時間：2023-05-29 16:10:46
序論：在您撰寫合同管理模式時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
2008年1月1日,為了進一步規(guī)范我國市場的用人體制,為保障勞動者的合法權益提供最根本的依據,《勞動合同法》開始正式實施。該法在原有《勞動法》的基礎上對單位用人制度進行了更細致的規(guī)定,加強了對勞動者的保護力度,同時也增加了用人單位的用人成本,對單位的人力資源管理方式帶來了極大的影響。面對如此情形,企業(yè)必須建立勞動合同的管理模式,在依法運行,依法辦事的前提下,達到企業(yè)與員工之間的最大平衡。
一、勞動合同管理的重要性
勞動合同管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。勞動合同是指勞動者與用人單位之間,確立勞動關系、明確相互權利和義務的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動關系的法律憑證。勞動合同的內涵有以下幾方面:第一,勞動合同的簽訂。企業(yè)和職工之間建立勞動關系,必須簽訂勞動合同。勞動合同一經簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規(guī)范雙方當事人勞動權力和義務的依據,雙方當事人都必須認真履行合同規(guī)定的各項條款,否則必須承擔相應的法律責任。第二,勞動合同的主體。勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關系當事人一方的勞動者,必須達到法定的最低勞動年齡。同時,還必須具備企業(yè)根據工作需要規(guī)定的資格條件,才可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業(yè),也必須是依法設立的企業(yè)。第三,勞動合同的主要內容。勞動合同作為確立勞動關系的協(xié)議,其主要內容是職工與企業(yè)雙方的責任、權利和義務。
二、勞動合同管理中存在的問題
(一)勞動合同管理主體缺位或離位。企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者,是勞動合同管理的主體。但在實際工作中,許多企業(yè)只是將勞動合同管理當作一項事務性工作,而沒有當作企業(yè)管理的一項重要內容來抓。一方面,有些企業(yè)沒有落實專人負責勞動合同管理工作,使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面,有些企業(yè)雖然安排了專人負責,但在實施過程中并未認真管理,使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。
(二)勞動合同管理的嚴肅性得不到應有的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求,及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手續(xù);三是有些用人單位應該變更的勞動合同沒有變更,符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關手續(xù);四是部分企業(yè)和職工不認真履行勞動合同,有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務,甚至有意無意侵害職工的合法權益;少數(shù)職工無視勞動合同的約定,我行我素,擅自離職,損害企業(yè)利益等。
(三)完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面,也應該是一個嚴密而規(guī)范的系統(tǒng),應該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務流程體系等在內的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言,建立這樣一個完備的勞動合同管理體系,還需一個較長的過程。
三、完善勞動合同管理的措施
(一)加強《勞動合同法》的宣傳和學習,營造促進勞動合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式,加大對《勞動合同法》重要性的宣傳教育力度,教育和引導廣大職工特別是各級管理人員認清加強勞動合同管理的必要性和重要性,轉變思想觀念,增強法制意識。同時要加大對《勞動合同法》的學習力度。通過宣傳和學習,營造促進企業(yè)完善勞動合同管理的良好氛圍。
(二)把好一個關,抓好三個環(huán)節(jié)。把好一個關,即把好勞動合同審核關。對擬定的勞動合同進行審核,除了要嚴格審核勞動合同的合法性和有效性外,還應著重把好要約關、文字表述關、法定條款和約定條款關。抓好三個環(huán)節(jié):一是擬定勞動合同環(huán)節(jié)。勞動合同文本和補充條款,既要符合本單位實際情況,又要符合勞動者所在崗位或所任職務的情況,明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動合同,根據實際情況,有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動合同,達到合理用人的管理目的。三是勞動合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動合同到期后,不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù),必須對勞動者進行考核,視考核情況做出決定。
