(yè)費及供暖費支出合計將超過500萬元。采用面向社會招聘專業(yè)服務公司整合后物業(yè)費供暖費用不到400萬元，減少了成本，提高了效率。
為深化后勤管理改革，吸引社會優(yōu)質資源經營學生食堂，切實提高服務質量，更好地滿足師生的生活需求。后勤處對亦莊校區(qū)學一食堂二、三層餐飲服務委托經營面向社會公開招標。食堂招標評審小組對亦莊校區(qū)學一食堂二、三層餐飲服務委托經營的六家投標單位進行了現場考察，評審小組由學校副校長、工會常務副主席、后勤處處長、副處長、學工部處長、各二級學院書記、工會代表、教代會生活保障委員會代表、學生代表組成，在全面考察的基礎上，召開了招標評審會，除評審小組成員，我們還邀請了其他高校餐飲集團專家、紀檢監(jiān)察辦公室等人員，最后評審小組綜合實地考察、投標文件、現場簡述答疑等多方面情況，對六家投標單位進行評議打分。實踐證明，通過院內評審確定的服務單位，切實達到了我們所要求的工作標準，也推動了我校的服務工作水平與社會接軌，按照社會規(guī)范的標準為師生提供服務，得到了廣泛認可。
3.根據合同標準，建立退出機制
亦莊校區(qū)學一食堂二、三層餐飲服務由經營方大成順達公司提供服務，由于多種原因，大成順達公司沒有達到合同標準，后勤處通過召開亦莊校區(qū)伙委會、學生座談會、教工代表座談會及問卷調查等方式多次征求意見，各方一致反映亦莊校區(qū)學一食堂二、三層飯菜質量及服務質量存在一定問題，經后勤處處務會討論，認為該公司現經營情況已不適合繼續(xù)經營，決定在合同期滿時不再續(xù)約。通過退出機制的建立，維護了師生的利益。
4.建立和乙方代表溝通機制
后勤處每年兩次邀請為學校提供后勤服務的實體負責人參加后勤處保障工作布置會，統(tǒng)一思想，相互溝通，要求管理員每天與服務商溝通，有問題及時解決，確保安全保障萬無一失。
參考文獻：
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醫(yī)院在后勤合同簽訂流程方面，采取了10個步驟進行合同轉簽。從總務處下屬科室準備并上報合同轉簽資料開始，依次報送主管副處長、總務處長、財務處、審計室、后勤副院長、經濟副院長、院長進行閱批，完成后再報送后勤副院長簽字，最后遞交院長辦公室蓋院章，至此即是合同轉簽完畢，可以返回科室開始執(zhí)行。這樣，既能審核合同條款是否存在問題，又能從合同的必要性、可行性、經濟性以及醫(yī)院建設的宏觀角度分別進行把控。合同一旦簽訂就要執(zhí)行，是涉及醫(yī)院根本利益的嚴肅且重要的決定，必須做好權利和責任劃分。
二、合同簽訂過程存在的風險
合同簽訂過程中存在很多比較容易忽略的風險，按照階段分類，依次為前期準備階段風險、合同簽署階段風險、合同執(zhí)行階段風險。
（一）前期準備階段
前期準備階段指從決定要進行某項工程、服務或交易開始，直到合同轉簽之前的時間段。期間，合同員主要負責收集資料并草擬合同文本，需要注意的是，一定要保存好有領導簽字的申請、會議紀要、轉辦單或者上級發(fā)文等紙質文件，并復印留存以防合同轉簽時丟失。其次，是審核對方的資質文件，包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證等，有些合同可能需要特殊行業(yè)許可證。另外，如果是進行公開招投標或者院內論證的項目，還要注意準備好招投標資料。最后，也是現在的新要求，需要準備好《廉潔協(xié)議書》雙方簽字蓋章，附在合同后。此階段的風險主要來自資質審核，資質證書復印件必須要求對方加蓋紅章，并審核是否年檢，目的是為了防止對方從非正規(guī)渠道獲得公司許可。還要審核對方的經營范圍和注冊資金，或特殊行業(yè)許可證，確保對方有足夠的履約能力。另外，建議盡量不與分公司簽訂合同，除非對方向社會公開了分公司代表總公司的聲明（如大型的銀行、保險公司等），或者提供總公司出具的授權委托書，因為分公司不是獨立法人，不能獨立地對外承擔民事責任。
（二）合同簽署階段的風險
合同簽署階段的風險，主要是指合同文本的各項條款所存在的風險。通過由財務部門審核付款金額和方式，審計部門審核交易內容、履約方式、質保維保、違約責任等重要條款，能夠杜絕大部分的合同風險。對于招投標，交易內容和金額一定要符合最后的招投標結果。比如計劃購置40張桌子，廠家稱可附送10把椅子，簽合同時并未明確此項條款，最后廠家以“簽合未提及”為理由，拒絕贈送。條款“優(yōu)先續(xù)租權”也易出現糾紛。一般房屋租賃合同都會有這樣一條：“本合同期滿后，在同等條件下乙方有優(yōu)先繼續(xù)承租權。”此項乍一看并無明顯錯誤，但實際上，它對“同等條件”的定義非常不明確。此前，醫(yī)院決定對院內的小賣部進行重新招投標，組織院內論證會，現駐的商家作為合同期內的乙方，要求不與參加論證，等論證評出中標商家之后，價格若可接受，而算作與中標商家處在“同等條件”下享受優(yōu)先繼續(xù)承租權。通過此事，足以說明該條款存在風險，由于出現漏洞，從而使醫(yī)院在合同執(zhí)行中處在被動的位置，后來決定此處房屋改做醫(yī)療用途，從而解決了此事。醫(yī)院吸取教訓，把此條款改為“本合同期滿后，經甲方同意，乙方有優(yōu)先繼續(xù)承租權；或乙方參加甲方組織的招標論證中，同等條件下，乙方有優(yōu)先中標權。”醫(yī)院建設過程中經常會遇到比較著急的項目，雙方可能會同意在合同簽訂完畢之前先行履約，其中當遇到對方付款的就需要注意做好風險防范。比如，針對條款“本合同經甲、乙雙方法定代表人或委托人簽字并蓋章后生效。”合同履行的不嚴格導致容易此類合同糾紛。曾有一個項目，是在合同期限起始日之后簽字生效的，但實際上是從合同期限起始日就開始執(zhí)行的，到了合同截止日，對方卻提出合同是按照簽字日期生效的，比合同起始日晚，要求截止日也相應地后延，雖然相差時間不多，醫(yī)院損失也不大，但這說明了此條款的確存在被利用的風險。后來，再遇到此類合同，就會出具情況說明并經雙方簽字存檔，或者把上述條款改為“本合同經甲、乙雙方法定代表人或委托人簽字并蓋章后，以‘第X條合同期限’（或工期等）為準生效。”盡量將糾紛遏止在萌芽階段。
（三）合同履行階段的風險
合同履行階段也存在著風險，但其實只要能做到“按時履行責任，及時保存資料”，就比較容易規(guī)避。執(zhí)行合同就是交易，也是一種雙方博弈，所以做好存檔工作就是保存好對己方有利的證據，以免將來萬一出現意外而處在被動的位置。需要注意的是，某些合同會有類似“合同到期前XX時間書面通知對方是否續(xù)簽，否則合同自動續(xù)簽/自動終止”的條款，注意做好備忘，按時出具通知，以免發(fā)生不必要的糾紛。類似需要及時存檔的資料還有補充協(xié)議、撤場通知、合同續(xù)簽通知、重新招標通知、合同解除通知、整改通知、會議紀要、收貨憑證、驗收報告、書面催告等。
三、結束語
關鍵詞：后勤管理；合同聘用人員；管理模式
中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0098-02
高職院校的后勤部門負責整個校園的美化綠化、衛(wèi)生防疫、資產、通信、基礎建設等管理工作，承擔著供能、維修、醫(yī)療、飲食等繁重服務任務。它有兩個屬性：教育屬性和企業(yè)屬性。這兩個屬性決定了高職院校的后勤企業(yè)不能像其他的服務企業(yè)一味追求利潤最大化，在追求經濟效益的同時還要追求社會效益。此外，后勤企業(yè)還要處理好與學校的關系，在堅持為教學、科研和師生服務的同時，穩(wěn)步將學校后勤工作推向社會，形成具有自己特色的后勤運行模式。
隨著中國高校規(guī)模的迅速擴展和用人需要的不斷增加，高校勞動關系呈現出復雜化和多樣化的趨勢，這對高校人力資源管理工作提出了全新的要求，也使得高校編外人員管理面臨著新的問題。當前學校后勤員工隊伍中，由于存在聘用制員工偏多，整體素質偏低、職工隊伍不穩(wěn)定的現狀，給后勤的管理服務和企業(yè)發(fā)展帶來了諸多不利因素，后勤人力資源管理工作也就顯得尤為必要。聘用制員工占后勤大多數，毫無疑問是后勤員工隊伍的主體，如何正視聘用制員工隊伍的現狀，發(fā)揮聘用制員工的積極性，已經成為擺在學校后勤管理者面前的一個重要課題。
一、目前高校使用編制外合同聘用人員狀況
目前國家針對高校實行的是編制管理，但編制管理難以滿足高校不斷發(fā)展的需要，特別是后勤部門的用人需求。高校通過使用編外合同聘用人員來保證自己的運轉態(tài)勢。高校使用編制外合同聘用人員一般沒有專業(yè)背景，素質較低，服務水平和質量很難達到學校持續(xù)發(fā)展的需要。還有另外一個問題是有些正式工作人員占著位置不干活，把工作推給編外合同聘用人員來做。這樣，很容易導致緊缺的地方沒有人干，使得學校整體發(fā)展受到影響，身份歧視、待遇不公的現象存在。