(三)加強勞動合同管理工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動合同主管部門要定期對勞動合同管理情況進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題,提出改進和完善的對策和措施。同時,要取得工會的支持和配合,由工會組織職工對勞動合同管理情況進行民主監(jiān)督,從而使企業(yè)和勞動者雙方的合法權益在民主監(jiān)督下得到共同維護。
(四)加強交流和培訓。加強和完善企業(yè)勞動合同管理,是每一個企業(yè)和政府勞動行政部門面臨的重要課題。這就需要企業(yè)之間或政府勞動行政部門與企業(yè)之間加強相互交流與信息溝通,及時總結和相互借鑒成功的勞動合同管理經驗,取長補短,相互促進。在培訓方面,企業(yè)應加強對職工和有關管理人員的培訓,在《勞動合同法》的普及教育、企業(yè)規(guī)章制度的學習、自身權利和義務的學習等方面加強對職工的培訓。
1合同風險識別
根據合同涉及的業(yè)務流程，依次在合同招投標、合同訂立和合同履行三個主要的環(huán)節(jié)識別了16個風險點。
2合同管理存在的問題
2.1合同管理往往僅限于合同審查，缺乏全過程管理
合同審查只是合同管理工作中的一部分，雖然在實際工作中占據著合同管理工作的大部分時間，但合同管理并不等于合同審查。但在大部分企業(yè)里合同管理往往只局限于合同審查，缺乏對合同的全過程管理。如，對所簽訂合同涉及的相對方的信用評估，缺乏有效事前管控；對已簽訂合同的履行情況，缺乏有效地過程監(jiān)控。在激烈的市場競爭中，為了搶得訂單存在著大量的先干后簽的現(xiàn)象，對于此類合同，合同審查就形同虛設，無法起到合同審查的事前監(jiān)督作用，無法有效地防控其存在的法律風險，無法使企業(yè)的經營行為納入到有效的風險管體系中來，加大了企業(yè)的法律風險系數(shù)。合同管理中存在的法律風險不僅存在于書面的合同中，也存在于合同之外，如合同相對方履約能力的降低、合同履行過程中主體和內容的變更及合同欺詐行為都會給企業(yè)的經營管理帶來法律風險。
2.2對合同管理缺乏深刻認識，部門、人員配備不合理
當前，有些企業(yè)還不能從戰(zhàn)略的高度分析和認識合同管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視，沒有建立完善的合同管理機構，甚至有些企業(yè)對于有關合同管理工作往往會放到企業(yè)中的綜合辦公室或企管計劃部中由一個人來負責；沒有建立嚴格的合同管理制度和規(guī)范工作程序，沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。許多企業(yè)的法務部門在合同管理工作中處于比較尷尬的境地，其主要表現(xiàn)有：首先，無法介入日常業(yè)務和管理活動，找不到從“救火”到預防的有效途徑；其次，在合同審查中提出的問題和審查的周期往往被業(yè)務部門視為迅速完成業(yè)務的絆腳石；最后，內部法務工作的深層次價值受到質疑，法務部門不斷地被事務化、被動化。由于對合同管理部門的設置和人員配備的不合理，合同管理最終就僅僅成為了合同審查，被動地成為流于形式審查。
2.3合同管理的信息化程度不高
在合同管理過程中還沒有充分利用好信息網絡資源，相互協(xié)調、配合機制也不完善，對于合同履行中的進度控制、問題解決等都產生了不利影響。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，已嚴重制約合同管理工作的精細化，其主要表現(xiàn)為：
（1）由于每年簽署的合同類型多、數(shù)量大，對合同簽訂、審核和履行情況進行跟蹤控制的難度較大。
（2）由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撐，對合同相關的統(tǒng)計分析效率低下，無法對各類合同建立風險評估機制，難以提前采取應對措施，防范法律風險的發(fā)生。
3合同管理實踐
A公司是一家國際化大型國有控股上市公司，涉足軌道交通、風電、工程塑料、絕緣材料、環(huán)保水處理、汽車等行業(yè)，預計“十二五”末銷售過百億，該公司采用事業(yè)部制管理方式，其中主營軌道交通減振和風電減振行業(yè)的甲事業(yè)部歷年來在營業(yè)收入、回款、利潤等方面都是公司的排頭兵，在經營管理方面業(yè)績顯著。該事業(yè)部約有300家客戶和320家供應商，客戶、供應商規(guī)模參差不齊，屬性各異，即有大型國有企業(yè)，有小型商企業(yè)，也有個體戶，但歷年來合同糾紛甚少。甲事業(yè)部的合同管理模式如下。
3.1建立合同管理的組織保障
設置專門的部門和人員牽頭對合同進行全過程、綜合管理，使合同管理逐步向合同審查前、審查后延伸，把合同管理與企業(yè)的綜合計劃、績效考核、各部門間職責協(xié)調結合起來，該部門需履行以下職能：
（1）制定合同管理制度，對合同管理工作進行評估獎懲。
（2）參與合同的談判、起草、審查和審批，規(guī)范合同文本，制定示范合同文本庫。
（3）定期對合同履行、變更、解除等情況進行監(jiān)督檢查，處理合同糾紛。
（4）開展合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡等環(huán)節(jié)證據的留存與收集工作。
（5）定期分析和提煉合同法律風險點，撰寫合同管理年度報告。
（6）進行合同風險管理策略和危機預案的制定工作。
3.2建立合同管理的信息化系統(tǒng)