（一）整體素質偏低，復合型人才缺乏
從對部分學校的調查情況來看，后勤聘用的社會用工占職工總人數的70%～80%，與學校教學、行政人員相比，后勤人員學歷水平、專業(yè)技術職稱普遍偏低，絕大部分沒有專業(yè)技術職稱，既掌握管理知識又掌握經濟理論，既懂管理又善經營的中高級管理人才和有一技之長的專業(yè)人才明顯短缺。而且有相當一部分人員不理解、不適應新的企業(yè)化管理模式，不能滿足社會化改革和發(fā)展的需要。
（二）思想消極，培訓體系不規(guī)范
由于現行的人事制度，薪酬分配體系、社會地位、社會保障等方面與其個人的期望值還存在相當大的差距，因此聘用制員工思想狀況復雜，普遍存在精神風貌、服務意識、質量意識、創(chuàng)新意識、集體榮譽感較差，得過且過，臨時做事的思想嚴重。
此外后勤員工的招聘、使用過程中，沒有整體的培訓規(guī)劃和目標要求，普遍存在狹隘的實用主義思想，對諸如崗前、崗中培訓和技能考核重視的力度不夠，培訓工作不能做到經常化，培訓與上崗、培訓與考核達標不能做到有機結合。因而在一定程度上流于形式，走走過場，達不到提高員工素質和技能的真正目的。
（三）激勵機制不健全
雖然后勤社會化改革已推行了十余年，但“按需設崗、合同管理、以崗定薪、績效掛鉤、考核付酬”的現代人力資源管理理念沒有得到真正實施，勞動保障體系在企業(yè)內部沒有按照國家有關政策建立得到科學、嚴格的建節(jié)，對大多數的聘用制員工還存在著一定的偏見和歧視，同工不同酬的現象較為普遍?，F有的激勵機制也只是簡單地與經濟利益掛勾，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴重挫傷了聘用制員工的積極性，激勵作用大打折扣，激勵效應無法形成。
二、編制外合同聘用人員管理模式的探析
規(guī)章制度是后勤管理和服務開展的制度保障，它為后勤管理人員提供行事的準則，對后勤管理人員的行為進行約束，為后勤管理計劃的制訂、實施的進行、評價的開展、獎懲等提供依據?？茖W、合理的規(guī)章制度對后勤管理的正常開展作用重大，是后勤管理中不可缺少的制度性保障。后勤管理的規(guī)章制度包括后勤考核制度、激勵制度、監(jiān)督制度、獎懲制度、人事制度等等。
高職院校后勤管理工作面臨的緊迫任務是以人為本，加強人的管理。建立健全各項管理制度，使后勤的管理制度化。讓管理有章可循，有據可依，使管理更加科學，服務更加規(guī)范。隨著后勤工作的不斷深入，要定期對工作進行總結分析，查找管理漏洞，適時完善后勤相應的制度。在制度細化過程中，不要急于求成，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，切切實實做好此項工作。為以后的工作打下基礎。
（一）細化崗位職責
將后勤工作內容層層落實到每個具體人，明確每位員工的工作職責和服務對象，把后勤工作任務實實在在地細化到人，做到后勤工作事事有人管，件件有人抓，細化崗位責任，有助于加強對員工工作的監(jiān)督考核，促進后勤工作的開展，從而提高后勤服務的整體質量。
（二）細化服務標準
制定為教學、為科研、為師生提供優(yōu)質服務的相應標準，服務質量的優(yōu)劣是衡量后勤管理是否完善的重要標志，也是決定其能否長久地立足于高職院校后勤服務市場的重要因素。在細化服務標準的過程中，要著重在制定優(yōu)質服務標準上下功夫，始終把服務對象的需求放在首位，根據不同的服務對象，制定與之相適應的服務標準，讓細化服務標準成為優(yōu)質服務的制度保障。同時，細化服務要與后勤隊伍的整體建設相結合，教育員工在各自的工作崗位上自覺提升服務標準，讓師生實實在在地享受著后勤提供的優(yōu)質服務，促進高職院校的后勤健康有序地發(fā)展壯大。
（三）細化員工培訓機制
培訓學習是提升員工隊伍素質和形象的關鍵因素，是將后勤人力資源變?yōu)槿肆Y本最重要的環(huán)節(jié)。目前后勤隊伍的整體素質以及廣大師生員工對后勤服務的需求決定了需要加強員工隊伍素質培訓，不斷提升后勤隊伍的綜合素質。為此，需要制訂完整的員工技能培訓工作計劃，并認真組織實施。特別是對新員工，在他們上崗之前，對其進行全面的崗位細化標準的技能培訓，經測試合格者，頒發(fā)上崗證，方能上崗工作；對老員工，也定期組織崗位技能深化培訓，不斷制定出新的工作標準和要求，進一步提高老員工的服務技能；對后勤管理干部要堅持政治理論學習制度和科學管理方面的培訓以及相關業(yè)務能力的培訓。
（四）創(chuàng)新用人機制大膽引進大學畢業(yè)生
引進人才是前提，留住人才是關鍵。大膽引進人才。以提高后勤隊伍整體素質。不論出身，不拘一格，大量吸收大學畢業(yè)生和專業(yè)技術人員，乃至優(yōu)秀農民工，充實后勤隊伍，是改變現有后勤隊伍結構的根本措施。打破束縛人才積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的體制，建立有利于各類人才成長和發(fā)揮作用的用人機制。目前不少高職院校在公寓管理、飲食管理、接待服務管理方面大膽引進大學生和職業(yè)經理。人員素質、服務水平和服務質量得到大幅提高。如同濟大學、西北民大等很多高職院校采取招聘大學生做公寓管理員，便是用工的一大進步。
另外，高職院校后勤管理人員素質狀況。人是后勤管理中最為能動的因素，是后勤管理和服務的實施者、控制者，決定著后勤管理和服務的質量，因此后勤管理中人員的素質非常重要。
在高職院校后勤改革和發(fā)展過程中，經過多年的實踐探索和不懈努力，后勤已經形成了多種運行管理模式，而與之相配套的，只有一支高效、文明、和諧的后勤隊伍能為其教學、科研和師生員工的學習、生活、工作提供各種保障服務。
參考文獻：
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關鍵詞：J2EE； 高校后勤管理系統(tǒng)； StrutsSpringiBatis； Ajax； 數據挖掘
中圖分類號：TN91134; TP311文獻標識碼：A文章編號：1004373X(2012)04004803
Research and implementation of J2EEbased logistics management
system for colleges and universities
XU Liang, CHEN Gang
(School of Computer Science and Engineering, Jiangsu University of Science and Technology, Zhenjiang 212003, China)
Abstract： J2EE platform with a multitier architecture can simplify the development deploy and maintenance of building the enterpriseclass information solutions. The Struts, Spring and Ibatis were integrated by the open source framework SSI. A J2EEbased logistics management system for colleges and universities are proposed. In combination with Ajax technology, the open source framework enables the asynchronous submit of the system, reduces the network traffic and burden on the server side. Taking the logistics management data as a research object, the useful information in the logistics management system can be found by means of synthesis application of data warehouse, OLAP and data mining technologies to provide a assistant decision support to senior management. It has a strong practical value.