信息技術是加強合同管理工作的重要手段，其快速的數(shù)據傳送、準確的分析統(tǒng)計和全面的跟蹤功能可以在日常的合同管理工作中發(fā)揮極其重要的作用。因此，借助網絡信息技術，加強對合同的動態(tài)控制管理、提高履約率是合同管理工作的當務之急。公司按照“集權決策、分權管理”的原則，建立了一整套合同管理部門統(tǒng)管、各職能部門分管、具體承辦人專管、上下成線、縱橫成網、相互協(xié)調配合的公司內部合同管理體系，使合同管理工作各司其職、各盡其責，落到實處。合同管理系統(tǒng)的主要功能包括：
（1）簽約相對方管理。在對方當事人信息中，把對方當事人的營業(yè)執(zhí)照、資質情況，許可證、履約能力等背景資料一并納入程序管理，為談判、合同簽訂等提供依據，以防止詐騙合同，合同主體不規(guī)范等情況發(fā)生。
（2）合同流轉功能。合同流轉功能自動地將合同處理事務傳遞給有關職能部門實施工作流管理，使審查人員能隨時簽批合同文件，獲得有關合同信息和背景資料。合同審查審批簽轉表詳細記錄項目編號、合同編號、名稱、基本情況、類別、價款、談判成員等合同基本信息以及審查審批各個環(huán)節(jié)對合同文件提出的修改意見，由合同經辦人實施修改，便于日后查詢，理清責任。
（3）合同履行過程展現(xiàn)功能?？蓪⒑贤瑢陌l(fā)貨信息、開具發(fā)票、收回款項、對方簽收、合同變更、相對方評價等以合同編號為維度進行展現(xiàn)，提供了全流程監(jiān)督功能。
（4）合同統(tǒng)計、分析功能。可按合同承辦部門、合同性質、合同編號進行合同數(shù)量和合同金額的分類統(tǒng)計，并可按月、季、年來統(tǒng)計。每個合同都有唯一編號，查詢方便，為做好合同管理工作提供了有效工具。
（5）合同標準文本庫功能。為方便管理人員快速編寫合同而設置的常用合同范本，包括公司常用合同標準化文本和國家、行業(yè)的合同示范文本。范本門類齊全，規(guī)范有效，即最大程度地減輕了經辦人員錄入的工作量，又降低了法律風險。
（6）轉授權功能。人員職位、授權權限變化和人員調動、出差等情況，都可以通過轉授權功能予以解決。
（7）合同歸檔、查詢功能。有關人員可在權限范圍內查閱合同相關資料。
4結語
(一)按分包范圍可分為:
1、一般性工程項目分包:適用于技術較為簡單、勞動密集型工程項目,一般將分包商做為總承包商施工力量或資源調配的補充。
2、專業(yè)項目分包:適用于技術含量較高、施工較復雜的工程項目。
(二)按發(fā)包方式可分為:
1、指定分包:業(yè)主在承包合同中規(guī)定的由指定承包商施工部分項目的分包方式。
2、協(xié)議分包:總包單位與資質條件、施工能力適合于分包項目的分包商協(xié)商一致達成的分包方式。
(三)按分包內容可分為:
1、綜合施工分包:分包項目的整個施工過程及施工內容全部由分包商來完成,通常稱為“包工、包料”承包方式。
2、勞務分包:分包商僅負責提供勞務,而材料、機具及技術管理等工作由總包方負責。
二、建立工程分包合同條件與規(guī)范工程分包合同管理的意義
在市場經濟體制條件下,合同為企業(yè)之間的經濟協(xié)作提供了行為準則,亦為締約雙方順利實現(xiàn)各自權力提供了保障。在工程總承包與一般性獨立承包過程中,我國形成了“FDIC合同條件”與《建筑工程施工合同文本》兩種非常規(guī)范的合同條件及管理模式。但在工程分包過程,由于合同主體的不同、合同范圍及承包內容的變化,按以上兩種合同條件對工程分包進行管理不具備可操作性。因此為規(guī)范總承包商與分承包商履約行為,最終向業(yè)主及社會奉獻出滿意工程,建立規(guī)范的工程分包合同管理制度顯得尤為重要,同時規(guī)范工程分包合同管理對加快施工技術進步、提高施工管理水平及促進建筑市場的健康發(fā)展也有著積極的作用。
三、工程分包合同條件及合同模式的建立與探討
(一)建立工程分包合同條件的原則:
1、通用性:合同條件要具有通用性及服務廣泛性,以提高工作效率,擴大受益范圍。
2、簡明適用性:合同條件力求簡單、明了、適用,便于操作。
3、完整嚴密性:合同條件內容做到全面、嚴謹、嚴密。
(二)工程分包合同條件及合同模式的探討:
本文將從標的、權利與義務、質量、數(shù)量、價格、工期、違約處理、爭議解決等幾個合同要素對工程分包合同條件進行探討。
四、簽訂分包合同注意事項
1、分包合同簽訂前應得到業(yè)主批準,否則不得將承包工程的任何部分進行分包;分包雖經業(yè)主批準,但并不免除總包方相對于業(yè)主的任何責任及義務。分承包商對總承包商負責,總承包商對業(yè)主負責,分承包商與業(yè)主不存在直接的合同關系。
2、分包單位營業(yè)資料齊全,資質與分包工程相符。
3、總包單位不行使承包人的管理職能,不承擔技術經濟責任,將所承包的工程倒手轉給他人承包的行為為轉包行為,亦是違法行為(《建筑法》對轉包行為有明確定義)。
4、分包合同簽訂原則:不與總包合同條款矛盾;平等互利,價格有利可圖(不低于成本價)。
5、分包合同條款清晰、責權明確、內容齊全、嚴密,少留活口;價格、安全、質量、工期目標明確。當對格式條款的理解不一致時,應按不利于提供格式條款方的理解進行處理。
6、包合同的簽訂人應為法人代表或法人代表委托人,合同內容合法,意見一致,否則合同無效。
[Abstract] Based on the definition of EPC, the center of EPC is what to concentrate design, purchase and construction. The examples of real electric power engineering project construction were analyzed, the EPC is suitable for real electric power engineering project construction.