Keywords： J2EE; logistics management system; StrutsSpringiBatis; Ajax; data mining
收稿日期：20110911隨著高校擴招的不斷深入，學?；A設施不斷完善，校園擴大或多校區(qū)辦學，高校后勤集團每天都要進行大量的物資采購和供應工作，該項工作涉及到的部門多，物資品種雜，這對高校后勤采供管理提出了更高的要求［1］。一方面采用傳統(tǒng)手工管理使得工作繁瑣，浪費人力資源，不易查錯，另一方面采用C/S架構模式的管理系統(tǒng)使得系統(tǒng)維護成本高，升級時很繁瑣。
通過Internet及其相關技術，開發(fā)一套專門針對高校后勤采供的綜合管理系統(tǒng)，來減少管理人員的工作量，提高效率，并為決策者提供決策分析［2］?；贘2EE輕量級架構的開發(fā)，使得開發(fā)出的軟件系統(tǒng)具有模塊本身“高內聚”和模塊之間“低耦合”的特征［3］。
1后勤采供管理系統(tǒng)分析
1.1系統(tǒng)結構
該系統(tǒng)以Java為核心技術，采用J2EE中的StrutsSpringIBatis架構開發(fā)基于瀏覽器/服務器（Browser/server）模式的高校后勤采供管理系統(tǒng)，而基于B/S模式的系統(tǒng)客戶端僅需安裝Web瀏覽器和操作系統(tǒng)，其余的軟件均安裝在服務器端，所有的數據處理都由服務器來完成，減少了客戶端的系統(tǒng)維護工作，操作簡單［4］。系統(tǒng)結構如圖1所示。
圖1系統(tǒng)結構圖該系統(tǒng)具有平臺無關性，整個管理工作在網絡環(huán)境下能夠進行方便、快捷、準確的訪問。先通過客戶端瀏覽器發(fā)出請求，然后由Web服務器控制對各個請求進行正確的轉發(fā)，交由J2EE服務器處理對應的業(yè)務邏輯［5］。
1.2系統(tǒng)主要功能
高校后勤采供管理系統(tǒng)分為10大模塊：計劃管理、采購管理、供應管理、庫存管理、成本核算、財務管理、供應商管理、查詢統(tǒng)計、領導查詢、系統(tǒng)設置。合同管理和日常辦公管理、考勤管理、執(zhí)行力管理4個模塊預留接口，可在后期開發(fā)集成到該系統(tǒng)，詳細功能結構圖如圖2所示。
計劃管理用于實現各部門將需要物品提前向采購中心申報采購計劃，計劃類型分為班組訂貨和部門備貨。
采購管理用于實現根據各部門提交的采購訂單，按供應商分類生成采購訂單，跟蹤訂單執(zhí)行情況。
供應管理對采購的物資從倉庫流向各使用部門的過程管理，包括：領用申請開單，供貨出庫管理，供應查詢，供應統(tǒng)計等功能。
庫存管理用于實現對庫存商品的查詢、統(tǒng)計和部門之間的商品物資調撥等功能。
成本核算用于實現對各部門及其班組的成本登記、查詢、統(tǒng)計，并生成相應日報表和月報表。
財務管理實現對產購訂單付款、部門成本收支核算等。
供應商管理用于對供應商的信息進行登記、修改、查詢等管理操作。
查詢統(tǒng)計對采購、供應、庫存進行各項數據的統(tǒng)計分析，并形成各類報表，可以幫助用戶從不同的角度、不同的層面、不同時段來觀察，分析數據，從而得到產生結果的復雜原因。具有操作簡單、數據任意組織能力強、圖表一體的特點。
領導查詢領導查詢模塊主要是提供單位領導隨時查詢綜合數據，以掌握整個集團的采供狀況和資金往來情況，為此系統(tǒng)提供了專門的領導查詢功能。
系統(tǒng)設置用于實現對商品代碼、部門代碼、班組代碼及供應商與部門采購商品的對應關系。
圖2系統(tǒng)功能結構圖1.3系統(tǒng)特點
系統(tǒng)的主要特點有：
（1） 跨平臺性。該系統(tǒng)以Java語言為核心技術，而Java語言是跨平臺的。另外，Struts標簽庫在服務器端可以生成用于不同瀏覽器的客戶端頁面，也使得系統(tǒng)具有跨平臺、跨瀏覽器的的性能。
（2） 無刷新異步提交。該系統(tǒng)將Ajax技術與Struts框架相結合，可以實現在客戶端的無刷新異步提交，減輕了服務器端的負擔。后勤服務的特點是點多面廣，同時時效性強，變化性大，實現無刷新異步提交能大大提高信息的更新速度。
（3） 利用Struts來實現表現層。Struts框架繼承了MVC的各項特性，將模型和控制器從視圖層分離出來，不僅簡化了頁面，而且使得系統(tǒng)層次分明，靈活性增強。
（4） 利用Ibatis來實現持久層。IBatis使用XML映射文件，為不同的數據庫分別配置相應的映射文件，同時IBatis以SQL開發(fā)的工作量和數據庫移植性上的讓步，為系統(tǒng)設計提供了更大的自由空間。
（5） 利用Spring框架可以將Ibatis和Struts框架很好地融合在一起。Spring本身的面向切面設計和依賴注入的思想也使得軟件系統(tǒng)功能更加靈活［6］。
（6） 數據挖掘。通過數據倉庫、OLAP、數據挖掘技術的綜合運用，發(fā)現學生在日常生活當中喜愛的商品等情況，為管理高層提供輔助決策支持，具有較強的實用價值。
2后勤采供管理系統(tǒng)設計
高校后勤采供管理系統(tǒng)是以B/S模式為基礎，在MyEclipse開發(fā)的平臺下，采用SQL Server 2005企業(yè)版數據庫，利用Struts+Spring+Ibatis+Ajax技術進行一系列的開發(fā)和設計的。
整個系統(tǒng)分5層，分別為客戶層、表示層、業(yè)務層、持久層和數據庫層。整個系統(tǒng)開發(fā)過程中將采用MVC模式，其中表示層應用Struts框架實現了MVC模式中的視圖和控制器，持久層應用了Ibatis框架，與業(yè)務層一起實現了MVC中的模型層［78］。系統(tǒng)總體架構如圖3所示。
圖3系統(tǒng)總體架構2.1表示層設計
表示層主要負責與用戶交互。該系統(tǒng)是基于瀏覽器/服務器（Browser/Server）模式，采用Struts框架與Ajax技術相結合來實現表示層的設計。
Ajax技術不是一種新的技術，但卻是一種新的思想，可以讓開發(fā)人員構建基于Java技術的Web應用，打破了使用頁面重載的慣例。Ajax使用客戶端腳本與Web服務器交換數據，其最主要的設計理念在于將表示層完全放到客戶端，即除了頁面加載第一次HTTP響應之外，后續(xù)的HTTP響應中都只包含純粹的數據，這樣可以實現在客戶端以異步方式提交數據，減輕了服務器端的負擔，可以獲得良好的用戶體驗。
Struts是MVC框架技術的一種具體實現，由模型、控制器、視圖三部分組成，能夠很好的實現表示層和業(yè)務層的分離。模型由業(yè)務邏輯的Java Bean或者EJB組件構成，控制器由ActionServlet和Action來實現，視圖由一組JSP文件構成［9］。
2.2業(yè)務層設計
業(yè)務層主要負責具體的業(yè)務邏輯處理。由Spring實現，通過IoC，AOP應用、面向接口編程實現處理，來實現應用程序的業(yè)務邏輯、業(yè)務校驗和事務管理等功能。Spring的主要優(yōu)勢之一就是其分層架構，分層架構允許開發(fā)人員選擇使用那一個組件，同時為J2EE應用程序開發(fā)提供集成的框架。
2.3數據持久層設計
數據持久層由Ibatis來實現，通過運用Ibatis提供的ORM工具進行關系數據庫與對象關聯。IBatis明確以SQL作為數據交互的主要方式, 在對象和數據庫間傳遞數據，并保持兩者與映射層本身相獨立。
3基于高校后勤采供管理系統(tǒng)數據庫的數據挖掘