[關鍵詞]工程總承包 電力工程 合同管理
[Keywords]EPC Electric Power Contract Management
隨著我國經濟快速發(fā)展,國家加快電力建設步伐來調節(jié)電力供給和需求的矛盾。各種新型的施工技術被運用于電力建設,而國內電力建設依然采用傳統(tǒng)電建模式,電力公司作為項目業(yè)主和投資方負責項目建設,既承擔投資者角色,又扮演管理者角色,負責工程造價、質量管理和進度控制。電力公司不僅要對建設項目進行總體控制和管理,還直接參與過程管理,從而導致自身管理成本較大,工程施工效率低?？偝邪?EPC)是大型建設工程中一種重要的承包模式,EPC模式較好地解決了工程項目中連續(xù)的項目管理過程互相分離的矛盾,可以在很大程度上縮短工期、節(jié)約投資、提高工程運作效率、降低工程總造價。目前,工程總承包模式在國內的推廣面還太小,尤其在電力建設過程中真正意義上含設計階段的工程總承包更是少之又少,常常局限于世界銀行貸款項目、外資項目或合資項目。
本文結合2006年廣州供電局城、農網的建設項目以及在梅州供電局實施EPC建設模式的成功案例,分析研究國內現(xiàn)有電力建設模式和EPC建設模式的優(yōu)缺點,旨在為國內電力建設管理模式的改革提供理論依據。
一.EPC管理模式
1.1EPC定義
EPC 的英文全稱為 Engineering Procurement and Construction,即由一個承包商承包整個工程項目,包括設計、供應、施工以及管理,承包商向業(yè)主承擔全部工程責任。EPC總承包是一種重要的承包模式,即承包商向業(yè)主提供包括融資、設計、施工、設備采購、安裝和調試直至竣工移交的全套服務,在這種模式下,承包商承擔了更大的責任和風險,整個工程不再需要業(yè)主進行全過程實質管理,只由業(yè)主代表對項目進行較宏觀的管理即可。EPC總承包商對項目的設計、采購和施工負責,需要管理設計承包商、采購供應商和施工承包商。EPC總承包模式主要應用于以大型裝置或工藝過程為主要核心技術的工業(yè)建設領域,如大型電站、石油化工、鋼鐵冶金等領域,這些項目共同的特點是工藝設備及其材料的采購與安裝逐漸成為項目投資和建設的最重要、最關鍵的過程,而工藝設備的采購與安裝又與工藝的設計緊密相關。EPC模式下的合同結構如圖1-1所示。
1.2EPC管理優(yōu)勢
圖1-1與圖1-2分別展示了EPC總承包模式與傳統(tǒng)承包模式間的合同結構差別,通過比較可以得知,EPC總承包模式很好地減輕了業(yè)主的管理負擔,以工程總承包的方式節(jié)約了業(yè)主的管理費用和管理難度。在這種模式下,業(yè)主只需加強對EPC承包商的管理,至于相對復雜的技術與施工管理,完全由EPC承包商自己負責?；诠芾硪?EPC承包商在項目初期和設計時就必須考慮到設計、采購和施工的影響,避免了設計和采購、施工的矛盾,減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項目成本,縮短工期。
在計價方式方面,EPC的最大特點是固定總價,也即合同中的價格是固定不變的。在EPC模式條件下,除了工程范圍發(fā)生變動以外,業(yè)主允許承包商因費用變化而調價的情況是極少見的,因此業(yè)主無需為后期的工程付款數(shù)額擔憂。
對于承包商而言,EPC合同模式下其承擔了大部分的工程風險。這就要求其在合同談判階段,充分預測到項目執(zhí)行中可能遇到的各種風險,以達到防范風險的目的。因此,EPC 合同價格通常略高于其它承包模式的合同價格,只要承包商有足夠的實力與管理水平,就可以獲得更高的利潤。
對于業(yè)務而言,雖然EPC合同模式下合同價格略有上升,但是EPC模式大大地降低了其自身的管理人員數(shù)量,從而減少了其自身的管理費用和管理負擔。另外EPC模式很好地轉嫁了其自身的工程風險,降低了其自身的風險投資,間接地節(jié)約了管理成本。同時EPC模式會有效地縮短工程周期,這無形中提前了業(yè)主運營時間,業(yè)主可以比較早地取得收益。
縱覽各種行業(yè)的EPC工程,其最大優(yōu)點就是可以大大縮短工程從規(guī)劃、設計到竣工的周期,節(jié)約建設投資,業(yè)主可以比較早地取得收益。
1.3 EPC管理重點
由圖1-1可見,EPC管理模式下,承包商重點是加強設計、供應以及施工方面的管理,設計、供應以及施工這三個方面自然是EPC管理的重點。EPC相別與傳統(tǒng)模式的另一個特點就是設計、供應以及施工三方面間的連同與協(xié)作,在項目初期和設計時就考慮到設計、采購和施工的影響,避免設計和采購、施工的矛盾,減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項目成本,縮短工期。因此設計、供應以及施工三方面間的連同與協(xié)作是EPC管理重點中的重點。
工程設計是EPC工程的三大環(huán)節(jié)之一,其決定了項目規(guī)模以及后期材料設備采購和施工。設計所設定的材料設備技術規(guī)格和技術要求一旦通過設計審核,材料設備的采購費用和施工費用也將基本確定。采購是EPC工程中舉足輕重的一部分,它不僅是控制工程總成本、工程質量的關鍵,也是影響項目總工期的重要因素。在電力工程中,物資采購成本通常占項目總投資的45%以上,是電力工程中的“龍頭”。采購與設計、施工工期方面緊密相關,采購太晚影響設計進度,運輸太晚影響現(xiàn)場安裝,運輸太早造成現(xiàn)場設備積壓嚴重,給倉庫保管帶來麻煩。為此,對總承包商而言,項目運作成功與否很大程度上取決于設計、采購與施工三者成功地融合。EPC模式下,承包商較易做到在詳細設計階段,盡可能地采用調研階段確定的施工和材料采購方案,以求在滿足規(guī)范要求和業(yè)主期望功能的前提下,有利于施工和降低造價,縮短施工周期。
二.電力工程EPC模式
2.1電力工程EPC模式的優(yōu)勢
傳統(tǒng)模式下,電力建設企業(yè)在工程中負責工程的施工,而設備物資采購由項目業(yè)主(即電力公司)實施,決定權完全屬于業(yè)主。這種管理體制造成管理層次復雜,管理人員冗長重復。電力建設企業(yè)對建設過程中出現(xiàn)的任何有關設計方案、建設費用、設備采購、安裝施工等方面的事情均要請示電力公司,達成一致后才通知設計、監(jiān)理、施工單位實施,這就人為地造成管理層次多,管理成本增加,從而影響了管理效率,延長的施工周期。
另外,電力建設項目中,物資采購成本通常占項目總投資的45%以上,是電力建設項目中的重點,如何合理安排物資的采購是整個工程的核心,物資采購的合理性可以左右工程的造價與工期。采購通常與施工、設計具有緊密的聯(lián)系,傳統(tǒng)模式下設計、采購與施工三者之間的銜接較差,難以達到完全統(tǒng)一,難以兼顧首尾,而EPC模式能很好地溝通設計、采購與施工三種的關系,較易做到合理編排物資采購運輸計劃,有利于施工和降低造價,縮短施工周期。
2.2電力工程EPC模式的實例
由于管理層次多,管理成本必然增大,工期自然較長,自然導致項目的總成本增加,效率低下。用一個例子來說明:某省的電力公司為某輸油項目建設原油管道配套供電工程,為其沿途油(氣)加壓站供電,該供電工程需新建110千伏架空輸電線路9條,共計442公里,按傳統(tǒng)模式作出的投資估算為每公里23-25萬元不等。該工程最終委托某設計院采用EPC方式總承包,工程決算每公里承包價格20萬元,總體節(jié)省投資2250萬元。
另外,結合本系統(tǒng)項目來談談EPC模式的開展前景。2006年廣州電力局、農網建設項目采用了傳統(tǒng)模式進行建設,經過竣工決算審核,該項目最終的總投資在5億以上,項目變更金額在100萬左右。如果該項目采用EPC模式進行建設,該工程能節(jié)約5000萬的經費,項目的工期將會縮短近1月。
經過以上實例的詳細分析可知,由于電力項目的采購項目巨大,設計變更多,EPC模式比傳統(tǒng)模式能夠更好地縮短施工工期,提高項目的建設效率,更為適合電力行業(yè)的建設。目前,EPC模式在梅州供電局的數(shù)據中心建設項目、梅州及下屬7個縣級子公司的調度自動化系統(tǒng)建設項目中得到了成功運用。
三.結論
(1)EPC管理模式具有較強的管理效能;
(2)EPC模式管理重點是設計、采購與施工三者間成功的融合;
(3)EPC管理模式較為適合電力行業(yè)的建設。
參考文獻:
[1]胡德銀.EPC工程總承包項目管理要點.有色冶金設計與研究,2004;1
[2] 宿清華.對外承包工程面臨難得發(fā)展機遇.中國工業(yè)新聞,2007;8
[3] 強茂山,裴文林.EPC合同特點及實施.工程經濟,2003;5
關鍵詞:企業(yè) 勞動合同 管理 模式
改革開放以來，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，其中最主要的便是實現(xiàn)了市場經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉變，在這個過程中我國經濟達到又一個繁榮期，不斷出現(xiàn)各種形式的企業(yè)組織，這些組織通過各種形式雇傭勞動力，很大程度的解決了剩余勞動力的就業(yè)問題。因此，這樣一個關系到企業(yè)穩(wěn)定與國家安定的群體的權益保障問題，變成了各方關注的中心話題。
2008年1月1日，為了進一步規(guī)范我國市場的用人體制，為保障勞動者的合法權益提供最根本的依據，《勞動合同法》開始正式實施。該法在原有《勞動法》的基礎上對單位用人制度進行了更細致的規(guī)定，加強了對勞動者的保護力度，同時也增加了用人單位的用人成本，對單位的人力資源管理方式帶來了極大的影響。面對如此情形，企業(yè)必須建立勞動合同的管理模式，在依法運行，依法辦事的前提下，達到企業(yè)與員工之間的最大平衡。
一、勞動合同管理的重要性
勞動合同管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。勞動合同是指勞動者與用人單位之間，確立勞動關系、明確相互權利和義務的協(xié)議，是企業(yè)和職工之間確立勞動關系的法律憑證。勞動合同的內涵有以下幾方面:第一，勞動合同的簽訂。企業(yè)和職工之間建立勞動關系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規(guī)范雙方當事人勞動權力和義務的依據，雙方當事人都必須認真履行合同規(guī)定的各項條款，否則必須承擔相應的法律責任。第二，勞動合同的主體。勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關系當事人一方的勞動者，必須達到法定的最低勞動年齡。同時，還必須具備企業(yè)根據工作需要規(guī)定的資格條件，才可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業(yè)，也必須是依法設立的企業(yè)。第三，勞動合同的主要內容。勞動合同作為確立勞動關系的協(xié)議，其主要內容是職工與企業(yè)雙方的責任、權利和義務。