在高校后勤采供管理系統(tǒng)的使用過程中會產生很多數據，這些數據往往包含許多隱含的有用信息，平時卻容易被忽視。例如對于使用過程當中部門所產生的商品數據，通過對其中的商品數據進行分析，可以得到該部門班組商品服務情況的分析結果，并對該結果進行預測并做出判斷，得出結論并采取措施。本文主要使用K均值聚類算法（Kmeans算法）進行后勤采供管理系統(tǒng)數據庫的數據挖掘。
Kmeans算法：
（1） 算法輸入。簇的數目K ，包含n個部門班組使用商品數據的數據庫。
（2） 算法輸出。K個簇，使平方誤差準則最小。
（3） 算法過程
① 首先從n個部門班組使用商品數據對象任意選擇K個數據對象作為初始聚類中心；
② 對于其他商品數據對象，則根據它們與這些聚類中心的相似度，分別將它們分配給與其最相似的聚類；
③ 計算每個所獲新聚類的聚類中心（用均值表示）；
④ 不斷重復上述過程直到標準測度函數開始收斂（不再變化）為止，在此選用均方差作為本文的標準測度函數。
Abstract: This paper contacts company and individual work closely, discusses how to build operation mode which is helpful for logistics accountingsystem of financial management and innovative financial management, summarizes the preliminary results obtained by strengthening financial management.
關鍵詞:財務管理模式;后勤系統(tǒng)市場化;精細管理
Key words: financial management mode;logistics market system;fine management
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)16-0053-01
0引言
自2002年10月份集團公司實施專業(yè)化重組以來,林南倉社區(qū)財務部在建立后勤系統(tǒng)會計核算體系、規(guī)范和理順財會工作的同時,在服務分公司財務部的指導下,按照財會工作由核算型向管理型轉變的要求,從后勤所負擔的經營與社會雙重職能的特點出發(fā),積極探索和創(chuàng)新適合后勤管理的財務管理模式,不僅理清了服務分公司每年給社區(qū)五百多萬元的補貼的使用去向,而且通過對預算執(zhí)行情況的分析,查找并提出了管理的薄弱環(huán)節(jié)和增收節(jié)支的潛力所在,從而有效地促進了后勤系統(tǒng)市場化精細管理不斷向縱深發(fā)展,保證了經營工作的平穩(wěn)運行,提升了財務工作的管理水平,較好地發(fā)揮了財務管理在企業(yè)管理中的中心作用。
1建立有利于財務管理的后勤會計核算體系
1.1 模擬兩大主體核算結合后勤服務的特點,從其職責范圍上劃分兩大主體,即社會職能和經營系統(tǒng)。社會職能部分反映企業(yè)辦社會的情況,包括企業(yè)辦社會的管理機構及其所管理對象。經營系統(tǒng)是指后勤服務按經營內容劃分出11個經營行業(yè),即供水、供電、供暖、餐飲、洗浴、物業(yè)管理、廠區(qū)服務、綠化保潔、托幼、加工制修。
1.2 規(guī)范細化行業(yè)核算按照設定的“兩分”職能,把社區(qū)經營系統(tǒng)的經營項目模擬劃分11個行業(yè)均視為市場主體,并以行業(yè)界定為前提,將原來的管理體制、核算形式、收入費用歸集、考核方式等做出調整,并逐步理順規(guī)范。達到真正規(guī)范、細化核算的目的。