二、勞動合同管理中存在的問題
(一)勞動合同管理主體缺位或離位。企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者，是勞動合同管理的主體。但在實際工作中，許多企業(yè)只是將勞動合同管理當作一項事務性工作，而沒有當作企業(yè)管理的一項重要內容來抓。一方面，有些企業(yè)沒有落實專人負責勞動合同管理工作，使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面，有些企業(yè)雖然安排了專人負責，但在實施過程中并未認真管理，使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。
(二)勞動合同管理的嚴肅性得不到應有的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求，及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手續(xù);三是有些用人單位應該變更的勞動合同沒有變更，符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關手續(xù);四是部分企業(yè)和職工不認真履行勞動合同，有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務，甚至有意無意侵害職工的合法權益;少數(shù)職工無視勞動合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業(yè)利益等。
(三)完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面，也應該是一個嚴密而規(guī)范的系統(tǒng)，應該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務流程體系等在內的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個完備的勞動合同管理體系，還需一個較長的過程。
三、完善勞動合同管理的措施
(一)加強《勞動合同法》的宣傳和學習，營造促進勞動合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式，加大對《勞動合同法》重要性的宣傳教育力度，教育和引導廣大職工特別是各級管理人員認清加強勞動合同管理的必要性和重要性，轉變思想觀念，增強法制意識。同時要加大對《勞動合同法》的學習力度。通過宣傳和學習，營造促進企業(yè)完善勞動合同管理的良好氛圍。
(二)把好一個關，抓好三個環(huán)節(jié)。把好一個關，即把好勞動合同審核關。對擬定的勞動合同進行審核，除了要嚴格審核勞動合同的合法性和有效性外，還應著重把好要約關、文字表述關、法定條款和約定條款關。抓好三個環(huán)節(jié):一是擬定勞動合同環(huán)節(jié)。勞動合同文本和補充條款，既要符合本單位實際情況，又要符合勞動者所在崗位或所任職務的情況，明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動合同，根據實際情況，有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動合同，達到合理用人的管理目的。三是勞動合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動合同到期后，不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù)，必須對勞動者進行考核，視考核情況做出決定。
(三)加強勞動合同管理工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動合同主管部門要定期對勞動合同管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提出改進和完善的對策和措施。同時，要取得工會的支持和配合，由工會組織職工對勞動合同管理情況進行民主監(jiān)督，從而使企業(yè)和勞動者雙方的合法權益在民主監(jiān)督下得到共同維護。
(四)加強交流和培訓。加強和完善企業(yè)勞動合同管理，是每一個企業(yè)和政府勞動行政部門面臨的重要課題。這就需要企業(yè)之間或政府勞動行政部門與企業(yè)之間加強相互交流與信息溝通，及時總結和相互借鑒成功的勞動合同管理經驗，取長補短，相互促進。在培訓方面，企業(yè)應加強對職工和有關管理人員的培訓，在《勞動合同法》的普及教育、企業(yè)規(guī)章制度的學習、自身權利和義務的學習等方面加強對職工的培訓。
四、結束語
總之，社會的發(fā)展與進步離不開完善的法律制度，同理，企業(yè)想要很好的運營，走可持續(xù)發(fā)展的光明之路，就必須完善自身的管理制度，從根本上保障了員工的而合法權益，才會為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。
參考文獻
[1]溫力群，論企業(yè)勞動合同管理.現(xiàn)代商貿工業(yè). 2008年第1期.
1.合同審核。一般需要對供應商的經營范圍和經營資格進行審查，尤其是進口儀器設備，需要對國內商的資質及其商業(yè)信譽進行調查評價。我校有專門的審計部門對合同對象的法人登記證書、資質證明、授權委托書等證明原件進行審查，評估合同簽訂對方的信用狀況以及履約能力，并在其合同履約過程中關注資質、信用有無變化。2.合同簽訂。進口設備的簽訂大多是與國內的商簽訂，為了規(guī)避匯率變動，結算方式主要為人民幣包死價。但也有少量簽訂條款中涉及外匯結算，進口儀器設備簽訂合同后免稅辦理、清關等程序，到貨周期較長，一般為3到6個月，匯率波動較大，出現(xiàn)結算付款與預算相差甚遠，從而導致用戶部門預算不夠的現(xiàn)象。從而導致合同風險把控不嚴，違約處理風險增加。3.合同履行。合同簽訂后，合同雙方應一起遵循合同約定條款，根據合同的內容、性質和目的履行義務。尤其進口儀器設備，要進行設備性能測試、分析，確保合同全面有效履行。4.合同簽訂后的驗收、結算。合同簽訂后，進口儀器設備需要相關免稅辦理，清關到貨后的驗收工作一般由職能部門、用戶部門以及供應商參與，如果涉及商檢的設備，還需要海關等校外單位參與。進口儀器設備由于指標的復雜性、專業(yè)要求，驗收有時會需要專業(yè)的場地和條件進行設備性能調試。并且嚴格按照合同的標的物條款進行履約驗收。合同結算是合同履約過程的重要環(huán)節(jié)，既是對合同履約的監(jiān)督，也是對合同條款的審查，一般由用戶部門辦理入庫、財務部門辦理結算手續(xù)。
二、匯率變動對進口設備采購合同的影響
高校的年度預算是對一年的采購計劃的總體規(guī)劃。其中進口儀器設備的采購計劃是年度采購總預算中較為重要的部分，對年度整體采購預算計劃有重要的影響。人民幣匯率的變動不僅會影響采購預算的執(zhí)行情況，而且對進口儀器設備采購合同的內容也會有一定的影響。我校目前采用的一般結算方式為人民幣包死價，這樣就最大限度地避免了匯率變動風險。但也有少部分進口設備是采用外匯結算，采購合同條款一般會注明付款結算的方式、時間等，合同結算的時間段不同所對應的人民幣匯率就不同，所支付的金額就會隨著匯率的上升或者下降而變化。
三、進口儀器設備采購合同流程管理
目前進口儀器設備普遍金額較高，結合我校的實際工作，超過10萬元人民幣的采購項目需要進行論證、招標采購。大部分的進口儀器設備都需要通過招標方式進行采購。由于進口儀器設備合同簽訂后采購周期較長，流程中涉及單位較多，因而在實際工作中可能會遇到更多的問題。合同管理體現(xiàn)了采購合同過程的閉環(huán)管理，包含合同的簽署、辦理免稅、清關、商檢、資料歸檔等環(huán)節(jié)。
四、進口儀器設備采購合同管理的風險防控
作為政府采購的其中一員，高校進口儀器設備采購活動，也具有商業(yè)性質，同樣需要在相關法律法規(guī)的規(guī)范下開展。學校通過建立完善的經濟合同管理制度，用制度法規(guī)約束，施以監(jiān)督，將合同管理工作推向規(guī)范化、法制化，使其更加完善。尤其對于進口儀器設備采購合同，通過規(guī)范合同的標的物產地、型號、價格、到貨時間等具有重要意義。通過對進口貨物采購合同的準備、訂立以及履行階段進行合法、規(guī)范管理，我們能夠做到保護學校資金、維護學校合法權益，進而有效提高進口儀器設備采購效率。
五、合同管理的信息化建設
我校已經實現(xiàn)集中采購合同統(tǒng)一管理模式，并且已初步建立了合同規(guī)范管理的采購合同管理辦法以及合同章管理辦法，但仍然停留在傳統(tǒng)的手工模式。信息化合同管理系統(tǒng)的缺乏，導致用戶在查閱采購合同時效率低下，也為學校采購合同整體管理增加潛在風險。合同管理信息化的建設是合同管理效率提升的重要保障，合同是否及時歸檔、合同檔案分類是否便利、科學，使得合同管理信息化建設具有重要的指導意義。
一、傳統(tǒng)經濟合同管理模式
由于經濟合同種類繁多，涉及管理部門眾多，各類合同的技術要求不同，以某公立醫(yī)院為例，2016年全年，經濟合同的種類就包括了承攬合同26項（10.16%）、技術合同17項（6.64%）、建設工程合同40項（15.63%）、買賣合同102項（39.84%）、委托合同63項（24.61%）、贈予合同3項（1.17%）、租賃合同5項（1.95%），共計256項。長期以來，經濟合同由以書面形式在部門間流轉、轉簽，由相關項目負責人（部門）發(fā)起轉簽，轉簽資料包括承載轉簽意見的轉簽審批單、合同及法人委托書、合作方資質文件、廉政協(xié)議書、招投標文件、黨政聯(lián)席會議關于合同相關項目的決策記錄等相關附件。醫(yī)院的重大經濟活動必須經黨政聯(lián)席會議研究，并在年度預算范圍內執(zhí)行[1]。對采購附件及對外合作相關依據以及“三重一大”事項的附件審批管理，是經濟合同簽訂合理性的原始基礎，是經濟合同簽署審批的重要依據，也是防止廉政風險，規(guī)范醫(yī)院采購行為，促進民主決策的有效手段。合同轉簽過程中，首先需要職能部門各負其責，對合作方資質、合同形式、內容和條款進行把關。醫(yī)院律師、財務、審計、監(jiān)察、運營等相關職能部門分別就合同的合法性、財務支出的合理性、醫(yī)院經濟行為的合法性、廉政風險以及預算執(zhí)行把控等給出合理建議，在審批流轉表上簽署意見后返還發(fā)起部門進行修改并再次轉簽，最終合同模版由項目負責部門修改后按合同審批流程由主管部門、主管領導簽字確認后履行。這種管理模式存在的廉政風險包括：(1)項目負責部門有合同發(fā)起、修改、提交審批權限，合同的最終把控在項目負責部門，可能存在最終簽署合同未按修改意見修改，或審批時是合法合同，最終提交財務支出時為非法合同的現(xiàn)象存在。(2)合同的書面流轉難以保留修改痕跡，流轉過程可能存在相關文件丟失的現(xiàn)象，影響合同的后期歸檔。(3)合同審批時限較長，如果某個部門的合同審批負責人因為休假等因素不能及時查閱合同會嚴重影響合同轉簽速度。(4)若雙方簽約后合同原件未及時歸檔，而僅由主管部門保存，可能會由于工作疏忽或人員流動而丟失合同；一旦合作雙方引起爭議，醫(yī)院需要維權訴訟時，往往因證據不足而導致敗訴[2]。