1.3 實施全成本核算在“兩分”設置下,以規(guī)范、細化核算為基礎,以會計核算為前提,輔之以統(tǒng)計核算為保障,對每個核算主體實施全成本核算。分別以工資、材料、電力、折舊、修理費等成本費用要素為項目歸集核算,對兩個不同行業(yè)之間也要實施有償結算;管理費用按照現核算口徑在管理費核算,凡屬于某一行業(yè)直接發(fā)生的費用,簡稱為直接管理費,進入各行業(yè)直接管理費項下;凡屬機關管理費用,則按管理機構及行業(yè)工資權重分攤,計入各管理機構和行業(yè)成本中。為此下發(fā)“兩分”結算的管理辦法、核算管理暫行辦法,指導各單位實施全成本核算。
1.4 實現財務核算網絡化在創(chuàng)建后勤會計核算系進程中,著手組織財務核算網絡化管理,先是自行研制設計一套服務分公司內部財務核算系統(tǒng),統(tǒng)一規(guī)定設置、規(guī)范運行,資源共享;在集團公司會計核算軟件啟動運行之際,服務分公司與集團公司一道將“兩分”財務管理模式及核算系統(tǒng)并入新的核算軟件,通過私有設置、輔助功能,使原軟件數據同新核算軟件平穩(wěn)有效銜接,充分運用了現代化的管理手段,實施財務管理。
2創(chuàng)新財務管理的運行方式
2.1 按行業(yè)經營方式調整、重組基層組織2005年已經對經營系統(tǒng)開始進行行業(yè)核算,但只是粗線條的,通過運行發(fā)現好多核算由于體制機構因素沒有到位。為了進一步推行行業(yè)核算,同時實現社區(qū)對下屬單位的考核與行業(yè)經營狀況的考核有機銜接,財務部提出了各社區(qū)應按行業(yè)經營方式調整基層單位設置的建議。為此,各單位分別理順、調整了基層組織,確保了行業(yè)核算的順利組織實施。
2.2 深入調查研究,提供有價值的財務分析報告落實貫徹服務分公司下基層學習實踐的要求,深入基層各單位,了解、學習、掌握各行業(yè)的生產經營實際情況,指導基層統(tǒng)計核算。通過行業(yè)核算的結果,以及了解掌握基層生產實際情況,比較分析各行業(yè)不同階段的運行情況,為各層面領導提供有價值的財務信息。
2.3 參與重大決策,實施超前控制根據行業(yè)核算運行情況及結果的反映,深入基層調查研究掌握的資料和急需解決的問題,財務部門參與企業(yè)的重大決策。分公司在研究各月工程開工項目,發(fā)展基金的投向,內部投資統(tǒng)籌資金的使用,上報集團公司立項項目的經濟效益分析論證時,財務部門都積極參與,并從資金使用、投向上提出意見。財務部建立各項經濟合同、項目立項經濟效益分析,都必須有財務人員參加、財務科長簽字,否則有權不予辦理付款。
2.4 理順業(yè)務流程,規(guī)范經營管理為更好地規(guī)范經營管理,分公司財務部起草并以服務分公司文件下發(fā)“兩分”核算暫行辦法、“兩分”核算補充管理辦法、內部有償結算辦法、資金管理辦法等相關的管理制度,規(guī)范業(yè)務流程。另外,請集團公司財務部有關人員講解工程核算、稅務籌劃等業(yè)務知識,我們自己又組織稅務交流座談會、行業(yè)核算交流座談會、預算執(zhí)行控制交流座談會等,起到了相互交流、促進的作用,相應規(guī)范管理行為。
3強化財務管理取得的初步效果
3.1 保證了經營工作在預算軌道上平穩(wěn)運行 2006年編報集團公司預算時,按照2005年已實施的行業(yè)核算的運行情況編報行業(yè)預算,在分公司下發(fā)“兩分”核算辦法后,各單位按照“兩分”核算的要求,重新編制了“兩分”預算。通過強化財務管理,確保了經營工作在預算軌道上平穩(wěn)運行。
3.2 摸清了各行業(yè)的經營底數,強化了行業(yè)經營意識通過“兩分”財務管理模式,尤其是行業(yè)核算的應用,基本上摸清了各行業(yè)的經營底數,基本上分清了服務分公司補貼的去向。通過細化核算,社區(qū)以“兩分”數據為支撐,分別核算到單位區(qū)科、班組、崗位、部位。