二、基于自動化辦公室系統(tǒng)的經濟合同管理模式
為加快合同轉簽速度，規(guī)避可能存在的廉政風險，該醫(yī)院在辦公自動化系統(tǒng)中設計開發(fā)合同審批模塊，將經濟合同的必要因素如：合同編號、費用類型、名稱、類別、金額、合作單位及聯(lián)系人、合同起始時間、合同的要素（包括標的物、數(shù)量、質量、價款或報酬以及結算方式、驗收標準、履行期限、地點方式、違約責任、合同的終止和解除、解決爭議的辦法）是否必備等信息在合同審批表中以框架式結構呈現(xiàn)，要求合同發(fā)起人必須確認填寫。要求合同發(fā)起人上傳待會簽合同及相應的附件，如通過招標采購的合同需附招標公告、招標文件、投標文件、評標報告、中標公告、中標通知書等。重大采購項目還需附黨政聯(lián)席會議采購會議紀要，附件以PDF形式上傳，一經上傳確認后即在系統(tǒng)中留痕，修改權限僅限信息中心。審批模式的設計也由原來依次轉簽的串聯(lián)模式更改為可同時會簽的并聯(lián)模式。黨委院長辦公室作為合同監(jiān)管部門負責合同的初步審批和轉簽的發(fā)起，相關部門負責人通過辦公自動化平臺、VPN授權實現(xiàn)同時審批、遠程審批并將審批意見通過系統(tǒng)反饋，審批意見及時送達合同發(fā)起人（發(fā)起人可隨時查看審批意見，提前溝通準備材料)，由合同發(fā)起人根據各部門意見對合同進行修改或補充上傳相關附件文件，由審批節(jié)點負責人再次審批確認無誤后，提交院領導按照審批權限審批。審批流程結束后，由黨委院長辦公室將最終合同從系統(tǒng)中下載打印用章后交由合作單位用章后返回。黨委院長辦公室可監(jiān)督管理審批負責人的審批進度及審批質量。
三、新型經濟合同管理模式的優(yōu)勢探討
基于信息系統(tǒng)的經濟合同審批流程不僅提高了工作效率，還利用痕跡管理、第三方監(jiān)管等規(guī)避了廉政風險。1.基于辦公自動化系統(tǒng)的經濟合同會簽模式，不僅將合同相關附件以電子版形式全面呈現(xiàn)，還與醫(yī)院的預算和采購審批系統(tǒng)相關聯(lián)，在審批過程中可以通過點擊預算審批查看審批全過程意見，對是否有預算及預算是否超標可一目了然的體現(xiàn)。為審批節(jié)點負責人提供了更多的參考以評判合同的可行性和合法性，極大地提高了醫(yī)院資金的利用，很好地控制預算。2.自動化辦公系統(tǒng)實現(xiàn)了遠程審批的可能性，審批負責人的審批地點不受限制，可以在家、在單位或是在國外，審批的及時性大大提高。并聯(lián)審批節(jié)約了審批時間，同時終端審閱各自依據審批重點提出審批意見后返回項目負責部門，有利于審批部門及時修改并上傳，提高合同流轉速度。從串聯(lián)到并聯(lián)的合同會簽模式提升了合同審批的時效性，有效促進了醫(yī)院預算的執(zhí)行，體現(xiàn)了精細化管理在醫(yī)院對外經濟合同中運用的實際效果。與紙質合同轉簽時間相比，各行政相關部門合同審批時限從2007年的平均11.6天縮短到了2016年的平均2.8天。3.在簽署經濟合同時，要求同時上傳廉政協(xié)議書，協(xié)議書對甲乙雙方的廉政權利和義務進行明確的規(guī)定，同時要求合作方不可實施商業(yè)賄賂，如果實施將被列入商業(yè)賄賂不良記錄，并指定合作方銷售代表姓名，對合同的廉政管理也同時以書面的形式進行約定，有利于廉政風險的防控和風險發(fā)生后，為后續(xù)的處理提供相關的依據。4.合同訂立階段的主要風險可以分為兩個方面，首先是合同形式上的風險，包括合同內容是否準確、合同要素是否完整以及文字描述是否嚴謹?shù)?。其次是合同實質上的風險，包括合同與國家的法律法規(guī)、醫(yī)院的總體戰(zhàn)略目標相沖突，合同內容存在重大疏漏或欺詐導致?lián)p害醫(yī)院合法利益[3]。合同審批表內容均以模塊化可定義模式設計，方便了合同的統(tǒng)計，對合同的類別、金額、合作方等進行統(tǒng)一的管理和分析，為項目負責人提供決策參考，為醫(yī)院的后續(xù)管理提供經驗和借鑒。5.合同的第三方管理規(guī)避了項目負責部門與合作方串通騙取醫(yī)院利益行為的發(fā)生，醫(yī)院先用章，公司再用章避免公司在先用章時對合同進行修改的風險。對合同簽署者進行約定，也有利于合作方用他公司資質偽裝騙取工程或項目的現(xiàn)象發(fā)生。6.與財務付款相關聯(lián)，避免重復付款，對將來的經濟形勢預估提供可靠依據。總之，醫(yī)院經濟合同的管理是現(xiàn)代化醫(yī)院精細化管理的重要體現(xiàn)，隨著醫(yī)療改革的深入，醫(yī)院市場化進度的加快，對外經濟合作的增加使得經濟合同在醫(yī)院經營活動中的重要性日益凸顯。辦公自動化系統(tǒng)的經濟合同網上轉簽模式體現(xiàn)了合同的要素管理、提升了合同轉簽的科學化和廉潔性、有益于提升醫(yī)院的運營和管理水平，為醫(yī)院的發(fā)展提供有力的支撐和保障，值得借鑒和推廣。
參考文獻
1段麗虹,呂富杰,高如欣,等.談醫(yī)院經濟合同的監(jiān)督管理[J].中國衛(wèi)生經濟,2002,21(4):52-52.
